Đang tải... (xem toàn văn)
1 MỞ ĐẦU 1 Lý do chọn đề tài Ngày nay, cùng với sự phát triển của nền kinh tế xã hội, chất lượng cuộc sống của người dân cũng ngày một tăng lên, con người càng có nhiều nhu cầu và tiêu chuẩn cao hơn c[.]
1 MỞ ĐẦU Lý chọn đề tài Ngày nay, với phát triển kinh tế - xã hội, chất lượng sống người dân ngày tăng lên, người có nhiều nhu cầu tiêu chuẩn cao cho sống Tuy vậy, phát triển không đồng kinh tế tạo nên chênh lệch rõ rệt mức sống tầng lớp dân cư, đặc biệt vùng nông thôn, miền núi thành thị Chính điều tạo bất bình đẳng xã hội trướchết thu nhập điều kiện sống Phát triển cộng đồng (PTCĐ) ba phương pháp can thiệp công tác xã hội (CTXH) Trên giới, từ năm 1950, khái niệm PTCĐ liên hợp quốc cơng nhận khuyến khích quốc gia sử dụng phương công cụ hữu hiệu để giải vấn để cộng đồng xã hội PTCĐ đánh giá phương pháp có khả giải vấn đề xã hội thách thức mà cộng đồng gặp phải hiệu quả, phương pháp nhấn mạnh đến tham gia người dân – người trung tâm cộng đồng – vào trình cải thiện đời sống Các hoạt động PTCĐ góp phần nâng cao chất lượng sống người dân đóng đóng góp cho phát triển kinh tế đất nước Hiệu thiết thực PTCĐ ngày khẳng định nhận quan tâm toàn xã hội Tại Việt Nam, PTCĐ năm 1980 với hỗ trợ số dự án nước PTCĐ hướng tới cộng đồng nghèo, phát triển giúp cộng đồng tìm vấn đề mình, huy động nguồn lực bên ngồi, kết hợp nội lực để giải vấn đề cộng đồng Cho đến với hình thành phát triển tổ chức NGOs, trường đại học, chương trình mục tiêu quốc gia nhà nước PTCĐ ứng dụng rộng rãi để khắc phục tình trạng nghèo đói vấn để khác Việt Nam Là tổ chức phi lợi nhuận trực thuộc Liên hiệp hội khoa học Việt Nam (VUSTA) – Bộ khoa học công nghệ Trung tâm nghiên cứu sáng kiến phát triển cộng đồng (RIC) tổ chức thực thành công nhiều dự án phát triển cộng đồng mà huy động tham gia người dân, đặc biệt có nhóm người nghèo, người dân tộc thiểu số tham gia vào hoạt động cộng đồng Một số dự án “Hỗ trợ xây dựng quy trình Tái phân bổ đất lâm trường giao trả cho người dân huyện Đà Bắc, tỉnh Hịa Bình” dự án Quản trị đất đai tiểu vùng sông Mê Kông tài trợ (MRLR) thực từ tháng 4/2017 – tháng 8/2018 Dự án kết thúc đạt kết qủa mong đợi: Quy trình tái phân bổ đất địa phương xây dựng, tài liệu hóa chia sẻ tới bên liên quan, xây dựng phương án sử dụng đất, người dân nhận đất từ lâm trường giao trả Việc áp dụng ngun lý, mơ hình PTCĐ vào việc phân bổ lại đất hoạt động mới, Việt Nam chưa có thân học viên người trực tiếp thực dự án Vì học viên định lựa đề tài nghiên cứu“Tiến trình phát triển cộng đồng việc phân bổ đất lâm trường giao trả cho người dân huyện Đà Bắc, tỉnh Hịa Bình” Nhằm đánh giá tiến trình phân bổ đất lâm trường giao trả theo nguyên lý PTCĐ, dự án thực hiệu quả, giúp cho q trình hồn thiện áp dụng hoạt động liên quan đến phân bổ đất Tổng quan nghiên cứu Từ năm 1950, PTCĐ mơ tả trước hết cho q trình làm việc với cộng đồng nhỏ dự án tự giúp n ớc phát triển, chủ yếu cộng đồng nơng thơn