Tiến trình phát triển cộng đồng trong việc phân bổ đất lâm trường giao trả cho người dân tại huyện đà bắc, tỉnh hòa bình

BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO BỘ LAO ĐỘNG - THƯƠNG BINH VÀ XÃ HỘI TRƯỜNG ĐẠI HỌC LAO ĐỘNG – XÃ HỘI LÊ VĂN VIỆT TIẾN TRÌNH PHÁT TRIỂN CỘNG ĐỒNG TRONG VIỆC PHÂN BỔ ĐẤT LÂM TRƯỜNG GIAO TRẢ CHO NGƯỜI DÂN TẠI HUYỆN ĐÀ BẮC, TỈNH HÒA BÌNH LUẬN VĂN THẠC SĨ CƠNG TÁC XÃ HỘI HÀ NỘI - 2019 BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO BỘ LAO ĐỘNG - THƯƠNG BINH VÀ XÃ HỘI TRƯỜNG ĐẠI HỌC LAO ĐỘNG – XÃ HỘI LÊ VĂN VIỆT TIẾN TRÌNH PHÁT TRIỂN CỘNG ĐỒNG TRONG VIỆC PHÂN BỔ ĐẤT LÂM TRƯỜNG GIAO TRẢ CHO NGƯỜI DÂN TẠI HUYỆN ĐÀ BẮC, TỈNH HỊA BÌNH Chun nghành: Cơng tác xã hội Mã số: 8760101 LUẬN VĂN THẠC SĨ CÔNG TÁC XÃ HỘI NGƯỜI HƯỚNG DẪN KHOA HỌC: TS NGUYỄN TRUNG HẢI HÀ NỘI - 2019 i LỜI CAM ĐOAN Tôi xin cam đoan cơng trình nghiên cứu riêng tôi, số liệu, kết nghiên cứu trung thực chưa công bố cơng trình khoa học Tác giả Lê Văn Việt ii LỜI CẢM ƠN Người nghiên cứu xin bày tỏ lịng biết ơn sâu sắc tới: Các Thầy (cơ) trường Đại học Lao động – xã hội nhiệt tình giảng dạy suốt năm tháng học cao học Tiến sĩ Nguyễn Trung Hải - Người hướng dẫn luận văn tận tình bảo q trình hồn thành luận văn Lãnh đạo cán huyện Đà Bắc, 02 xã Cao Sơn Tu Lý huyện Đà Bắc, tỉnh Hịa Bình tạo điều kiện thuận lợi hỗ trợ học viên trình thu thập số liệu, vấn sâu Đặc biệt cảm ơn giúp đỡ tạo điều kiện tốt người dân 04 xóm Sơn Phú, xóm Giằng, Tràng, Tày Măng, Hương Lý trình nghiên cứu thực trạng, vấn sâu họp thảo luận nhóm Cảm ơn hỗ trợ Trung tâm nghiên cứu sáng kiến phát triển cộng đồng (RIC) tạo điều kiện thời gian tài liệu liên quan phục vụ cho nghiên cứu học viên Đồng thời, xin gửi lời cám ơn chân thành tới bạn đồng khóa, đồng nghiệp đóng góp ý kiến giúp tơi hồn thành luận văn Xin trân trọng cảm ơn! iii MỤC LỤC LỜI CAM ĐOAN i LỜI CẢM ƠN ii MỤC LỤC iii DANH MỤC BẢNG vi DANH MỤC TỪ VIẾT TẮT viii MỞ ĐẦU 1 Lý chọn đề tài Tổng quan nghiên cứu Ý nghĩa vấn đề nghiên cứu Mục đích nghiên cứu nhiệm vụ nghiên cứu .7 Đối tượng, khách thể nghiên cứu, phạm vi nghiên cứu Câu hỏi nghiên cứu Giả thuyết nghiên cứu 8 Phương pháp nghiên cứu: Kết cấu đề tài 12 CHƯƠNG CƠ SỞ LÝ LUẬN VỀ TIẾN TRÌNH PHÁT TRIỂN CỘNG ĐỒNG TRONG PHÂN BỔ ĐẤT LÂM TRƯỜNG GIAO TRẢ CHO NGƯỜI DÂN 13 1.1 Các khái niệm nghiên cứu 13 1.1.1 Cộng đồng 13 1.1.2 Vấn đề cộng đồng 14 1.1.3 Tổ chức cộng đồng 15 1.1.4 Phát triển cộng đồng 16 1.1.5 Tiến trình phát triển cộng đồng 17 1.1.6 Sự tham gia Error! Bookmark not defined 1.1.7 Quyền trao quyền Error! Bookmark not defined 1.1.8 Các khái niệm liên quan đến đất đai 18 1.1.9 Tiến trình phát triển cộng đồng phân bổ đất lâm trường giao trả cho người dân 21 iv 1.2 Các lý thuyết sử dụng đề tài 21 1.2.1 Lý thuyết nhu cầu 21 1.2.2 Lý thuyết trao quyền 23 1.3 Tiến trình phát