Đang tải... (xem toàn văn)
(Luận văn thạc sĩ) Kiểm soát thanh toán vốn viện trợ không hoàn lại của Chính phủ Việt Nam cho Chính phủ Lào qua Kho bạc Nhà nước Việt Nam(Luận văn thạc sĩ) Kiểm soát thanh toán vốn viện trợ không hoàn lại của Chính phủ Việt Nam cho Chính phủ Lào qua Kho bạc Nhà nước Việt Nam(Luận văn thạc sĩ) Kiểm soát thanh toán vốn viện trợ không hoàn lại của Chính phủ Việt Nam cho Chính phủ Lào qua Kho bạc Nhà nước Việt Nam(Luận văn thạc sĩ) Kiểm soát thanh toán vốn viện trợ không hoàn lại của Chính phủ Việt Nam cho Chính phủ Lào qua Kho bạc Nhà nước Việt Nam(Luận văn thạc sĩ) Kiểm soát thanh toán vốn viện trợ không hoàn lại của Chính phủ Việt Nam cho Chính phủ Lào qua Kho bạc Nhà nước Việt Nam(Luận văn thạc sĩ) Kiểm soát thanh toán vốn viện trợ không hoàn lại của Chính phủ Việt Nam cho Chính phủ Lào qua Kho bạc Nhà nước Việt Nam(Luận văn thạc sĩ) Kiểm soát thanh toán vốn viện trợ không hoàn lại của Chính phủ Việt Nam cho Chính phủ Lào qua Kho bạc Nhà nước Việt Nam(Luận văn thạc sĩ) Kiểm soát thanh toán vốn viện trợ không hoàn lại của Chính phủ Việt Nam cho Chính phủ Lào qua Kho bạc Nhà nước Việt Nam(Luận văn thạc sĩ) Kiểm soát thanh toán vốn viện trợ không hoàn lại của Chính phủ Việt Nam cho Chính phủ Lào qua Kho bạc Nhà nước Việt Nam(Luận văn thạc sĩ) Kiểm soát thanh toán vốn viện trợ không hoàn lại của Chính phủ Việt Nam cho Chính phủ Lào qua Kho bạc Nhà nước Việt Nam(Luận văn thạc sĩ) Kiểm soát thanh toán vốn viện trợ không hoàn lại của Chính phủ Việt Nam cho Chính phủ Lào qua Kho bạc Nhà nước Việt Nam(Luận văn thạc sĩ) Kiểm soát thanh toán vốn viện trợ không hoàn lại của Chính phủ Việt Nam cho Chính phủ Lào qua Kho bạc Nhà nước Việt Nam(Luận văn thạc sĩ) Kiểm soát thanh toán vốn viện trợ không hoàn lại của Chính phủ Việt Nam cho Chính phủ Lào qua Kho bạc Nhà nước Việt Nam(Luận văn thạc sĩ) Kiểm soát thanh toán vốn viện trợ không hoàn lại của Chính phủ Việt Nam cho Chính phủ Lào qua Kho bạc Nhà nước Việt Nam(Luận văn thạc sĩ) Kiểm soát thanh toán vốn viện trợ không hoàn lại của Chính phủ Việt Nam cho Chính phủ Lào qua Kho bạc Nhà nước Việt Nam(Luận văn thạc sĩ) Kiểm soát thanh toán vốn viện trợ không hoàn lại của Chính phủ Việt Nam cho Chính phủ Lào qua Kho bạc Nhà nước Việt Nam(Luận văn thạc sĩ) Kiểm soát thanh toán vốn viện trợ không hoàn lại của Chính phủ Việt Nam cho Chính phủ Lào qua Kho bạc Nhà nước Việt Nam(Luận văn thạc sĩ) Kiểm soát thanh toán vốn viện trợ không hoàn lại của Chính phủ Việt Nam cho Chính phủ Lào qua Kho bạc Nhà nước Việt Nam