Mặc dù có khác cách tiếp cận/mô thức thực tất tập trung vào mục đích: Củng cố nguồn lực cộng đồng; Nâng cao khả tiếp cận nguồn lực cho thành viên cộng đồng; Phát triển lực thành viên cộng đồng để sử dụng nguồn lực Sự khác cách tiếp cận chủ yếu nằm chủ thể liên quan tới hoạt động phát triển, mục tiêu phát triển kết mong đợi khác hoạt động phát triển Trên Thế giới, PTCĐ lĩnh vực đất đai sơ khai vận dụng trước hết số dự án mà Cơ quan Hợp tác Phát triển Chính phủ Thụy Sỹ (SDC)thực số nước thuộc tiểu vùng sông Mekong Lào, Campuchia, Myanmar, Việt Nam Nằm dự án “Quản trị đất đai tiểu vùng sơng MeKong” Trong mục tiêu phát triển mà SDC muốn hướng tới thúc đẩy tham gia người dân vào hoạt động định địa phương lĩnh vực đất đai Tiến trình PTCĐ sử dụng cơng cụ thực mục tiêu Tại Việt Nam, lần tiến trình PTCĐ áp dụng thực phân bổ đất lâm trường giao trả cho người dân dự án “Tăng cường tiếp cận bền vững cộng đồng dân tộc thiểu số, đặc biệt phụ nữ người nghèo với đất rừng rừng thơng qua hỗ trợ quyền địa phương xây dựng quy trình giao đất trả từ lâm trường quốc doanh cách minh bạch có tham gia” quan hợp tác phát triển Thụy Sĩ (SDC) tài trợ thông quan dự án Quản trị đất đai tiểu vùng sông MeKong (MRLG) thực Trung tâm nghiên cứu sáng kiến phát triển cộng đồng (RIC) thực Đây dự án học viên phụ trách thực hoạt động Có số nghiên cứu liên quan đến tiến trình PTCĐ như: (1) Luận văn thạc sĩ “Đánh giá mô hình PTCĐ Trung tâm hỗ trợ phát triển phụ nữ trẻ em (DWC) xã Phúc Thuận huyện Phổ Yên, Thái Nguyên” học viên Nguyễn Thị Thu Hiếu – Trường Đại học khoa học xã hội nhân văn (2015) Nội dung đề tài tập trung vào đánh giá hiệu mơ hình sau thực nhiên chưa đánh giá tiến trình thực PTCĐ địa bàn (2) Đề tài “Vận dụng phương pháp PTCĐ góp phần nâng cao ý thức pháp luật người dân địa bàn xã Vũ Chính – TP Thái Bình – Thái Bình” học viên Nguyễn Thiện Thoại – Đại học sư phạm Hà Nội (2012) Đề tài vận dụng, sử dụng phương pháp PTCĐ vào nâng cao ý thức pháp luật cho người dân thành quy trình thực Tuy nhiên đề tài chưa có đánh giá sau áp dụng phương pháp PTCĐ (3) Nghiên cứu “Đánh giá tham gia người dân vào trình PTKTXH địa phương thơng qua thực mơ hình Quản lý cộng đồng trung tâm Hữu nghị cộng đồng Nam Định học viên Lưu Thị Loan (2011) khóa 53 trường Đại học khoa học xã hội nhân văn, Đại học quốc gia Hà Nội (nghiên cứu thực xóm Đồng Lạc xã Nam Phong, thành phố Nam Định, tỉnh Nam Định).Luận văn đánh giá đánh giá tham gia người dân vào trình phát triển kinh tế xã hội xã Đồng Lạc tham gia mang lại lợi ích nào? Tuy nhiên luận văn tập trung vào đánh giá tham gia người dân, khía cạnh, tiếu chí khác chưa ý đến như: Công khai, minh bạch, hiệu quả… (4) Luận văn thạc sĩ “Hoạt động phát triển cộng đồng người nghèo huyện Đông Hưng, tỉnh Thài Bình” học viên Hà Thị Thu Hường – Trường Đại học lao động xã hội 2018 Nội dung luận văn nghiên cứu lý luận, thực trạng hoạt động phát triển cộng đồng người nghèo giảm nghèo bền vững