PHẦN MỞ ĐẦU PAGE Chuyên đề thực tập tốt nghiệp GVHD ThS Nguyễn Hoàng Vân MỤC LỤC 1PHẦN MỞ ĐẦU CHƯƠNG 1 3CƠ SỞ LÝ LUẬN VỀ HỢP ĐỒNG DỊCH VỤ 4I Khái quát về hợp đồng dịch vụ 41 Khái niệm về hợp đồng dịch[.]
CƠ SỞ LÝ LUẬN VỀ HỢP ĐỒNG DỊCH VỤ
Khái quát về hợp đồng dịch vụ
1 Khái niệm về hợp đồng dịch vụ
1.1 Khái niệm, đặc điểm của hợp đồng dịch vụ
Mọi hoạt động nhằm phục vụ, đáp ứng các nhu cầu của con người được gọi là giao dịch dân sự Các hoạt động này có thể chỉ là hành vi pháp lý đơn phương thể hiện ý chí của một chủ thể trong xã hội hoặc nó cũng có thể là hành vi của hai chủ thể thống nhất về mặt ý chí (hay chính là hợp đồng) Hành vi pháp lý đơn phương hoặc hợp đồng này sẽ làm phát sinh, thay đổi hay chấm dứt quyền và nghĩa vụ dân sự Trong đó, hợp đồng thường được sử dụng rất nhiều trong đời sống xã hội và cũng là khái niệm và hình thức được sử dụng từ lâu đời và khẳng định được vai trò của nó trong hoạt động đời sống xã hội Ngay trong các hệ thống phát luật cũng có các quy định về chế định hợp đồng từ rất lâu Điều này càng khẳng định rõ vai trò của hợp đồng trong đời sống xã hội Chế định hợp đồng là một công cụ pháp lý hữu hiệu cho các chủ thể tham gia vào các quan hệ mua bán, trao đổi giúp làm giảm bớt rủi ro trong hoạt động mua bán, trao đổi hàng ngày; Đặc biệt là đối với các chủ thể có hoạt động sản xuất kinh doanh. Cũng chính vì vậy mà việc xác lập các hợp đồng trong giao dịch ngày càng phổ biến hơn, không chỉ là sự phổ biến trong hoạt động mua bán của các thương nhân với nhau mà ngay cả những hoạt động giữa các chủ thể không phải là thương nhân cũng đang dần trở lên phổ biến hơn
Trong điều kiện kinh tế hội nhập và phát triển mạnh thương mại như hiện nay, chế định hợp đồng là một chế định được quan tâm rất nhiều và đòi hỏi phải có những quy định hợp lý và chặt chẽ để đảm bảo lợi ích của các bên
Theo quy định hiện hành của hệ thống của pháp luật Việt Nam, ngành luật dân sự là ngành luật chung nhất điều chỉnh các hoạt động đáp ứng nhu cầu của con người Đồng thời, hợp đồng dân sự sẽ là hợp đồng cơ bản nhất trong hệ thống các loại hợp đồng được phát sinh (mọi hợp đồng đều được phát sinh dựa trên cơ sở hợp đồng dân sự) Tất nhiên, hợp đồng dịch vụ là một loại của hợp đồng dân sự Để nắm bắt được cái riêng thì phải đi từ cái chung, để hiểu được khái niệm về hợp đồng dịch vụ thì phải hiểu được khái niệm về hợp đồng dân sự Hiện nay, pháp luật dân sự có quy định về khái niệm của hợp đồng dân sự tại Điều 388 Bộ luật Dân sự 2005 như sau: “Hợp đồng dân sự là sự thỏa thuận của các bên về việc xác lập, thay đổi hoặc chấm dứt quyền, nghĩa vụ dân sự” Đây là khái niệm cơ bản cho mọi hợp đồng và nó mang những đặc điểm mà mọi hợp đồng đều phải có Và ngay trong chính Bộ luật Dân sự 2005 cũng có những quy định sâu hơn về hợp đồng trong các lĩnh vực khác nhau như hợp đồng mua bán hàng hóa, hợp đồng tặng cho, hợp đồng dịch vụ,…Đây được coi là các quy định mang tính định hướng cho các quy định của văn bản pháp luật chuyên ngành khi có những quy định về hợp đồng
Theo quy định tại Điều 518 Bộ luật Dân sự 2005 thì hợp đồng dịch vụ được định nghĩa như sau: “Hợp đồng dịch vụ là sự thỏa thuận giữa các bên, theo đó bên cung ứng dịch vụ thực hiện công việc cho bên thuê dịch vụ, còn bên thuê dịch vụ phải trả tiền dịch vụ cho bên cung ứng dịch vụ”.
Bên cạnh đó, hoạt động cung ứng dịch vụ (là căn cứ xác lập hợp đồng dịch vụ) chủ yếu được thực hiện trong hoạt động thương mại giữa một thương nhân với các cá nhân, chủ thể khác trong xã hội Theo quy định tại Khoản 1 Điều 3 Luật Thương mại 2005 có quy định hoạt động cung ứng dịch vụ của một thương nhân với các chủ thể khác trong xã hội vì mục đích sinh lời là hoạt động thương mại và hợp đồng dịch vụ trong trường hợp này chính là hợp đồng thương mại. Pháp luật thương mại Việt Nam không đưa ra khái niệm cụ thể về hợp đồng cung ứng dịch vụ, nhưng trong Luật Thương mại 2005 có quy định các vấn đề cơ bản của các bên của hợp đồng dịch vụ trong hợp đồng thương mại có các quy định liên quan đến hợp đồng cung ứng dịch vụ Theo nguyên tắc cơ bản của pháp luật Việt Nam, khái niệm về hợp đồng dịch vụ sẽ được điểu chỉnh bởi quy định của Bộ luật Dân sự Việt Nam trong trường hợp Luật Thương mại không có quy định cụ thể.
Dựa vào khái niệm hợp đồng dịch vụ được quy định tại Điều 518 Bộ luật Dân sự 2005, hợp đồng dịch vụ bao gồm các đặc điểm sau:
Một là, các chủ thể tham gia xác lập, ký kết hợp đồng phải có địa vị pháp lý bình đẳng với nhau Đây cũng là nguyên tắc cơ bản trong pháp luật dân sự Sự bình đẳng của các bên đảm bảo được quyền, lợi ích của các bên tham gia hợp đồng Đồng thời, các chủ thể trong hợp đồng dịch vụ phải bao gồm một bên có nhu cầu sử dụng dịch vụ và có khả năng thanh toán khoản phí dịch vụ Bên còn lại phải có khả năng cung ứng dịch vụ
Hai là, sự thỏa thuận giữa các bên là đặc điểm bắt buộc không chỉ của hợp đồng dịch vụ mà còn là đặc điểm của hợp đồng nói chung Khi nói đến hợp đồng thì bắt buộc phải có sự thỏa thuận, thể hiện ý chí của các bên trong hợp đồng. Việc một hợp đồng không thể hiện được ý chí của một trong hai bên sẽ dẫn đến hậu quả hợp đồng đó bị vô hiệu Các bên tham gia hợp đồng có nghĩa vụ đưa ra các vấn đề đưa vào hợp đồng để các bên cùng thảo luận và đi đến sự nhất trí
Ngoài ra, sự thỏa thuận của các bên còn đảm bảo nguyên tắc tự do, tự nguyện cam kết và thỏa thuận (được quy định tại Điều 4 Bộ luật Dân sự 2005) Việc một trong hai bên có hành vi cưỡng ép, áp đặt, đe dọa với bên còn lại thì hợp đồng đã được giao kết sẽ vô hiệu Tuy nhiên, sự thỏa thuận của các bên phải đảm bảo các thỏa thuận đó không vi phạm pháp luật và trái với đạo đức xã hội.
