Các giải pháp nhằm nâng cao hiệu quả trong công tác quản lý dự án các công trình điện của tổng công ty điện lực việt nam

giáo dục đào tạo Trường đại học bách khoa hà nội luận văn thạc sĩ khoa học giải pháp nâng cao hiệu công tác quản lý dự án công trình ®iƯn cđa tỉng c«ng ty ®iƯn lùc viƯt nam NGÀNH: KINH TẾ NĂNG LƯỢNG BÙI LÊ CƯỜNG Người hướng dẫn khoa học: PGS TS NGUYỄN MINH DUỆ hµ néi 2006 Luận văn tốt nghiệp thạc sĩ kinh tế lượng Môc lôc Mục lục Lời cảm ơn .3 Phần mở đầu ……………… …………………………………………… Chương 1: Cơ sở lí luận nâng cao hiệu cơng tác quản lí dự án đầu tư cơng trình điện 1.1 Các khái niệm đầu tư xây dựng 1.2 Môi trường pháp lý liên quan đến công tác đầu tư xây dựng .8 1.2.1 Các văn pháp lý Nhà nước công tác đầu tư xây dựng 1.2.2 Các văn quy định Tổng Công ty Điện lực Việt Nam công tác đầu tư xây dựng 12 1.3 Cơ sở lý luận nâng cao hiệu công tác quản lý dự án đầu tư công trình điện 13 Chương 2: Phân tích tình hình quản lý dự án đầu tư cơng trình điện thuộc Tổng Công ty Điện lực Việt Nam từ trước đến 2.1 Mơ hình tổ chức cơng tác quản lý dự án đầu tư Tổng Công ty Điện lực Việt Nam 18 2.1.1 Sơ đồ tổ chức 18 2.1.2 Nhiệm vụ quyền hạn Lãnh đạo Tổng Công ty Ban chức Tổng Công ty công tác quản lý đầu tư xây dựng 19 2.1.3 Các Ban Quản lý dự án trực thuộc Tổng Công ty 22 2.1.4 Các Công ty Điện lực 25 2.1.5 Các Công ty Truyền tải điện 25 2.1.6 Công ty thông tin viễn thông Điện lực .26 2.1.7 Các đơn vị khác 26 2.2 Tình hình đầu tư xây dựng Tổng Công ty Điện lực Việt Nam giai đoạn từ trước đến 26 2.3 Tình hình quản lý dự án đầu tư xây dựng cơng trình điện Tổng Công ty Điện lực Việt Nam từ trước đến .32 2.3.1 Tình hình quản lý dự án giai đoạn lập quy hoạch, khảo sát, lập dự án, lập thiết kế, thẩm định, phê duyệt thiết kế, dự toán .32 2.3.1.1 Đánh giá chung .32 2.3.1.2 Tình hình thực kết đạt thời gian qua 34 2.3.2 Tình hình quản lý dự án đầu tư giai đoạn lập hồ sơ mời thầu, phê Học viên BùI LÊ CƯờNG lớp KINH Tế NĂNG LƯợNg Luận văn tốt nghiệp thạc sĩ kinh tế lượng duyt h s mi thu, t chc u thầu, phê duyệt kết đấu thầu, ký kết hợp đồng 44 2.3.3 Tình hình quản lý dự án đầu tư giai đoạn đền bù giải phóng mặt bằng, giám sát thi công, quản lý tiến độ thi công, lập biện pháp tổ chức thi công, thi công, nghiệm thu, bàn giao đưa dự án vào sử dụng 48 Chương 3: Các giải pháp nâng cao hiệu công tác quản lý dự án đầu tư cơng trình điện Tổng Cơng ty Điện lực Việt Nam 3.1 Các giải pháp giai đoạn lập quy hoạch, khảo sát, lập dự án, lập thiết kế, thẩm định, phê duyệt thiết kế, dự toán 69 3.1.1 Khái quát chung .69 3.1.2 Các giải pháp áp dụng nhằm nâng cao hiệu dự án .70 3.1.3 Một số giải pháp chủ yếu nhằm nâng cao hiệu dự án đầu tư giai đoạn lập quy hoạch, khảo sát, lập dự án, lập thiết kế, thẩm định, phê duyệt thiết kế, dự toán 70 3.1.3.1 Giải pháp công tác khảo sát lập dự án, lập thiết kế .70 3.1.3.2 Giải pháp công tác lập dự án, lập thiết kế, dự toán 72 3.2 Các giải pháp giai đoạn lập hồ sơ mời thầu, phê duyệt hồ sơ mời thầu, tổ chức đấu thầu, phê duyệt kết đấu thầu, ký kết hợp đồng 78 3.2.1 Khái quát chung 79 3.2.2 Các giải pháp áp dụng nhằm nâng cao hiệu dự án 79 3.2.3 Một số giải pháp chủ yếu nhằm nâng cao hiệu dự án đầu tư giai đoạn lập kế hoạch đấu thầu, lập hồ sơ mời thầu, phê duyệt hồ sơ mời thầu, tổ chức đấu thầu, phê duyệt kết đấu thầu, ký kết hợp đồng 80 3.3 Các giải pháp giai đoạn đền bù giải phóng mặt bằng, giám sát thi công, lập biện pháp tổ chức thi công, thi công xây lắp, nghiệm thu, bàn giao đưa dự án vào sử dụng, toán giải ngân 83 3.3.1 Khái quát chung 83 3.3.2 Các giải pháp áp dụng nhằm nâng cao hiệu dự án .84 3.3.3 Một số giải pháp chủ yếu nhằm nâng cao hiệu dự án đầu tư giai đoạn đền bù giải phóng mặt bằng, giám sát thi công, lập biện pháp tổ chức thi công, thi công xây lắp, nghiệm thu, bàn giao đưa dự án vào sử dụng, toán giải ngân 85 Kết luận 97 Tài liệu tham khảo 98 Học viên BùI LÊ CƯờNG lớp KINH Tế NĂNG LƯợNg Luận văn tốt nghiệp thạc sĩ kinh tế lượng lờI CảM ƠN Sau thi gian học tập, nghiên cứu Khoa Kinh tế quản lý - Trường Đại học Bách Khoa Hà Nội, đến luận văn cao học tơi hồn thành Với tất kính trọng lịng biệt ơn sâu sắc, cho phép gửi lời cảm ơn chân thành tới:  Phó giáo sư - Tiến sỹ Nguyễn Minh Duệ nguyên trưởng Khoa Kinh tế quản lý Trường Đại học Bách khoa Hà Nội  Các thầy, cô giáo khoa quản lý kinh tế, cán Trung tâm đào tạo bồi dưỡng sau đại học Trường Đại học Bách