Đề xuất giải pháp nhằm hoàn thiện công tác giảm nghèo tại huyện đà bắc, tỉnh hòa bình

BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO TRƢỜNG ĐẠI HỌC BÁCH KHOA HÀ NỘI NGUYỄN ĐỨC ĐẠT ĐỀ XUẤT GIẢI PHÁP NHẰM HỒN THIỆN CƠNG TÁC GIẢM NGHÈO TẠI HUYỆN ĐÀ BẮC, TỈNH HỊA BÌNH U N V N THẠC S CHUY N NGÀNH: QUẢN KINH T Hà Nội - 2019 BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO TRƢỜNG ĐẠI HỌC BÁCH KHOA HÀ NỘI NGUYỄN ĐỨC ĐẠT ĐỀ XUẤT GIẢI PHÁP NHẰM HỒN THIỆN CƠNG TÁC GIẢM NGHÈO TẠI HUYỆN ĐÀ BẮC, TỈNH HỊA BÌNH U N V N THẠC S CHUY N NGÀNH: QUẢN KINH T NGƢỜI HƢỚNG DẪN: TS PHAN DIỆU HƢƠNG Hà Nội - 2019 ỜI CẢM ƠN Trƣớc tiên, xin chân thành cảm ơn thầy giáo, giáo giảng dạy chƣơng trình đào tạo Thạc sỹ Kinh tế; thầy, cô giáo Khoa Sau Đại học, trƣờng Đại học Bách Khoa Hà Nội đào tạo, giúp đỡ tơi suốt q trình học tập Tôi xin trọng cảm ơn đồng nghiệp Ban Dân tộc tỉnh Hịa Bình, Phịng Dân tộc huyện Đà Bắc, tỉnh Hịa Bình cung cấp thơng tin, số liệu quan trọng có liên quan tới luận văn Xin cảm ơn ngƣời thân, bạn bè, đồng nghiệp giúp đỡ khích lệ, động viên tơi hồn thành luận văn Cuối cùng, xin trân trọng cảm ơn TS Phan Diệu Hƣơng giúp đỡ hƣớng dẫn cho suốt thời gian thực luận văn Tuy nhiên, thời gian có hạn kinh nghiệm nghiên cứu khoa học chƣa nhiều nên luận văn không tránh khỏi thiếu sót, mong nhận đƣợc góp ý xây dựng ủng hộ thầy, cô giáo bạn để luận văn đƣợc hoàn thiện Trân trọng cảm ơn! Hà Nội, ngày 24 tháng năm 2019 TÁC GIẢ U N V N Nguyễn Đức Đạt i ỜI CAM ĐOAN Tôi xin cam đoan luận văn “Đề xuất giải pháp nhằm hồn thiện cơng tác giảm nghèo huyện Đà Bắc, tỉnh Hịa Bình” cơng trình nghiên cứu riêng tơi Các số liệu, kết nêu luận văn trung thực Tôi xin cam đoan thơng tin trích dẫn luận văn đƣợc rõ nguồn gốc./ Hà Nội, ngày 24 tháng năm 2019 TÁC GIẢ U N V N Nguyễn Đức Đạt ii MỤC ỤC Trang LỜI CẢM ƠN i LỜI CAM ĐOAN ii MỤC LỤC iii DANH MỤC CÁC KÝ HIỆU VÀ CHỮ VIẾT TẮT vi DANH MỤC CÁC BẢNG vii DANH MỤC CÁC HÌNH VẼ viii PHẦN MỞ ĐẦU 1 Lý chọn đề tài Tình hình nghiên cứu liên quan đến đề tài Mục tiêu nhiệm vụ đề tài nghiên cứu 4 Đối tƣợng phạm vi nghiên cứu: Phƣơng pháp nghiên cứu Ý nghĩa lý luận thực tiễn đề tài Kết cấu luận văn CHƢƠNG I CƠ SỞ LÝ LUẬN VÀ THỰC TIỄN VỀ CÔNG TÁC GIẢM NGHÈO 1.1 Khái niệm phân loại nghèo 1.1.1 Khái niệm nghèo .6 1.2.1 Phân loại nghèo 12 1.2 Đặc điểm đối tƣợng sách giảm nghèo 14 1.2.1 Đặc điểm đối tƣợng nghèo (ngƣời nghèo, hộ nghèo) .14 1.2.2 Đặc điểm sách giảm nghèo 14 1.3 Nội dung công tác giảm nghèo 15 1.3.1 Cơng tác rà sốt hộ nghèo, hộ cận nghèo .15 1.3.2 Các bƣớc thực giảm nghèo .19 1.3.3 Công tác kiểm tra, giám sát công tác giảm nghèo 21 iii 1.4 Tiêu chí, tiêu đánh giá cơng tác giảm nghèo .22 1.4.1 Các tiêu đánh giá công tác giảm nghèo: 22 1.4.2 Chỉ tiêu vốn, kế hoạch, tỷ lệ giải ngân: .23 1.4.3 Hiệu hƣởng lợi mục đích đầu tƣ hỗ trợ: 23 1.5 Yếu tố ảnh hƣởng đến công tác giảm nghèo .23 1.5.1 Yếu tố ảnh hƣởng bên 23 1.5.2 Yếu tố ảnh hƣởng bên 24 1.6 Kinh nghiệm công tác giảm nghèo số vùng Việt Nam 25 1.6.1 Kinh nghiêm công tác giảm nghèo huyện Yên Thủy 25 1.6.2 Kinh nghiêm công tác giảm nghèo huyện Tân Lạc 28 1.6.3 Bài học kinh nghiệm công tác giảm nghèo cho huyện Đà Bắc 30 Tóm tắt nội dung chƣơng 31 CHƢƠNG II 32 PHÂN TÍCH THỰC TRẠNG CÔNG TÁC GIẢM NGHÈO TẠI 32 HUYỆN ĐÀ BẮC, TỈNH HỊA BÌNH .32 2.1 Dân cƣ điều kiện tự nhiên, kinh tế - xã hội huyện Đà Bắc 32 2.1.1 Đặc điểm dân cƣ .32 2.1.2 Điều kiện tự nhiên 33 2.1.3 Điều kiện kinh tế - xã hội .33 2.2 Tổng quan thực trạng nghèo huyện Đà Bắc 35 2.2.1 Thống kê hộ nghèo, hộ cận nghèo giai đoạn 2011 - 2015 35 2.2.2 Thống kê hộ nghèo tiếp cận đa chiều 2016 - 2020 38 2.3 Phân tích thực trạng giảm nghèo huyện Đà Bắc 42 2.3.1 Các giải pháp thực công tác giảm nghèo huyện Đà Bắc 42 2.3.2 Một số thành tựu công tác giảm nghèo 49 2.4 Phân tích yếu tố ảnh hƣởng đến công tác giảm nghèo huyện Đà Bắc 57 2.4.1 Phân tích yếu tố bên ngồi 57 2.4.2 Phân tích yếu tố bên 59 2.5 Đánh giá thực công tác giảm nghèo huyện Đà Bắc 60 iv 2.5.1 Những mặt đƣợc nguyên nhân 60 2.5.2 Những tồn tại, hạn chế nguyên nhân 62 Tóm tắt nội dung