triển cộng đồng mẫu 26 1.4 Yếu tố ảnh hưởng tới tiến trình Phát triển cộng đồng 32 1.4.1 Yếu tố sách pháp luật nhà nước địa phương; 32 1.4.2 Yếu tố quyền địa phương 32 1.4.3 Yếu tố cán thực (Tác viên cộng đồng địa phương) 33 1.4.4 Yếu tố cộng đồng người dân cộng đồng 33 CHƯƠNG THỰC TRẠNG VIỆC TRIỂN KHAI TIẾN TRÌNH PHÁT TRIỂN CỘNG ĐỒNG TRONG PHÂN BỔ ĐẤT LÂM TRƯỜNG GIAO TRẢ CHO NGƯỜI DÂN TẠI HUYỆN ĐÀ BẮC TỈNH HỊA BÌNH 36 2.1 Mô tả đặc điểm địa bàn nghiên cứu đặc điểm người dân nhận đất 36 2.1.1 Giới thiệu huyện Đà Bắc tỉnh Hịa Bình 36 2.1.2 Giới thiệu xã Cao Sơn, Tu Lý huyện Đà Bắc – Hịa Bình 39 2.1.3 Giới thiệu 05 xóm có hộ dân nhận giao đất 43 2.1.4 Nhu cầu người dân giao đất địa bàn xã 45 2.2 Thực trạng tiến trình phát triển cộng đồng bổ đất lâm trường giao trả cho người dân huyện Đà Bắc, tỉnh Hịa Bình 47 2.3 Đánh giá tiến trình phát triển cộng đồng phân bổ đất lâm trường giao trả cho người dân huyện Đà Bắc, tỉnh Hịa Bình 63 2.3.1 Sự tham gia người dân vào tiến trình 63 2.3.2 Trách nhiệm cán triển khai tiến trình 68 2.3.3 Cơng khai, minh bạch tiến trình 70 2.3.4 Năng lực người tham gia thực bước tiến trình 73 2.3.5 Tính cơng triển khai tiến trình 75 2.3.6 Hiệu thực tiến trình 78 2.3.7 Mức độ hài lịng người dân tiến trình phát triển cộng đồng 81 v 2.4 So sánh, đánh giá tiến trình PTCĐ thực với tiến trình PTCĐ giảng dạy 83 2.4.1 Về số bước tiến trình 84 2.4.2 Nội dung bước hai tiến trình 87 2.5 Thực trạng yếu tố ảnh hưởng đến tiến trình phát triển cộng đồng phân bổ đất cho người dân huyện Đà Bắc, tỉnh Hịa Bình 99 2.5.1 Sự tham gia vào tiến trình cộng đồng người dân giao đất 99 2.5.2 Bộ máy quản lý lực cán phụ trách giao đất địa phương 102 2.5.3 Các yếu tố sách pháp luật nhà nước địa phương 104 2.5.4 Hiện trạng diện tích đất giao trả 107 2.5.5 Văn hoá, tập quán sinh sống người dân 108 CHƯƠNG 3.GIẢI PHÁP VÀ BÀI HỌC KINH NGHIỆM VỀ TIẾN TRÌNH PHÁT TRIỂN CỘNG ĐỒNG TRONG VIỆC PHÂN BỔ ĐẤT LÂM TRƯỜNG GIAO TRẢ CHO NGƯỜI DÂN TẠI HUYỆN ĐÀ BẮC, TỈNH HỊA BÌNH 114 3.1 Bối cảnh Giải pháp 114 3.1.1 Bối cảnh 114 3.1.2 Giải pháp 117 3.2 Bài học kinh nghiệm 125 KẾT LUẬN 131 DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO PHỤ LỤC vi DANH MỤC BẢNG Bảng 1.1 Các bước tiến trình phát triển cộng đồng 26 Bảng 2.1 Đất thu hồi Lâm trường giao cho đơn vị huyện Đà Bắc 38 Bảng 2.2 Hiện trạng diện tích đất giao trả xã Cao Sơn 39 Bảng 2.3 Hiện trạng diện tích đất giao trả xã Tu Lý 42 Bảng 2.4 Đặc điểm xóm giao đất xã Cao Sơn 43 Bảng 2.5 Đặc điểm xóm giao đất xã Tu Lý 44 Bảng 2.6 Nhu cầu người dân giao đất địa bàn xã 45 Bảng 2.7 Thành phần nhiệm vụ ban đạo giao đất cấp huyện, hội đồng giao đất cấp xã cộng đồng 49 Bảng 2.8 Thành phần nội dung họp khảo sát 52 Bảng 2.9 Nội dung khoá tập huấn 53 Bảng 2.10 Các công cụ PRA 56 Bảng 2.11 Thành phần nội dung họp khảo sát 60 Bảng 2.12 Kết