khoa Hà Nội tạo điều kiện cho tơi hồn thành nhiệm vụ  Sự giúp đỡ đồng nghiệp quan Tổng Công ty Điện lực Việt Nam quan tâm, động viên tạo điều kiện cho trình thực hồn thành luận văn Hà Nội, tháng 11 năm 2006 Học viên Bùi Lê Cường Häc viên BùI LÊ CƯờNG lớp KINH Tế NĂNG LƯợNg Luận văn tốt nghiệp thạc sĩ kinh tế lượng phần mở đầu Tng Cụng ty in lc Vit Nam doanh nghiệp Nhà nước thành lập theo Quyết định Thủ tướng Chính phủ từ năm 1995 theo mơ hình “Tổng Cơng ty 91” với chủ trương Chính phủ xây dựng Tổng Cơng ty thành tập đồn kinh tế mạnh Tổng Cơng ty Điện lực Việt Nam có vai trị quan trọng phải trước bước để đáp ứng đầy đủ nhu cầu phụ tải cho sinh hoạt nhân dân phát triển kinh tế xã hội, an ninh quốc phịng; đáp ứng u cầu cơng nghiệp hóa đại hóa đất nước, với nhiệm vụ nặng nề đến năm 2010 đạt sản lượng từ 88,5 đến 93 tỷ kWh Căn vào Quy hoạch phát triển Điện lực Việt Nam giai đoạn 2001 đến 2010 có xét triển vọng đến năm 2020 (Quy hoạch Điện V) Thủ tướng Chính phủ phê duyệt, cho dù phương án kịch để đáp ứng nhu cầu phụ tải khối lượng cho cơng tác đầu tư xây dựng Tổng Công ty Điện lực Việt Nam vòng 10 năm tới to lớn, với mức đầu tư hàng năm dự kiến đạt khoảng 1,5 tỷ USD đến tỷ USD/năm Đây giá trị đầu tư lớn mà năm qua (từ năm 2004 trở trước) giá trị đầu tư xây dựng Tổng Công ty chưa vượt qua ngưỡng 20.000 tỷ đồng/năm, cụ thể thể qua số thống kê thực kế hoạch đầu tư xây dựng năm từ 2000 đến 2005 sau: Trong năm qua từ 2001-2005, Tổng Công ty Điện lực Việt Nam đạt khối lượng đầu tư 92.100 tỷ đồng để đầu tư đưa vào vận hành nhà máy điện lớn với tổng công suất 3.330 MW, hàng trăm cơng trình đường dây, trạm biến áp cấp điện áp 110-500 kV lưới điện phân phối, đảm bảo cung cấp điện tới miền đất nước Đồng thời khởi cơng 23 dự án nguồn điện có tổng công suất 7500 MW với tổng vốn đầu tư 100.000 tỷ đồng để chuẩn bị cho giai đoạn 2006-2010 Trên sở Quy hoạch tổng sơ đồ điện V (hiệu chỉnh) phê duyệt, Tổng Công ty Điện lực Việt Nam triển khai xây dựng đề án nhằm đưa nhanh dự án bao gồm nguồn điện lưới điện vào hoạt động, theo dự kiến từ 2006 đến năm 2010, Tổng Công ty Điện lực Việt Nam phải đầu tư quản lý 25 dự án thủy điện, 10 nhà máy nhiệt điện hàng trăm dự án đường dây trạm biến áp với giá trị đầu tư chục tỷ đôla Với khối lượng đầu tư lớn vậy, vấn đề đặt phải làm để công tác quản lý đầu tư xây dựng đạt kết tốt hiệu cao Học viên BùI LÊ CƯờNG lớp KINH Tế NĂNG LƯợNg Luận văn tốt nghiệp thạc sĩ kinh tế lượng Hiu qu ca cụng tỏc u t phi thực thường xuyên, liên tục bước, khâu trình đầu tư từ khâu lên kế hoạch đầu tư, lựa chọn dự án đầu tư đến khâu khảo sát lựa chọn địa điểm, chọn tuyến, chọn quy mô, kết cấu, giải pháp công nghệ, biện pháp thi công phù hợp đến lập chi phí (dự tốn) dự án khâu tổ chức thực dự án bao gồm tổ chức hình thức lựa chọn nhà thầu công tác quản lý dự án Đứng trước thực tế công tác đầu tư từ đến năm 2010 Tổng Công ty Điện lực Việt Nam, đặc biệt việc đầu tư xây dựng dự án nguồn thủy điện định thực loạt tổ hợp nhà thầu xây lắp nước Chính phủ cho phép, nhiệm vụ nặng nề đặt mặt phải quản lý có hiệu vốn đầu tư, tránh tình trạng lãng phí thất phải đầu tư nóng, dồn dập, mặt khác phải đảm bảo tiến độ thực để đưa dự án vào vận hành Để giải vấn đề trên, việc phân tích đề xuất giải pháp nâng cao hiệu công tác quản lý dự án đầu tư cơng trình điện thuộc Tổng Công ty Điện lực Việt Nam nhằm đạt mục đích sau: - Đánh giá tình hình đầu tư xây dựng Tổng Cơng ty Điện lực Việt Nam từ trước đến - Phân tích tình hình quản lý dự án đầu tư cơng trình điện Tổng Cơng ty Điện lực Việt Nam từ trước đến - Đề xuất giải pháp nâng cao hiệu công tác quản lý dự án đầu tư cơng trình điện Tổng Công ty Điện lực Việt Nam Các giải pháp tập trung lĩnh vực chủ yếu, là: Các giải pháp cho công tác quy hoạch, khảo sát, thiết kế; giải pháp việc lập hồ sơ mời thầu, tuyển chọn nhà thầu quản lý hợp đồng; giải pháp thuộc lĩnh vực thi cơng biện pháp tổ chức thi công chủ đạo mang tính phù hợp, hợp lý; giải pháp cơng tác đền bù giải phóng mặt bằng, cơng tác di dân tái định cư giải pháp cơng tác quản lý dự án; hình thức lựa chn thc hin d ỏn Học viên BùI LÊ CƯờNG lớp KINH Tế NĂNG LƯợNg Luận văn tốt nghiệp thạc sĩ kinh tế lượng chương sở lý luận nâng cao hiệu công tác quản lý dự án đầu tư công trình ®iÖn 1.1 Các khái niệm đầu tư xây dựng Hoạt động xây dựng bao gồm lập quy hoạch xây dựng, lập dự án đầu tư xây dựng cơng trình, khảo