I LỜI MỞ ĐẦU. Từ khi ra đời năm 1930 đến nay, Đảng Cộng Sản Việt Nam trên thực tế đã trở thành lực lượng chính trị độc tôn lãnh đạo cách mạng nước ta.Mọi thắng lợi của cách mạng Việt Nam hơn 79 năm qua đều gắn liền với vai trò lãnh đạo của đảng. Đảng đã được nhân dân suy tôn là người lãnh đạo của mình bởi nhân dân thấy rõ chỉ có ĐCSVN mới có khả năng lãnh đạo nhân dân đấu tranh giành độc lập, xây dựng cuộc sống ấm no, tự do,hạnh phúc. Đảng không có lợi ích nào khác ngoài lợi ích của nhân dân.Mục đích, lí tưởng phấn đấu của Đảng cũng là mục đích, nguyện vọng của nhân dân. Tuy nhiên, phải từ sau cách mang Tháng Tám năm 1945 trở đi, Đảng ta mới thực sự trở thành đảng cầm quyền tức là Đảng nắm quyền lãnh đạo nhà nước.Và cuộc kháng chiến chống Mỹ cứu nước giành thắng lợi, Đảng đã trở thành đảng cầm quyền trên phạm vi cả nước, lãnh đạo đất nước đi lên xây dựng CNXH. Đảng cầm quyền đánh dấu sự thay đổi về chất trong vị trí, vai trò của đảng, nhất là trong phương thức lãnh đạo của đảng và trọng trách của đảng trước vận mệnh của dân tộc, của nhân dân. Đảng cầm quyền tức là chính quyền về tay nhân dân và chính quyền chịu sự lãnh đạo của Đảng – nhân dân lao động do đảng làm đại biểu đã có một công cụ quyền lực mạnh mẽ là nhà nước để trấn áp kẻ thù và xây dựng xã hội mới.Thông qua sự cầm quyền, Đảng thực hiện vai trò lãnh đạo của mình đối với toần xã hội, chịu trách nhiệm trước toàn xã hội. Điều đó có nghĩa là mọi thành công hay thất bại ưu điểm hay khuyết điểm trong công cuộc xây dựng và bảo vệ tổ quốc đều gắn liền với trách nhiệm của Đảng. Trong điều kiện đảng cầm quyền làm sao cho đảng không rơi vào tình trạng lạm quyền, lấn áp nhà nước, bao biện, làm thay các công việc của nhà nước, trái lại phát huy được vai trò quản lí, hiêu lực, hiệu quả của nhà nước.Mặt khác không hạ thấp, buông lỏng vai trò lãnh đạo của đảng đối với nhà nước. Đây là vấn đề hết sức khó khăn và phức tạp.Vì vậy, yêu cầu cấp thiết đặt ra với Đảng ta đó là phải “đổi mới phương thức lãnh đạo của Đảng đối với nhà nước Việt Nam”.Nhiệm vụ này đòi hỏi Đảng phải nhận thức đúng đắn hiện thưc khách quan và vận dụng phù hợp với điều kiện thực tế ở Việt Nam.Vấn đề này sẽ vẫn luôn là nhiệm vụ chính trị quan trọng nhằm giúp Đảng ngày càng hoàn thiện, vững mạnh, góp phần không ngừng nâng cao vị thế của Đảng ta trong hệ thống chính trị.
I - LỜI MỞ ĐẦU Từ đời năm 1930 đến nay, Đảng Cộng Sản Việt Nam thực tế trở thành lực lượng trị độc tơn lãnh đạo cách mạng nước ta.Mọi thắng lợi cách mạng Việt Nam 79 năm qua gắn liền với vai trò lãnh đạo đảng Đảng nhân dân suy tơn người lãnh đạo nhân dân thấy rõ có ĐCSVN có khả lãnh đạo nhân dân đấu tranh giành độc lập, xây dựng sống ấm no, tự do,hạnh phúc Đảng khơng có lợi ích khác ngồi lợi ích nhân dân.Mục đích, lí tưởng phấn đấu Đảng mục đích, nguyện vọng nhân dân Tuy nhiên, phải từ sau cách mang Tháng Tám năm 1945 trở đi, Đảng ta thực trở thành đảng cầm quyền - tức Đảng nắm quyền lãnh đạo nhà nước.Và kháng chiến chống Mỹ cứu nước giành thắng lợi, Đảng trở thành đảng cầm quyền phạm vi nước, lãnh đạo đất nước lên xây dựng CNXH Đảng cầm quyền đánh dấu thay đổi chất vị trí, vai trị đảng, phương thức lãnh đạo đảng trọng trách đảng trước vận mệnh dân tộc, nhân dân Đảng cầm quyền tức quyền tay nhân dân quyền chịu lãnh đạo Đảng – nhân dân lao động đảng làm đại biểu có cơng cụ quyền lực mạnh mẽ nhà nước để trấn áp kẻ thù xây dựng xã hội mới.Thông qua cầm quyền, Đảng thực vai trị lãnh đạo toần xã hội, chịu trách nhiệm trước toàn xã hội Điều có nghĩa thành cơng hay thất bại ưu điểm hay khuyết điểm công xây dựng bảo vệ tổ quốc gắn liền