tham gia người dân họp địa phương 63 Bảng 2.13 Kết khảo sát mức độ quan tâm tham gia vào hoạt động giao đất người dân 65 Bảng 2.14 Kết khảo sát đánh giá người dân nội dung triển khai quyền địa phương 68 Bảng 2.15 Kết khảo sát đánh giá người dân công khai nội dung giao đất quyền địa phương 71 Bảng 2.16 Kết khảo sát đánh giá người dân ưu tiên giao đất quyền địa phương 77 vii Bảng 2.17 Kết khảo sát người dân hiệu sử dụng đất giao 79 Bảng 2.18 Kết khảo sát người dân mức độ hài lòng bước thực tiến trình phát triển cộng đồng Error! Bookmark not defined Bảng 2.19 So sánh bước tiến trình PTCĐ thực với tiến trình PTCĐ giảng dạy 84 Bảng 2.21 Kết tham gia người dân họp địa phương 101 viii DANH MỤC TỪ VIẾT TẮT STT Viết tắt Dịch nghĩa BTC Bộ tài DWC Trung tâm hỗ trợ phát triển phụ nữ trẻ em PRA PTCĐ Phát triển cộng đồng PTKTXH Phát triển kinh tế xã hội RIC SDC Cơ quan hợp tác phát triển Thụy Sĩ TNMT Tài nguyên môi trường TVCĐ Tác viên cộng đồng 10 UBND Ủy ban nhân dân Cơng cụ đánh giá nơng thơn có tham gia người dân Trung tâm nghiên cứu sáng kiến phát triển cộng đồng viii 127 - Sự quan tâm đạo sâu sát UBND, sở ban ngành tỉnh, có định ban hành việc tổ chức thực rõ ràng, cụ thể giúp cho việc đạo từ tỉnh tới sở có đầy đủ tính pháp lý để thực sở để huy động nguồn lực từ cộng đồng tham gia vào tiến trình - Sự vào thực đạo liệt Đảng ủy, quyền cấp xã, huyện góp phần quan trọng vào kết đạt của tiến trình Bài học kinh nghiệm thứ năm: Phối hợp chặt chẽ quan chuyên môn bên liên quan để hỗ trợ người dân việc thực tiến trình: - Trong trình thực tiến trình, cần có trao đổi nội dung phương án cán thực với UBND xã thường xuyên cụ thể hơn, đặc biệt với bên Đảng ủy Để ý kiến đưa tham vấn thống Bên cạnh đó, cần huy động tham gia phịng ban chun mơn cấp huyện: Phịng TNMT, văn phòng đăng ký đất đai, để hỗ trợ kỹ thuật cho người dân quyền thơn, xã, thúc đẩy tốt tương tác người dân địa phương phịng ban chun mơn Bài học kinh nghiệm thứ sáu: Đội ngũ cán thôn, bản, người có uy tín có vai trị quan trọng thực tiến trình PTCĐ cộng đồng: - Cán thơn người hiểu tình hình thực tế người trực tiếp triển khai hoạt động điều hành họp thôn, khảo sát, giám sát, vận động, tuyên truyền đội ngũ cần nắm vững quy trình, thủ tục, lợi ích việc nhận đất lâm trường giao trả, sách liên quan dự án, quyền… -Thực tế triển khai, đội ngũ cán thôn, tập huấn, bắt đầu thực lúng túng thự quy trình, việc hỗ trợ kỹ thuật dự án, ban ngành cấp huyện, cấp xã theo phương pháp cầm tay việc cách ngắn gọn, dễ hiểu, dễ nhớ cần trọng 128 - Đảng ủy, UBND, ban ngành cấp xã nên có chủ trương, phân giao nhiệm vụ cụ thể kiểm tra thường xuyên việc thực Chi bộ, lãnh đạo thôn ban ngành thôn Bảo học kinh nghiệm thứ bảy: Nâng cao lực yếu tố đảm bảo tính bền vững tiến trình PTCĐ: - Người dân cán quan ban ngành đoàn thể nâng cao lực trình tập huấn