sát xây dựng, thiết kế xây dựng cơng trình, thi cơng xây dựng cơng trình, giám sát thi cơng xây dựng cơng trình, quản lý dự án đầu tư xây dựng cơng trình, lựa chọn nhà thầu hoạt động xây dựng hoạt động khác có liên quan đến xây dựng cơng trình Cơng trình xây dựng sản phẩm tạo thành sức lao động người, vật liệu xây dựng, thiết bị lắp đặt vào cơng trình, liên kết định vị với đất, bao gồm phần mặt đất, phần mặt đất, phần mặt nước phần mặt nước, xây dựng theo thiết kế Cơng trình xây dựng bao gồm cơng trình xây dựng cơng cộng, nhà ở, cơng trình cơng nghiệp, giao thơng, thuỷ lợi, lượng cơng trình khác Thiết bị lắp đặt vào cơng trình bao gồm thiết bị cơng trình thiết bị cơng nghệ Thiết bị cơng trình thiết bị lắp đặt vào cơng trình xây dựng theo thiết kế xây dựng Thiết bị công nghệ thiết bị nằm dây chuyền cơng nghệ lắp đặt vào cơng trình xây dựng theo thiết kế công nghệ Thi công xây dựng cơng trình bao gồm xây dựng lắp đặt thiết bị cơng trình xây dựng mới, sửa chữa, cải tạo, di dời, tu bổ, phục hồi; phá dỡ cơng trình; bảo hành, bảo trì cơng trình Báo cáo đầu tư xây dựng cơng trình hồ sơ xin chủ trương đầu tư xây dựng cơng trình để cấp có thẩm quyền cho phép đầu tư Dự án đầu tư xây dựng cơng trình tập hợp đề xuất có liên quan đến việc bỏ vốn để xây dựng mới, mở rộng cải tạo cơng trình xây dựng nhằm mục đích phát triển, trì, nâng cao chất lượng cơng trình sản phẩm, dịch vụ thời hạn định Dự án đầu tư xây dựng cơng trình bao gồm phần thuyết minh phần thiết kế sở Học viên BùI LÊ CƯờNG lớp KINH Tế NĂNG LƯợNg Luận văn tốt nghiệp thạc sĩ kinh tế lượng Bỏo cỏo kinh t - k thut xây dựng cơng trình dự án đầu tư xây dựng cơng trình rút gọn đặt yêu cầu theo quy định Thiết kế sở tập tài liệu bao gồm thuyết minh vẽ thể giải pháp thiết kế chủ yếu bảo đảm đủ điều kiện lập tổng mức đầu tư để triển khai bước thiết theo Tổng mức đầu tư tồn chi phí đầu tư xây dựng (kể vốn sản xuất ban đầu) giới hạn chi phí tối đa dự án xác định định đầu tư 10 Tổng dự toán tổng chi phí cần thiết cho việc đầu tư xây dựng (chi phí chuẩn bị đầu tư, chi phí thực đầu tư kể mua sắm thiết bị, chi phí khác dự án) tính tốn cụ thể giai đoạn thiết kế kỹ thuật xây dựng, không vượt tổng mức đầu tư duyệt 11 Vốn đầu tư tốn tồn chi phí hợp pháp thực q trình đầu tư để đưa dự án vào khai thác sử dụng Chi phí hợp pháp chi phí theo hợp đồng ký kết thiết kế dự toán phê duyệt, bảo đảm quy chuẩn, định mức, đơn giá, chế độ tài - kế tốn quy định hành Nhà nước có liên quan Vốn đầu tư toán giới hạn tổng mức đầu tư duyệt hoặc, điều chỉnh 12 Quy chuẩn xây dựng quy định bắt buộc áp dụng hoạt động xây dựng quan quản lý nhà nước có thẩm quyền xây dựng ban hành 13 Tiêu chuẩn xây dựng quy định chuẩn mực kỹ thuật, định mức kinh tế - kỹ thuật, trình tự thực cơng việc kỹ thuật, tiêu, số kỹ thuật số tự nhiên quan, tổ chức có thẩm quyền ban hành cơng nhận để áp dụng hoạt động xây dựng Tiêu chuẩn xây dựng gồm tiêu chuẩn bắt buộc áp dụng tiêu chuẩn khuyến khích áp dụng 14 Chủ đầu tư xây dựng cơng trình người sở hữu vốn người giao quản lý sử dụng vốn để đầu tư xây dựng cơng trình 15 Nhà thầu hoạt động xây dựng tổ chức, cá nhân có đủ lực hoạt động xây dựng, lực hành nghề xây dựng tham gia quan hệ hợp đồng hoạt động xây dựng Häc viªn BïI L£ CƯờNG lớp KINH Tế NĂNG LƯợNg Luận văn tốt nghiệp thạc sĩ kinh tế lượng 16 Tng thầu xây dựng nhà thầu ký kết hợp đồng trực tiếp với chủ đầu tư xây dựng cơng trình để nhận thầu tồn loại cơng việc tồn cơng việc dự án đầu tư xây dựng cơng trình Tổng thầu xây dựng bao gồm hình thức chủ yếu sau: tổng thầu thiết kế; tổng thầu thi cơng xây dựng cơng trình; tổng thầu thiết kế thi cơng xây dựng cơng trình; tổng thầu thiết kế, cung cấp thiết bị công nghệ thi cơng xây dựng cơng trình; tổng thầu lập dự án đầu tư xây dựng cơng trình, thiết kế, cung cấp thiết bị công nghệ thi công xây dựng công trình 17 Nhà thầu hoạt động xây dựng nhà thầu ký kết hợp đồng nhận thầu trực tiếp với chủ đầu tư xây dựng cơng trình để thực phần việc loại cơng việc dự án đầu tư xây dựng cơng trình 18 Nhà thầu phụ hoạt động xây dựng nhà thầu ký kết hợp đồng với nhà thầu tổng thầu xây dựng để thực phần công việc nhà thầu tổng thầu xây dựng 19 Giám sát tác giả hoạt động giám sát người thiết kế q trình thi cơng xây dựng cơng trình nhằm bảo đảm việc thi cơng xây dựng theo thiết kế 1.2 Môi trường pháp lý liên quan đến công tác đầu tư xây dựng 1.2.1 Các văn pháp lý