với trách nhiệm Đảng Trong điều kiện đảng cầm quyền cho đảng khơng rơi vào tình trạng lạm quyền, lấn áp nhà nước, bao biện, làm thay công việc nhà nước, trái lại phát huy vai trị quản lí, hiêu lực, hiệu nhà nước.Mặt khác khơng hạ thấp, bng lỏng vai trị lãnh đạo đảng nhà nước Đây vấn đề khó khăn phức tạp.Vì vậy, yêu cầu cấp thiết đặt với Đảng ta phải “đổi phương thức lãnh đạo Đảng nhà nước Việt Nam”.Nhiệm vụ đòi hỏi Đảng phải nhận thức đắn thưc khách quan vận dụng phù hợp với điều kiện thực tế Việt Nam.Vấn đề nhiệm vụ trị quan trọng nhằm giúp Đảng ngày hồn thiện, vững mạnh, góp phần khơng ngừng nâng cao vị Đảng ta hệ thống trị II - NỘI DUNG ĐỔI MỚI PHƯƠNG THỨC LÃNH ĐẠO CỦA ĐẢNG ĐỐI VỚI NHÀ NƯỚC Lí luận chủ nghĩa Mác-Lenin tư tưởng Hồ Chí Minh 1.1 Về số khái niệm có liên quan 1.1.1 Đảng cầm quyền ? Đảng tổ chức trị người chung lí tưởng Đảng bao gồm đại biểu ưu tú giai cấp, tự nguyện tập hợp tổ chức, sinh hoạt hành động theo quy tắc, nguyên tắc định Đảng đại biểu quyền lợi cho giai cấp, lãnh đạo giai cấp đấu tranh sẵn sang chiến đấu hi sinh để bảo vệ lợi ích giai cấp Đảng cầm quyền tức đảng nắm quyền lãnh đạo nhân dân, lãnh đạonhà nước tổ chức trị-xã hội khác để thực mục tiêu trị-kinh tế-xã hội mà đảng đề 1.1.2 Nhà nước ? Theo quan điểm lịch sử chủ nghĩa Mác-Lenin, nhà nước xét chất hệ thống kiến trúc thượng tầng tồn sở kinh tế định, công cụ để trì thống trị giai cấp ggiai cấp khác, tổ chức quyền lực đặc biệt có máy chuyên trách để cưỡng chế thực chức quản lí nhằm bảo vệ lợi ích giai cấp thống trị xã hội có đối kháng giai cấp Lenin nhấn mạnh: “Nhà nước máy đặc biệt phục vụ cho giai cấp đàn áp giai cấp khác” 1.1.3 Phương tức lãnh đạo nhà nước ? Phương thức lãnh đạo nhà nước biện pháp, cách thức tổ chức thực mà giai cấp cầm quyền sử dụng đẻ tác động vào máy nhà nước nhằm đạt mục tiêu kinh tế -xã hội 1.2 Lí luận C.Mác Ăngghen Theo quan điểm C.Mác “Đảng cộng sản đội tiền phong, tổ chức chiến đấu người cách mạng, lãnh tụ trị giai cấp vơ sản” Nói chất giai cấp Đảng hai ơng cho Đảng đứng lập trường giai cấp công nhân để xử lý giải vấn đề cách mạng Mọi đường lối, chủ trương, sách Đảng dều phải xuất phát từ lợi ích giai cấp công nhân Mác Ăngghen khẳng định cần thiết phải có Đảng lãnh đạo Đảng vơ sản hệ thống trị vơ sản Suốt đời hai ông chăm lo xây dựng nên Đảng vơ sản chân chính, thống nhất, có lý luận khoa học đắn, có tổ chức chặt chẽ, rèn luyện phong trào quần chúng quần chúng tin cậy để Đảng thực thống trị mình, quyền thống trị giai cấp cơng nhân, tức “sự thống trị giai cấp”, “hệ thống trị vơ sản phải đảm bảo quyền thống trị giai cấp vô sản, nghĩa phải đặt lãnh đạo giai cấp vô sản mà đại biểu ĐCS” Về lãnh đạo Đảng, hai ông cho rằng: “Đảng lãnh đạo sở khoa học định tập thể Có nghĩa định tập thể phải dựa phân tích cách khách quan quy luật phát triển xã hội, phải dựa ý chí, nguyện vọng nhân dân Phải kiên chống khuynh hướng hội Kiên lên án người theo chủ nghĩa chủ quan, giáo điều loại “Và để làm điều vị lãnh tụ vô sản phải nghiêm túc học tập khoa học cách mạng dựa vào khoa học để làm công tác tư tưởng mình” Mác Ăng ghen trọng việc đề bạt bổ nhiệm cán bộ, “Kiến thức hàn lâm chưa thể mang lại hàm sỹ quan để có quyền giữ cương vị thích ứng Đảng” Tổ chức cán vấn đề quan trọng góp phần xác định đường lối, sách thực hiệu đường lối sách Những định hướng trị Đảng thực thơng qua thực tiễn tổ chức cán Đảng Bên cạch “Đảng phải kiểm tra hoạt động vị lãnh tụ mình, phê bình thiếu sót họ” Điều làm có lãnh đạo tập thể Mác Ăng ghen cho rằng: “Cách mạng thành công, giai cấp vô sản thiết lập chun vơ sản sử dụng quyền lực trị để cải tạo