chƣơng 2: 66 CHƢƠNG III 68 GIẢI PHÁP HỒN THIỆN CƠNG TÁC GIẢM NGHÈO TẠI 68 HUYỆN ĐÀ BẮC, TỈNH HỊA BÌNH .68 3.1 Quan điểm, định hƣớng mục tiêu công tác giảm nghèo 68 3.1.1 Quan điểm định hƣớng quốc gia công tác giảm nghèo 68 3.1.2 Định hƣớng mục tiêu công tác giảm nghèo tỉnh Hịa Bình .74 3.1.3 Định hƣớng mục tiêu công tác giảm nghèo huyện Đà Bắc .74 3.2 Giải pháp hồn thiện cơng tác giảm nghèo huyện Đà Bắc 76 3.2.1 Giải pháp thực sách Trung ƣơng tỉnh 76 3.2.2 Các giải pháp cụ thể hoàn thiện công tác giảm nghèo huyện Đà Bắc 79 Tóm tắt nội dung chƣơng 3: 86 KẾT LUẬN .87 TÀI LIỆU THAM KHẢO 89 v DANH MỤC CÁC K HIỆU VÀ CHỮ VI T TẮT STT K HIỆU NỘI DUNG BHYT CLB CNH-HĐH Chƣơng trình 135 DN DTTS Dân tộc thiểu số GDĐT Giáo dục Đào tạo HS HSSV Học sinh sinh viên 10 HĐND Hội đồng nhân dân 11 KT-XH Kinh tế - xã hội 12 LĐ 13 LĐTBXH 14 MTQG GNBV 15 NHCSXH 16 NTM Nông thôn 17 SXKD Sản xuất kinh doanh 18 THCS Trung học sở 19 THPT Trung học phổ thông 20 TW 21 UBND Ủy ban nhân dân 22 XKLĐ Xuất lao động 23 WB Ngân hàng Thế giới Bảo hiểm y tế Câu lạc Cơng nghiệp hóa, đại hóa Dự án thuộc Chƣơng trình mục tiêu quốc gia Giảm nghèo bền vững giai đoạn 2016 - 2020 Doanh nghiệp Học sinh Lao động Lao động - Thƣơng binh Xã hội Chƣơng trình mục tiêu Quốc gia giảm nghèo bền vững Ngân hàng Chính sách xã hội Trung ƣơng vi DANH MỤC CÁC BẢNG Trang Bảng 2.1: Kết hộ nghèo, hộ cận nghèo năm 2016 - 2018 38 Bảng 2.2: Tổng hợp kết điều tra, rà soát hộ nghèo năm 2015 tỉnh Hịa Bình 53 Bảng 2.3: Kết điều tra hộ nghèo, hộ cận nghèo năm 2016, 2017 55 theo phƣơng pháp đo lƣờng nghèo 55 vii DANH MỤC HÌNH VÀ BIỂU ĐỒ Trang Hình 1.1 Khung sinh kế bền vững 10 Biểu đồ 2.1: Tỷ lệ hộ nghèo, hộ cận nghèo giai đoạn 2011 - 2015 36 Biểu đồ 2.2: Một số hộ nghèo, hộ cận nghèo địa bàn huyện năm 2017 42 Biểu đồ 2.3: Tỷ lệ hộ nghèo huyện năm 2016, 2017 56 viii - Lồng ghép nguồn vốn, đối tƣợng cách có hiệu việc xây dựng chế lồng ghép việc thực sách Lồng ghép nguồn lực địa bàn giải pháp hữu hiệu nhằm tăng cƣờng nguồn lực đầu tƣ, nâng cao hiệu thực sách giảm nghèo - Tăng cƣờng giám sát, đánh giá việc thực sách giảm nghèo Giám sát, đánh giá từ Trung ƣơng đến địa phƣơng, cấp, ngành thực công tác giảm nghèo, đặc biệt sở - Kiện toàn Ban đạo giảm nghèo cấp huyện, xây dựng quy chế hoạt động Ban đạo vào tình hình huyện Thành lập Ban giám sát, tổ giám sát trình triển khai thực sách dự án giảm nghèo, thƣờng xuyên theo dõi, kiểm tra, sâu sát sở, báo cáo cấp kịp thời xử lý - Ban hành Khung giám sát, đánh giá tiêu theo dõi, đánh giá cấp huyện, xã theo đặc thù tỉnh - Xử lý trƣờng hợp vi phạm quản lý thực triển khai sách giảm nghèo - Ủy ban nhân dân huyện chịu trách nhiệm trực tiếp, toàn diện chất lƣợng, tiến độ, hiệu sách dự án địa bàn, vậy, hàng năm Ủy ban nhân dân huyện cần vào điều kiện thực tế địa phƣơng, mục tiêu sách để đạo xã, thị trấn xây dựng tiêu đạt đƣợc theo tiến độ năm, giai đoạn để làm sở giám sát đánh giá kết địa bàn xã, toàn huyện; Ủy ban nhân dân huyện đạo quan, đơn vị, huyện thƣờng xuyên tổ chức kiểm tra việc thực hiện, quan thƣờng trực chủ trì đề xuất kế hoạch, nội dung kiểm tra, giúp Ủy ban nhân dân huyện tổng hợp, báo cáo kết đánh giá thực Chƣơng trình, sách, dự án; tạo điều kiện Hội đồng nhân dân cấp địa phƣơng, Mặt trận tổ quốc quan đoàn thể xã hội cấp, cộng đồng tham gia giám sát phối hợp giám sát thực - Đào tạo chuyên môn nghiệp vụ cho đội ngũ cán thực sách giảm nghèo Tập trung bồi dƣỡng nâng cao lực quản lý, kỹ thuật chuyên môn nghiệp vụ cho cán sở, cán thôn, bản, thơng qua hình thức sau: + Tổ chức lớp tập huấn chuyên môn nghiệp vụ cho cán thực sách giảm nghèo địa phƣơng Đào tạo đội ngũ cán nguồn từ 77 ngƣời địa Hàng năm, quan chức cần tập trung vốn đào tạo cán sở (từ Chƣơng trình mục tiêu quốc gia giảm nghèo CT135 ), lên kế hoạch đào tạo, xây dựng nội dung đào tạo phù hợp với trình độ, nhận thức cán yêu cầu thực tế địa phƣơng Để hồn thiện cơng tác giảm nghèo nhanh bền vững, lực trình độ cán sở giữ vai trò quan trọng, lực lƣợng nòng cốt triển khai thực sách giảm nghèo địa phƣơng Những kiến thức, kỹ mà cán