từ thực tiễn huyện Đơng Hưng, tỉnh Thái Bình yếu tố ảnh hưởng đến thực trạng Từ đề xuất số giải pháp góp phần nâng cao hiệu hoạt động phát triển cộng đồng theo hướng công tác xã hội chun nghiệp huyện Đơng Hưng, tỉnh Thái Bình Tuy nhiên đề tài chưa có phân tích, đánh giá tiến trình PTCĐ xóa đói giảm nghèo việc hỗ trợ người nghèo Các nghiên cứu tập trung vào đánh giá hiệu mơ mơ hình, đánh giá tham gia người dân vào trình phát triển kinh tế - xã hội, vận dụng phương pháp PTCĐ vào hoạt động… chưa có đánh giá tiến trình PTCĐ thực đặc biệt lĩnh vực đất đai Một số số nghiên cứu liên quan đến đất lâm trường: (5) Nghiên cứu tác giả Trần Xuân Miễn, Xuân Thị Thu Thảo, Bùi Văn Phong (2016) về: “Thực trạng giải pháp tăng cường quản lý sử dụng đất nơng, lâm trường tỉnh Hịa Bình” thực trạng, khó khăn việc quản lý dụng đất nơng, lâm trường tỉnh Hịa Bình Đồng thời nghiên cứu đưa giải pháp giúp việc quản lý sử dụng đất nông lâm trường tỉnh Hịa Bình hiệu (6) Nghiên cứu luận văn tiến sĩ Nguyễn Từ Đức – Đại học nông lâm Huế (2018) “Thực trạng số giải pháp hợp lý công tác giao đất lâm nghiệp cho đồng bào dân tộc thiểu số huyện Lệ Thủy Quảng Ninh, tỉnh Quảng Bình Nghiên cứu đánh giá nhu cầu thực trạng nhu cầu sử dụng đất với bất cập cơng tác giao đất lâm nghiệp từ đề xuất giải pháp hợp lý, hiệu công tác giao đất sản xuất lâm nghiệp cho người dân (7) Đề tài khoa học công nghệ “Nghiên cứu thực trạng đề xuất giải pháp đổi quản lý nhà nước nông lâm trường quốc doanh” Viện sách chiến lược phát triển nông nghiệp nông thôn Ths Lê Đức Thịnh (2013) Nghiên cứu đánh giá thực trạng quản lý nhà nước nông, lâm trường quốc doanh năm qua; Đề xuất quan điểm giải pháp đổi quản lý nhà nước nông, lâm trường quốc doanh phù hợp với điều kiện Việt Nam Như vậy, nay, chưa có cơng trình nghiên cứu tiến trình PTCĐ đất đai nói chung phân bổ đất lâm trường giao trả cho người dân nói riêng Do đó, nghiên cứu mình, tác giả muốn tìm hiểu sâu tiến trình PTCĐ phân bổ đất lâm trường giao trả cho người dân nhằm đánh giá hiệu tiến trình việc phân bổ đất góc nhìn ngành cơng tác xã hội, bên cạnh đưa khuyến nghị học kinh nghiệm thực thực tế địa bàn khác Ý nghĩa vấn đề nghiên cứu 3.1 Ý nghĩa khoa học Thơng qua mơ tả tiến trình đánh giá tiến trình PTCĐ phân bổ đất lâm trường giao trả cho người dân huyện Đà Bắc, tỉnh Hòa Bình nghiên cứu phù hợp hạn chế lý thuyết PTCĐ ứng dụng vào thực tiễn Từ có phát huy điều chỉnh phù hợp trình thực hành PTCĐ Trong nghiên cứu quy trình phân bổ đất lâm trường giao trả cho người dân nhìn nhận tiến trình PTCĐ Nhằm so sánh, đối chiếu với hoạt động phát triển cộng đồng giảng dạy thực hành cơng tác xã hội góp phần bổ sung hoàn thiện phương pháp tiếp cận giúp sinh viên có nhìn rộng thực tiễn Thông qua sử dụng phương pháp kĩ nghiên cứu góp phần kiểm chứng tính phù hợp hiệu kĩ phương pháp công tác xã hội 3.2 Ý nhĩa thực tiễn Từ việc nghiên cứu đánh giá tiến trình PTCĐ phân bổ đất lâm trường giao trả cho người