xã hội cũ, xây dựng xã hội mới” Hai ơng chủ trương có Đảng vô sản lãnh đạo nhất; hai ông cho rằng:“Khuyết điểm cơng xã Pari khơng có đảng vơ sản thống nhất” Theo Mác: “Hệ thống trị phải lấy Nhà nước chun vơ sản làm nịng cốt đảm bảo quyền làm chủ nhân dân” Từ thấy Mác Ăng ghen nói đến cần thiết phải có Nhà nước chun vơ sản Nhà nước đương nhiên phải đặt lãnh đạo Đảng vơ sản Mác nói rằng: “Bất chế độ trị nào, xét thực chất chun giai cấp Chun vơ sản chủ yếu bạo lực, không đồng với bạo lực, mà lãnh đạo giai cấp công nhân Nhà nước tồn xã hội” Nói phương thức lãnh đạo Đảng Nhà nước hai ơng chưa có điều kiện nghiên cứu sâu song đưa gợi ý phương thức thuyết phục Bằng đắn lý luận, đường lối, coi phương thức Về tổ chức lãnh đạo Đảng đồn; tinh thần lãnh đạo uy tín có q trình đấu tranh cách mạng lâu dài 1.3 Lí luận Lenin Lênin người kế thừa phát triển sáng tạo học thuyết Mác,đặc biệt Đảng kiểu Với lí luận ban đầu Mac-Ăngghen, tài thực tiễn cách mạng mình, Lênin phát triển học thuyết Mác đảng kiểu hoàn thiện hơn, ơng đề cập nhiều đến vai trị lãnh đạo phương thức lãnh đạo Đảng Theo Lênin: “Đảng hạt nhân lãnh đạo chun vơ sản” Trong điều kiện Đảng cầm quyền theo Lênin: “Đảng cộng sản lực lượng lãnh đạo hệ thống trị” Lênin khẳng định: “ Đảng lực lượng có đủ lĩnh trị, lực uy tín để lãnh đạo xã hội; đủ sức lãnh đạo tổ chức xã hội mới” Nói vai trò lãnh đạo Đảng, theo Lênin: “ Đảng đội tiên phong cầm quyền trực tiếp giai cấp vô sản, Đảng người lãnh đạo Sự lãnh đạo Đảng điều kiện tiên đảm bảo đảm công xây dựng chủ nghĩa xã hội thành công” Đảng lãnh đạo Nhà nước không làm thay công việc Nhà nước, không can thiệp vào công việc cụ thể nhà nước “ Vấn đề vấn đề quan trọng chỗ: vừa kết hợp vừa phân rõ chức Đảng chức quyền Xơ viết, theo hướng tăng thêm tính chủ động quan Xơ viết cán Xơ viết Cịn phần Đảng giành quyền lãnh đạo mà khơng can thiệp cách nhỏ nhặt, không thường xuyên không quy Muốn Đảng phải lãnh đạo xây dựng máy Nhà nước sạch, vững mạnh”(Thư gửi Môlôtốp, 3-1920) Lênin coi trọng phương thức lãnh đạo Đảng Nhà nước Theo ông, Đảng phải có cách lãnh đạo Nhà nước, không giải tốt mối quan hệ “phá rối quan hệ đắn” Đảng maý Nhà nước, chí đến diệt vong chế độ Trong thời kỳ đầu, Lênin nhắc nhở không nên lẫn lộn chức hai tổ chức này, Đảng không nên can thiệp vào cơng việc máy Nhà nước, “Đảng nói chung Ban chấp hành trung ương nói riêng đừng can thiệp trực tiếp, đừng làm thay Nhà nước cơng việc cụ thể mang tính chất hành chun mơn nghiệp vụ” Đảng lãnh đạo Nhà nước định hướng trị Theo Lênin, điều kiện Đảng cầm quyền Đảng cộng sản lãnh đạo cương lĩnh trị, đường lối Sách lược đắn Đó việc hoạch định cương lĩnh xây dựng đất nước, chiến lược phát triển kinh tế – xã hội, định hướng sách Phương thức lãnh đạo tập trung nghị Đảng Lênin nói: “Trong nước cộng hịa chúng ta, khơng có vấn đề trị hay tổ chức quan trọng quan Nhà nước giải mà lại khơng có thị Ban chấp hành trung ương Đảng” Đảng lãnh đạo Nhà nước thông qua đội ngũ cán công tác cán Theo Lênin: “Đảng phải đem đảng viên có phẩm chất lực vào máy Nhà nước Việc bố trí quản lý cán quan Nhà nước đồn thể thơng qua Đảng đoàn, ban cán Đảng chức danh chủ chốt quan Nhà nước tổ chức trị Đảng phải giới thiệu cán đảng viên có đủ tiêu chuẩn để ứng cử vào quan, tổ chức Đảng tơn trọng chế độ bầu cử, bổ nhiệm bãi miễn chức danh cán quan Nhà nước tổ chức trị – xã hội” Lênin nói đến yếu tố xây dựng máy Nhà nước yếu tố cán trước tiên, người rõ: “chúng ta có có hai mà Một là: công nhân hăng hái đấu tranh cho chủ nghĩa xã hội họ làm Cho đến họ chưa học tập mấy, họ khơng có trình độ văn hóa cần thiết để làm việc