giám sát lập kế hoạch; trình thực nhiệm vụ; qua đối thoại; làm việc với nhóm tư vấn kỹ thuật Điều quan trọng trình đóng góp ý kiến, thực hoạt động tiến trình PTCĐ - Cán quyền địa phương đại diện người dân mong muốn chuyển giao khoa học kỹ thuật cho người dân, tăng cường công tác thực tế học tập kinh nghiệm địa bàn khác, để triển khai tốt nội dung thực tế - Chú trọng nâng cao lực pháp luật, quản lý, điều hành, kỹ làm việc với cộng đồng cho đội ngũ cán cấp thon, bản, cấp xã người thực trực tiếp cộng đồng Bài học kinh nghiệm thứ tám: Thông tin, tuyên truyền đầy đủ, kịp thời nội dung tới người dân làm tăng hiệu thực tiến trình PTCĐ: - Ngay trước triển khai hoạt động cụ thể, cần tuyên truyền rõ mục tiêu, lợi ích dự án sách liên quan tới người dân bên liên quan - Chuẩn bị đầy đủ thông tin cần thiết thông báo cho người dân trước họp thôn, để đảm bảo tham gia đầy đủ đảm bảo thành công họp thôn hoạt động cộng đồng 129 - Thông báo kịp thời thông tin mới, kết họp, kết bước, kết giải ý kiến người dân cho tổ chức, ban ngành, đoàn thể cấp trực tiếp đến người dân thôn, - Cần làm tốt cơng tác tun truyền chủ trương sách Nhà nước hình thức đa dạng thích hợp để người dân thấy rõ mục đích yêu cầu, hiểu rõ mục tiêu trước mắt lâu dài việc bảo vệ phát triển rừng Bài học kinh nghiệm thứ 9: Kế hoạch, phương án sử dụng đất cần làm đồng thời với trình giao đất: - Mục tiêu việc bàn giao đất cho người dân để tăng hiệu sử dụng đất Kế hoạch sử dụng đất, kế hoạch sản xuất đất giao cần thưc đồng thời với việc giao đất - Để có kế hoạch sử dụng đất hiệu cần cán hỗ trợ cung cấp nhứng mơ hình tốt, kỹ thuật mới, thơng tin thị trường, phân tích sinh kế để người dân có thêm thơng tin cho lựa chọn xây dựng kế hoạch sử dụng đất - Cần lưu ý đến khu vực rừng có vai trị gắn kết cộng đồng (rừng bảo vệ nguồn nước, rừng gắn với văn hóa, tâm linh, tập quán… cộng đồng),… để tăng cường gắn kết người dân cộng đồng Bài học kinh nghiệm thứ mười: Giao, nhận đất quản lý đất đai sau giao đất: - Đất đai vấn đề nhạy cảm, nên bên giao, bên nhận cần kịp thời bàn giao diện tích, ranh giới, thủ tục pháp lý theo kế hoạch thống - Việc bàn giao đất cho Hộ gia đình cần làm đồng thời thực địa đồ địa với đầy đủ thủ tục, bàn giao ranh giới cần có chứng kiến bên liên quan cắm mốc thực tế Sự có mặt hỗ trợ Lâm trường tiến trình giao, nhận đất 130 - Cùng với trình giao, nhận đất đất, UBND xã cần có biện pháp để hạn chế, chấm dứt tình trạng lấn chiếm đất chưa giao, đất rừng xâm chiếm đất chung cho mục đích cá nhân 131 KẾT LUẬN Phát triển cộng đồng nói chung phương pháp cách tiếp cận hữu ích để giúp cho hoạt động phát triển kinh tế xã hội địa phương thực có hiệu Đặc biệt tiến trình PTCĐ thực áp dụng nhiều lĩnh vực khác địa phương Một hoạt động việc thực tiến trình PTCĐ huyện Đà Bắc, tỉnh Hịa Bình Chính việc áp dụng thực bước tiến