Nhà nước công tác đầu tư xây dựng 1.2.1.1 Luật Xây dựng, Nghị định thông tư hướng dẫn Luật Xây dựng U Khi chưa có Luật Xây dựng Trước có Luật Xây dựng cơng tác đầu tư xây dựng thực theo Quy chế quản lý đầu tư xây dựng ban hành kèm theo Nghị định số 52/1999/NĐ-CP, Nghị định số 12/2000/NĐ-CP, Nghị định số 07/2003/NĐCP Chính phủ Mục đích, yêu cầu quản lý đầu tư xây dựng quy định sau: - Khuyến khích thành phần kinh tế đầu tư sản xuất kinh doanh phù hợp với chiến lược quy hoạch phát triển kinh tế - xã hội đất nước thời kỳ để chuyển dịch cấu kinh tế theo hướng cơng nghiệp hố, đại hoá, đẩy nhanh tốc độ tăng trưởng kinh tế, nâng cao đời sống vật chất, tinh thần nhân dân Học viên BùI LÊ CƯờNG lớp KINH Tế NĂNG LƯợNg Luận văn tốt nghiệp thạc sĩ kinh tế lượng - S dng cỏc ngun u t Nhà nước quản lý đạt hiệu cao nhất, chống tham ơ, lãng phí - Bảo đảm xây dựng theo quy hoạch xây dựng, kiến trúc, đáp ứng yêu cầu bền vững, mỹ quan, bảo vệ môi trường sinh thái; tạo môi trường cạnh tranh lành mạnh xây dựng, áp dụng công nghệ tiên tiến, bảo đảm chất lượng thời hạn xây dựng với chi phí hợp lý, thực bảo hành cơng trình Khi Luật Xây dựng đời Đến Luật Xây dựng Quốc hội thông qua ngày 26/11/2003, công tác đầu tư xây dựng triển khai khuôn khổ luật pháp, hành lang pháp lý rõ ràng Luật Xây dựng quy định sau: - Bảo đảm xây dựng công trình theo quy hoạch, thiết kế; bảo đảm mỹ quan cơng trình, bảo vệ mơi trường cảnh quan chung; phù hợp với điều kiện tự nhiên, đặc điểm văn hoá, xã hội địa phương; kết hợp phát triển kinh tế - xã hội với quốc phòng, an ninh; - Tuân thủ quy chuẩn xây dựng, tiêu chuẩn xây dựng; - Bảo đảm chất lượng, tiến độ, an tồn cơng trình, tính mạng người tài sản, phịng, chống cháy, nổ, vệ sinh mơi trường; - Bảo đảm xây dựng đồng cơng trình, đồng cơng trình hạ tầng kỹ thuật; - Bảo đảm tiết kiệm, có hiệu quả, chống lãng phí, thất thoát tiêu cực khác xây dựng Các Nghị định hướng dẫn Luật Xây dựng Sau Luật Xây dựng đời, Chính phủ ban hành kịp thời Nghị định hướng dẫn thi hành Luật Xây dựng gồm: Nghị định số 08/2005/NĐ-CP ngày 24/01/2005 Chính phủ quy hoạch xây dựng Nghị định số 16/2005/NĐ-CP ngày 07/02/2005 Chính phủ quản lý dự án đầu tư xây dựng cơng trình Nghị định số 209/2004/NĐ-CP ngày 16/12/2004 Chính phủ quản lý chất lượng cơng trình xây dựng Häc viªn BïI LÊ CƯờNG lớp KINH Tế NĂNG LƯợNg Luận văn tốt nghiệp thạc sĩ kinh tế lượng - Giải pháp công tác nghiệm thu bàn giao dự án - Giải pháp cơng tác tốn, giải ngân 3.3.3 Một số giải pháp chủ yếu nhằm nâng cao hiệu dự án đầu tư giai đoạn đền bù giải phóng mặt bằng, giám sát thi cơng, lập biện pháp tổ chức thi công, thi công xây lắp, nghiệm thu, bàn giao đưa dự án vào sử dụng, tốn giải ngân Chúng ta có nhiều giải pháp nhằm nâng cao hiệu công tác quản lý dự án đầu tư cơng trình điện giai đoạn thi công xây lắp, nhiên khuôn khổ luận văn đưa giải pháp là: Đền bù giải phóng mặt bằng; giám sát thi công xây lắp; lậpvà phê duyệt biện pháp tổ chức thi công; nghiệm thu, bàn giao đưa dự án vào sử dụng; quản lý dự án 3.3.3.1 Giải pháp cơng tác đền bù giải phóng mặt U Công tác khảo sát để phục vụ cho công tác lập hồ sơ đền bù giải phóng mặt quan trọng, nhiên Ban quản lý dự án cần phải phối hợp thật tốt với Hội đồng đền bù giải phóng mặt để phân giao trách nhiệm rõ ràng, khơng chồng chéo Tồn hồ sơ khảo sát phục vụ cơng tác đền bù giải phóng mặt sử dụng cho Hội đồng đền bù Các thủ tục liên quan đến công tác tái định cư (nếu có) dự án phải di dân nhiều hộ phải khảo sát kỹ cấp có thẩm quyền định đầu tư quy định tái định cư Ngay sau có báo cáo nghiên cứu khả thi phê duyệt Tư vấn thiết kế cần lập vẽ mặt chiếm đất dự án trình cấp có thẩm quyền phê duyệt, làm sở để xin địa phương cấp đất cho cơng trình Ban quản lý dự án cần kiến nghị địa phương thành lập Hội đồng đền bù giải phóng mặt cho dự án Trên sở định cấp đất UBND tỉnh, thành phố, Hội đồng đền bù thông báo cho nhân dân địa phương biết quy hoạch để không xây dựng trồng thêm mới, đồng thời tiến hành làm thủ tục để đền bù Những trồng (lâu năm) cơng trình xây dựng sau ngày thông báo kiên khụng n bự Học viên BùI LÊ CƯờNG lớp KINH Tế NĂNG LƯợNg 85 Luận văn tốt nghiệp thạc sĩ kinh tế lượng Sau d ỏn c phê duyệt, Ban quản lý dự án phải làm thủ tục thông báo đến quan, hộ dân bị ảnh hưởng dự án, sử dụng biện pháp cần thiết để ghi lại trạng nhằm giảm thiểu chi phí đền bù khối lượng khơng hợp pháp Sau thiết kế kỹ thuật