Hai là: yếu tố kiến thức, học thức, giáo dục ” Cịn nói người: “muốn thế, phần tử ưu tú chế độ xã hội tức trước hết, công nhân tiên tiến sau phần tử thật có học thức mà người ta tin họ không tin lời nào, khơng nói lời trái với lương tâm họ - phần tử ưu tú phải không sợ thừa nhận khó khăn không lùi bước trước đáu tranh để đạt mục đích mà họ tự đặt cho cách nghiêm chỉnh … phải có điều kiện qua kỳ sát hạch chứng nhận họ hiểu máy nhà nước chúng ta, họ hiểu lý luận thường thức máy Nhà nước chúng ta, nguyên tắc khoa học quản lý, giấy tờ sổ sách” Muốn vậy, theo Lênin: “Phải cho học thức nước ta không nằm giấy tờ lời nói theo mốt nữa, phải cho học thức ăn sâu vào trí não, hồn tồn thực tế trở thành phận khăng khít sống Lênin địi hỏi máy phải có kiến thức quản lý máy Nhà nước Tây Âu điều quan trọng máy khác hẳn Tây âu tư sản địi hỏi, tức xứng đáng thích hợp với nước đặt cho nhiệm vụ trở thành nước xã hội chủ nghĩa” Bên cạnh Lênin cịn địi hỏi phải củng cố Ban chấp hành trung ương Đảng, rộng bổ sung ban chấp hành từ người tiên tiến giai cấp công nhân, chấn chỉnh và đổi quy chế làm việc Bộ Trị Ban chấp hành trung ương nhằm làm cho Bộ trị Ban chấp hành trung ương khỏi phải giải công việc vun vặt Về nhiệm vụ cán đảng viên Đảng máy Nhà nước Lênin nói: “Các đồng chí người cộng sản, đồng chí cơng nhân, phận giác ngộ giai cấp vơ sản, đồng chí người đảm nhiệm việc lãnh đạo Nhà nước, đồng chí làm cho Nhà nước mà đồng chí nắm tay phải hoạt động đồng chí mong muốn”(Đại hội Đảng XI, 3-1922) Đảng lãnh đạo thông qua công tác vận động quần chúng tham gia quản lý Nhà nước Theo Lênin, hình thức quan trọng, khơng thể thiếu phương thức lãnh đạo Đảng Nhà nước Bởi số phận cách mạng xã hội chủ nghĩa phụ thuộc vào lòng tin khả vận động, tập hợp, giáo dục, thuyết phục quần chúng tin vào Đảng, theo Đảng tiến hành hoạt động cách mạng lãnh đạo Đảng Ông nói: “Chỉ có người tin vào nhân dân, dấn vào nguồn sáng tạo sinh động nhân dân người chiến thắng giữ quyền”, “Nhiệm vụ thứ Đảng có trọng trách thời đại thuyết phục cho đa số nhân dân thấy đắn cương lĩnh sách lược ” Từ vị trí vai trị quần chúng, Lênin rằng, Đảng phải giáo dục, thuyết phục tổ chức cho quần chúng nhân dân tham gia quản lý Nhà nước Nếu khơng có tham gia giám sát quản lý quần chúng nhân dân Đảng lãnh đạo Nhà nước, mà thân máy Đảng Nhà nước bị tiêu tan Người nói: “Trong quần chúng nhân dân, tựa giọt nước đại dương biểu ý nguyện nhân dân quản lý Nhà nước Nếu không Đảng cộng sản không lãnh đạo giai cấp vô sản, giai cấp vô sản khơng lơi quần chúng theo mình, tất máy tan rã” Đảng lãnh đạo công tác kiểm tra: Theo Lênin, nội dung kiểm tra Đảng Nhà nước việc quán triệt tổ chức thực chủ trương, quan điểm đường lối đạo Đảng, hiến pháp pháp luật Nhà nước có khơng Đảng trực tiếp kiểm tra, đồng thời phối hợp kiểm tra Đảng với tra nhà nước, tra nhân dân kiểm tra đồn thể Đảng thực chức kiểm tra khơng phải quyền lực hành mà đường lối, chủ trương sách đúng, giáo dục, thuyết phục, công tác tư tưởng, công tác vận động quần chúng, hành động gương mẫu cán bộ, đảng viên Trong phương thức lãnh đạo cũa Đảng Nhà nước, Lênin nhấn mạnh: “Cần phân định rõ ràng nhiệm vụ Đảng với nhiệm vụ quyền Xơ viết”, “chừng mà ban chấp hành trung ương Đảng tồn Đảng cịn tiếp tục làm thay cơng tác quản lý hành chính, nghĩa quản lý Nhà nước, Đảng khơng thể gọi người lãnh đạo được”, “Đảng không bao biện, làm thay cơng việc Nhà nước” Tóm lại, phương thức lãnh đạo Đảng Nhà nước theo Lênin có vấn đề sau: + Đảng không bao biện, làm thay công việc Nhà nước + Đảng lãnh đạo Nhà nước định hướng trị + Đảng lãnh đạo Nhà nước thông qua cán