dân huyện Đà Bắc tỉnh Hịa Bình, đề tài nghiên cứu tiến trình phát triển cộng đồng triển khai Việt Nam Nghiên cứu đưa đánh giá khách quan hiệu tiến trình PTCĐ, phát ưu nhược điểm có, giải pháp khắc phuc̣ học kinh nghiệm thực tiến trìnhnày Ngồi qua nghiên cứu, tác giả có hội tiếp xúc với hoạt động phát triển cộng đồng thực tế, học hỏi nhiều tri thức ngành mình, phát triển kỹ cần thiết thực hành nghề nhằm nâng cao lực nghề nghiêp̣ Cuối cùng, nghiên cứu giúp hệ thống hóa tiến trình PTCĐ thành tài liệu tham khảo cho môn Công tác xã hội trường học, phục vụ cho việc giảng dạy thực hành PTCĐ Mục đích nghiên cứu nhiệm vụ nghiên cứu Mục đích nghiên cứu Nghiên cứu sở lý luận tiến trình PTCĐ, tìm hiểu đánh giá tiến trình PTCĐ phân bổ đất lâm trường giao trả cho người dân huyện Đà Bắc, tỉnh Hịa Bình Đánh giá thực tiến trình phân tích thực trạng yếu tố ảnh hưởng đến tiến trình PTCĐ thực tiễn từ đề xuất số giải pháp học kinh nghiệm nhằm thực tiến trình tốt Nhiệm vụ nghiên cứu Nghiên cứu sở lý luận tiến trình PTCĐ Mơ tả tiến trình đánh giá thực trạng tiến trình PTCĐ phân bổ đất lâm trường huyện Đà Bắc, tỉnh Hịa Bình; Thực trạng yếu tố ảnh hưởng đến tiến trình PTCĐ phân bổ đất lâm trường giao trả huyện Đà Bắc, tỉnh Hịa Bình; Đề xuất số giải pháp học kinh nghiệm nhằm thực tiến trình tốt Đối tượng, khách thể nghiên cứu, phạm vi nghiên cứu Đối tượng nghiên cứu Tiến trình phát triển cộng đồng việc phân bổ đất lâm trường giao trả cho người dân huyện Đà Bắc, tỉnh Hịa Bình Khách thể nghiên cứu 15 lãnh đạo cán thực nhiệm vụ phân bổ đất huyện Đà Bắc 02 xã Cao Sơn, Tu Lý 87 đại diện hộ gia đình nhận đất 02 xã Cao Sơn Tu Lý 02 lãnh đạo cán Trung tâm nghiên cứu sáng kiến phát triển cộng đồng (RIC) Câu hỏi nghiên cứu Tiến trình phát triển cộng đồng việc phân bổ đất lâm trường giao trả huyện Đà Bắc tỉnh Hòa Bình thực nào? Người dân đánh giá tiến trình PTCĐ việc phân bổ đất lâm trường giao trả huyện Đà Bắc tỉnh Hịa Bình nào? Những giải pháp học kinh nghiệm tiến trình PTCĐ phân bổ đất lâm trường giao trả huyện Đà Bắc tỉnh Hịa Bình gì? Giả thuyết nghiên cứu Việc phân bổ đất lâm trường giao trả huyện Đà Bắc tỉnh Hịa Bình thực theo tiến trình PTCĐ Người dân nhận đất tham gia đầy đủ bước việc phân bổ đất lâm trường giao trả huyện Đà Bắc, tỉnh Hịa Bình Việc đánh giá tiến trình phân bổ đất, so sánh với tiến trình PTCĐ mẫu, phân tích thực trạng yếu tố ảnh hưởng đưa giải pháp học kinh nghiệm để hồn thiện tiến trình PTCĐ Phương pháp nghiên cứu Phương pháp nghiên cứu tài liệu Là phương pháp thu thập thông tin sử dụng công trình nghiên cứu có sẵn tác giả nước ngồi nước Mục đích sử dụng phương pháp Phương pháp nghiên cứu tài liệu phương pháp quan trọng sử dụng luận văn nhằm đích cung cấp phần sở lý luận cho nghiên cứu, nghiên cứu thực trạng soi vào để đánh giá, xem xét cho phù hợp Cách thức thực Nghiên cứu văn sách liên quan đến Luật đất đai, lâm trường quốc doanh, công ty lâm nghiệp, định giao trả đất