dự án phê duyệt Ban quản lý dự án đối chiếu với mặt chiếm đất dự án có để xin điều chỉnh diện tích đất cấp Sau Hội đồng đền bù thực xong công tác kiểm đếm, Ban quản lý dự án cần tổ chức kiểm tra tình phù hợp hồ sơ kiểm đếm so với trạng thực tế Thường xuyên đơn đốc Hội đồng đền bù hồn thiện phương án đền bù trình thẩm định, khơng để thời gian giải thủ tục kéo dài Ban quản lý dự án phải giám sát kiểm tra kỹ khối lượng phải đền bù giải toả, áp giá, sách áp dụng phù hợp với quy định Nhà nước, áp dụng sách bồi thường, hỗ trợ theo quy định Nhà nước Sau trả tiền cho dân, Ban quản lý dự án cần đôn đốc Hội đồng đền bù yêu cầu dân tháo dỡ cơng trình xây dựng chặt cối, thu dọn hoa màu để bàn giao mặt cho Ban quản lý dự án Mặt cần Ban quản lý dự án đơn vị thi công quản lý chặt chẽ không để nhân dân tái chiếm trồng hay xây dựng cơng trình Sau cơng tác khảo sát lập hồ sơ đền bù giải phóng mặt lập, Ban quản lý dự án phải lập tiến độ chi tiết cơng tác giải phóng mặt quản lý tiến độ thực tế Việc kéo dài tiến độ giải phóng mặt làm chậm tiến độ đưa dự án vào khai thác làm tăng chi phí dự án 3.3.3.2 Giải pháp công tác lập phê duyệt biện pháp tổ chức thi cơng U Đối với cơng trình thuỷ điện tỷ lệ phần xây dựng chiếm từ 70-75% giá trị dự án, cơng tác lập phê duyệt biện pháp thi cơng cơng trình yếu tố ảnh hưởng lớn đến giá thành cơng trình, giải pháp nhằm nâng cao hiệu đầu tư là: - Biện pháp thi cơng hố móng: Các cơng trình thủy điện có khối lượng đào hố móng lớn mặt thi cơng rộng cần tách cơng tác đào hố móng thành dạng: Häc viªn BùI LÊ CƯờNG lớp KINH Tế NĂNG LƯợNg 86 Luận văn tốt nghiệp thạc sĩ kinh tế lượng + Cơng tác đào đất: Được tách hai hình thức bao gồm đào xúc đất đổ đào đất hố móng cơng trình Tư vấn cần xác định rõ tỷ lệ khối lượng thực hai loại biện pháp nhằm giảm giá thành cơng trình + Cơng tác đào đá: Tư vấn cần tỷ lệ khối lượng khoan nổ mặt bình thường khối lượng khoan nổ hố móng cơng trình máy khoan D105, D65, D42 cho giá thành rẻ - Công tác đào đắp phải cân khối lượng với mục đích giảm chi phí xúc chuyển - Phải có thiết kế cân vật liệu, tận dụng tối đa khối lượng đào đá hố móng đưa vào sử dụng cho cơng trình từ xác định việc đầu tư mỏ đá cách hợp lý - Việc bố trí bãi thải, bãi trữ đảm bảo cự ly vận chuyển nhỏ - Trên sở Tổng tiến độ, biện pháp thi công ưu tiên cho biện pháp thi công máy, hạn chế tối đa việc thi công thủ công nhằm đẩy nhanh tiến độ giảm giá thành Trong biện pháp thi công máy ưu tiên cho biện pháp thi cơng có giá thành thấp đảm bảo tiến độ - Việc bố trí dây chuyền sản xuất phải liên hoàn Việc cung cấp vật liệu hạn chế tối đa việc sử dụng bãi trữ trung gian - Đối với cơng trình thủy điện vật liệu cát, đá chiếm tỷ trọng lớn việc xem xét làm giảm giá thành hai loại vật liệu yếu tố quan trọng Các cơng trình thủy điện làm trước giá loại vật liệu nói xây dựng sở mỏ khai thác tư vấn đưa ra, nhà thầu lập biện pháp thi cơng chi tiết sở xây dựng lên giá thành, giá thường cao mặt giá khu vực địa phương ban hành Vì thời gian từ khởi cơng đến thời điểm sử dụng loại vật liệu thường khoảng 12 tháng, để giảm giá, thành sau có thiết kế kỹ thuật giai đoạn duyệt nên tổ chức đấu thầu cung cấp loại vật liệu - Cần xem xét để giảm kinh phí cơng tác thí nghiệm cấp phối bê tơng đặc biệt (Đầm lăn, bê tông lạnh) Đối với công trình nhiệt điện khối lượng thi cơng chủ yếu công tác lắp máy, công tác xây dựng chiếm tỷ trọng khơng nhiều tổng dự tốn Häc viên BùI LÊ CƯờNG lớp KINH Tế NĂNG LƯợNg 87 Luận văn tốt nghiệp thạc sĩ kinh tế l­ỵng ta nên trọng chủ yếu khâu lắp đặt thiết bị nhằm giảm chi phí dự án Hầu hết cơng trình xây dựng nhà máy nhiệt điện chạy than, tua bin khí, tua bin hơi, xây dựng trước năm 2002 triển khai xây dựng theo hình thức EPC với Tổng thầu nhà thầu nước ngồi Giá trị cơng trình lựa chọn qua hình thức đấu thầu Quốc tế, tổng dự toán dự án phê duyệt sau có kết đấu thầu Trong giá trúng thầu bao gồm biện pháp thi công xây lắp, cơng trình thực theo kiểu này, đặt vấn đề tiết kiệm khâu biện pháp thi cơng khó khăn Năm 2002, Bộ Cơng nghiệp có định số 43/2002/QĐ-BCN 44/2002/QĐ-BCN phê duyệt đơn giá định mức chuyên ngành cho công tác lắp đặt thiết bị nhà máy nhiệt điện (bao gồm chi phí vật liệu biện pháp thi cơng), tổng dự tốn cơng trình xác định sở khối lượng xây lắp xác định thiết kế kỹ thuật nhân với đơn giá có Biện pháp thi cơng Nhà thầu đưa (Trong chào thầu) có ý nghĩa để quản lý