giảm nghèo cịn thiếu yếu là: Chủ trƣơng, sách Đảng Nhà nƣớc sách giảm nghèo; kỹ lập kế hoạch có tham gia, kỹ phát triển cộng đồng Do cần tăng cƣờng đào tạo, bồi dƣỡng cán giảm nghèo với nhiều hình thức, nội dung phong phú, phục vụ trực tiếp cho công tác giảm nghèo địa phƣơng + Tổ chức thăm quan học tập kinh nghiệm, mơ hình giảm nghèo địa phƣơng thực thành công Hàng năm, tổ chức đánh giá tổng kết thực sách giảm nghèo địa bàn, phát nhân rộng điển hình làm tốt cơng tác giảm nghèo + Bố trí cán chun trách thực cơng tác giảm nghèo Việc bố trí cán chuyên trách thực công tác giảm nghèo cấp huyện, xã làm tăng biên chế, tăng chi thƣờng xuyên ngân sách nhà nƣớc Chính nhiều năm qua, địa phƣơng, quan lao động - thƣơng binh xã hội đề nghị bố trí cán chuyên trách thực công tác giảm nghèo nhƣng chƣa đƣợc chấp thuận Đề thực tốt sách giảm nghèo, việc tăng cƣờng cán áp dụng theo hình thức cộng tác viên, có chế tạo điều kiện cho cộng tác viên tham gia tích cực, tránh tình trạng nhƣ cộng tác viên dân số bỏ việc nhƣ Đây giải pháp tạm thời, xã hội ngày phát triển, mức sống vùng, miền có chênh lệch, số ngƣời nghèo giảm số tuyệt đối, tăng lên theo số tƣơng đối Công tác giảm nghèo gắn liền với kế hoạch phát triển kinh tế - xã hội địa phƣơng, đất nƣớc, lâu dài cần có cán chuyên trách thực công tác giảm nghèo - Xây dựng chế phản hồi sách từ ngƣời dân đến quyền địa phƣơng Ngay từ khâu soạn thảo kế hoạch giảm nghèo, quan soạn thảo phải xin ý kiến sâu rộng đến tầng lớp nhân dân thơng qua cấp quyền địa 78 phƣơng, qua hệ thống phƣơng tiện thông tin đại chúng, để hồn thiện sách từ khâu soạn thảo Bên cạnh đó, q trình tổ chức thực kế hoạch cần tăng cƣờng khâu theo dõi, kiểm tra giám sát, tiếp tục lấy ý kiến ngƣời dân, ngƣời thụ hƣởng, ngƣời trực tiếp thi hành sách để bổ sung, sửa đổi kịp thời - Cụ thể hóa mục tiêu giảm nghèo vào tiêu kế hoạch phát triển kinh tế - xã hội hàng năm địa phƣơng có kiểm điểm, đánh giá tình hình thực - Xác định đối tƣợng thụ hƣởng sách, tránh chồng chéo sách 3.2.2 Các giải pháp cụ thể hồn thiện cơng tác giảm nghèo huyện Đà Bắc Quán triệt quan điểm Đảng, Chính sách giảm nghèo đƣợc ban hành đầy đủ bao phủ mặt đời sống xã hội, nhiên sách, văn tổ chức thực cịn chồng chéo nên dẫn đến hiệu chƣa cao Do vậy, cần lồng ghép, tích hợp sách có thành nhóm bổ sung thêm giải pháp để hồn thiện cơng tác giảm nghèo địa phƣơng 3.2.2.1 Giải pháp an sinh xã hội a Về y tế, dân số: Đảm bảo chăm sóc sức khỏe cho ngƣời dân, ƣu tiên cho bà mẹ mang thai hay nuôi nhỏ, trẻ sơ sinh, ngƣời già sau hỗ trợ thêm BHYT Đề xuất với quan thẩm quyền xem xét để không áp dụng chế độ chi trả khám chữa bệnh ngƣời nghèo, cận nghèo Hỗ trợ sách tiếp cận dịch vụ y tế theo hƣớng giảm nghèo bền vững Hỗ trợ mức chi trả trƣờng hợp ngƣời mắc bệnh hiểm nghèo, ngƣời bệnh sử dụng dịch vụ kỹ thuật cao, chi phí lớn ngƣời bệnh khơng có khả chi trả để giảm thiếu tình trạng rơi vào đói nghèo mắc bệnh Hỗ trợ vận chuyển ngƣời bệnh từ trạm y tế xã đến bệnh viện huyện Quan tâm công tác chăm sóc sức khỏe cho đồng bào dân tộc thiểu số Mua cấp phát miễn phí thẻ bảo hiểm y tế cho hộ nghèo, hộ thoát nghèo từ dƣới 02 năm thông qua quỹ khám chữa bệnh cho ngƣời nghèo Tạo điều kiện cho hộ nghèo dễ dàng tiếp cận dịch vụ y tế, nâng cao chất lƣợng khám chữa bệnh, củng cố mạng lƣới y tế sở, tăng cƣờng đội ngũ y, bác sỹ, trang thiết bị y tế 79 sở Lồng ghép chƣơng trình y tế quốc gia để chăm sóc sức khỏe cho ngƣời nghèo nhân dân Phát triển sử dụng hiệu Quỹ khám chữa bệnh cho ngƣời nghèo, hỗ trợ phần viện phí cho đối tƣợng khó khăn nhỡ đột xuất Tuyên truyền giảm thiểu, ngăn chặn tình trạng tảo nhân cận huyết thống vùng đồng bào dân tộc thiểu số tảo nhân cận huyết thống làm chất lƣợng dân số suy giảm, suy thoái nòi giống, ảnh hƣởng đến chất lƣợng nguồn nhân lực lực cản phát triển kinh tế - xã hội, tiến xã hội phát triển bền vững vùng dân tộc thiểu số Tăng cƣờng tuyên truyền, vận động hộ gia đình thực biện pháp kế hoạch hóa gia đình để thực tốt sách Dân số Kế hoạch hóa gia đình Nhà nƣớc Đảm bảo cung cấp đầy đủ kịp thời dịch vụ kế hoạch hóa gia