Ba là, đảm bảo về mặt nội dung của hợp đồng dịch vụ, tức là trong hợp đồng dịch phải có các nội dung cơ bản về quyền của các bên được hưởng cũng như nghĩa vụ mà các bên phải thực hiện Các quyền và nghĩa vụ được ghi trong hợp đồng sẽ được các bên đưa ra thảo luận, thỏa thuận và các sự đồng nhất ý chí trước khi được đưa vào làm nội dung của hợp đồng Tuy nhiên, các quyền và nghĩa vụ này cũng không được trái với phát luật, không được trái với đạo đức xã hội nhằm đảm bảo tuân thủ theo các nguyên tắc cơ bản được quy định tại Điều 8 và Điều 11 Bộ luật Dân sự 2005
Khái niệm về hợp đồng dịch vụ tại Điều 518 Bộ luật Dân sự 2005 có đưa ra các quyền và nghĩa vụ cơ bản của các chủ thể tham gia hợp đồng dịch vụ Cụ thể, nội dung của hợp đồng dịch vụ cơ bản như sau:
Bên cung ứng dịch vụ có nghĩa vụ thực hiện công việc mà bên thuê dịch vụ giao, có thể là một hoặc nhiều công việc tùy theo sự thỏa thuận của các bên.Việc thực hiện công việc này phải đảm bảo các thỏa thuận trong hợp đồng về chất lượng dịch vụ, thời gian…
Bên thuê dịch vụ (bên nhận dịch vụ) có nghĩa vụ về việc cung ứng các thông tin, tài liệu cần thiết, yêu cầu về dịch vụ đã thỏa thuận trong hợp đồng Ngoài ra, còn có nghĩa vụ thanh toán chi phí dịch vụ cho bên cung ứng dịch vụ theo những điều khoản mà hai bên đã thỏa thuận
Các bên trong hợp đồng đều có thể phải bồi thường thiệt hại và bị phạt vi phạm (nếu có thỏa thuận) khi có hành vi vi phạm hợp đồng và gây ra thiệt hại cho bên kia
Bốn là, hình thức của hợp đồng dịch vụ có thể bằng lời nói, văn bản không cần công chứng, chứng thực, đăng ký và hợp đồng bằng văn bản bắt buộc phải công chứng, chứng thực, đăng ký nhằm ghi nhận lại các điều khoản mà các bên đã thỏa thuận Các hình thức hợp đồng có hiệu lực pháp luật tương đương nhau
Năm là, hợp đồng dịch vụ là loại hợp đồng song vụ, tức là quyền của bên này sẽ là nghĩa vụ của bên kia Quyền của người cung ứng dịch vụ chính là nghĩa vụ của bên thuê dịch vụ và ngược lại
Sáu là, đối tượng của hợp đồng dịch vụ là công việc phải làm, khác với đối tượng của hợp đồng mua bán hàng hóa là hàng hóa
1.2 Phân loại hợp đồng dịch vụ
Hợp đồng dịch vụ trong cung ứng dịch vụ tư vấn xây dựng (Hợp đồng dịch vụ tư vấn xây dựng)
1 Khái quát về hoạt đồng dịch vụ tư vấn xây dựng
Trong xã hội hiện đại, đời sống của con người được nâng cao, nhu cầu về dịch vụ ngày càng cao và các ngành cung ứng dịch vụ ngày càng được mở rộng và phát triển Ở hầu hết các quốc gia trên thế giới, ngành dịch vụ đã và đang được chú trọng là một ngành trong điểm trong sự nền kinh tế Ngành dịch vụ bao gồm rất nhiều lĩnh vực khác nhau như dịch vụ tư vấn, dịch vụ về thiết kế, dịch cho thuê Ở mỗi doanh nghiệp sẽ có một loại hình dịch vụ cụ thể trong nội dung kinh doanh của doanh nghiệp
Ngành xây dựng là một ngành cơ bản của xã hội, điều dễ thấy rằng nó xuất hiện rất lâu đời trong xã hội và có một vị trí rất quan trọng trong sự phát triền của cả xã hội và kinh tế Tuy nhiên, hoạt động cung ứng dịch vụ trong lĩnh vực xây dựng ở Việt Nam xuất hiện chưa lâu và có sự phát triển chưa mạnh ở thời kỳ trước đây, do hầu hết các công ty xây dựng sẽ kiêm nhiệm tất cả các công việc có liên quan Tuy nhiên, trong thời kỳ hiện nay, hoạt động này đã được tách ra và có những công ty chỉ thực hiện về dịch vụ này nhằm đáp ứng các nhu cầu riêng lẻ của các cá nhân, tổ chức có nhu cầu đầu tư trong xã hội Hoạt động tư vấn xây dựng là một loại hình tư vấn đa dạng trong công nghiệp xây dựng, kiến trúc, quy hoạch đô thị và nông thôn…Nó có vai trò to lớn cho sự phát triền của ngành xây dựng Không chỉ vậy, hoạt động tư vấn xây dựng còn có một mối quan hệ chặt chẽ với tư vấn đầu tư, thực hiện phần việc tư vấn tiếp theo sau hoạt động tư vấn đầu tư
Hoạt động tư vấn xây dựng giúp cho khách hàng tổ chức việc thực hiện khảo sát xây dựng, thiết kế xây dựng và tổ chức đấu thầu để mua sắm thiết bị đầu tư, đấu thầu xây lắp công trình, giám sát thi công công trình xây dựng
Hoạt động tư vấn xây dựng là một giai đoạn cần thiết cho mỗi công trình, đặc biệt là các công trình lớn Nó giúp cho các công trình được thực hiện theo một trình tự thống nhất, khoa học và đảm bảo được tiến độ việc thực hiện Đồng thời, nó cũng đóng góp một vai trò khá quan trọng cho sự phát triển của ngành xây dựng của mỗi quốc gia Thông thường các hoạt động tư vấn xây dựng sẽ là một khâu trong các khâu trọn gói công trình của công trình xây dựng Tuy nhiên, hiện nay, đáp ứng được nhu cầu chuyên môn hóa cao của xã hội và sự phát triền của ngành xây dựng ở các quy mô khác nhau, đã có rất nhiều công ty được thành lập chỉ nhằm mục đích phục vụ việc tư vấn xây dựng mà không bao gồm các khâu thi công khác
2 Chủ thể, nội dung của hợp đồng dịch vụ tư vấn xây dựng
Hợp đồng dịch vụ trong cung ứng dịch vụ tư vấn xây dựng (gọi tắt là hợp đồng dịch vụ tư vấn xây dựng) là một loại hợp đồng dịch vụ theo quy định của pháp luật dân sự, và là một loại hợp đồng trong hoạt động xây dựng theo quy định của pháp luật xây dựng Trong đa số trường hợp, hợp đồng dịch vụ tư vấn xây dựng là hợp đồng thương mại khi mà đa số chủ thể cung ứng dịch vụ trong những hợp đồng này là pháp nhân (công ty trong lĩnh vực xây dựng) Hợp đồng dịch vụ tư vấn xây dựng bao gồm bên cung ứng dịch vụ tư vấn xây dựng (được gọi là nhà thầu) và bên thuê dịch vụ (được gọi là nhà đầu tư)
Hợp đồng dịch vụ tư vấn xây dựng phải tuân thủ đầy đủ các điều kiện về mặt chủ thể của hợp đồng theo pháp luật dân sự và tuân thủ điều kiện về hành nghề theo quy định của pháp luật xây dựng
Thứ nhất, nhà thầu và chủ đầu tư phải đảm bảo điều kiện về mặt năng lực chủ thể pháp luật dân sự Điều kiện về năng lực chủ thể pháp luật xây dựng được chia thành năng lực chủ thể pháp luật dân sự của cá nhân và năng lực chủ thể pháp luật dân sự của tổ chức
Năng lực chủ thể pháp dân sự của cá nhân bao gồm năng lực pháp luật dân sự và năng lực hành vi dân sự Nhà thầu hoặc nhà đầu tư là cá nhân phải đảm bảo có năng lực pháp luật dân sự theo Điều 14 Bộ luật Dân sự 2005 Và đồng thời,đảm bảo điều kiện về năng lực hành vi dân sự phù hợp với công việc Đối với nhà thầu là cá nhân thì phải có năng lực hành vi đầy đủ theo quy định tại Điều 19
Bộ luật Dân sự 2005 hoặc người có năng lực dân sự chưa đầy đủ từ 15 tuổi đến
18 tuổi quy định tại Khoản 2 Điều 20 Bộ luật Dân sự 2005. Đối với nhà thầu và nhà đầu tư là tổ chức, để đảm bảo điều kiện năng lực về chủ thể thì phải đáp ứng năng lực chủ thể theo quy định của pháp luật dân sự. Năng lực chủ thể pháp luật dân sự của một tổ chức được thể hiện qua năng lực pháp luật dân sự và năng lực hành vi thông qua người đại diện của tổ chức Một tổ chức sẽ có năng lực pháp luật dân sự khi đáp ứng được điều kiện về thành lập pháp nhân hợp pháp theo quy định tại Điều 84 Bộ luật Dân sự 2005, cụ thể bao gồm 4 điều kiện sau: (i) Được thành lập hợp pháp; (ii) Có cơ cấu tổ chức chặt chẽ; (iii) Có tài sản độc lập với cá nhân, tổ chức khác và tự chịu trách nhiệm bằng tài sản đó; (iiii) Nhân danh mình tham gia các quan hệ pháp luật một cách độc lập Ngoài ra, người đại diện pháp luật phải đảm bảo các điều kiện của một cá nhân có đầy đủ năng lực chủ thể pháp luật dân sự, nhân danh pháp nhân tham gia vào việc xác lập, thay đổi, chấm dứt các quan hệ dân sự.
Thứ hai, nhà thầu phải đáp ứng được điều kiện theo quy định của pháp luật khi thực hiện việc cung ứng dịch vụ tư vấn cho nhà đầu tư Những điều kiện này được tuân theo quy định của pháp luật chuyên ngành chính là Luật Xây dựng
2003 đã được ban hành Hoạt động cung ứng dịch vụ tư vấn xây dựng bao gồm nhiều hoạt động khác nhau và ở mỗi hoạt động pháp luật sẽ quy định một điều kiện khác nhau khi chủ thể này tiến hành hoạt động tư vấn Theo quy định tại Điều 7 Luật Xây dựng 2003 khi tham gia vào hoạt động xây dựng các chủ thể là cá nhân phải có năng lực hành nghề và chủ thể là tổ chức phải có năng lực hoạt động xây dựng
Tại Khoản 3 Điều 7 Luật Xây dựng 2003 có quy định đối với tổ chức khi thực hiện cung ứng dịch vụ tư vấn xây dựng phải có năng lực hoạt động xây dựng. Năng lực hoạt động xây dựng của một tổ chức được xác định dựa trên năng lực hành nghề xây dựng của cá nhân trong tổ chức đó và năng lực quản lý của tổ chức đó Khi tiến hành cung ứng một dịch vụ tư vấn như quy hoạch, khảo sát, thiết kế…Các nhà thầu là tổ chức phải đáp ứng các điều kiện quy định cho mỗi loại hoạt động nhất định, cụ thể:
Đối với hoạt động lập dự án đầu tư công trình xây dựng thì nhà thầu là tổ chức phải đáp ứng các điều kiện theo quy định tại Khoản 1 Điều 38 của LuậtXây dựng 2003 bao gồm:
- Có đăng ký hoạt động lập dự án đầu tư xây dựng công trình
- Có điều kiện năng lực hoạt động xây dựng phù hợp với công việc lập dự án đầu tư xây dựng công trình
- Có người đủ năng lực hành nghề lập dự án đầu tư xây dựng công trình phù hợp với yêu cầu của dự án đầu tư xây dựng công trình để đảm nhận chức danh chủ nhiệm lập dự án.