chất lượng hạng mục có ý nghĩa việc quản lý kinh tế (Trừ biện pháp thi công đặc biệt duyệt riêng) Vì để tiết kiệm chi phí lĩnh vực biện pháp thi cơng cần phải rà soát lại định mức, đơn giá (Phần chi phí vật liệu phụ biện pháp thi cơng) mà Bộ Cơng nghiệp phê duyệt, có chỗ bất hợp lý chỉnh sửa để trình lại Trong dự án lưới điện phần xây dựng chiếm giá trị lớn nhiều so với phần lắp đặt Công tác lập biện pháp tổ chức thi công cần phải đầu tư hợp lý thời gian, nhân công để khảo sát, đo đạc chuẩn xác Thực tế quan Tư vấn chưa ý công tác này, đầu tư nghiên cứu ít, khơng có kinh nghiệm thực tế dẫn tới hiệu thấp Đối với Ban quản lý dự án chưa làm tròn nhiệm vụ từ khâu kiểm tra tuyến đến kiểm tra biện pháp thi công Tư vấn lập phối hợp với quan Tư vấn không chặt chẽ Các giải pháp nhằm nâng cao hiệu công tác quản lý dự án là: - Phải lập thiết kế vẽ thi công chi tiết để cấp thẩm quyền có sở phê duyệt khối lượng công tác san gạt mặt tập kết vật liệu, mặt thi công, đường tạm, cầu tạm thi cụng, Học viên BùI LÊ CƯờNG lớp KINH Tế NĂNG LƯợNg 88 Luận văn tốt nghiệp thạc sĩ kinh tế lượng - Thm tra ỏnh giỏ cht lượng khảo sát địa chất phù hợp với thực tế Trong thực tế chất lượng báo cáo địa chất lỗ khoan để đánh giá cấp đất thường không chuẩn xác, việc ảnh hưởng đến giá trị công tác đào, lấp đất khơng xác, trường hợp cần thiết thuê khảo sát độc lập để đối chứng - Thẩm tra biện pháp thi cơng hạng mục cơng trình: Kiểm tra khối lượng xây lắp khối lượng kiến thiết khác (Khối lượng thi công hạng mục, khối lượng dụng cụ thi công, biện pháp thi công thủ công, giới, biện pháp thi công phụ trợ gia cố chống sạt lở hố móng cơng trình ngầm v.v ) - Do tỷ lệ khối lượng thi công thủ công làm tăng chi phí phần nhân cơng, biện pháp tổ chức thi cơng cần quy định cụ thể công tác đào đất máy cơng việc, loại địa hình cụ thể Khối lượng cơng việc chống sạt lở hố móng cần có thiết kế phê duyệt trước thi công - Thẩm tra điều kiện thi công: + Địa hình thi cơng: Các hệ số khó khăn đồi dốc, sình lầy, trơn trượt + Cự ly vận chuyển đường dài, trung chuyển, thủ công v.v + Cấp đất, đá công tác thi công đào lấp cơng trình ngầm, mặt bằng, làm đường tạm + Loại cấp đường vận chuyển - Thẩm tra khối lượng lán trại, kho, bãi Tóm lại nội dung phần biện pháp tổ chức thi công bật lên vấn đề có ảnh hưởng lớn đến hiệu dự án đầu tư là: Tính xác cơng tác khảo sát cấp đất, đá Sai lệch cấp đất dẫn đến sai lệch áp định mức đơn giá nhân công, ca máy từ chục % đến vài lần Biện pháp thi công thủ công biện pháp thi cơng giới Chi phí cho khối lượng thi công thủ công tăng gấp nhiều lần chi phí máy Tuy việc thi cơng máy tăng số chi phớ Học viên BùI LÊ CƯờNG lớp KINH Tế NĂNG LƯợNg 89 Luận văn tốt nghiệp thạc sĩ kinh tế lượng khỏc nh lm ng, n bự để đưa trang thiết bị vào thời gian thi công nhanh Việc đưa biện pháp hợp lý giảm thiểu chi phí đầu tư Các điều kiện thi cơng phải kiểm tra xác đặc biệt công tác xác nhận cự ly, hệ số khó khăn đường vận chuyển vật tư thiết bị thủ công Biện pháp thi công cụ thể cho số hạng mục đặc biệt công trình ngầm gia cố, chống sạt lở, làm cơng trình tạm móng cọc, móng giếng Phân bổ kế hoạch thi công dự án hạng mục dự án hợp lý thuận lợi theo điều kiện thời tiết, theo mùa 3.3.3.3 Giải pháp công tác giám sát thi công xây lắp U Trong số 25 dự án nguồn điện triển khai có dự án thuỷ điện Đại Ninh tư vấn nước phối hợp tư vấn nước thực Các dự án lại chủ yếu Công ty tư vấn xây dựng điện 1, 2, 3, Ban quản lý dự án thực công tác giám sát thi công Hiện triển khai nhiều dự án với địa điểm xây dựng xa, lực lượng cán kỹ thuật mỏng lực lượng, không đủ chuyên ngành, chưa có nhiều kinh nghiệm ảnh hưởng khơng đến chất lượng, khối lượng tiến độ thi công, tăng giá thành cơng trình, khơng đề kịp thời biện pháp xử lý q trình thi cơng việc tăng cường cán giám sát số lượng lực nhiệm vụ hàng đầu mà Tổng Công ty quan tâm Các dự án lưới điện phần lớn quy mô không lớn số lượng nhiều trải dài qua nhiều địa phương, việc bố trí đủ cán có lực giám sát dự án khó khăn Để đáp ứng việc giám sát đảm bảo chất lượng dự án, Tổng Công ty thường xuyên yêu cầu Ban quản lý dự án báo cáo số lượng cán giám sát dự án, báo cáo lực cán tình hình tập huấn thường xun cơng tác giám sát chất lượng nhằm nâng cao lực trình độ cho cán giám sát Trên sở thực trạng công tác giám sát Ban quản lý dự án, Tổng Cơng ty có kế hoạch tuyển mộ, đào tạo nhằm đáp ứng nhu cầu giám sát cho