công tác cán Đảng + Đảng lãnh đạo công tác kiểm tra giám sát + Đảng lãnh đạo hình thức vận động quần chúng 1.4.Tư tưởng Chủ tịch Hồ Chí Minh Là người sáng lập lãnh đạo Đảng ta, chủ tịch Hồ Chí Minh ý đến lãnh đạo Đảng phương thức lãnh đạo Đảng điều kiện Đảng cầm quyền 1.4.1.Tư tưởng Hồ Chí Minh Đảng cầm quyền Người nhấn mạnh: “Đảng ta Đảng cầm quyền”, nghĩa Người khẳng định bước ngoặt vĩ đại đánh dấu chuyển biến chất vị Đảng từ chưa coc quyền trở thành có quyền; đồng thời bước ngoặt đổi nội dung phương thức lãnh đạo Đảng Cũng chủ nghĩa Mác – Lênin, chủ tịch Hồ Chí Minh nói đến vai trị Đảng cầm quyền: “Lãnh đạo nhân dân đấu tranh giành quyền, Đảng trở thành Đảng cầm quyền, Đảng nắm quyền lãnh đạo đất nước mặt Trong điều kiện có quyền, chất trị Đảng không thay đổi, nội dung, phương thức hoạt động, phương thức lãnh đạo Đảng có thay đổi cho thích hợp với yêu cầu nhiệm vụ thời kỳ mới” Người nhấn mạnh: “Đảng vừa người 1.4.2.Hồ Chí Minh nói phương thức lãnh đạo Theo Người, muốn có cách lãnh đạo đúng, trước hết phải hiểu lãnh đạo nghĩa nào, lãnh đạo nghĩa là: “1.Phải định vấn đề cách cho Muốn định phải so sánh kinh nghiệm quần chúng, dân chúng người chịu đựng kết lãnh đạo”, “2.Phải tổ chức thi hành cho Mà muốn vậy, khơng có dân chúng giúp sức khơng xong”, “3.Phải tổ chức kiểm soát cho đúng, mà muốn kiểm sốt phải có quần chúng giúp được”(Trích sửa đổi lối làm việc) Qua giải thích chủ tịch Hồ Chí Minh cách lãnh đạo đúng, thấy rõ Đảng lãnh đạo cơng việc Đảng, Nhà nước, toàn xã hội trước hết nghị quyết, thị hay sách Đảng Đòi hỏi trước hết Đảng cầm quyền phải đề đường lối, chủ trương đắn Đường lối phải thể chế hóa Hiến pháp, pháp luật, sách Nhà nước Trong việc định, sách lãnh đạo, Người nói: “Đảng phủ điều tra, nghiên cứu cân nhắc cẩn thận nhằm vào lợi ích chung nhân dân đặt sách” “Người lãnh đạo cách mạng phải khéo sửa đổi có sai lầm tư tưởng, lý luận, kế hoạch nghị Đồng thời giai đoạn phát triển lên giai đoạn khác hiểu biết cũa người lãnh đạo chiến sỹ cách mạng phải tiến theo Nghĩa đề nhiệm vụ phương pháp hợp với tình hình cách mạng” Trong tổ chức thi hành định,Hồ Chí Minh dạy: “Khi định kế hoạch hẳn hoi thực cho kỳ được” “Để thực sách, làm trịn nhiệm vụ, cán phải chịu khó giải thích, tun truyền, cổ động mà cịn phải bàn bạc với quần chúng, hỏi han ý kiến, gom góp ý kiến quần chúng Lãnh đạo quần chúng hoan nghênh quần chúng phê bình ” Việc tổ chức kiểm sốt, kiểm tra Theo Bác: “Khi có sách thành cơng hay thất bại sách nơi cách tổ chức cơng việc, nơi chọn cán nơi kiểm tra Nếu ba điều sơ sài sách vơ ích” Hai điều để kiểm sốt tốt là: là, việc kiểm sốt phải có hệ thống, phải thường làm Hai là, người kiểm soát phải người có uy tín Có hai cách kiểm tra, kiểm soát là: “một cách từ xuống, tức người lãnh đạo kiểm sốt kết cơng việc cán Một cách nũa từ lên Tức cán quần chúng kiểm soát sai lầm người lãnh đạo bày tổ cách sửa chữa sai lầm cách cách tốt để kiểm soát nhân viên” Cách lãnh đạo cụ thể công việc: Người dạy rằng: “Bất kỳ cơng việc phải dùng hai cách lãnh đạo sau: liên hợp sách chung với đạo riêng, hai liên hợp người lãnh đạo với quần chúng 2.Vấn đề đổi phương thức lãnh đạo Đảng Việt Nam từ Đảng trở thành đảng cầm quyền Sự lãnh đạo Đảng nhân tố định phương hướng tổ chức hoạt động máy nhà nước, đảm bảo tính chun vơ sản nhà nước xã hội chủ nghĩa Là người sang lập nên ĐCSVN, Chủ tịch Hồ Chí Minh ý đến lãnh đạo Đảng phương thức lãnh đạo Đảng nhà nước điều kiện ĐCSVN nắm quyền lãnh đạo nhà nước Người khẳng định: “Đảng ta đảng cầm quyền”, nghĩa bên cạnh chuyển biến chất vị lãnh đạo Đảng, yêu cầu Đảng cần có đổi to lớn nội dung