- Các cá nhân tham gia lập dự án phải có năng lực hành nghề phù hợp với từng loại đầu tư xây dựng công trình như công trình dân dụng, công trình cấp thoát nước…
Đối với hoạt động quy hoạch xây dựng, nhà thầu là tổ chức phải tuân theo điều kiện tại Khoản 1 Điều 14 Luật Xây dựng 2003, cụ thể:
- Có đăng ký hoạt động thiết kế quy hoạch xây dựng;
- Có đủ điều kiện năng lực hoạt động thiết kế quy hoạchxây dựng phù hợp;
THỰC TIỄN THỰC HIỆN HỢP ĐỒNG DỊCH VỤ TẠI CÔNG
Giới thiệu khái quát về công ty và tình hình tài chính của Công ty tư vấn đầu tư xây dựng Bắc Ninh
1 Quá trình hình thành và phát triển của Công ty tư vấn đầu tư xây dựng Bắc Ninh.
- Tên công ty: Công ty tư vấn đầu tư xây dựng Bắc Ninh (TNHH)
- Tên giao dịch: Công ty tư vấn đầu tư xây dựng Bắc Ninh
- Loại hình doanh nghiệp: Công ty TNHH hai thành viên trở lên
- Địa chỉ: Số 68, đường Lý Thái Tổ, phường Võ Cường, thành phố Bắc Ninh, tỉnh Bắc Ninh Điện thoại: 0241.3822055
Trước sự phát triển nhanh chóng của quá trình đô thị hóa ở Việt Nam nói chung, ở Bắc Ninh nói riêng; nhu cầu xây dựng cơ sở hạ tầng gia tăng, các thành viên sáng lập của Công ty tư vấn đầu tư xây dựng Bắc Ninh đã quyết định thành lập công ty nhằm đáp ứng nhu cầu xây dựng của xã hội và nhu cầu tham gia đầu tư của các doanh nghiệp vào lĩnh vực xây dựng của các công ty.
Công ty tư vấn đầu tư xây dựng Bắc Ninh được thành lập vào ngày 16 tháng 2 năm 2000 theo quyết định thành lập của Sở Kế hoạch và Đầu tư tỉnh Bắc Ninh – Phòng đăng ký kinh doanh cấp Tỉnh; với số vốn điều lệ là 300.000.000 đồng. Trụ sở chính của công ty được đặt tại số 68, đường Lý Thái Tổ, phường Võ Cường, thành phố Bắc Ninh, tỉnh Bắc Ninh Trong khoảng thời gian đầu khi mới đăng ký kinh doanh, công ty hoạt động trên cả hai lĩnh vực là tư vấn thiết kế, giám sát và thực hiện đấu thầu thi công các dự án, công trình Đến năm 2010, Công ty tư vấn đầu tư xây dựng Bắc Ninh tiến hành đăng ký kinh doanh lại tại văn phòng đăng ký kinh doanh cấp tỉnh, thuộc Sở Kế hoạch và Đầu tư tỉnh Bắc Ninh Hiện nay, sau khi tiến hành đăng ký kinh doanh lại, công ty thu hẹp phạm vi hoạt động, chỉ hoạt động bên mảng tư vấn, thiết kế và giám sát Trong hoạt động hiện nay của công ty không tham gia vào đấu thầu và thi công công trình xây dựng Đội ngũ nhân viên của công ty cũng có sự giảm bớt về số lượng và nâng cao về trình độ chuyên môn
2 Tổ chức bộ máy quản lý của công ty
Với tư cách là công ty tư vấn xây dựng, công ty tư vấn đầu tư xây dựng Bắc Ninh được tổ chức theo hệ thống phòng ban và các đội trực thuộc các phòng ban nhằm đảm bảo sự chuyên môn hóa trong hoạt động Mỗi phòng ban đều được bố trí tách biệt đảm bảo cho việc thực hiện công việc được hiệu quả Công ty được tổ chức như sau:
Cách bố trí các phòng ban có ưu điểm tạo tính độc lập, hạn chế sự tác động ảnh hưởng giữa các phòng ban với nhau, đảm bảo sự hoàn thành nhiệm vụ của các phòng ban; Đồng thời nó thể hiện sự chuyên môn hóa trong quá trình hoạt động của công ty Mỗi phòng ban đều có chức năng, nhiệm vụ khác nhau, cụ thể:
Phòng Hành chính Tổng hợp
Phòng Tài chính Kế toán
Kế hoạch - Kỹ thuật Đội
Tư vấn giám sát Đội
Kế hoạch Đội Quản lý kỹ thuật
Cơ cấu tổ chức của Công ty tư vấn đầu tư xây dựng Bắc
(Nguồn: Phòng Hành chính -Tổng hợp)
2.1 Ban giám đốc: bao gồm giám đốc điều hành và hai phó giám đốc:
Giám đốc điều hành là người đại diện theo pháp luật của công ty Giám đốc có trách nhiệm điều hành, giám sát và quyết định hoạt động kinh doanh của toàn bộ công ty; tuyển dụng lao động, ban hành quy chế quản lý nội bộ công ty.
2.1.2 Phó giám đốc kinh doanh
Giúp việc cho giám đốc điều hành trong việc quản lý, điều hành hoạt động kinh doanh của công ty theo sự phân công của giám đốc;
Chủ động và tích cực triển khai, thực hiện nhiệm vụ được phân công và chịu trách nhiệm trước Giám đốc về hiệu quả các hoạt động;
Có thẩm quyền thay mặt giám đốc khi giám đốc đi vắng nhưng phải có ủy quyền.
2.1.3 Phó giám đốc kỹ thuật:
Giúp việc cho giám đốc điều hành trong việc quản lý các vấn đề về kỹ thuật trong công ty;
Chịu trách nhiệm trước giám đốc điều hành về vấn đề kỹ thuật trong công ty.
2.2 Phòng Hành chính - tổng hợp: oTham mưu, giúp việc cho giám đốc điều hành; oTổ chức thực hiện các việc trong lĩnh vực tổ chức lao động, quản lý và bố trí nhân lực, bảo hộ lao động; oKiểm tra, đôn đốc các bộ phận trong công ty thực hiện nghiêm túc nội quy, quy chế của công ty; oLàm đầu mối liên lạc cho mọi thông tin của giám đốc điều hành
2.3 Phòng Tài chính - kế toán: oTham mưu cho giám đốc về các công tác tài chính, kế toán tài vụ, kiểm toán, quản lý tài sản, các chi phí hoạt động của công ty, thanh toán các hợp đồng kinh tế… oLập kế hoạch thu, chi tài chính hàng năm của Công ty; oChủ trì thực hiện nhiệm vụ thu và chi, kiểm tra việc chi tiêu các khoản tiền vốn, sử dụng vật tư, theo dõi đối chiếu công nợ; oLập báo cáo tài chính, báo cáo thuế hàng năm theo quy định của nhà nước.
2.4 Phòng Kế hoạch - Kỹ thuật:
2.4.1 Đội Tư vấn giám sát:
Nghiệm thu xác nhận khi công trình đã thi công bảo đảm đúng thiết kế theo quy chuẩn, tiêu chuẩn xây dựng và bảo đảm chất lượng;
Yêu cầu nhà thầu thi công xây dựng thực hiện theo đúng hợp đồng;
Từ chối nghiệm thu khi công trình không đạt yêu cầu chất lượng;
Đề xuất với chủ đầu tư xây dựng công trình những bất hợp lý về thiết kế để kịp thời sửa đổi.
2.4.2 Đội Quản lý kỹ thuật:
Thiết kế, triển khai giám sát về kỹ thuật các sản phẩm làm cơ sở để hạch toán, đấu thầu và ký kết các hợp đồng kinh tế.
Phê duyệt nhiệm vụ khảo sát, nhiệm vụ thiết kế, thiết kế bản vẽ thi công và báo cáo tác động môi trường (theo yêu cầu).
Theo dõi, kiểm tra, đôn đốc, giám sát các nhà thầu (điều hành dự án, tư vấn khảo sát thiết kế, tư vấn giám sát, nhà thầu thi công…) thực hiện hợp đồng kinh tế.
Thực hiện công tác giám sát, kiểm tra, nghiệm thu, quyết toán, bàn giao (từ khâu khảo sát, thiết kế, điều hành dự án, giám sát thi công…) các công trình.
Trực tiếp xử lý kỹ thuật đối với các hạng mục công việc khi được ủy quyền.