đình cho ngƣời nghèo b) Về giáo dục, đào tạo, dạy nghề - Về giáo dục: Tiếp tục quan tâm đầu tƣ phát triển giáo dục địa bàn huyện, đáp ứng ngày tốt nhu cầu học tập em địa bàn Củng cố, mở rộng mạng lƣới trƣờng mần non, trƣờng phổ thông dân tộc thiểu số miền núi, trƣờng phổ thông dân tộc nội trú Tăng cƣờng phát triển Quỹ khuyến học Quỹ xã hội khác nhằm khuyến khích, hỗ trợ học bổng, dụng cụ học tập, sách, vở, phƣơng tiện lại… cho học sinh, sinh viên nghèo vƣợt khó, học giỏi Đẩy mạnh cơng tác xã hội hóa giáo dục, cấp với hội đoàn thể vận động, tạo điều kiện cho em hộ nghèo đến trƣờng Vì mục tiêu giảm nghèo bền vững cho tƣơng lai cần có hỗ trợ bổ sung nhằm đảm bảo mục tiêu trẻ em đƣợc đến trƣờng để đến sau khơng phải nhận định “họ nghèo trình độ văn hóa thấp” Mức hỗ trợ cịn thấp nên nhiều trẻ em phải nhà tham gia lao động Nên chuyển thành sách hỗ trợ tiền có điều kiện Cải thiện hệ thống toán học sinh nghèo Để đảm bảo đơn giản cần ngành giáo dục vào sổ hộ nghèo làm toán với ngành tài thơng báo thức cho ngành LĐTBXH 80 Cải thiện hệ thống cung cấp dịch vụ giáo dục sở vật chất, đội ngũ giáo viên, chƣơng trình học Lấy chất lƣợng làm thƣớc đo không nên tập trung vào số lƣợng để nhiều trẻ em đồng bào DTTS học hết tiểu học mà không đọc rõ tiếng Kinh Cần áp dụng sách cho đối tƣợng học sinh nghèo học lớp ngồi cơng lập Việc huy động tham gia khu vực tƣ nhân vào cung cấp dịch vụ an sinh xã hội xu hƣớng tất yếu - Hỗ trợ dạy nghề cho lao động nghèo Tổ chức đánh giá hiệu cơng tác xác định đối tƣợng sách mà phần lớn ngƣời nghèo thƣờng tƣ liệu sản xuất, khơng có sức lao động để từ với nguồn lực có hạn hỗ trợ hiệu cho số đối tƣợng vƣơn lên thoát nghèo Kế hoạch nguồn lực cần đƣợc thông báo phân bổ từ đầu năm (thậm chí cho vài năm) để địa phƣơng chủ động xây dựng kế hoạch dạy nghề theo định hƣớng cầu, dạy nghề gắn với tạo việc làm Đề xuất việc tích hợp hoạt động hỗ trợ dạy nghề cho ngƣời nghèo vào Đề án Dạy nghề cho lao động nông thôn hƣớng nhiên cần (i) thiết kế cách rõ ràng hoạt động Đề án để đảm bảo ƣu tiên cho ngƣời nghèo (ii) cần mở rộng cho số lao động nghèo khu vực thành thị Thống định mức hỗ trợ cho học sinh tham gia lớp học nghề, không phân biệt học sinh dân tộc kinh hay dân tộc thiểu số để dễ dàng cho công tác giám sát Nâng định mức hỗ trợ cho học nghề để đảm bảo điều kiện sinh hoạt cho ngƣời học, bối cảnh giá sinh hoạt tăng cao năm qua - Tiếp tục quan tâm đào tạo, bồi dƣỡng, bố trí sử dụng đội ngũ cán bộ, công chức, viên chức ngƣời DTTS c Về bảo tồn phát huy sắc văn hóa Chú trọng cơng tác bảo tồn, gìn gữu phát huy sắc văn hóa tốt đẹp dân tộc thiểu số sinh sống địa bạn huyện nhƣ: dân tộc Tày, Mƣờng, Dao Thái Vì văn hóa truyền thống dân tộc với giá trị tốt đẹp, phản ảnh khía cạnh nhân văn nhƣ trọng đạo lý, tình nghĩa lý lẽ, yêu thiện, ghét ác, giả dối lừa đảo… trách nhiệm bảo vệ, phát huy sắc văn hóa, văn hóa dân 81 gian dân tộc khơng việc cộng đồng dân tộc mà trách nhiệm hệ thống trị, tất ngƣời Thơng qua việc giao lƣu văn hóa từ vùng miền, dân tộc tạo điều kiện để đồng bào dân tộc thiểu số học hỏi, tăng cƣờng hiểu biết, phát huy truyền thống tốt đẹp gắn kết cộng đồng d Về tuyên truyền, vận động, nâng cao nhận thức vùng DTTS - Nâng cao nhận thức, tính tự chủ ngƣời thụ hƣởng sách: Tuyên truyền, phổ biến sách giảm nghèo đến tận xã, thôn, bản; tổ chức tập huấn sách, thơng qua phát thanh, truyền hình, pano, áp phích, tờ rơi tuyên truyền chủ trƣơng sách Đảng Nhà nƣớc thực sách giảm nghèo để ngƣời dân hiểu đƣợc quyền lợi ích mình, từ chủ động việc thực sách - Đáp ứng đƣợc nhu cầu thông tin, truyền thông liên lạc ngƣời dân - Chú trọng xây dựng kế hoạch thực sách hỗ trợ ngƣời có uy tín cộng đồng - Hỗ trợ pháp lý cho ngƣời nghèo Tăng cƣờng công tác truyền thông để ngƣời dân đƣợc hiểu họ có quyền Đa dạng hóa hình thức trợ giúp pháp lý phù hợp với điều kiện địa phƣơng Thúc đẩy nhanh tiến độ hợp phần sở xác định rõ nội dung bản, thiết thực cần trợ giúp ngƣời nghèo, tránh hình thức Phát triển mạnh câu lạc trợ giúp pháp lý cho ngƣời nghèo đến tận xã, thôn, e Cứu trợ đột xuất Thực tốt