dự án Tổng Công ty Học viên BùI LÊ CƯờNG lớp KINH Tế NĂNG LƯợNg 90 Luận văn tốt nghiệp thạc sĩ kinh tế lượng Tng Cụng ty s t chc hoc giao đơn vị tổ chức mở lớp tập huấn nhằm nâng cao kỹ giám sát thi công cho cán giám sát Các Ban quản lý dự án phải tuyển mộ cán giám sát phải có tinh thần trách nhiệm cao, ý thức kỷ luật tốt Các Ban quản lý dự án phải bố trí cán giám sát chuyên môn đào tạo lĩnh vực cần giám sát, Kỹ sư xây dựng giám sát hạng mục xây dựng, kỹ sư điện giám sát lắp đặt điện, kỹ sư khí giám sát khí, … Tổng Cơng ty ban hành chế tài thưởng cho cán hoàn thành nhiệm vụ chế tài kỷ luật cán không thực nghiệm túc chức giám sát mình, làm giảm chất lượng cơng trình gây khó khăn cho Nhà thầu thi cơng làm chậm tiến độ Ngồi việc giám sát chất lượng, tư vấn giám sát phải chuyên gia thực giỏi mặt kỹ thuật để xem xét cho ý kiến kịp thời cần thiết để xử lý vấn đề phát sinh thi cơng Trong q trình thi cơng có nhiều vấn đề kỹ thuật đặt nảy sinh đặc biệt vấn đề địa chất cơng trình có nhiều sai khác với thiết kế (hoặc thiết kế lập với cấp độ an toàn cao so với tính tốn địa chất qua hồ sơ khảo sát) Trong trường hợp này, phát tầng địa chất hồn tồn tốt, tư vấn giám sát có ý kiến cụ thể với giám sát tác giả để xem xét kiến nghị thay đổi lại vẽ thi công theo chiều hướng giảm vốn đầu tư, mang lại lợi ích lớn cho chủ đầu tư Ngồi việc xử lý kịp thời tình phát sinh q trình thi cơng khơng làm kéo dài tiến độ thi công dự án, đem lại hiệu cao 3.3.3.4 Giải pháp công tác nghiệm thu bàn giao dự án U Ngay sau khởi công cơng trình, Ban quản lý dự án đơn vị xây lắp Tư vấn giám sát thi công cần thống kế hoạch nghiệm thu cho hạng mục cơng trình để Ban quản lý dự án Tư vấn giám sát thi cơng chủ động bố trí lực lượng cán kỹ thuật tham gia công tác nghiệm thu Để công tác nghiệm thu kỹ thuật không tốn nhiều thời gian khơng có nhiều tồn phải nghiệm thu nhiều lần, nhà thầu xây lp cn phi Học viên BùI LÊ CƯờNG lớp KINH Tế NĂNG LƯợNg 91 Luận văn tốt nghiệp thạc sĩ kinh tế lượng nghiờm tỳc t chc nghim thu nội trước nghiệm thu với Ban quản lý dự án, Tư vấn giám sát kỹ thuật thi cơng Khi khối lượng xây lắp hạng mục cơng trình hồn thành, Ban quản lý dự án đơn đốc đơn vị xây lắp phải hoàn chỉnh nhật ký thi cơng, vẽ hồn cơng, biên thí nghiệm để tiến hành nghiệm thu cho nhà thầu, tránh tình trạng đến cuối cơng trình hồn tất hồ sơ (nhất với hạng mục bị che khuất) Sau nghiệm thu hạng mục cơng trình, Ban quản lý dự án cần kiểm tra, đôn đốc nhà thầu xây lắp khắc phục tồn tại, tránh tình trạng nghiệm thu tồn cơng trình hồn thành để đóng điện cịn nhiều tồn chưa sửa chữa làm ảnh hưởng đến tiến độ đóng điện cơng trình Hiện nay, dự án nguồn điện sau nghiệm thu bàn giao cho Ban chuẩn bị sản xuất nhà máy, tiền thân Nhà máy điện sau Các dự án lưới điện bàn giao cho Công ty truyền tải điện Công ty điện lực Để công tác nghiệm thu bàn giao có hiệu phải lưu ý điều kiện sau: Công tác khảo sát, thiết kế phải chuẩn xác, tránh tượng phải điều chỉnh thiết kế dự tốn Thi cơng theo thiết kế phê duyệt Công tác quản lý thi công phải thường xuyên đảm bảo yêu cầu chất lượng Tổ chức nghiệm thu hạng mục xây dựng, giai đoạn thi công đưa vào sử dụng theo quy định Nghị định số 209/2004/NĐ-CP Chính phủ quản lý chất lượng cơng trình xây dựng Hiện dự án nguồn điện lưới điện 500kV, Hội đồng nghiệm thu nhà nước tổ chức nghiệm thu kiểm tra thường xuyên dự án Do vây, chất lượng thi công dự án Tổng Công ty đạt yêu cầu chất lượng 3.3.3.5 Giải pháp công tác quản lý dự án U Đa số dự án thời gian để hoàn tất thủ tục đầu tư xây dựng (phê duyệt báo cáo nghiên cứu khả thi, thiết kế kỹ thuật, tổng dự tốn, kế hoạch Häc viªn BïI L£ CƯờNG lớp KINH Tế NĂNG LƯợNg 92 Luận văn tốt nghiệp thạc sĩ kinh tế lượng u thu, hồ sơ mời thầu, kết xét thầu, thời gian thương thảo hợp đồng cung cấp vật tư thiết bị, phê duyệt hợp đồng) kéo dài Ví dụ đường dây 500kV Pleiku-Phú Lâm ngày 11/6/1997 Chính phủ duyệt báo cáo nghiên cứu tiền khả thi, ngày 24/3/1999 Chính phủ duyệt báo cáo nghiên cứu khả thi, ngày 17/10/2000 Bộ Công nghiệp duyệt thiết kế kỹ thuật, tổng dự toán, ngày 2/8/2002, hợp đồng cung cấp VTTB cuối phê duyệt) Để rút ngắn giai đoạn chuẩn bị đầu tư chuẩn bị xây dựng dự án yêu cầu tiến độ cấp bách, đề nghị cấp có thẩm quyền có chủ trương cho thực gối đầu bước: Trong chờ phê duyệt hồ sơ trình, đạo đơn vị liên quan chuẩn bị hồ sơ bước để cấp có thẩm quyền thơng qua có hồ sơ trình