trình PTCĐ giúp cho việc phân bổ đất lâm trường giao trả cho người dân huyện Đà Bắc, tỉnh Hịa Bình đạt kết mong đợi, phù hợp với nguyện vọng người dân Công khai, minh bạch, hiệu quả, cơng bằng, có tham gia người dân, người dân định việc lựa chọn tiêu chí giao đất hộ dân nhận đất Luận văn với đề tài “Tiến trình phát triển cộng đồng việc phân bổ đất cho người dân huyện Đà Bắc, tỉnh Hịa Bình” tập trung nghiên cứu vấn đề lý luận thực tiễn tiến trình PTCĐ phân bổ đất cho người dân huyện Đà Bắc, tỉnh Hịa Bình Những kết đạt luận văn sau: Thứ nhất, hệ thống hóa sở lý luận PTCĐ cộng đồng, vấn đề cộng đồng, tiến trình phát triển cộng đồng… Khái niệm đất đai, đất lâm trường giao trả, tiến trình PTCĐ phân bổ đất cho người dân, yếu tố ảnh hưởng tới việc thực hiệu tiến trình Những khái niệm, lý luận đề tài tảng vững để đánh giá tiến trình PTCĐ thực huyện Đà Bắc so sánh đánh giá với tiến trình mẫu giảng dạy giảng đường 132 Thứ hai, thông qua nghiên cứu việc thực tiến trình PTCĐ huyện Đà Bắc, tỉnh Hịa Bình thực theo bước học viên mô tả chi tiết chương II, phần 2.2 Qua thấy bước để tiến hành xây dựng phương án phân bổ đất cho người dân thực theo bước tiến trình PTCĐ từ bước chuẩn bị, nâng cao lực, lập kế hoạch, thực kết hoạch, lượng giá Thứ ba, thông qua khảo sát thực tế đề tài tìm hiểu tiến trình PTCĐ thực từ đánh giá việc thực tiến trình PTCĐ với tiêu chí: Sự tham gia, cơng khai, lực, hiệu quả, cơng bằng…từ thấy tiến trình PTCĐ phân bổ đất lâm trường giao trả huyện Đà Bắc, tỉnh Hịa Bình thực theo ngun lý PTCĐ giảng dạy giảng đường Thứ tư, yếu tố ảnh hưởng tới tiến trình PTCĐ phân tích yếu tố sách pháp luật, máy quyền cán bộ, tham gia người dân, trạng đất lâm trường giao trả, người dân cộng đồng… từ việc phân tích yếu tố ảnh hưởng đưa đánh gia xem yếu tố có tác động mạnh, yếu, quan trọng nhiều Thứ năm, xuất phát từ việc phân tích thực trạng, đánh giá tiến trình yếu tố ảnh hưởng, so sánh với tiến trình mẫu từ đưa giải pháp học kinh nghiệm rút để tiến trình thực có hiệu q trình thực tiến trình PTCĐ cho địa phương khác 133 DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO v Tài liệu tiếng Việt Vũ Cao Đàm (2006),Phương pháp luận nghiên cứu khoa học, NXB khoa học kĩ thuật, Hà Nội Nguyễn Trung Hải (2016), Giáo trình phát triển cộng đồng, NXB Dân trí Tơ Duy Hợp, Lương Hồng Quang (2000), Phát triển cộng đồng, lý thuyết vận dụng, NXB văn hóa - thơng tin, Hà Nội Bùi Thị Xn Mai (2012),Giáo trình nhập mơn công tác xã hội, NXB lao động xã hội, Hà Nội Nguyễn Hữu Nhân (2004), Phát triển cộng đồng, nhà xuất Đại học quốc gia, Hà Nội Nguyễn Thị Oanh (2000), Phát triển cộng đồng, Đại học mở bán công TPHCM Trịnh Văn Tùng (2013), Bài giảng phát triển cộng đồng, Đại học khoa học xã hôi nhân văn Phạm Văn Quyết, Nguyễn Quý Thanh (2011), Phương pháp nghiên cứu xã hội học, NXB ĐH quốc gia