phương thức lãnh đạo Nội dung lãnh đạo Đảng nhà nước bao gồm vấn đề sau đây: + Đảng định hướng trị - tức đề cương lĩnh, đường lối, sách lớn tất lĩnh vực đời sống xã hội + Đảng lãnh đạo xây dựng máy Nhà nước sạch, vững mạnh, đủ lực hoạt động có hiệu Đây Nhà nước kiểu mới, Nhà nước dân, dân dân + Đảng đề quan điểm, chủ trương xây dựng đội ngũ cán Đảng +Đảng kiểm tra hoạt động Nhà nước tổ chức hệ thống trị Theo nội dung phương thức lãnh đạo Đảng bao gồm việc xây dựng đường lối nghị Trong thưc tiễn trình lãnh đạo Đảng ta thấy từ thành lập Đảng xây dựng cho phương thức lãnh đạo đắn Điều thể cụ thể qua cương lĩnh trị Đảng tháng 2-1930 Cương lĩnh xác định đường cua cách mạng Việt Nam là: “Chủ trương làm tư sản dân quyền cách mạng thổ địa cách mạng để tới xã hội cộng sản” Cương lĩnh rõ: “Đảng không nhượng chút lợi ích cơng nơng đê vào đường thỏa hiệp”, Đảng đội tiên phong cuả giai cấp công nhân, người tổ chức , lãnh đạo cách mạng, đấu tranh giải phóng cơng nhân, nơng dân, tồn thể đồng bào ta khỏi bị đế quốc phong kiến áp bóc lột, giành lại quyền độc lập tự Như vậy, Đảng xác định vấn đề phương thức lãnh đạo Đảng phong trào cách mạng Việt Nam, đưa phong trào cách mạng Việt Nam từ thắng lợi tới thắng lợi khác Từ gánh vác sứ mệnh lãnh đạo nhà nước, lãnh đạo nhân dân, vai trị, vị trí Đảng có thay đổi to lớn Đảng khơng đại biểu cho quyền lợi giai cấp công nhân mà người lãnh đạo nhà nước, lãnh đạo toàn thể dân tộc thực thắng lợi mục tiêu đề Vì vậy, yêu cầu Đảng tình hình Đảng cần thường xuyên đổi phương thức lãnh đạo mình: Đổi để làm tròn sứ mệnh lịch sử, để phù hợp với điều kiện khách quan, mục tiêu nâng cao vị trí, vai trị lãnh đạo Đảng Đổi phương thức lãnh đạo Đảng từ Đang trở thành đảng cầm quyền phải nhằm hồn thành mục tiêu trị - kinh tế - xã hội trước mắt lâu dài; cụ thể tồn diện Để tiện q trình theo dõi phân chia thành số giai đoạn cụ thể sau đây: + Giai đoan từ 1945 – 1954 + Giai đoạn từ 1954 – 1975 + Giai đoạn từ 1975 – 1986 + Giai đoạn từ 1986 – 2.1 Giai đoạn từ 1945 -1954 Cách mạng tháng Tám 1945 giành thắng lợi, Đảng trở thành lực lượng trị nắm giữ quyền, lãnh đạo nhân dân xây dựng bảo vệ tổ quốc.Chủ tịch Hồ Chí Minh nói vai trị Đảng Cộng Sản Việt Nam tình hình sau: “Lãnh đạo nhân dân đấu tranh giành quyền, Đảng trở thành Đảng cầm quyền, Đảng nắm quyền lãnh đạo đất nước mặt Trong điều kiện có quyền, chất trị Đảng khơng thay đổi, nội dung, phương thức hoạt động, phương thức lãnh đạo Đảng có thay đổi cho thích hợp với yêu cầu nhiệm vụ thời kỳ mới” Người nhấn mạnh: “Đảng vừa người lãnh đạo vừa người đầy tớ trung thành nhân dân” Đây khác biệt Đảng ta so với đảng giai cấp tư sản Nhiệm vụ Đảng cầm quyền tổ chức quản lí đất nước, bảo vệ lợi ích cho nhân dân, cụ thể: “Tất việc liên quan đến nhân dân, dù tương cà mắm muối, kim sợi hàng ngày dân, Đảng phải có trách nhiệm” Sau thắng lợi cách mạng, đát nước đứng trước khó khăn thử thách to lớn: Đó “giặc đói, giặc dốt, giặc ngoại xâm”, quyền cách mạng non trẻ.Trên cương vị lãnh đạo đất nước, lãnh đạo nhân dân, đòi hỏi cấp thiết Đảng phải đề phương thức lãnh đạo phù hợp sớm đưa đất nước vượt qua khó khăn lịch sử Nhận thức rõ vấn đề Đảng đề nhiều biện pháp tích cực như: Tăng gia sản xuất, quỹ độc lập, thành lập nha bình dân học vụ, tăng cường củng cố quốc phòng… nhờ thời giann ngắn khó khăn trước mắt khắc phục Nhằm tăng cường sức mạnh quyền cách mạng, xây dựng quyền thực sự” dân, dân dân” Đảng đề nhiệm vụ cần kíp quyền cách mạng lúc phải tiến hành tổng tuyển cử nhằm xây dựng quyền hợp pháp có đủ lực lãnh đạo đất nước Trên tinh thần đó, ngày 6-1-1946, tổng tuyển cử bầu quốc