Trực tiếp giải trình các vấn đề về kỹ thuật, khối lượng, chất lượng công trình cho các đoàn kiểm tra, thanh tra.
Công tác lập dự án;
Công tác quản lý hợp đồng kinh tế;
Thanh toán, quyết toán hợp đồng kinh tế;
3 Tình hình chung về lao động và nhân sự trong công ty
Công ty tư vấn đầu tư xây dựng Bắc Ninh gồm có 12 nhân viên, các nhân viên đều được đào tạo và phân công làm việc vào các vị trí theo đúng trình độ chuyên môm Là một công ty tư vấn xây dựng nên số lượng nhân viên tại công ty là không nhiều do chủ yếu cung cấp các dịch vụ mang tính chuyên môn không đòi hỏi quá đông số lượng người thực hiện, đồng thời Công ty tư vấn đầu tư xây dựng Bắc Ninh cũng là một công ty nhỏ chính ở tại công ty Lực lượng nhân viên chiếm phần lớn là các kỹ sư xây dựng, một số lượng ít hơn là các nhân viên khối hỗ trợ gồm kế toán và văn thư tại công ty nhằm thực hiện các công việc về giấy tờ
Bảng 1: Trình độ chuyên môn của nhân viên trong công ty
Bộ phận Tổng Đại học Cao đẳng Trung cấp
Phòng hành chính tổng hợp 2 0 0 2
Phòng tài chính - kế toán 1 0 0 1
Phòng kế hoạch - kỹ thuật 9 9 0 0
(Nguồn: phòng Hành chính – Tổng hợp) Theo bảng 1, trình độ đại học trong công ty chiếm tới 75% số lao động tại văn phòng của công ty, còn lại là trình độ trung cấp Nhân viên trong công ty đảm nhiệm các vị trí phù hợp với trình độ của mình đảm bảo công việc được thực hiện hiệu quả
Các kỹ sư trong công ty đa phần là các kỹ sư làm trong ngành khá lâu, người có thời gian hành nghề lâu nhất lên tới 10 năm Cụ thể trong công ty hiện có 3 kỹ sư được cấp chứng chỉ hành nghề thiết kế xây dựng công trình, các kỹ sư này đều có trên 5 năm kinh nghiệm; 1 kỹ sư được cấp chứng chỉ giám sát thi công, xây dựng công trình có 4 năm kinh nghiệm Cả 4 kỹ sư này đều được cấp chứng chỉ theo quy định tại thông tư số 12/2009/TT-BXD ban hành ngày 24 tháng 06 năm 2009.
Thực tế về vấn đề hợp đồng lao động tại công ty, có 5 nhân viên đã ký hợp đồng lao động không xác định thời hạn với công ty; 3 nhân viên đã ký 1 hợp đồng lao động 12 tháng và 1 hợp đồng lao động 24 tháng; số nhân viên còn lại của công ty đã ký 1 hợp đồng lao động 12 tháng với công ty Tất cả các hợp đồng lao động trong công ty đều được giao kết và thực hiện trực tiếp giữa người đại diện của công ty với người lao động tham gia hợp đồng lao động đó Không có bất kỳ sự ủy quyền, đại diện ký kết nào về phía người sử dụng lao động và người lao động
Các nhân viên trong công ty sau khi ký kết hợp đồng lao động chính thức với công ty sau thời gian thử việc đều được công ty đóng góp bảo hiểm xã hội đầy đủ Công ty tiến hành trả lương theo tháng và được thưởng thêm vào các dịp lễ tết, có tháng lương thứ 13 cho toàn bộ nhân viên trong công ty Ngoài ra, công ty phát thưởng đối riêng đối với từng dự án hoàn thành.
Các nhân viên trong công ty làm việc theo giờ hành chính của nhà nước quy định, làm việc 8 giờ một ngày và thường tăng ca vào các đợt có nhiều dự án, tuy nhiên không quá 2 giờ mỗi ngày.
Thực tiễn về việc giao kết, thực hiện hợp đồng dịch vụ trong cung ứng dịch vụ tại Công ty tư vấn đầu tư xây dựng Bắc Ninh
1 Giao kết hợp đồng dịch vụ
Giao kết hợp đồng là hai giai đoạn quan trọng trong hoạt động của công ty, đây là bước cơ sở và là tiền đề qua trọng cho việc xác lập hợp đồng giữa công ty với khách hàng Việc thực hiện tốt ở hai khâu này sẽ mang lại nhiều hợp đồng và lợi nhuận đến với công ty
1.1 Giai đoạn chuẩn bị giao kết hợp đồng tại Công ty tư vấn đầu tư xây dựng Bắc Ninh
Công ty tư vấn đầu tư xây dựng Bắc Ninh là công ty chuyên về lĩnh vực tư vấn trong xây dựng, do vậy việc xác lập hợp đồng tại công ty chủ yếu dựa trên 3 loại hình là tham gia đấu thầu hạn chế, được chỉ định nhà thầu và tham gia thiết kế kiến trúc công trình xây dựng Trong 3 căn cứ trên, hoạt động chủ giành được nhiều hợp đồng nhất về cho công ty là hoạt động chỉ định nhà thầu chiếm tới gần 80% tổng số các hợp đồng được ký kết, và tiếp đó là hoạt động đấu thầu hạn chế chiếm khoảng hơn 20% và hoạt động tham gia thiết kế kiến trúc công trình xây dựng gần như là không tham gia
Tại công ty, giai đoạn chuẩn bị giao kết hợp đồng dựa trên chủ yếu là hoạt động chỉ định thầu từ các nhà đầu tư Thực lực tại công ty không được đánh giá cao bằng mối quan hệ giữa các ông chủ với nhau, bởi vì là nguồn vốn tư nhân hoặc là giám đốc công ty có các mối quan hệ rất tốt với các quan chức địa phương nên các hợp đồng, các chỉ định nhà thầu là do Giám đốc công ty mang về dựa vào các yếu tố bên ngoài Thực tế, năng lực của các nhà thầu không được đánh giá cao bằng mối quan hệ trong xã hội
Số lượng cuộc đấu thầu mà công ty tham gia là rất nhỏ và cũng vẫn phải dựa vào mối quan hệ của đối tác thì mới có thể được gửi thư mời thầu đến Hầu hết các hoạt động đấu thầu hạn chế mà công ty tham gia thì có khoảng 35% là công ty giành được gói thầu được đấu thầu (một phần vì năng lực của công ty mà phần khác là do các doanh nghiệp tham gia vào phiên đấu thầu đó có năng lực kém hơn Công ty tư vấn xây dựng Bắc Ninh).
Nhìn chung trong thực tế, đấy là giai đoạn mà phải được thực hiện và tạo dựng các mối quan hệ từ trước đó Vẫn tồn tại những trường hợp nhà thầu dựa vào năng lực của mình để được tham gia vào các phiên đấu thầu hạn chế và khẳng định được vị trí tại khu vực, nhưng đó là một con số rất nhỏ Tầm quan trọng của việc chuẩn bị thực hiện giai đoạn này không phù hợp với những gì mà pháp luật đã khẳng định trong luật
1.2 Soạn thảo và giao kết hợp đồng tại công ty
Bước 1: Soạn thảo hợp đồng
Xét về loại hợp dồng dịch vụ tư vấn xây dựng được xác lập trên căn cứ đấu thầu rộng rãi và đấu thầu hạn chế Soạn thảo hợp đồng là bước đàm phán cơ sở trong hợp đồng, đây cũng coi là một bước tiếp cận khách hàng của công ty. Trong Công ty tư vấn đầu tư xây dựng Bắc Ninh, việc thực hiện đấu thầu để nhận thầu các công trình thiết kế, giám sát chiếm một tỷ lệ rất lớn Để được trở thành nhà thầu thiết kế, giám sát…thông thường phải thực hiện hoạt động đấu thầu Giai đoạn đầu tiên khi một công ty muốn nhận thầu một phần công việc trong dự án đầu tư là việc lập hồ sơ dự thầu Lập hồ sơ dự thầu chính là một giai đoạn để tiếp cận khách hàng Khi một hồ sơ dự thầu với các điều kiện đưa ra hợp lý về giá cả, chất lượng thực hiện, thời gian thực hiện…thì khả năng được chọn làm nhà thầu trong dự án là rất cao Đây là khâu tạo nguồn khách hàng cho công ty, theo quy định của pháp luật thì các nội dung trong hồ sơ mời thầu sẽ được quy định trong hợp đồng mà hai bên sẽ ký kết, hay có thể khẳng định lập hồ sơ mời thầu là một giai đoạn của việc soạn