ĐẠI HỌC QUỐC GIA HÀ NỘI TRƢỜNG ĐẠI HỌC KINH TẾ HỒNG CÚC PHƢƠNG KIỂM SỐT THANH TỐN VỐN VIỆN TRỢ KHƠNG HỒN LẠI CỦA CHÍNH PHỦ VIỆT NAM CHO CHÍNH PHỦ LÀO QUA KHO BẠC NHÀ NƯỚC VIỆT NAM LUẬN VĂN THẠC SĨ QUẢN LÝ KINH TẾ CHƢƠNG TRÌNH ĐỊNH HƢỚNG ỨNG DỤNG Hà Nội - Năm 2018 ĐẠI HỌC QUỐC GIA HÀ NỘI TRƢỜNG ĐẠI HỌC KINH TẾ HỒNG CÚC PHƢƠNG KIỂM SỐT THANH TỐN VỐN VIỆN TRỢ KHƠNG HỒN LẠI CỦA CHÍNH PHỦ VIỆT NAM CHO CHÍNH PHỦ LÀO QUA KHO BẠC NHÀ NƯỚC VIỆT NAM Chuyên ngành: Quản lý kinh tế Mã số: 60 34 04 10 LUẬN VĂN THẠC SĨ QUẢN LÝ KINH TẾ CHƢƠNG TRÌNH ĐỊNH HƢỚNG ỨNG DỤNG NGƢỜI HƢỚNG DẪN KHOA HỌC: TS TRẦN QUANG TUYẾN XÁC NHẬN CỦA CÁN BỘ HƢỚNG DẪN TS TRẦN QUANG TUYẾN XÁC NHẬN CỦA CHỦ TỊCH HĐ CHẤM LUẬN VĂN GS.TS PHAN HUY ĐƢỜNG Hà Nội – 2018 LỜI CAM ĐOAN Tôi xin cam đoan: Luận văn với đề tài “Kiểm soát toán vốn viện trợ khơng hồn lại Chính phủ Việt Nam cho Chính phủ Lào qua Kho bạc Nhà nƣớc Việt Nam” cơng trình nghiên cứu riêng tơi Các số liệu luận văn đƣợc sử dụng trung thực Kết nghiên cứu đƣợc trình bày luận văn chƣa đƣợc cơng bố cơng trình khác Nếu sai tơi xin chịu hồn tồn trách nhiệm Hà Nội, ngày tháng năm 2018 Tác giả Hoàng Cúc Phƣơng LỜI CẢM ƠN Trƣớc tiên, xin chân thành gửi lời cảm ơn tới Ban Giám hiệu Trƣờng Đại học Kinh tế - Đại học Quốc gia Hà Nội, đến q thầy Khoa Kinh tế trị Trƣờng Đại học Kinh tế - Đại học Quốc gia Hà Nội Đặc biệt tơi xin bày tỏ lịng cảm ơn sâu sắc tới TS Trần Quang Tuyến hƣớng dẫn tận tình, giúp đỡ tơi q trình nghiên cứu luận văn Tôi xin gửi lời cảm ơn tới Lãnh đạo đồng nghiệp Vụ Kiểm soát chi – KBNN, đồng nghiệp làm cơng tác kiểm sốt chi Sở Giao dịch – KBNN, KBNN tỉnh, thành phố anh chị cơng tác Cục Quản lý nợ Tài đối ngoại-Bộ Tài nhiệt tình giúp đỡ tơi q trình hồn thành luận văn Cuối tơi xin chân thành cảm ơn gia đình, ngƣời thân, anh chị, bạn bè tận tình hỗ trợ, giúp đỡ tơi suốt q trình học tập nghiên cứu vừa qua Tôi xin gửi lời chân thành cảm ơn sâu sắc tới tất ngƣời! Hà Nội, ngày tháng năm 2018 Tác giả Hoàng Cúc Phƣơng MỤC LỤC DANH MỤC CÁC TỪ VIẾT TẮT i DANH MỤC CÁC BẢNG SỐ LIỆU ii DANH MỤC HÌNH VẼ iii PHẦN MỞ ĐẦU 1 Tính cấp thiết đề tài Câu hỏi nghiên cứu Mục tiêu nhiệm vụ nghiên cứu 4 Đối tƣợng phạm vi nghiên cứu 5 Kết cấu Luận văn CHƢƠNG 1: TỔNG QUAN TÌNH HÌNH NGHIÊN CỨU VÀ CƠ SỞ LÝ LUẬN VỀ KIỂM SỐT THANH TỐN VỐN VIỆN TRỢ KHƠNG HỒN LẠI CỦA CHÍNH PHỦ VIỆT NAM CHO NƢỚC NGỒI 1.1 Tổng quan công trình nghiên cứu liên quan 1.2 Cơ sở lý luận kiểm soát tốn vốn viện trợ khơng hồn lại Chính phủ Việt Nam cho nƣớc 1.2.1 Các khái niệm