sách hỗ trợ đột xuất, đảm bảo an sinh xã hội, không để ngƣời bị thiếu đói khơng đƣợc trợ giúp 3.2.2.2 Đầu tư phát triển hạ tầng kinh tế - xã hội, ổn định dân cư xã thôn địa bàn - Đầu tƣ đƣờng giao thông từ thị trấn huyện lỵ đến trung tâm xã; từ trung tâm xã đến thơn Các cơng trình giao thông nông thôn phục vụ sản xuất, kinh doanh dân sinh; Các cơng trình cung cấp điện phục vụ sinh hoạt sản xuất, kinh doanh địa bàn thôn, bản; Đầu tƣ cấp nƣớc sinh hoạt đến thôn, bản; Trạm 82 chuyển tiếp phát xã; nhà văn hóa, nhà sinh hoạt cộng đồng; Trạm y tế xã đạt chuẩn; Các cơng trình trƣờng, lớp học đạt chuẩn; Cải tạo, xây cơng trình thủy lợi nhỏ; Các loại cơng trình hạ tầng quy mơ nhỏ khác cộng đồng đề xuất, phù hợp với phong tục, tập quán, nhu cầu cộng đồng, ƣu tiên công trình cho cộng đồng nghèo, cơng trình có nhiều ngƣời nghèo, phụ nữ hƣởng lợi Duy tu, bảo dƣỡng cơng trình sở hạ tầng địa bàn - Triển khai đồng giải pháp thực Chƣơng trình mục tiêu quốc gia xây dựng nơng thơn mới; công tác bảo vệ rừng phát triển rừng 3.2.2.3 Các giải pháp đặc thù hộ gia đình dân tộc thiểu số a Giải pháp hỗ trợ nhà cho hộ nghèo: Điều chỉnh mức hỗ trợ từ ngân sách cho việc hỗ trợ nhà cho hộ nghèo để đảm bảo đƣợc chất theo tiêu chuẩn Mức hỗ trợ nhƣ đƣợc xác định thấp Kịp thời cập nhật danh sách đối tƣợng đủ điều kiện thụ hƣởng chuẩn nghèo đƣợc điều chỉnh Nên có tiêu chí rõ làm phân bổ ngân sách cho địa phƣơng Các tiêu chí làm nhƣ: Số lƣợng hộ thuộc diện đối tƣợng, đặc trƣng địa bàn (vùng miền núi, vùng chịu ảnh hƣởng nhiều thiên tai .) Bổ sung đối tƣợng hộ nghèo thị trấn khơng có nhà đƣợc hƣởng sách theo Quyết định 2085/QĐ-TTg ngày 31/10/2016 Nếu xét phƣơng diện ngƣời cần đƣợc đảm bảo an sinh xã hội cần xét hỗ trợ bổ sung hộ đƣợc hỗ trợ nhà nhƣng trạng nhà tồi tàn Gắn hỗ trợ nhà với công tác di dân để đƣa ngƣời dân khỏi địa bàn có nhiều rủi ro, rủi ro tính mạng b Giải pháp tín dụng ưu đãi cho hộ nghèo: Mặc dù đem lại lợi ích quan trọng để hỗ trợ hộ nghèo vƣơn lên thoát nghèo nhƣng rõ ràng có q nhiều sách tín dụng ƣu đãi tồn tại, chồng chéo địa bàn, đối tƣợng, mục đích; mức lãi suất khác dẫn đến khó giám sát Đề xuất cần xây dựng sách tín dụng thống nhất, khơng nên tồn đồng thời nhiều mức lãi suất dần hƣớng đến mức lãi suất thị trƣờng để tạo điều kiện cho tổ chức tín dụng cạnh tranh bình đẳng, góp phần nâng cao hiệu vốn vay 83 Mức vay cho sản xuất phải đƣợc sở kế hoạch/dự án sản xuất áp dụng bình quân nhƣ diễn nhiều nơi Ngƣời nghèo chƣa biết xây dựng kế hoạch sản xuất họ cần đƣợc giúp đỡ họ cần đƣợc hƣớng dẫn làm ăn nhƣ khuyến nông, dạy nghề trƣớc cho vay vốn Qua nâng cao đƣợc hiệu sử dụng vốn Lấy hiệu sử dụng vốn vay làm để phân bổ vốn Qua tạo chủ động cho địa phƣơng Đối với vùng nghèo nhƣng sử dụng vốn chƣa hiệu cấn có đánh giá tìm hiểu ngun nhân đề xuất giải pháp cải thiện Để hỗ trợ cho hộ cận nghèo không bị rơi vào nghèo đói, nên bổ sung đối tƣợng cận nghèo vào diện đƣợc vay ƣu đãi lý do: (i) họ thực có nhu cầu; (ii) thƣờng hộ có sức lao động tƣ liệu sản xuất; (iii) tổ chức làm ăn tốt nên sử dụng vốn hiệu Tuy nhiên nên theo hƣớng tạo điều kiện để họ tiếp cận vốn vay thay ƣu đãi lãi suất c Giải pháp khuyến nông, khuyến lâm, khuyến ngư cho hộ nghèo: Hoạt động khuyến nông phải gắn với nhu cầu thực hộ nghèo Kế hoạch tập huấn phải đƣợc xây dựng dựa nhu cầu ngƣời dân đƣợc tổng hợp lên xã Tích hợp hoạt động khuyến nơng cho ngƣời nghèo từ chƣơng trình mục tiêu quốc gia vào chƣơng trình khuyến nông thƣờng xuyên ngành nông nhiệp phát triển nơng thơn Trong thiết kế mục riêng khuyến nông cho ngƣời nghèo Đối tƣợng tham gia nên mở rộng cho hộ khơng nghèo họ ngƣời biết làm ăn mẫu hình tốt để hộ nghèo làm theo Khuyến nông tốt sử dụng ngƣời giỏi làm ăn địa phƣơng để hƣớng dẫn cho ngƣời nghèo Cần ý đến thời gian phù hợp để tổ chức tập huấn khuyến nông, thời lƣợng phù hợp với trình độ nội dung, ngơn ngữ truyền đạt vùng đồng bào DTTS d Giải pháp hỗ trợ phát triển sản xuất, đa dạng hóa sinh kế nhân rộng mơ hình giảm nghèo - Hỗ trợ phát triển sản xuất nông, lâm nghiệp, thủy sản theo hƣớng sản xuất hàng hóa gắn