thảo hợp đồng trong xây dựng Các nội dung trong hồ sơ dự thầu thường là các nội dung chủ yếu và quan trọng trong các hợp đồng xây dựng nói chung và hợp đồng dịch tư vấn nói riêng Thực tế tại công ty tư vấn xây dựng Bắc Ninh, các hợp đồng dịch vụ xây dựng được giao kết và thực hiện dựa trên hoạt động đấu thầu là khá lớn chiếm khoảng hơn 50% các loại hợp đồng hàng năm Các hợp đồng này được soạn thảo dựa trên những điều khoản, điều kiện trong hồ sơ dự thầu mà công ty đã lập và được lựa chọn làm nhà thầu Trong quá trình soạn thảo hồ sơ dự thầu, công ty có một đội ngũ chuyên môn về các mảng khác nhau cùng làm việc và thành lập lên hồ sơ dự thầu ở mỗi công trình Giai đoạn soạn thảo hồ sơ dự thầu của công ty không cố định, nó phụ thuộc vào mức độ vốn đầu tư vào công trình, quy mô của công trình, hạng mục tham gia đấu thầu…Thông thường thì một hồ sơ mời thầu được hoàn thiện trong vòng 10 ngày Sau khi hồ sơ dự thầu được hoàn thành sẽ được sự thông qua của phó giám đốc kỹ thuật và giám đốc
Thông thường tại các công ty tư vấn đầu tư xây dựng, các hợp đồng dịch vụ tư vấn xây dựng xác lập trên căn cứ đấu thầu sẽ được hoàn thiện sau khi đã được chọn là nhà thầu và việc soạn thảo hợp đồng gần như bị rút gọn, các bên sẽ xây dựng hợp đồng dựa trên những căn cứ trên những điều đã được ghi trong hồ sơ dự thầu (đây là những điều khoản quan trọng và cần thiết), các điều khoản khác sẽ được hoàn thiện ngay sau khi nhận được kết quả đấu thầu (các điều khoản này là các điều khoản phổ biến, dễ thỏa thuận và được pháp luật quy định) Đối với hợp đồng dịch vụ tư vấn xây dựng được giao kết dựa trên căn cứ khác, giai đoạn soạn thảo hợp đồng là độc lập và theo đúng nghĩa của nó Các hợp đồng này tại Công ty tư vấn đầu tư xây dựng Bắc Ninh được thực hiện soạn thảo bởi chính công ty và nhà đầu tư Thông thường, công ty sẽ là bên chủ động soạn thảo một hợp đồng theo mong muốn của công ty và xét đến lợi ích của nhà đầu tư Khi hợp đồng được soạn thảo xong hai bên sẽ gặp mặt và thống nhất về các vấn đề cần bổ sung và sửa đổi Công ty hoàn toàn đảm bảo quyền được tham gia đóng góp và thể hiện ý chí mong muốn của nhà đầu tư trong mỗi hợp đồng. Tuy nhiên, cũng chính trong giai đoạn này, có rất nhiều hợp đồng mà hai bên không thể thống nhất được ý chí và quyền lợi của các bên dẫn đến việc mất đi những nhà đầu tư lớn và tiềm năng
Bước 2: Ký kết hợp đồng
Sau khi các bên đã thống nhất về nội dung hợp đồng, việc ký kết hợp đồng sẽ được tiến hành Thực tế tại công ty, hợp đồng sẽ được ký kết trực tiếp giữa hai bên tại công ty tư vấn đầu tư xây dựng, tuy nhiên cũng có trường hợp hai bên sẽ thỏa thuận về nơi ký kết hợp đồng phù hợp
Khi tiến hành ký kết, trong hợp đồng dịch vụ tư vấn xây dựng tại công ty thường bao gồm các nội dung sau:
Chất lượng và yêu cầu kỹ thuật
Thời gian thực hiện hơp đồng
Quyền và nghĩa vụ của các bên
Thỏa thuận về phạt vi phạm.
Hợp đồng dịch vụ tư vấn xây dựng ở công ty thường được ký kết dưới hình thức văn bản, một số ít là hình thức văn bản được công chứng, chứng thực và đăng ký (số lượng này chỉ chiếm tầm 10% trong tổng số hợp đồng của công ty). Dưới đây là một hợp đồng mẫu mà công ty đã thực hiện trong thời gian qua. (Phục lục)
Tuy nhiên, một thực tế bất cập tại công ty là hiện trạng việc vẫn có hợp đồng bằng miệng được xác lập để cung ứng dịch vụ tư vấn xây dựng, đặc biệt là khi công ty cung ứng dịch vụ cho các khách hàng là cá nhân đầu tư xây dựng công trình phục vụ mục đích sinh hoạt ở quy mô nhỏ Như đã phân tích ở phần lý luận trên, hình thức hợp đồng miệng không phải loại hợp đồng được cho phép sử dụng trong hợp đồng xây dựng nói chung
Về chủ thể thực hiện ký kết trong các hợp đồng dịch vụ tư vấn xây dựng của Công ty tư vấn đầu tư xây dựng Bắc Ninh là giám đốc công ty, ông Nguyễn Khái, là người đại diện theo pháp luật của công ty trực tiếp là người tiến hành việc ký kết hầu hết hợp đồng tại công ty Điều này hoàn toàn phù hợp với các quy định của pháp luật Tuy nhiên, trong một số trường hợp, người được ủy quyền ký kết hợp đồng cho công ty là phó giám đốc kỹ thuật của công ty, người có hiểu biết sâu về chuyên môn
Về phía chủ đầu tư, khá là đa dạng về chủ thể ký kết Tuy nhiên, một số lượng lớn các hợp đồng ký kết tại công ty là hợp đồng được ký kết với một pháp nhân khác (bệnh viện, trường học, ngân hàng ) Người ký kết hợp đồng với công ty thường là giám đốc và phó giám đốc Tuy nhiên, phó giám đốc của một số pháp nhân chưa có sự ủy quyền của người đại diện theo pháp luật của pháp nhân đã thực hiện việc ký kết Mặc dù, tại công ty chưa có tranh chấp nào liên quan đến vấn đề này, tuy nhiên đây là một sai sót của công ty và nó có thể dẫn đến những hậu quả lớn Những hợp đồng này thường là các hợp đồng được xác lập dựa trên sự chỉ định thầu của nhà đầu tư
2 Thực hiện hợp đồng dịch vụ tư vấn xây dựng tại Công ty
2.1 Thực hiện quyền và nghĩa vụ trong các hợp đồng dịch vụ tư vấn tại Công ty
Công ty tư vấn đầu tư xây dựng Bắc Ninh được hoạt động trong lĩnh vực tư vấn xây dựng với các hoạt động chủ yếu là nhận cung ứng dịch vụ thiết kế, giám sát, lập dự án đầu tư, dịch vụ lập hồ sơ mời thầu và tư vấn về hoạt động đấu thầu, cung ứng dịch vụ về quy hoạch dự án đầu tư Ở mỗi hoạt động cung ứng dịch vụ khác nhau sẽ có cách thực hiện hợp đồng khác nhau tuân theo quy định của pháp luật, cơ cấu hoạt động của công ty và thỏa thuận của các bên Sau khi hợp đồng được ký kết, phó giám đốc kỹ thuật sẽ là người thực hiện việc phân công, thành lập nhóm thực hiện hợp đồng Tất cả các nhân viên tham gia vào quá trình thực hiện hợp đồng đều đảm bảo các vấn đề chuyên môn mà họ đảm nhiệm Ở mỗi hợp đồng, đều có kế hoạch và kế hoạch về thời gian hoạt động và quá trình thực hiện cụ thể để các chủ thể tham gia nắm được và đảm bảo tiến độ thực hiện
Tại Công ty tư vấn đầu tư xây dựng Bắc Ninh, các loại hợp đồng thường được ký kết bao gồm:
2.2 Hợp đồng cung ứng dịch vụ thiết kế
Trong tổng số các hợp đồng thiết kế tại công ty, có 20% số lượng hợp đồng được xác lập qua hình thức đấu thầu và số lượng còn lại đều được dựa trên các mối quan hệ khách hàng cũ (hình thức chỉ định thầu) hoặc là do các chủ đầu tư là cá nhân xây dựng các công trình phục vụ sinh hoạt với quy mô nhỏ Đồng thời, giá trị của các hợp đồng cung ứng dịch vụ thiết kế cũng được coi là doanh thu chính của Công ty tư vấn đầu tư xây dựng Bắc Ninh, chiếm tới gần 60% giá trị doanh thu của công ty Mỗi năm, công ty có thực hiện ký kết khoảng hơn 10 hợp đồng thiết kế với các giá trị hợp đồng khác nhau và yêu cầu kỹ thuật khác nhau.