vốn viện trợ khơng hồn lại kiểm sốt tốn vốn viện trợ khơng hồn lại 1.2.2 Nội dung kiểm soát tốn vốn viện trợ khơng hồn lại Chính phủ Việt Nam cho nƣớc 12 1.2.3 Các tiêu chí đánh giá kiểm sốt tốn vốn viện trợ khơng hồn lại Chính phủ Việt Nam cho nƣớc ngồi qua Kho bạc Nhà nƣớc Việt Nam 21 1.2.4 Các nhân tố ảnh hƣởng đến kiểm soát toán vốn viện trợ khơng hồn lại Chính phủ Việt Nam cho nƣớc 23 CHƢƠNG 2: PHƢƠNG PHÁP VÀ THIẾT KẾ NGHIÊN CỨU 27 2.1 Các phƣơng pháp thu thập tài liệu, số liệu 27 2.1.1 Nguồn tài liệu, số liệu sơ cấp: 27 2.1.2 Nguồn tài liệu, số liệu thứ cấp: 28 2.2 Các phƣơng pháp nghiên cứu: 28 2.2.1 Phƣơng pháp nghiên cứu tài liệu 28 2.2.2 Phƣơng pháp thống kê mô tả 29 2.2.3 Phƣơng pháp phân tích- tổng hợp 29 2.3 Các phƣơng pháp xử lý số liệu: 30 2.3.1 Xử lý số liệu sơ cấp 30 2.3.2 Xử lý số liệu thứ cấp 30 CHƢƠNG 3: THỰC TRẠNG KIỂM SOÁT THANH TOÁN VỐN VIỆN TRỢ KHƠNG HỒN LẠI CỦA CHÍNH PHỦ VIỆT NAM CHO CHÍNH PHỦ LÀO QUA KHO BẠC NHÀ NƢỚC VIỆT NAM 32 GIAI ĐOẠN 2011-2015 32 3.1 Khái quát chung Kho bạc Nhà nƣớc Việt Nam vốn viện trợ khơng hồn lại Chính phủ Việt Nam cho Chính phủ Lào 32 3.1.1 Khái quát Kho bạc Nhà nƣớc Việt Nam 32 3.1.2 Khái qt vốn viện trợ khơng hồn lại Chính phủ Việt Nam cho Chính phủ Lào 33 3.2 Phân tích hoạt động kiểm sốt tốn vốn viện trợ khơng hồn lại Chính phủ Việt Nam cho Chính phủ Lào qua Kho bạc Nhà nƣớc Việt Nam giai đoạn 2011-2015 35 3.2.1 Thực trạng lập kế hoạch kiểm sốt tốn vốn viện trợ khơng hồn lại Chính phủ Việt Nam cho Chính phủ Lào giai đoạn 20112015 35 3.2.2 Thực trạng kiểm sốt tốn vốn viện trợ khơng hồn lại Chính phủ Việt Nam cho Chính phủ Lào qua Kho bạc Nhà nƣớc Việt Nam giai đoạn 2011-2015 43 3.2.3 Công tác tra, kiểm tra hoạt động kiểm soát tốn vốn viện trợ khơng hồn lại Chính phủ Việt Nam cho Chính phủ Lào qua Kho bạc Nhà nƣớc Việt Nam giai đoạn 2011-2015 54 3.3 Đánh giá kiểm soát toán vốn viện trợ khơng hồn lại Chính phủ Việt Nam cho Chính phủ Lào qua Kho bạc Nhà nƣớc Việt Nam giai đoạn 2011-2015 56 3.3.1 Những kết đạt đƣợc 56 3.3.2 Những hạn chế, tồn 63 3.3.3 Nguyên nhân hạn chế 70 CHƢƠNG 4: GIẢI PHÁP HỒN THIỆN KIỂM SỐT THANH TỐN VỐN VIỆN TRỢ KHƠNG HỒN LẠI CỦA CHÍNH PHỦ VIỆT NAM CHO CHÍNH PHỦ LÀO QUA KHO BẠC NHÀ NƢỚC VIỆT NAM 73 4.1 Mục tiêu hoàn thiện kiểm sốt tốn vốn viện trợ khơng hồn lại Chính phủ Việt Nam cho Chính phủ Lào 73 4.1.1 Mục tiêu chiến lƣợc tổng quát 73 4.1.2 Mục tiêu chiến lƣợc chủ yếu 74 4.2 Phƣơng hƣớng hồn thiện kiểm sốt tốn vốn viện trợ khơng hồn lại Chính phủ Việt Nam cho Chính phủ Lào