với quy hoạch sản xuất; khai thác tiềm năng, mạnh địa 84 phƣơng; góp phần giảm rủi ro thiên tai, thích ứng biến đổi khí hậu; góp phần tăng thu nhập nâng cao đời sống cho ngƣời dân địa bàn; Hỗ trợ đa dạng hình thức sinh kế phi nơng nghiệp, ngành nghề dịch vụ, phù hợp với điều kiện cụ thể địa bàn; Nhân rộng mơ hình giảm nghèo hiệu quả; tạo điều kiện cho ngƣời nghèo tiếp cận sách, nguồn lực, thị trƣờng - Hỗ trợ phát triển sản xuất, đa dạng hóa sinh kế: Hỗ trợ phát triển sản xuất nông, lâm nghiệp thủy sản: Tập huấn, chuyển giao kỹ thuật; giống trồng, vật nuôi; thiết bị, vật tƣ, dụng cụ sản xuất; phân bón, thức ăn chăn ni, thuốc bảo vệ thực vật, thú y; hỗ trợ làm chuồng trại chăn nuôi, cải tạo ao nuôi thủy sản - Hỗ trợ phát triển ngành nghề dịch vụ: nhà xƣởng; máy móc thiết bị; vật tƣ sản xuất; dạy nghề, hƣớng nghiệp, tiếp cận thị trƣờng, tạo việc làm; - Hỗ trợ doanh nghiệp, hợp tác xã liên kết với ngƣời nghèo phát triển sản xuất, phát triển ngành nghề, chế biến, tiêu thụ sản phẩm - Thành lập tổ, nhóm hộ có nguyên nhân nghèo, phƣơng hƣớng sản xuất giúp xố đói giảm nghèo (nhóm hộ vay vốn phát triển sản xuất, nhóm hộ sản xuất trồng rau an tồn, nhóm hộ trồng chè ) - Hỗ trợ hoạt động đa dạng hóa sinh kế khác cộng đồng đề xuất, phù hợp với phong tục, tập quán, nhu cầu cộng đồng; phù hợp với mục tiêu Chƣơng trình quy định phát luật + Nhân rộng mơ hình giảm nghèo: Nhân rộng mơ hình giảm nghèo có hiệu quả, mơ hình liên kết phát triển sản xuất, phát triển ngành nghề, chế biến, tiêu thụ sản phẩm hộ nghèo, cận nghèo, cộng đồng với doanh nghiệp; mơ hình giảm nghèo gắn với an ninh quốc phịng; ƣu tiên nhân rộng mơ hình giảm nghèo liên quan đến sinh kế phù hợp với địa bàn, nhóm dân cƣ; - Xây dựng nhân rộng mơ hình tạo việc làm cơng thơng qua thực đầu tƣ cơng trình hạ tầng quy mơ nhỏ thôn, để tăng thu nhập cho ngƣời dân; mô hình sản xuất nơng, lâm kết hợp, tạo việc làm cho ngƣời nghèo gắn với trồng bảo vệ rừng; mơ hình giảm thiểu rủi ro thiên tai thích ứng với biến đổi khí hậu - Nêu gƣơng điển hình hộ nghèo vƣơn lên nghèo, tự chủ sản xuất, kinh doanh tăng thu nhập, để khơi dậy lịng tự trọng ngƣời nghèo, xố bỏ tƣ 85 tƣởng trơng chờ, ỷ nại vào sách nhà nƣớc, khuyến khích ngƣời nghèo chủ động vƣơn lên nghèo e Giải pháp truyền thông giảm nghèo - Truyền thông giảm nghèo: Xây dựng, tổ chức thực chƣơng trình thơng tin truyền thơng công tác giảm nghèo; phát triển mạng lƣới cán tuyên truyền viên, báo cáo viên giảm nghèo địa phƣơng, sở; Tổ chức hoạt động đối thoại sách giảm nghèo định kỳ cấp, ngành, sở; Tổ chức hoạt động truyền thơng giảm nghèo theo hình thức sân khấu hóa để thúc đẩy giao lƣu, chia sẻ kinh nghiệm thôn, bản, xã, huyện thực Chƣơng trình; Phát triển, tăng cƣờng hoạt động Trang thơng tin điện tử giảm nghèo - Giảm nghèo thông tin: Đào tạo, bồi dƣỡng kỹ chuyên môn, nghiệp vụ cho cán làm công tác thông tin truyền thông sở; ƣu tiên cho cán cấp xã cấp thôn, bản; Hỗ trợ sản xuất, biên tập, phát sóng, phát hành, truyền tải, lƣu trữ, quảng bá, phục vụ ngƣời đọc sản phẩm báo chí, sản phẩm thơng tin có tính chất báo chí, chƣơng trình phát thanh, chƣơng trình truyền hình, xuất phẩm sản phẩm thông tin khác để phổ biến chủ trƣơng, đƣờng lối Đảng, sách, pháp luật Nhà nƣớc; phổ biến kinh nghiệm, gƣơng điển hình thơng tin thiết yếu khác; Hỗ trợ phƣơng tiện nghe, xem cho hộ nghèo xã đặc biệt khó khăn Trang bị phƣơng tiện tác nghiệp phục vụ thông tin cổ động huyện, xã Tăng cƣờng nguồn lực đầu tƣ thực sách giảm nghèo Các sách giảm nghèo đƣợc thực nhiều nguồn kinh phí khác nhau, nhƣ: Ngân sách nhà nƣớc, vốn trái phiếu phủ, vốn nƣớc ngồi, vốn tín dụng đầu tƣ phát triển Nhà nƣớc, Chính quyền địa phƣơng cần tập trung nguồn lực đầu tƣ cho chƣơng trình giảm nghèo huyện, đầu tƣ tập trung trọng điểm, tránh thất lãng phí Tóm tắt nội dung chƣơng 3: Bám sát vào chủ trƣơng, sách Đảng, Nhà nƣớc tỉnh, cấp uỷ quyền huyện Đà Bắc, tỉnh Hịa Bình vào thực tế điều kiện địa phƣơng, từ tồn hạn chế trình triển khai thực công tác giảm nghèo Luận văn đƣa số giải pháp thực sách Trung ƣơng, tỉnh giải pháp cụ thể nhằm