Do đội ngũ kỹ sư xây dựng của công ty có rất nhiều kinh nghiệm, chuyên ngành và hoạt động chủ yếu trong lĩnh vực thiết kế nên khối lượng và các hợp đồng của công ty cũng chủ yếu liên quan đến các hợp đồng thiết kế Tuy nhiên, một thực tiễn vẫn tồn đọng ở công ty là vấn đề thiếu kỹ sư có chứng chỉ hành nghề xây dựng trong giai đoạn công ty có nhiều việc, để khắc phục tình trạng này thì từ phía ban giám đốc công ty đã đưa ra chính sách cho các kỹ sư chưa có chứng chỉ hành nghề làm thay công việc mà đáng nhẽ ra kỹ sư có chứng chỉ mới được phép làm và trên danh nghĩa vẫn là do các kỹ sư có chứng chỉ thực hiện Đây là một bất cập rất lớn và một hành vi làm trái với quy định của pháp luật về xây dựng Ở loại hợp đồng này, khách hàng chủ yếu của công ty là các công trình về bệnh viện, ngân hàng, trường học và các khu công nghiệp được xây dựng Giá trị của hợp đồng phụ thuộc và khối lượng công việc, nguồn vốn được đầu tư và yêu cầu kỹ thuật của nhà đầu tư
Hợp đồng cung ứng dịch vụ thiết kế được thực hiện theo trình tự:
NHỮNG KIẾN NGHỊ VÀ GIẢI PHÁP NHẰM NÂNG CAO HIỆU QUẢ TRONG VIỆC GIAO KẾT VÀ THỰC HIỆN HỢP ĐỒNG DỊCH VỤ TẠI CÔNG TY TƯ VẤN ĐẦU TƯ XÂY DỰNG BẮC NINH (TNHH)
Những thành tự trong quá trình giao kết và thực hiện hợp đồng dịch vụ tại Công ty tư vấn đầu tư xây dựng Bắc Ninh
Hằng năm, số lượng hợp đồng dịch vụ tư vấn xây dựng trong công ty tư vấn đầu tư xây dựng Bắc Ninh được giao kết và thực hiện khá nhiều (ngay cả trong thời kỳ khó khăn của ngành xây dựng như hiện nay) Trong quá trình giao kết và thực hiện các hợp đồng, công ty có sự tìm hiểu và tuân thủ quy định pháp luật chuyên ngành và pháp luật chung về vấn đề hợp đồng dịch vụ và hợp đồng nói chung Chính từ việc chấp hành tốt các quy định của pháp luật về giao kết và thực hiện hợp đồng dịch vụ mà số vụ tranh chấp về hợp đồng là rất ít và có những thành tựu đáng kể trong sự phát triển lớn mạnh hơn công, đặc biệt là sự gia tăng lợi nhuận trong những năm kinh tế khó khăn như thời gian gần đây ty cũng thực hiện đầy đủ các nghĩa vụ của doanh nghiệp với nhà nước
Trong quá trình giao kết hợp đồng, có thể nói ngành xây dựng là một ngành đặc thù khi mà có rất nhiều căn cứ khác nhau để giao kết một hợp đồng trong xây dưng nói chung và hợp đồng dịch vụ tư vấn xây dựng nói riêng Ở mỗi căn cứ giao kết hợp đồng lại được pháp luật Việt Nam quy định các trình tự và thủ tục giao kết khác nhau với các hình thức hợp đồng được giao kết là khác nhau. Thực tiễn tại công ty, ban giám đốc có một tầm hiểu biết về pháp luật nhất định và luôn thực hiện, tuân thủ các trình tự, thủ tục và hình thức trong giao kết hợp đồng với khách hàng (nhà đầu tư) để đảm hiệu lực của hợp đồng dịch vụ giữa các bên
Các bước để tiến tới giao kết hợp đồng luôn được hai bên cân nhắc và chú trọng rất nhiều, đặc biệt là trong khâu soạn thảo hợp đồng Việc xem xét kỹ trong giai đoạn soạn thảo hợp đồng giúp giảm thiểu rủi ro giữa các bên và giảm thiểu các tranh chấp của bên có thể xảy ra; Đồng thời, đảm bảo lợi ích cân bằng giữa các bên trong quan hệ hợp đồng, xây dưng được một mối quan hệ hợp tác lâu dài Tại công ty, cũng thường xuyên cập nhập nội dung các bên pháp luật mới có liên quan (không chỉ là các văn bản trong lĩnh vực xây dựng) để đảm sự tuân thủ pháp luật và nâng cao hiệu quả giao kết hợp đồng
Về vấn đề thực hiện hợp đồng tại Công ty tư vấn đầu tư xây dựng Bắc Ninh, nghĩa vụ của các bên luôn là yếu tố phải được thực hiện theo đúng trình tự thời gian như đã quy định để đảm bảo các tiến độ của công trình xây dựng Các gói thầu, dịch vụ mà công ty thực hiện luôn được công ty chú trọng dù là lớn hay nhỏ, không có bất kỳ một sự phân biệt nào khi thực hiện; công ty luôn luôn cố gắng tạo ra những sản phẩm, dịch vụ tốt nhất với năng lực của mình
Những sản phẩm, dịch vụ được cung cấp theo hợp đồng tại công ty luôn luôn được khách hàng vủa công ty đánh giá cao về chất lượng, kỹ thuật và yếu tố sáng tạo Chính điều này đã gây dựng lòng tin cho khách hàng và giúp công ty có nhiều mối quan hệ khách hàng lâu dài đảm bảo sự phát triển và mở rộng của công ty; đồng thời, dựa vào những khách hàng quen với công ty cũng giúp công ty vượt qua thời kỳ khủng hoảng kinh tế nói chung và khủng hoảng của ngành xây dựng nói riêng trong thời gian qua Những sản phẩm, dịch vụ được cung ứng tại công ty luôn được thực hiện bởi đội ngũ nhân viên được đào tạo từ các trường đại học trong cả nước và kinh nghiệm trong lĩnh vực xây dựng Mục tiêu của công ty là xây dựng một hệ thống các mối quan hệ khách hàng lâu dài và cung ứng được những dịch vụ, sản phẩm tốt nhất cho khách hàng và đóng góp vào công cuộc xây dựng địa phương và đất nước
Bên cạnh đó, để giai đoạn thực hiện hợp đồng của công ty gặp nhiều thuận lợi đó là sự lãnh đạo sáng suốt của đội ngũ ban giám đốc và sự nỗ lực hết mình của đội ngũ nhân viên trong công ty (không chỉ là đội ngũ kỹ sư mà còn có đội ngũ nhân viên hành chính giúp việc tại công ty giúp công ty đi vào vận hành trơn tru và thống nhất)
Đội ngũ kỹ sư trẻ, nhiệt tình, sáng tạo cùng với kinh nghiệm làm việc trong môi trường xây dựng giúp cho hoạt động của công ty được nhanh chóng và có hiệu quả trong hoạt động tư vấn xây dựng cho khách hàng, có thể đáp ứng những yêu cầu khó tính nhất Đây là yếu tố quyết định đến quá trình thực hiện của mỗi hợp đồng trong công ty
Bên cạnh đội ngũ kỹ sư xây dựng tại công ty, chính sách của công ty cũng góp phần vào sự phát triển của công ty khi mà coi yếu tố năng lực của con người là quan trọng, luôn luôn có những chế độ ưu đãi với những người có tài và nhiệt tình, không có sự phân biệt về tầng lớp, xuất thân Đây là nguồn động lực thúc đẩy các nhân viên trong công ty cố gắng hết sức vì hoạt động của công ty và để khẳng định được vị trí trong công ty dựa vào năng lực của bản thân
Những chính sách khuyến khích của nhà nước cũng là một yếu tố giúp cho quá trình thực hiện hợp đồng ở công ty được diễn ra thuận lợi Đặc biệt là các chính sách của nhà nước khuyến khích đầu tư và xây dựng cơ sở hạ tầng để phát triển đất nước trong những năm gần đây.
Những hạn chế trong việc giao kết và thực hiện hợp đồng dịch vụ tại Công ty tư vấn đầu tư xây dựng Bắc Ninh
Mặc dù trong thời gian hoạt động kinh doanh, công ty đã đạt được khá nhiều thành tựu nổi bật, tuy nhiên vẫn còn khá nhiều các vấn đề, các khó khăn gây trở ngại đến các hoạt động của công ty không chỉ bởi các nguyên nhân khách quan từ các quy định của pháp luật mà còn ngay trong chính cơ cấu và chính sách hoạt động của công ty Công ty cần phải nhìn nhận và có những biện pháp khắc phục khó khăn nhằm tạo những bước phát triển mới hơn cho công ty
Thứ nhất, một số quy định của pháp luật còn mang tính chất phân biệt đối xử, chưa đảm bảo công bằng, bình đẳng giữa các thành phần kinh tế, các tổ chức và cá nhân trong đầu tư Nổi bật nhất là tồn tại các quy định có tính phân biệt, bất bình đẳng giữa các doanh nghiệp nhà nước và các doanh nghiệp dân doanh trong đấu thầu thực hiện dự án, cung cấp dịch vụ…Các doanh nghiệp nhà nước thường được ưu tiên, được tạo điều kiện và được đối xử khác với các doanh nghiệp dân doanh khác trong nền kinh tế như trong các hoạt động đấu thầu, hoạt động tín dụng, tài chính….Trong một số trường hợp, sự phân biệt đối xử này tạo ra sự độc quyền doanh nghiệp gắn liền với độc quyền nhà nước Đây là một hạn chế không nhỏ, ảnh hưởng trực tiếp đến môi trường cạnh tranh, hạn chế động lực phát triển của các doanh nghiệp, đặc biệt là đối với các doanh nghiệp vừa và nhỏ (chiếm một tỷ trọng rất lớn trong nền kinh tế quốc dân của nước ta) Yếu tố này sẽ làm mất đi khả năng cạnh tranh giữa các thành phần kinh tế trong nền kinh tế Việt Nam và cũng làm hạn chế đi sự phát triển của nền kinh tế Việt Nam.