Hà Nội, Hà Nội Nguyễn Xuân Nghĩa (2010), Phương pháp nghiên cứu xã hội học, NXB Phương Đông 10.Ths Phạm Huỳnh Thanh Vân, ĐH An Giang (2007), Kĩ phát triển cộng đồng (Tài liệu tập huấn phương pháp tiếp cận dựa vào nội lực để phát triển cộng đồng cho sinh viên thiệt thòi trường ĐH An Giang) 11.Trung tâm nghiên cứu công tác xã hội phát triển cộng đồng (2007), Phương pháp tiếp cận ABC, TPHCM 134 12.Trung tâm hỗ trợ phát triển phụ nữ trẻ em (2016), Sổ tay hướng dẫn thực Quản lý cộng đồng chương trình Nơng thơn 13.Trung tâm nghiên cứu sáng kiến phát triển cộng đồng (2018), Sổ tay hướng dẫn thực xây dựng phương án sử dụng đất có nguồn gốc từ nông lâm trường quốc doanh 14.UBND huyện Đà Bắc (2017), Báo cáo phát triển kinh tế xã hội huyện Đà Bắc 15.UBND xã Cao Sơn (2017), Báo cáo phát triển kinh tế xã hội xã Cao Sơn 16.UBND xã Tu Lý (2017), Báo cáo phát triển kinh tế xã hội xã Tu Lý v Tài liệu nước 17 Bartle, Phil, 2005, Giới Thiệu Xã Hội Học Cộng Đồng Camosun College, Victoria, 18.Schwartz W (1974), The Social Worker in the Group, in: Klenk, R.W./ Ryan, in Social Work Practice A Sourcebook, Pacific Grove et al 1998 Lee, Judith 19.Solomon, Black Empowerment (1976): Social Work in Oppressed Communities, New York 20.Sophie Laws, Caroline Harper, Rachel Marcus (2003), Research for development, SAGE puplication, London 21 Regina Schevvens, Donovan Storey (Editors) (2003), Development fieldwork, SAGE puplication, London 22 Paul Bullen (2007), Community development models and language (http://www.mapl.com.au/ideas ) 135 PHỤ LỤC Bảng hỏi khảo sát đánh giá người dân Chào Ông/Bà! Đề tài luận văn cao học: “Tiến trình PTCĐ việc phân bổ đất lâm trường giao trả cho người dân huyện Đà Bắc, tỉnh Hịa Bình”Tìm hiểu đánh giá tiến trình PTCĐ phân bổ đất lâm trường giao trả cho người dân huyện Đà Bắc, tỉnh Hịa Bình từ đưa giải pháp học kinh nghiệm để hoàn thiện tiến trình PTCĐ Được đồng ý quyền xã huyện Đà Bắc, trân trọng mời bà tham gia trao đổi ý kiến theo nội dung câu hỏi sau Kết nghiên cứu phụ thuộc nhiều vào thông tin mà bà cung cấp Chúng xin cam kết thơng tin sử dụng nhằm mục đích nghiên cứu Xin trân trọng cảm ơn! Xã Cao Sơn, Tu Lý – Đà Bắc – Hịa Bình - 2019 A THÔNG TIN CHUNG CỦA NGƯỜI TRẢ LỜI PHỎNG VẤN Họ tên người trả lời PV (chủ hộ):……………………………………… Địa chỉ: Tỉnh:………………… ; Huyện:…………… ; Xã:………… Tuổi: ……………………… Gii tớnh: ă Nam ă N Dõn tc: ¨ Kinh ¨ Khác (ghi rõ) Trình độ văn hố:……………… Số nhân hộ:…….