hội tiến hành Tiếp sau địa phương tiến hành bầu cử hội đồng nhân dân cấp Đây kiện trị có ý nghĩa lớn cách mạng Việt Nam Trong điều kiện đất nước gặp khó khăn to lớn kinh tế-xã hội, lại nằm vòng vây lực xâm lược bên ngồi, vấn đề tăng cường vai trị lãnh đạo Đảng quần chúng nhân dân có ý nghĩa quan trọng Trước yêu cầu cách mạng, tháng 5-1946 Đảng đứng lên thành lập Hội liên hiệp quốc dân Việt Nam(mặt trận Liên Việt).Cùng với mặt trận Việt Minh, mặt trận Liên Việt góp phần tăng cường khối đại đoàn kết toàn dân tộc, thực thắng lợi mục tiêu cách mạng đặt Giữa lúc toàn Đảng, toàn dân chung tay góp sức xây dựng kinh tế-xã hội thực dân Pháp thức quay trở lại xâm lược nước ta Trước hành động xâm lược ngang nhiên kẻ thù, Đảng kịp thời phát động tồn qc kháng chiến lãnh đạo nhân dân tiến hành kháng chiến để bảo vệ đất nước, bảo vệ thành cách mạng đạt Từ ngày 11 đến 19 tháng năm 1951, Đại hội đại biểu toàn quốc lần thứ hai Đảng họp Chiêm Hóa-Tun Quang Đại hội thơng qua “ báo cáo trị” đồng chí Hồ Chí Minh trình bày báo cáo “bàn cách mạng Việt Nam” đồng chí Trường Chinh trình bày Hai báo cáo tiếp tục khẳng định ý nghĩa to lớn kháng chiến chống Pháp đề đường lối, phương hướng cụ thể nhằm đưa kháng chiến tới thắng lợi hoàn toàn Đại hội định đưa Đảng hoạt động công khai với tên Đảng Lao Động Việt Nam Quyết định đưa Đảng hoạt động công khai thể nhạy bén trị Đảng, đồng thời góp phần củng cố nâng cao vai trò lãnh đạo Đảng nhà nước với kháng chiến Để đáp ứng yêu cầu công tác xây dựng Đảng, địi hỏi phải hồn thiện máy lãnh đạo Đảng từ Trung ương xuống địa phương Xuất phát từ yêu câu đó, tháng 3-1951 Trung ương Đảng Nghị trung ương lần thứ quy định lề lối làm viêc máy Trung ương, đề bạt chức vụ quan trọng máy lãnh đạo Trung ương Đảng Việc tăng cường đổi cơng tác cán góp phần quan trọng việc đạo kịp thời, sát sao, khoa học Đảng cách mạng Nhằm thực triệt để nhiệm vụ “ cách mạng thổ địa” đề cương lĩnh 1930 Đảng, Đảng tiến hành hội nghị toàn quốc lần thứ Đảng LĐVN(từ 14 đến 23-11-1953): “Bàn nhiệm vụ cải cách ruộng đất” Theo tinh thần hội nghị, vùng tự do, vùng giải phóng Miền Bắc chình quyền tiến hành cải cách ruộng đất Công cải cách ruộng đất mang lại mặt cho nông thôn Miền Bắc, góp phần quan trọng việc cung cấp sức người, sức chỗ dựa tinh thần cho kháng chiến Sự đạo sát kịp thời Đảng góp phần làm nên thắng lợi lịch sử Điện Biên Phủ, bảo vệ thành mà cách mạng tháng Tám 1945 giành 2.2 Giai đoạn 1954-1975 Sau năm 1954, Miền Bắc nước ta hồn tồn giải phóng, Miền Nam cịn nằm ách thống trị tạm thời đế quốc Mỹ tay sai Trong điều kiện yêu cầu Đảng phải tiếp tục giương cao cờ độc lập dân tộc chủ nghĩa xã hội, lãnh đạo lúc hai nhiệm vụ chiến lược hai miền: Tiến hành cách mạng xã hội chủ nghĩa Miền Bắc cách mạng dân tộc dân chủ nhân dân Miền Nam 2.2.1 Đối với cách mạng Miền Bắc Dưới lãnh đạo Đảng Miền Bắc lên xây dựng chủ nghĩa xã hội; vừa củng cố, xây dựng sở vật chất cho chủ nghĩa xã hội, ổn định đời sống nhân dân, vừa chi viện cho chiến trường Miền Nam hai nước bạn Lào Campuchia Cho đến năm 1954, kinh tế Miền Bắc kinh tế nông nghiệp lạc hậu, suất thấp, làm ăn nhỏ lẻ, manh mún Đảng đạo việc khôi phục kinh tế kế hoạch năm 1954-1957 , mà trọng tâm thực mạnh mẽ công cải cách ruộng đất Năm 1960 tiến hành cải tạo xã hội chủ nghĩa, thực cơng nghiệp hóa, hợp tác hóa, xây dựng kế hoạch năm 1961-1965 Đảng vận động nhân dân thưc thắng lợi mục tiêu nhiệm vụ mà Đảng đề nhằm nhanh chóng khơi phục kinh tế hàn gắn vết thương chiến tranh Các phong trào thi đua yêu nước Đảng phát động hút tầng lớp nhân dân tham gia: “Thanh niên ba sẵn sàng”, “phụ nữ ba đảm