hồn thiện cơng tác giảm nghèo huyện, mong muốn giúp cho tỷ lệ hộ nghèo, hộ cận nghèo giảm nhanh bền vững sớm đƣa huyện khỏi diện huyện nghèo theo Quyết định số 293/QĐTTg Chính phủ 86 K T LU N Trong thời kỳ mới, nâng cao chất lƣợng tăng trƣởng hiệu đầu tƣ bảo đảm phát triển nhanh, bền vững, tạo đà cho việc thực thắng lợi mục tiêu kế hoạch phát triển kinh tế - xã hội năm 2016-2020 Đẩy mạnh phát triển nghiệp giáo dục, văn hóa - xã hội; đảm bảo an sinh phúc lợi xã hội, cải thiện đời sống nhân dân; thực có hiệu chƣơng trình mục tiêu quốc gia giảm nghèo bền vững xây dựng nông thôn gắn với bảo vệ tài nguyên, nâng cao chất lƣợng mơi trƣờng Giữ vững ổn định trị, tăng cƣờng củng cố quốc phòng, bảo đảm an ninh, trật tự an tồn xã hội Thực có hiệu cơng tác cải cách hành chính, nâng cao hiệu quả, hiệu lực máy quản lý nhà nƣớc huyện; thực hành tiết kiệm, chống lãng phí; tăng cƣờng cơng tác phòng, chống tham nhũng Đẩy mạnh hoạt động đối ngoại hội nhập quốc tế Tuy nhiên, chuyển biến chƣa đáp ứng yêu cầu chung huyện, tỉnh xu phát triển chung đất nƣớc Đời sống đồng bào cịn gặp nhiều khó khăn, phƣơng thức sản xuất cịn lạc hậu, trình độ dân trí cịn thấp, sở hạ tầng cịn yếu cần đƣợc ƣu tiên đầu tƣ để góp phần phát triển kinh tế, phù hợp với lợi nguồn lực địa hƣơng Từ việc nghiên cứu, phân tích thực trạng cơng tác giảm nghèo huyện thời gian qua, luận văn tập trung làm rõ: - Cơng tác giảm nghèo nhiệm vụ tồn Đảng, tồn dân, nhiệm vụ cấp bách, cần có giải pháp để đẩy nhanh nghiệp cơng nghiệp hóa, đại hóa đất nƣớc Điều đƣợc Đảng, Nhà nƣớc ta nhấn mạnh văn kiện Đảng cụ thể hóa sách nhà nƣớc - Khái quát đƣợc việc triển khai tổ chức thực cơng tác giảm nghèo, khó khăn, thuận lợi trình triển khai địa bàn huyện Đà Bắc Một huyện năm địa bàn tỉnh Hòa Bình với 05 dân tộc sinh sống (Tày, Mƣờng, Dao, Kinh Thái), với phong tục tập quán, trình độ sản xuất khác nhau, nhƣng nhân dân dân tộc huyện Đà Bắc ln đồn kết, vƣợt qua khó khăn gian khổ bảo vệ xây dựng quê hƣơng - Từ phân tích thực trạng công tác giảm nghèo thời gian qua Luận văn vấn đề khó khăn trình thực cơng tác giảm nghèo Vì 87 vậy, để thực có hiệu cơng tác xóa đói, giảm nghèo cơng tác triển khai, tổ chức thực cần đồng thuận, phối hợp cấp, ngành hệ thống trị - Luận văn đề xuất giải pháp thực sách Trung ƣơng, tỉnh nhóm giải pháp để hồn thiện cơng tác giảm nghèo cho huyện Đà Bắc Đồng thời thơng qua cho thấy cần thực đồng giải pháp để phát huy tối đa hiệu nguồn lực, sức mạnh tiềm cộng động, ngƣời dân, sở nhà nƣớc nhân dân làm để xóa đói, giảm nghèo phát triển bền vững Với khả năng, điều kiện nghiên cứu mức độ, luận văn góp phần hệ thống hóa vấn đề lý luận công tác giảm nghèo; sở phân tích, đánh giá tình hình thực nhiệm vụ giảm nghèo huyện Đà Bắc, đề xuất số giải pháp nhằm hồn thiện cơng tác giảm nghèo huyện thời gian tới Bản thân mong muốn kiến thức đƣợc học tập, nghiên cứu để thực Luận văn góp phần mặt lý luận thực tiễn nhằm hồn thiện cơng tác giảm nghèo địa bàn huyện Đà Bắc, tỉnh Hịa Bình 88 TÀI LIỆU THAM KHẢO Nguyễn Thị Lệ Thúy, Bùi Thị Hồng Việt (2012), Giáo trình Chính sách kinh tế - xã hội (Chính sách cơng) Nhà xuất Tài Chính, Hà Nội Phan Văn Vận Vũ Cƣờng (2005), Giáo trình Kinh tế Công cộng Nhà xuất Thống kê, Hà Nội Võ Khánh Vinh (2013), Giáo trình giảng dạy chƣơng trình đào tạo thạc sĩ sách cơng Nguyễn Thị Hoa (2009), Luận án Tiến sĩ tinh tế “Hồn thiện sách xóa đói giảm nghèo chủ yếu Việt Nam đến năm 2015” Nguyễn Thị Nhung (2012), Luận án Tiến sĩ kinh tế “Giải pháp xóa đói giảm nghèo nhằm phát triển kinh tế - xã hội tỉnh Tây Bắc Việt Nam” Trƣờng Đại học Kinh tế Quốc dân Nguyễn Ngọc Pháp (2015), Luận văn Thạc sĩ kinh tế: “Giải pháp xóa đói, giảm nghèo địa bàn huyện Krơng Bơng, tỉnh Đăk Lăk” Trƣờng Đại học Đà Nẵng Nguyễn Đức Thắng (2016), Luận án tiến sĩ quản lý hành cơng “Thực sách xóa đói giảm nghèo tỉnh Tây Bắc đến năm 2020” Học viện Hành Quốc gia Võ Thị Kim Thu (2016), Luận án Tiến sĩ “Vấn đề giảm nghèo đồng bào dân tộc Khmer đồng sông Cửu Long trình phát triển bền vững” Học viện Khoa học Xã hội Chỉ thị số 1752/CT-TTg việc tổ chức