……… người Số lao động chính: ………… người Tổng thu nhập từ nguồn gia đình ơng bà nm va qua l bao nhiờu? ă 1) nh hn 10 triu ă 2) 10 - nh hn 50 triu ă 3) T trờn 50 triu 136 10 Gia đình ơng bà có thuộc danh sách hộ nghèo năm 2019 khụng? ă Cú ă Khụng B NH GI V VIỆC THỰC HIỆN XÂY DỰNG PHƯƠNG ÁN PHÂN BỔ ĐẤT CHO NGƯỜI DÂN Các câu hỏi giành cho hộ MỚI nhận giao đất từ quyền địa phương I Sự tham gia người dân 11 Ơng/bà có tham gia họp địa phương tổ chức để bàn phương án giao lại đất cho người dân? ¨ Được mời tham gia họp tham gia họp ¨ Được mời không tham gia ¨ Biết buổi họp người dân khác nói khơng tham gia ă Khụng cú thụng tin v cỏc bui hp ă Khụng quan tõm 12 ễng/b cú c tham gia góp ý, thảo luận kế hoạch giao đất ca chớnh quyn a phng khụng? ă Cú ă Khụng 13 Ông/bà quan tâm tới danh sách hộ nhận giao t mc no sau õy? ă Rt quan tõm ti danh sỏch v cú thụng tin ă Rt quan tõm nhng khụng cú thụng tin ă Khụng quan tõm nhng cú thụng tin ă Khụng quan tõm v khơng có thơng tin 14 Ơng/bà tham gia q trình khảo sát, đo vẽ, xác định ranh giới đất giao nh th no? ă c tham gia cựng on o vẽ, xác định ranh giới đất để bàn giao cho cỏc h nhn t ă c tham gia vỡ din tích đất giao cho hộ khác có liên quan đến t hin ti gia ỡnh ang canh tỏc 137 ă Được tham gia để chứng cho hộ nhận giao t ă Bit thụng tin nhng khụng c tham gia ă Khụng bit v khụng tham gia II Trỏch nhiệm cán thực tiến trình 15 Chính quyền địa phương có khảo sát nhu cầu người dõn v trc ă Cú tin hnh phõn b t khụng? ă Khụng 16 Theo ễng/b chớnh quyn a phương ưu tiên giao đất cho hộ thiếu t cha? ă Cú ă Cha 17 Theo ễng/b c quan có trách nhiệm giúp người dân tiếp cận thụng tin giao t? ă Xó ă Huyn ă Tnh ¨ Khác……… 18 Ơng bà có biết trách nhiệm thực khảo sát, đo vẽ, xác định ranh giới đất bàn giao đất cho người trách nhiệm c quan no khụng? ă Xó ă Huyn ă Tnh ¨ Khác……… III Cơng khai, minh bạch tiến trình 19 Phương án, kế hoạch giao đất địa phươngđược cụng khai qua: ă Thụng bỏo cụng khai trờn loa phỏt thụn hoc xó ă Thụng bỏo qua cỏc cuc hp a phng ă Dỏn cỏc im sinh hot cng ng ă Khụng thc hin cụng khai ă Khỏc 20 a phng cụng khai danh sỏch nhng h c giao t nh th no? ă Thụng báo công khai loa phát dán cỏc bn tin thụn/xó ă Thụng bỏo qua cỏc họp địa phương có nhiều thành phần tham gia khụng ch nhng h nhn t 138 ă Thụng báo qua họp địa phương h nhn giao t tham gia ă Khụng cụng khai ¨ Khác 21 Địa phương công khai kết quả, rà soát, đo vẽ, xác định ranh giới nào? ¨ Thông báo công khai loa phát dỏn cỏc bn tin thụn/xó ă Thụng bỏo qua họp địa phương có nhiều thành phn tham gia khụng ch nhng h nhn t ă Thông báo qua họp địa phương nhng h nhn giao t tham gia ă Khụng cụng khai ă Khỏc 22 a phng cú cụng khai k hoạch, quy trình cấp sổ đỏ cho hộ nhận giao t khụng? ă Cú ă khụng IV Nng lc cán thực 23 Mức độ hài lòng ông bà cán địa phương thực hin cỏc hot ng tin trỡnh giao t? ă Hi lũng ă Khụng hi lũng V Hiu qu ca tiến trình 24 Ơng bà có sử dụng đất giao khụng? ă Cú ă Khụng 25 Theo ụng b đánh giá đất giao liệu giúp gia đình nhn t ci thin thu nhp khụng? ă Cú ă Khơng VI Cơng tiến trình 139 26 Theo ông bà hộ dân tộc thiểu số, người nghèo có đối tượng ưu tiên phương án giao đất ca a phng khụng? ă Cú ă Khụng 27 V trí đất bàn giao cho hộ lựa chọn nh