đang”, “công nhân tay búa, tay súng”, “nơng dân tay cày, tay súng” Nhờ kinh tế Miền Bắc nhanh chóng phục hồi đảm bảo hậu phương vững cho cách mạng Miền Nam Năm 1964, đế quốc Mỹ ném bom bắn phá Miền Bắc Miền Bắc vừa sản xuất, vừa chiến đấu, vừa chi viện cho tiền tuyến Miền Nam Mặc dầu công xây dựng chủ nghĩa xã hội Miền Bắc bị đứt quãng, lãnh đạo Đảng cách mạng XHCN Miền Bắc thu thành tựu quan trọng, cụ thể là: + Miền Bắc xác lập cách phổ biến chế độ sở hữu tồn dân sở hữu tập thể, xóa bỏ chế độ người bóc lột người + Thủ tiêu giai cấp bóc lột Giai cấp cơng nhân lớn lên số lượng chất lượng Giai cấp công nhân tổ chức lại thành tập thể Tầng lớp tri thức XHCN phát triển mạnh mẽ, xã hội Miền Bắc trở thành xã hội người lao động làm chủ + Miền Bắc bước đầu xây dựng số sở vật chất chủ nghĩa xã hội 2.2.2 Đối với cách mạng Miền Nam Sau Pháp rút, đế quốc Mỹ tìm cách dựng nên quyền tay sai Miền Nam, bước thực âm mưu biến Miền Nam Việt Nam thành thuộc địa kiểu chúng Tại hội nghị lần thứ 15 (1959), Ban chấp hành Trung ương Đảng định đường lối cho cách mạng Miền Nam: + “ Con đường phát triển cách mạng Việt Nam Miền Nam khởi nghĩa vũ trang giành quyền tay nhân dân” + Thành lập mặt trận dân chủ thật rộng rãi Miền Nam phù hợp với chiến lược cách mạng Miền Nam nằm lãnh đạo Đảng + Củng cố tăng cường lãnh đạo Đảng Miền Nam, đặc biệt địa phương Nhằm tăng cường lãnh đạo Đảng, đảm bảo sát sao, kịp thời, xác việc lãnh đạo cách mạng Miền Nam,Trung ương Đảng định thành lập Trung ương cục Miền Nam đặt lãnh đạo Ban chấp hành Trung ương Đảng Dưới lãnh đạo Đảng, nhân dân Miền Nam đẵ bước đánh bại kế hoạch leo thang chiến tranh đế quốc Mỹ, buộc đế quốc Mỹ phải tuyên bố rút quân khỏi Miền Nam Việt Nam (1972) giải phóng hồn tồn Miền Nam thống đất nước(1975) 2.3 Giai đoạn 1975-1986 Sau thắng lợi mùa xuân 1975, đất nước thống nhất, nước bước vào giai đoạn xây dựng CNXH, Đảng ta đặt yêu cầu đổi nội dung phương thức lãnh đạo Đại hội IV, Đại hội V Đảng nêu rõ yêu cầu phải xác định chức năng, nhiệm vụ giải tốt mối quan hệ Đảng, Nhà nước đoàn thể; tình trạng lẫn lộn chức năng, nhiệm vụ quan đảng quan nhà nước; tổ chức đảng bao biện, làm thay cơng việc quyền, xem nhẹ vai trò, trách nhiệm quan nhà nước tổ chức kinh tế; xác định chế Đảng lãnh đạo, Nhà nước quản lý, nhân dân làm chủ Trong hai nhiệm kì khóa IV V, chủ trương cụ thể Đảng là: + Nhanh chóng thống đất nước mặt nhà nước, thiết lập hệ thống chun vơ sản nước thực nhiều sách nhằm thúc đẩy q trình thống mặt trị-kinh tế-xã hội +Đập tan âm mưu lật đổ chống phá quyền chế độ XHCN lực thù địch nước +Tăng cường quyền làm chủ nhân dân lao động Phát triển cải tạo kinh tế, văn hóa, khoa học kĩ thuật + Tăng cường đồn kết quốc tế, đặc biệt nước khối XHCN 2.4 Giai đoạn 1986 đến Sau mười năm tiến hành khôi phục kinh tế, hàn gắn vết thương chiến tranh xây dựng điều kiện ban đầu cho CNXH, đạt số thành tựu đáng kể song tồn nhiều khó khăn, thiếu sót cần giải Vấn đề đòi hỏi Đảng phải tiếp tục đổi tư phương thức lãnh đạo cho phù hợp ... công việc Nhà nước + Đảng lãnh đạo Nhà nước định hướng trị + Đảng lãnh đạo Nhà nước thơng qua cán công tác cán Đảng + Đảng lãnh đạo công tác kiểm tra giám sát + Đảng lãnh đạo hình thức vận động... cách lãnh đạo sau: liên hợp sách chung với đạo riêng, hai liên hợp người lãnh đạo với quần chúng 2.Vấn đề đổi phương thức lãnh đạo Đảng Việt Nam từ Đảng trở thành đảng cầm quyền Sự lãnh đạo Đảng. . .nhà nước. Mặt khác khơng hạ thấp, bng lỏng vai trị lãnh đạo đảng nhà nước Đây vấn đề khó khăn phức tạp.Vì vậy, yêu cầu cấp thiết đặt với Đảng ta phải “đổi phương thức lãnh đạo Đảng nhà nước Việt