Lĩnh vực xây dựng là một lĩnh vực khá khác biệt so với các lĩnh vực khác, khi mà một số lượng không nhỏ các hợp đồng trong lĩnh vực xây dựng được giao kết, xác lập dựa vào việc tham gia hoạt động đấu thầu Pháp luật Việt Nam có những quy định không đảm bảo tính công bằng, bình đẳng giữa các doanh nghiệp tham gia vào hoạt động đấu thầu, dẫn đến việc các công ty xây dựng nhỏ không thể cạnh tranh công bằng để dành được các dự án, đặc biệt là các dự án lớn và có nguồn vốn nhà nước
Xét ở một khía cạnh khác, lỗi không hoàn toàn nằm trong các quy định của pháp luật Có thể pháp luật đã có những quy định rất phù hợp nhưng tổ chức, thi hành thiếu quản lý chặt chẽ, thiếu minh bạch và lại sử dụng phương pháp quản lý theo cơ chế cũ gây bất bình đẳng và phân biệt đối xử không có Đấu thầu là một hình thức thể hiện khá rõ yếu tố này
Thứ hai, Sự thiếu hiệu quả trong việc áp dụng và vận dụng trong công tác đấu thầu là do các quy định về đấu thầu nằm tản mạn ở nhiều văn bản khác nhau, thiếu tập trung và sự thống nhất Các quy định về đấu thầu nằm rải rác ở các văn bản khác nhau như Luật Đấu thầu, Luật Xây dựng, Luật Đầu tư…Thực trạng này gây ra tình trạng chồng chéo, thiếu thống nhất giữa các văn bản gây khó khăn cho các đơn vị, cá nhân, tổ chức thực hiện công tác đấu thầu
Ví dụ: quy định về chọn nhà thầu giữa Luật Xây dựng 2003 và Luật Đấu thầu
Tại Điểm b Khoản 1 Điều 96 Luật Xây dựng 2003 có quy định: “Chọn được nhà thầu có đủ điều kiện năng lực hoạt động xây dựng, năng lực hành nghề xây dựng phù hợp, có giá dự thầu hợp lý”
Tại Khoản 4 Điều 38 Luật Đấu thầu 2005 quy định chọn nhà thầu: “Có chi phí thấp nhất trên cùng một mặt bằng”.
Việc thống nhất giữa “giá dự thầu hợp lý” và “có chi phí thấp nhất trên cùng một mặt bằng” là cần thiết, đặc biệt phải có Tiêu chí cụ thể đánh giá thế nào là
“giá dự thầu hợp lý” hay “chi phí thấp nhất trên cùng một mặt bằng” Các tiêu chí này quy định trong Nghị định số 16/2005/NĐ-CP ban hành ngày 7 tháng 02 năm 2005 về quản lý dự án đầu tư xây dựng công trình chưa rõ, thiếu cụ thể, còn
Nghị định hướng dẫn về Luật Đấu thầu thì chưa có vì vậy cần có sự thống nhất về từ được sử dụng trong quy định của 2 Luật và thống nhất các tiêu chí đánh giá Một số ý kiến còn cho rằng cần tính thêm điểm kỹ thuật vào giá chọn thầu này.
Thứ ba, hoạt động quản lý của cơ quan nhà nước trong việc kiểm soát, giám sát và kiểm tra cá nhân, tổ chức hành nghề xây dựng còn hạn chế và chưa có sự giám sát chặt chẽ về chủ thể được phép hành nghề trong một số hoạt động xây dựng, trong đó có các hoạt động cung ứng dịch vụ tư vấn xây dựng Vẫn còn nhiều công ty sử dụng các cá nhân chưa đủ khả năng và điều kiện theo quy định của pháp luật được phép cung ứng các dịch vụ tư vấn xây dựng bắt buộc phải có chứng chỉ hành nghề Những người đã có chứng chỉ hành nghề xây dựng đã lợi dụng khe hở trong việc quản lý, giảm sát của cơ quan nhà nước trong việc hành nghề xây dựng để thuê người khác thực hiện công việc nhất định trog lĩnh vực xây dựng như khảo sát, thiết kế…Có yêu cầu chứng chỉ hành nghề Nhưng cuối cùng, những người đi thuê kia sẽ là người đứng tên trong việc thực hiện các công việc đó.
Thực tiễn tại Công ty tư vấn đầu tư xây dựng Bắc Ninh là một ví dụ về việc sử dụng các kỹ sư chưa được Bộ Xây dựng cấp chứng chỉ hành nghề trong lĩnh vực xây dựng nhưng vẫn thực hiện các công việc như một kỹ sư đã được cấp chứng chỉ Tuy nhiên, người đứng tên cuối cùng cho công việc được thực hiện đó lại chính là kỹ sư đã có chứng chỉ Đây là một cách lách luật của các công ty xây dựng rất phổ biến hiện nay Thực tế đang rất phổ biến không chỉ ở các công ty xây dựng ở Việt Nam mà còn lan rộng ra các cá nhân hoạt động độc lập trong lĩnh vực xây dựng cũng sử dụng mánh khóe này
Không chỉ có sự lách luật và thực hiện không nghiêm túc từ phía các nhà thầu mà ngay cả với các nhà đầu tư, bên mời thầu cũng có những hành vi trái với những quy định của pháp luật, không thực hiện đầy đủ các trình tự theo quy định của pháp luật Trong các công trình, nhà đầu tư, bên mời thầu hạn chế đại diện cho nguồn ngân sách nhà nước và các công trình chiếm hơn 30% vốn nhà nước phải tuân thủ theo luật đấu thầu về quy trình thực hiện đấu thầu, chỉ định nhà thầu Tuy nhiên, các nhà đầu tư, bên mời thầu đã lạm dụng quyền của mình để dành các gói thầu với các nhà thầu thân thuộc với họ Trong khi, những nhà thầu này không phải là nhà thầu hợp lý nhất cho công trình về mặt các giải pháp kỹ thuật, tài chính và trình độ của đội ngũ nhân viên của nhà thầu Điều này phản ánh rõ nhất những yếu kém trong công tác quản lý, giám sát trong hoạt động xây dựng, hoạt động tạo lên những cơ sở vật chất cho sự phát triển của đất nước
Mặt khác, trách nhiệm quản lý, giám sát chất lượng công trình xây dựng hiện nay theo pháp luật Việt Nam là trách nhiệm của nhà nước, các nhà thầu và nhà đầu tư của công trình, vì tính chất đặc thù của công trình xây dựng ảnh hưởng đến cộng đồng, sinh hoạt dân cư…Mà sự tham gia quản lý, giám sát của các thành phần khác trong xã hội là rất hạn chế.
Hiện nay có 2 cơ chế để xã hội tham gia vào công tác quản lý chất lượng công trình: Quy trình pháp lý và quy trình tham gia tự phát.
Tham gia theo quy trình pháp lý: Trước đây, việc tham gia của thành phần ngoài cơ quan quản lý nhà nước trong quản lý chất lượng được quy định trong Nghị định số 209/2004/NĐ-CP của Chính phủ, tại Điều 28 về “Kiểm tra và chứng nhận sự phù hợp chất lượng công trình” Theo đó, bắt buộc một số đối tượng công trình sẽ được các đơn vị ngoài cơ quan quản lý (chủ yếu là các đơn vị tư vấn) kiểm tra, chứng nhận sự đảm bảo về an toàn chịu lực, sự phù hợp về chất lượng trước khi đưa vào sử dụng. Đây thực sự là cơ chế để xã hội cùng tham gia với cơ quan quản lý nhà nước trong kiểm soát chất lượng công trình, nhưng thực tế triển khai đã không mang lại hiệu quả như mong muốn, trở thành hình thức, vì nhiều lý do như: các đơn vị thực hiện chứng nhận không thật sự độc lập, các điều kiện theo quy định không đảm bảo việc chọn được đơn vị đáng tin cậy, thiếu cơ chế kiểm tra của cơ quan quản lý nhà nước.
Kiến nghị, giải pháp nhằm nâng cao hiệu quả trong việc giao kết và thực hiện hợp đồng dịch vụ tại Công ty tư vấn đầu tư xây dựng Bắc Ninh
Từ thực tiễn tại công ty và những khó khăn của công ty trong quá trình giao kết và thực hiện hợp đồng, có thể rút ra những kiến nghị giải pháp giúp công ty hoàn thiện và đạt được hiệu quả cao hơn trong quá trình hoạt động kinh doanh của mình Đồng thời, cũng đưa ra các kiến nghị mang tính chất chủ quan của cá nhân nhằm hoàn thiện và nâng cao hiệu quả thực hiện pháp luật
Các quy định khác nhau trong cùng một vấn đề giữa luật Đấu thầu và Luật Xây dựng gây ra những khó khăn cho các nhà thầu và các nhà đầu tư trong việc lựa chọn, giao kết hợp đồng xây dựng Cần phải có sự thống nhất trong các quy định của Luật Đấu thầu và Luật Xây dựng, nhà nước và có thẩm cân nhắc và sửa đổi nhằm đảm bảo sự thống nhất các quy định này Đặc biệt là trong thời kỳ hiện nay, lĩnh vực xây dựng là một trong những lĩnh vực bị ảnh hưởng nặng nhất bởi nền khủng hoảng kinh tế Thực hiện cải cách các quy định thống nhất là cực kỳ quan trọng và bên cạnh đó, cũng cần thực hiện cải cách các quy định đó sao cho phù hợp nhất với điều kiện kinh tế đất nước hiện thời và thực trạng của lĩnh vực xây dựng.