th no? ă u tiờn cho h nghốo, h dân tộc thiểu số mảnh đất vị trì thun li ă V trớ cỏc mnh t giao c lựa chọn ngẫu nhiên thơng qua hình thức bốc thăm ¨ Ưu tiên cho hộ sống gần mảnh đất ú nht ă Theo quyt nh ch quan ca chớnh quyn a phng ă Ngi dõn khụng c bit thụng tin bước VII Mức độ hài lòng người dân tiến trình PTCĐ 28 Ơng/bà Hãy cho biết mức độ hài lịng ơng bà tiến trình thực phân bổ đất? - Bước khảo sát đánh giá trạng đất công ty nông lâm nghiệp giao tr trờn a bn? ă Hi lũng ă Bỡnh thng ă Khụng hi lũng - Bc nõng cao nng lc cho cỏc bờn liờn quan? ă Hi lũng ă Bỡnh thng ă Khụng hi lũng - Bc lp h sơ đất công ty nông lâm nghiệp giao trả a bn thụn/xúm? ă Hi lũng ă Bỡnh thng ă Khơng hài lịng - Bước xây dựng dự thảo phương ỏn s dng t? ă Hi lũng ă Bỡnh thng ¨ Khơng hài lịng - Bước tham vấn phương án s dng t? ă Hi lũng ă Bỡnh thng ă Khơng hài lịng - Bước cơng khai phương án hon thin h s cp giy chng nhn? ă Hi lũng ă Bỡnh thng ă Khụng hi lũng 140 VIII Giải pháp để tiến trình PTCĐ tốt Anh/chị có giải pháp để việc thực tiến trình PTCĐ phân bổ đất thực cách hiệu hơn? Đối với quyền địa phương Đối với cán thực nhiệm vụ giao đất (TVCĐ) Đối với cộng đồng người dân giao đất Đối với tiến trình PTCĐ 141 CÂU HỎI HƯỚNG DẪN PHỎNG VẤN SÂU (Đối với cán quyền tỉnh, huyện, xã, thơn) Thơng tin chung, tuổi, giới tính, trình độ học vấn, chức vụ Câu 1: Ông/bà cho biết thực phân bổ đất cho người dân huyện Đà Bắc theo tiến trình bước nào? Câu 2: Ông/Bà cho biết nội dung thực bước? Có thể bước ơng/bà nhớ nhất, ấn tượng nhất? Câu 3: Ông/bà đánh giá tham gia người dân vào tiến trình phân bổ đất địa phương? Câu 4: Ông/Bà đánh trách nhiệm cán việc thực phân bổ đất? Câu 5: Ông/bà đánh việc công khai minh bạch việc phân bổ đất cho người dân? Câu 6: Ông/bà đánh lực cán thực hiên phân bổ đất cho người dân? Câu 7: Ơng/bà đánh tính cơng phân bổ đất cho người dân? Câu 8: Ông/bà đánh hiệu việc phân bổ đất cho người dân? Câu 9: Ơng/bà có hài lịng việc thực tiến trình phân bổ đất cho người dân không? Câu 10: Những kết thực tiến trình phân bổ đất cho người dân có chia sẻ với bên liên quan khơng? Chia sẻ hình thức nào? Câu 11: Những học kinh nghiệm thực tiến trình có tổng hợp tài liệu hóa lại hay khơng? Bằng hình thức nào? ... phân bổ đất lâm trường giao trả cho người dân huyện Đà Bắc, tỉnh Hòa Bình Chương II: Thực trạng việc thực tiến trình phát triển cộng đồng phân bổ đất lâm trường giao trả cho người dân huyện Đà Bắc,. .. đất lâm trường giao trả cho người dân huyện Đà Bắc, tỉnh Hịa Bình 47 2.3 Đánh giá tiến trình phát triển cộng đồng phân bổ đất lâm trường giao trả cho người dân huyện Đà Bắc, tỉnh Hịa Bình. .. đến việc giao đất, giao rừng cho người dân đặc biệt người nghèo, người dân tộc thiểu số 21 1.1.7 Tiến trình phát triển cộng đồngtrong phân bổ đất lâm trường giao trả cho người dân Tiến trình (tiếng