thời gian tới 75 4.2.1 Hồn thiện chế sách hợp tác để làm lập kế hoạch kiểm soát toán vốn viện trợ khơng hồn lại theolĩnh vực: 75 4.2.2 Tăng cƣờng tổ chức, thực kiểm soát toán vốn viện trợ khơng hồn lại qua Kho bạc Nhà nƣớc: 76 4.2.3 Về quy định công tác tra, kiểm tra hoạt động kiểm sốt tốn vốn viện trợ khơng hồn lại: 78 4.3 Những giải pháp chủ yếu nhằm hồn thiện kiểm sốt tốn vốn viện trợ khơng hồn lại Chính phủ Việt Nam cho Chính phủ Lào qua Kho bạc Nhà nƣớc Việt Nam 79 4.3.1 Giải pháp lập kế hoạch kiểm soát toán 79 4.3.2 Giải pháp tổ chức, thực kiểm sốt tốn vốn viện trợ khơng hồn lại qua Kho bạc Nhà nƣớc Việt Nam 82 4.3.3 Giải pháp công tác tra, kiểm tra hoạt động kiểm soát toán: 88 4.4 Một số kiến nghị 90 4.4.1 Kiến nghị với Chính phủ 90 4.4.2 Kiến nghị với Bộ Tài 90 4.4.3 Kiến nghị với Bộ Kế hoạch đầu tƣ, Bộ Giáo dục đào tạo 90 KẾT LUẬN 91 TÀI LIỆU THAM KHẢO 93 DANH MỤC CÁC TỪ VIẾT TẮT STT Ký hiệu Nguyên nghĩa CĐT Chủ đầu tƣ KBNN Kho bạc Nhà nƣớc KHV Kế hoạch vốn NSNN Ngân sách Nhà nƣớc ODA Nguồn phát triển vốn hỗ trợ thức TABMIS Hệ thống Quản lý ngân quỹ Kho bạc XDCB Xây dựng i DANH MỤC CÁC BẢNG STT Bảng Bảng 3.1 Bảng 3.2 Nội dung Số liệu vốn viện trợ Chính phủ Việt Nam cho Chính phủ Lào giai đoạn 2011-2015 Số liệu vốn viện trợ Chính phủ Việt Nam cho nƣớc giai đoạn 2011-2015 Trang 37 38 Kinh phí viện trợ theo Hiệp định hợp tác song Bảng 3.3 phƣơng hàng năm hai Chính phủ Việt Nam 39 Chính phủ Lào giai đoạn 2011-2015 Dự tốn giải ngân vốn viện trợ khơng hồn Bảng 3.4 lại cho Lào lĩnh vực giáo dục đào tạo qua 45 KBNN giai đoạn 2011-2015 Bảng 3.5 Vốn đầu tƣ XDCB viện trợ khơng hồn lại cho Lào giai đoạn 2011- 2015 47 Tổng số từ chối tốn vốn viện trợ khơng Bảng 3.6 hồn lại cho Lào thuộc lĩnh vực đầu tƣ XDCB 50 so với tổng nguồn vốn đầu tƣ XDCB Bảng 3.7 Kinh phí cấp lệnh chi tiền giai đoạn 20112015 52 Số lƣợng cán làm công tác kiểm soát Bảng 3.8 toán hệ thống KBNN tính thời điểm 31/12/2015 ii 52 ... trách nhiệm Hà Nội, ngày tháng năm 2018 Tác giả Hồng Cúc Phƣơng LỜI CẢM ƠN Trƣớc tiên, tơi xin chân thành gửi lời cảm ơn tới Ban Giám hiệu Trƣờng Đại học Kinh tế - Đại học Quốc gia Hà Nội, đến q...ĐẠI HỌC QUỐC GIA HÀ NỘI TRƢỜNG ĐẠI HỌC KINH TẾ HỒNG CÚC PHƢƠNG KIỂM SỐT THANH TỐN VỐN VIỆN TRỢ KHƠNG HỒN LẠI CỦA CHÍNH PHỦ VIỆT NAM CHO CHÍNH PHỦ LÀO QUA KHO BẠC NHÀ NƯỚC VIỆT... Đại học Kinh tế - Đại học Quốc gia Hà Nội, đến q thầy Khoa Kinh tế trị Trƣờng Đại học Kinh tế - Đại học Quốc gia Hà Nội Đặc biệt tơi xin bày tỏ lịng cảm ơn sâu sắc tới TS Trần Quang Tuyến hƣớng