tỉnh, huyện văn giúp học viên có thông tin đầy đủ quy định luật đất đai, trình hình thành phát triển lâm trường quốc doanh, thực trạng sử dụng đất lâm trường tỉnh Hịa Bình Việt Nam Nghiên cứu tài liệu liên quan đến lý thuyết phát triển cộng đồng, q trình phát triển cộng đồng, mơ hình phát triển cộng đồng, nghiên cứu khoa học liên quan đến phát triển cộng đồng tài liệu giúp cho học viên có đầy đủ lý thuyết, sở lý luận cho luận văn gương để hoạt động thực tiễn soi vào Phương pháp vấn sâu Mục đích sử dụng phương pháp Phỏng vấn sâu phương pháp thu thập thông tin cách tac động tâm lý, xã hội cách trực tiếp người vấn người rả lời Phỏng vấn phương tiện sử dụng phổ biến trình điều tra, nghiên cứu khoa học nhằm khai thác, thu thập thông tin từ đối tượng vấn Phương pháp vấn sâu sử dụng đề tài với mục đích thu thập thơng tin số liệu định tính cán lãnh đạo huyện, xã, người dân tiến phân bổ đất, đóng góp vào phần chương II đánh giá quy 10 trình phân bổ đất lâm trường giao trả theo tiến trình phát triển cộng đồng Cách thực phương pháp Trong trình nghiên cứu tác giả sử dụng phương pháp vấn sâu thông qua đối thoại trực tiếp với đối tượng để điều tra Phỏng vấn sâu đối thoại lặp lặp lại nhà nghiên cứu người cung cấp thơng tin nhằm tìm hiểu sống kinh nghiệm, nhận thức người cung cấp thơng tin qua ngơn ngữ người Phương pháp tác giả tiến hành thực vấn trực tiếp: Lãnh đạo cán huyện, xã, người dân (15 người đó: huyện 02 người, xã 06 người, người dân 05 người, trung tâm RIC 02 người) Học viên lựa chọn đối tượng để vấn sâu lý do: Số lượng khơng nhiểu, có hiểu biết pháp luật, trải nghiệm qua nhiều phương pháp cách làm khác có góp ý nhận xét cho đề tài nghiên cứu Phương pháp thảo luận nhóm người dân Mục đích sử dụng phương pháp Là phương pháp hướng dẫn nhóm nhỏ người dân thảo luận chuyên sâu vấn đề cụ thể nhằm phân tích tìm giải pháp để giải vấn đề cộng đồng Phương pháp thảo luận nhóm tập trung sử dụng cần khuyến khích suy nghĩ phát biểu tích cực thành viên cộng đồng Trong nhóm nhỏ, nhiều người có hội tự tin tham gia Thảo luận nhóm tập trung nhằm mục đích huy động kiến thức, kinh nghiệm cộng đồng bàn luận sâu sắc kĩ lưỡng vấn đề xúc cần giải cộng đồng để đưa đánh giá, kết luận xác Cách thức thực Nhóm đối tượng thảo luận nhóm người dân nhận đất địa bàn 02 xã Chọn hộ dân nhận đất để làm thảo luận nhóm nhằm mục ... phân bổ đất lâm trường giao trả cho người dân huyện Đà Bắc, tỉnh Hịa Bình Chương II: Thực trạng việc thực tiến trình phát triển cộng đồng phân bổ đất lâm trường giao trả cho người dân huyện Đà Bắc,. .. quản lý tiến hành thu hồi giao trả cho địa phương cấp tỉnh, tỉnh giao huyện, huyện giao xã, xã xây dựng kế hoạch để phân bổ giao cho người dân Phân bổ đất lâm trường giao trả cho người dân việc. .. nghiên cứu Tiến trình phát triển cộng đồng việc phân bổ đất lâm trường giao trả cho người dân huyện Đà Bắc, tỉnh Hịa Bình Khách thể nghiên cứu 15 lãnh đạo cán thực nhiệm vụ phân bổ đất huyện Đà Bắc