Sửa đổi các quy định của pháp luật xây dựng và pháp luật đấu thầu để đảm bảo sự công bằng, bình đẳng giữa các thành phần kinh tế khi tham gia hoạt động đấu thầu xây dựng Hoạt động đấu thầu là hoạt đồng nhằm tìm kiếm những nhà thầu có khả năng thực hiện tốt nhất với mức chi phí hợp lý nhất Tuy nhiên, nếu các quy định trong hoạt động đấu thầu lại mang tính chất bất bình đẳng và không công bằng sẽ làm mất đi mục đích của hoạt động đấu thầu Hậu quả là vừa làm cho hoạt động đấu thầu không hiệu quả, các dự án công trình không được thực hiện một cách tốt nhất, vừa gây ra những khó khăn cho các công ty nhỏ như Công ty tư vấn đầu tư xây dựng Bắc Ninh không dành được những dự án mà học có khả năng thực hiện một cách tốt nhất
Xem xét và thay đổi quy định về đảm bảo cạnh tranh trong đấu thầu – Tại Điểm b Khoản 1 Điều 11 Luật Đấu thầu 2005 có quy định nhà thầu tham gia đấu thầu phải “không cùng phụ thuộc vào một cơ quan quản lý” là quá rộng rãi vì các doanh nghiệp nhà nước hiện nay đều được các Bộ quản lý (dù 3 năm nữa có cổ phần hóa thì vẫn còn doanh nghiệp nhà nước và tỷ lệ vốn nhà nước tại doanh nghiệp trên 50% vẫn chiếm đa số, thực chất vẫn là doanh nghiệp nhà nước) Vì vậy việc giải thích hướng dẫn vấn đề này trong Nghị định về đấu thầu cần được làm rõ Đặc biệt cần làm rõ nội dung chống khép kín trong đầu tư xây dựng sử dụng vốn nhà nước.
Việc quy định tại Khoản a Điều 11 Luật Đấu thầu 2005 “Nhà thầu tư vấn lập báo cáo nghiên cứu khả thi không được tham gia đấu thầu cung cấp dịch vụ tư vấn lập thiết kế kỹ thuật của dự án, nhà thầu tư vấn đã tham gia thiết kế kỹ thuật của dự án không được tham gia đấu thầu các bước tiếp theo trừ trường hợp đối với gói thầu EPC”.
Nhiều ý kiến cho rằng nên sửa đổi quy định này vì:
Nhà thầu lập báo cáo nghiên cứu khả thi đã lập thiết kế sơ bộ (từ cũ), thiết kế cơ sở (Luật Xây dựng 2003) chính là tác giả của dự án và mâu thuẫn với Luật Xây dựng 2003 tại Điều 55, Điều 102 xác định tác giả của phương án kiến trúc được đảm bảo quyền tác giả, được ưu tiên thực hiện các bước tiếp theo, rất hiểu dự án nên họ đấu thầu làm các bước tiếp theo thì rất tốt đảm bảo cạnh tranh lành mạnh về chất lượng và giá thành.
Nhà thầu làm thiết kế kỹ thuật hoàn toàn có thể tham gia đấu thầu làm thiết kế thi công, lập tổng dự toán, lập hồ sơ mời thầu do mất nhiều thời gian, công sức xác định giải pháp kiến trúc, kỹ thuật, công nghệ, thiết bị nên họ hiểu rất cặn kẽ về thiết kế kỹ thuật do vậy họ có điều kiện cạnh tranh rất tốt về chất lượng và giá thành của gói thầu Chỉ nên cấm đấu thầu tư vấn giám sát (trừ gói thầu EPC) đối với những đơn vị tư vấn trực tiếp thiết kế công trình xây dựng này.
Đổi mới, cải cách phương pháp quản lý của cơ quan nhà nước trong hoạt động xây dựng Trong hoạt động của các cơ quan nhà nước vẫn còn tâm lý quản lý của chế độ cũ và thực hiện theo cơ chế của chế độ cũ gây bất bình đẳng, phân biệt đối xử giữa công ty có vốn nhà nước và công ty dân dụng trong các hoạt động quản lý và đấu thầu các dự án của nhà nước; Mặc dù những quy định của pháp luật đã quy định khá hợp lý và phù hợp, minh bạch và đảm bảo công bằng trong hoạt động xây dựng Yêu cầu về cải cách phương pháp quản lý của các cơ quan nhà nước không chỉ đối với hoạt động xây dựng, mà còn đối với các cơ quản lý nhà nước nói chung để đảm bảo hiệu quả hoạt động của cơ quan nhà nước, hiệu quả tuân thủ pháp luật góp phần xây dựng và phát triển đất nước.
Tăng cường và nâng cao khả năng quản lý, giám sát và thanh tra việc tuân thủ pháp luật về việc năng lực cung ứng dịch vụ trong lĩnh vực xây dựng Đảm bảo tính hiệu quả của các quy định pháp luật, chất lượng các công trình xây dựng và sự công bằng, cạnh tranh cho các doanh nghiệp thực hiện đúng và đầy đủ các quy định pháp luật khi thực hiện cung ứng dịch vụ Bên cạnh đó, nâng cao trình độ chuyên môn của cán bộ quản lý, giám sát và thanh tra các công trình xây dựng để đảm bảo việc đánh giá đúng đắn và chính xác các công trình xây dựng.
Tăng cường đội ngũ nhân viên phù hợp với khối lượng công việc của công ty, để đảm hiệu quả và khối lượng công việc thực hiện Việc đảm bảo khối lượng công việc và hiệu quả của việc thực hiện hợp đồng tại công ty sẽ giúp gây dựng uy tín của công ty và xây dựng một hệ thống các khách hàng quen thuộc trong công ty Đảm bào được nguồn doanh thu và khối lượng công việc đều đặn cho công ty ngay cả khi nền kinh tế lâm vào khó khăn, suy thoái
Mở rộng quy mô hoạt động của công ty ra các khu vực, tỉnh thành khác trong cả nước Không chỉ giúp công ty đạt hiệu quả hơn trong việc tìm kiếm nguồn khách hàng mới, mà còn giúp công ty phát triển mạnh hơn để trở thành một công ty có uy tín và được biết đến trên toàn quốc
Nâng cao trình độ của đội ngũ nhân viên hành chính tại công ty, giảm bớt và dần xóa bỏ hiện tượng của việc tuyển dụng các nhân viên có quan hệ thân thuộc nhưng lại không có khả năng vào công ty Vấn đề này phải được cải cách tích cực và nhanh chóng tránh việc tổn hại đến lợi ích của công ty và các thành viên trong công ty Chính yếu tố này là một phần làm cho công ty có sự phát triển chưa mạnh và khó có thể hướng tới sự chuyên nghiệp trong hoạt động. Đồng thời, kỹ năng đàm phán của ban lãnh đạo công ty trong quá trình giao kết hợp đồng chưa tốt Đàm phán là một bước quan trọng không chỉ quyết định hợp đồng của các bên có được xác lập hay không, nó vừa quyết định đến lợi ích của các bên Nếu có kỹ năng đàm phán tốt trong các hợp đồng sẽ giúp cho công ty giành được những hợp đồng và còn giành được các điều khoản có lợi cho mình trong hợp đồng mà bên kia vẫn chấp nhận việc đó Đây là một kỹ năng khó và cần có thời gian cọ xát, học hỏi Do vậy công ty cần phải đầu tư và phát triển các kỹ năng này không chỉ cho các thành viên đảm nhiệm trách nhiệm công việc này mà có thể đào tạo và năng cao khả năng này cho các nhân viên trong công ty
Áp dụng các biện pháp hạn chế rủi ro trong khi thực hiện hợp đồng, tránh tình trạng chậm thanh toán hoặc không thanh toán từ các nhà đầu tư Các biện pháp cần được công ty áp dụng một cách triệt để đảm bảo nguồn vốn, nguồn tài chính để phát triển công ty và đạt được hiệu quả và mục đích của hợp đồng được giao kết Tùy thuộc vào tình hình của công ty và mỗi giai đoạn kinh tế, ban quản lý công ty cần phải đưa ra được các biện pháp hữu hiệu trong vấn đề này
Thực hiện đầy đủ quy định của pháp luật cả về hình thức và nội dung của hợp đồng nhằm tránh những rủi ro không đáng có trong quá trình thực hiện hợp đồng tại công ty; Đặc biệt, tâm lý chủ quan của ban giám đốc công ty khi tham gia giao kết và thực hiện các hợp đồng dịch vụ tư vấn xây dựng
Lĩnh vực xây dựng không phải là một ngành mới nếu không muốn nói là quá quen thuộc, nó xuất hiện ở bất kỳ một thời kỳ nào của xã hội Các công ty xây dựng cũng xuất hiện từ rất lâu với các hình thức khác nhau, tuy nhiên, hầu hết các công ty xây dựng được biết đến dưới hình thức thi công công trình xây dựng mà không phải là công ty cung ứng dịch vụ xây dựng Một công ty xây dựng chỉ hoạt động thiên về cung ứng các dịch vụ xây dựng, không tham gia quá trình thi công chưa quen thuộc và biết đến nhiều ở Việt Nam hiện nay và số lượng công ty xây dựng chỉ thiên về tư vấn cũng chưa nhiều tại các tỉnh lẻ trên toàn quốc. Nắm bắt được điều này, Giám đốc Công ty tư vấn đầu tư xây dựng Bắc Ninh đã thành lập và hoạt động thiên về lĩnh vực này nhiều năm, luôn luôn cố gắng để tạo danh tiếng và uy tín cho công ty, đồng thời phối hợp với đội ngũ nhân viên trong công ty để cung ứng và tạo ra những dịch vụ, sản phẩm dịch vụ tốt nhất cung ứng cho xã hội nhằm mở rộng và nâng cao chất lượng hệ thống cơ sở hạ tầng trong khu vực đáp ứng nhu cầu của phát triển của xã hội