tổng điều tra hộ nghèo toàn quốc phục vụ cho việc thực sách an sinh xã hội giai đoạn 2011 2015, Thủ tƣớng Chính phủ ban hành ngày 21 tháng năm 2010 10 Nghị số 30a/2008/NQ-CP việc chƣơng trình hỗ trợ giảm nghèo nhanh bền vững 62 huyện nghèo, Thủ tƣớng Chính phủ ban hành ngày 02 tháng 12 năm 2008 11 Nghị số 80/NQ- CP việc định hƣớng giảm nghèo bền vững thời kỳ từ năm 2011 đến năm 2020, Thủ tƣớng Chính phủ ban hành ngày 19 tháng năm 2011 89 12 Nghị số 76/2014/QH13 việc đẩy mạnh thực mục tiêu giảm nghèo bền vững đến năm 2020, Quốc hội nƣớc Cơng hịa xã hội chủ nghĩa Việt Nam ban hành ngày 24 tháng năm 2014 13 Quyết định số 293/QĐ-TTg việc hỗ trợ có mục tiêu từ ngân sách Trung ƣơng cho 23 huyện có tỷ lệ hộ nghèo cao đƣợc áp dụng chế, sách đầu tƣ sở hạ tầng theo quy định Nghị số 30a/2008/NQ-CP ngày 05/02/2013 Chính phủ việc chƣơng trình hỗ trợ giảm nghèo nhanh bền vững 62 huyện nghèo, Thủ tƣớng Chính phủ ban hành ngày 27 tháng 12 năm 2008 14 Quyết định 59/2015/QĐ-TTg việc ban hành chuẩn nghèo tiếp cận đa chiều áp dụng cho giai đoạn 2016 - 2020, Thủ tƣớng Chính phủ hành ngày 19 tháng 11 năm 2015 15 Quyết định 275/2018/QĐ-TTg việc phê duyệt danh sách huyện nghèo huyện thoát nghèo giai đoạn 2018 - 2020, Thủ tƣớng Chính phủ ban hành ngày 07 tháng năm 2018 16 Quyết định số 945/2017/QĐ-BLDTBXH phê duyệt kết rà soát hộ nghèo, hộ cận nghèo năm 2016 theo chuẩn nghèo tiếp cận đa chiều áp dụng co giai đoạn 2016 - 2020, Bộ Lao động Thƣơng bình Xã Hội ban hành ngày 22 tháng năm 2017 17 Quyết định số 968/QĐ-UBND việc phê duyệt kết điều tra hộ nghèo, hộ cận nghèo năm 2015 địa bàn tỉnh Hòa Bình theo phƣơng pháp đo lƣờng nghèo đa chiều, giai đoạn 2016 - 2020, Ủy ban nhân dân tỉnh Hòa Bình ban hành ngày 13 tháng năm 2016 18 Quyết định số 14/QĐ-UBND việc phê duyệt kết điều tra hộ nghèo, hộ cận nghèo năm 2016 địa bàn tỉnh Hịa Bình theo phƣơng pháp đo lƣờng nghèo đa chiều, giai đoạn 2016 - 2020, Ủy ban nhân dân tỉnh Hịa Bình ban hành ngày 09/01/2017 19 Quyết định số 237/QĐ-UBND việc phê duyệt Đề án giảm nghèo bền vững tỉnh Hịa Bình, giai đoạn 2016 -2020, Ủy ban nhân dân tỉnh Hịa Bình ban hành ngày 23/02/2017 20 Thông tƣ số 17/2016/TT-BLĐTBXH việc hƣớng dẫn quy trình rà sốt 90 hộ nghèo, hộ cận nghèo năm theo chuẩn nghèo tiếp cận đa chiều áp dụng cho giai đoạn 2016 - 2020, Bộ Lao động Thƣơng bình Xã Hội ban hành ngày 28 tháng năm 2016 21 Phòng Lao động - Thƣơng binh Xã hội huyện Đà Bắc (2016), Báo cáo kết thực chƣơng trình mục tiêu quốc gia giảm nghèo bền vững giai đoạn 2011 - 2015 huyện Đà Bắc, định hƣớng đến năm 2020, Đà Bắc 22 Phòng Lao động - Thƣơng binh Xã hội huyện Đà Bắc (2016), Báo cáo kết thực Chƣơng trình mục tiêu giảm nghèo bền vững năm 2016, Đà Bắc 23 Phòng Dân tộc huyện Đà Bắc (2017), Báo cáo kiểm điểm nhiệm Nghị đại hội Đảng huyện lần thứ XXIV, Đà Bắc 24 Ủy ban nhân dân tỉnh Hịa Bình (2011), Báo cáo tổng kết 10 năm thực Nghị số 04-NQ/TU cơng tác xố đói, giảm nghèo, lao động việc làm, đào tạo dạy nghề xuất lao động giai đoạn 2006 - 2010, Hịa Bình 25 Ủy ban nhân dân huyện Đà Bắc (2016), Báo cáo kết thực chƣơng trình mục tiêu quốc gia năm 2016 kế hoạch thực chƣơng trình mục tiêu quốc gia năm 2017, Hịa Bình 26 Ủy ban nhân dân huyện Đà Bắc (2016), Báo cáo kết thực chƣơng trình mục tiêu Quốc gia giảm nghèo bền vững tổ chức rà soát hộ nghèo, hộ cận nghèo năm 2017, Đà Bắc 27 Ủy ban nhân dân huyện Đà Bắc (2018), Báo cáo kết thực công tác dân tộc năm 2018, nhiệm vụ công tác năm 2019, Đà Bắc 91 ... thực giảm nghèo tìm nguyên nhân gây nghèo huyện Đà Bắc, tỉnh Hịa Bình Từ tác giả đề xuất kiến nghị giải pháp nhằm thực công tác giảm nghèo huyện Đà Bắc, tỉnh Hịa Bình nghĩa lý luận thực tiễn đề. .. giảm nghèo huyện Đà Bắc .74 3.2 Giải pháp hồn thiện cơng tác giảm nghèo huyện Đà Bắc 76 3.2.1 Giải pháp thực sách Trung ƣơng tỉnh 76 3.2.2 Các giải pháp cụ thể hoàn thiện công tác giảm nghèo huyện. .. luận thực tiễn giảm nghèo - Chƣơng 2: Phân tích thực trạng công tác giảm nghèo huyện Đà Bắc, tỉnh Hịa Bình - Chƣơng 3: Giải pháp hồn thiện cơng tác giảm nghèo huyện Đà Bắc, tỉnh Hịa Bình CHƢƠNG