bước Thời gian thẩm tra, định phê duyệt nghiên cứu khả thi, thiết kế kỹ thuât, tổng dự toán quan quản lý Nhà nước thường bị kéo dài ảnh hưởng lớn đến tiến độ chung dự án Vì vậy, sau có tờ trình, Tổng Cơng ty, Ban quản lý dự án Tư vấn thiết kế cần cung cấp đầy đủ tài liệu, giải trình kịp thời có yêu cầu, bám sát đôn đốc quan quản lý Nhà nước để rút ngắn thời gian thẩm tra phê duyệt Các Ban quản lý dự án cần giải tốt mối quan hệ đơn vị tư vấn thiết kế, tư vấn giám sát, nhà thầu xây lắp, nhà thầu cung cấp vật tư thiết bị, đơn vị quản lý vận hành, quyền địa phương v.v có liên quan đến dự án Tổng Công ty cần tổ chức lớp học bồi huấn nghiệp vụ quản lý chuyên môn để nâng cao lực cho đội ngũ cán bộ, chuyên viên Ban quản lý dự án, nhằm đáp ứng công tác quản lý đầu tư xây dựng Tổng Công ty Đối với dự án lớn trải dài nhiều tỉnh, thành phố (ví dụ đường dây 500kV, 220kV) Ban quản lý dự án cần xây dựng Ban đạo tiền phương tuyến có trang bị hệ thống thơng tin liên lạc để thường xuyên theo dõi, nắm bắt, đôn đốc xử lý kịp thời vướng mắc trình xây lắp Thường xuyên tổ chức họp điều độ tuần cấp Ban quản lý dự án điều độ tháng cấp Tổng Công ty để đôn đốc tiến , gii quyt cỏc vng Học viên BùI LÊ CƯờNG lớp KINH Tế NĂNG LƯợNg 93 Luận văn tốt nghiệp thạc sĩ kinh tế lượng mc gia cỏc đơn vị liên quan trình xây lắp Ban quản lý dự án, tư vấn thiết kế, tư vấn giám sát, đơn vị xây lắp, Hội đồng đền bù địa phương Để nâng cao chất lượng giảm chi phí cho dự án Ban quản lý dự án cần: - Các Ban quản lý dự án cần thiết phải thực quản lý dự án theo quy trình chuẩn bị từ trước kể từ khâu lập thẩm định báo cáo nghiên cứu khả thi, thiết kế kỹ thuật, thực đầu tư, tốn cơng trình v.v - Có kế hoạch quy trình kiểm tra, giám sát chất lượng công việc nhà thầu, Tư vấn đảm bảo cho dự án thực thiết kế phê duyệt (chất lượng, tiến độ dự án) hợp đồng ký kết - Quản lý tiến độ thi công lực nhà thầu Sau dự án triển khai Ban quản lý dự án phân công cán phụ trách dự án kiểm tra lực lượng, trang thiết bị xe máy nhà thầu có đáp ứng với khối lượng công việc không, kiểm tra đôn đốc thường xuyên tiến độ dự án Thực tế nhiều dự án cơng tác đền bù giải phóng mặt bị chậm trẽ thời gian kéo dài (đường dây 110kV Nhà Bè - Việt Thành, đường dây 220kV Phả Lại - Sóc Sơn, …) Việc dự án chậm đưa vảo khai thác làm tăng chi phí tư vấn, công tác bảo vệ, không cung cấp điện cho kinh tế quốc dân làm thiệt hại cho kinh tế quốc dân - Các Ban quản lý dự án phải tổ chức máy, số lượng cán quản lý dự án, tư vấn giám sát chất lượng, giám sát tác giả phải đảm đương thực nhiệm vụ dự án Bố trí đủ lực lượng cán quản lý có lực, có chun mơn phù hợp với dự án - Các Ban quản lý dự án phải lập quy trình thẩm tra, trình duyệt bước chuẩn bị đầu tư, thực đầu tư, đưa cơng trình xây dựng vào khai thác vận hành Các Ban quản lý dự án phải biên soạn quy định cụ thể nhiệm vụ phòng chức năng, trình tự kiểm tra phê duyệt bước phù hợp với quy định công tác đầu tư xây dựng phù hợp với phân cấp Tổng Công ty - Các Ban quản lý dự án phải bố trí đủ cán có trình độ lực để thực nhiệm vụ:  Giám sát, nghiệm thu cơng tác khảo sát, thiết kế Häc viªn BïI L£ CƯờNG lớp KINH Tế NĂNG LƯợNg 94 Luận văn tốt nghiệp thạc sĩ kinh tế lượng Giỏm sát, nghiệm thu công tác xây lắp  Giám sát, nghiệm thu công tác cung cấp vật tư thiết bị  Giám sát, nghiệm thu, phê duyệt khối lượng phát sinh, làm thêm Các vần đề liên quan đến phát sinh làm thêm phải ghi chép thời điểm phát sinh biên trường Ban quản lý dự án, Tư vấn tiến hành thực thủ tục phê duyệt  Chi phí hợp lý công tác tổ chức, điều hành, lại, trang thiết bị văn phòng v.v Số lượng cán bộ, trang thiết bị lại, trụ sở làm việc văn phịng cơng trường phải tiết kiệm, nghiên cứu phục vụ chung cho nhiều dự án Tóm lại, để nâng cao hiệu công tác quản lý dự án cơng trình điện thuộc Tổng Cơng ty Điện lực Việt Nam có nhiều giải pháp đề cập, giải pháp: - Trong giai đoạn lập quy hoạch, khảo sát, lập dự án, lập thiết kế, thẩm định, phê duyệt thiết kế, dự toán - Trong giai đoạn lập kế hoạch đấu thầu, lâp hồ sơ mời thầu, phê duyệt hồ sơ mời thầu, tổ chức đấu thầu, phê duyệt kết đấu thầu, ký kết hợp đồng - Trong giai đoạn thực cơng tác đền bù giải phóng mặt bằng, giám sát thi công, quản lý tiến độ thi công, lập biện pháp tổ chức thi công, thi công, nghiệm thu, bàn giao đưa dự án vào sử dụng, toán giải ngân Tuy nhiên, chương luận văn đề cập đến giải pháp nhằm nâng cao hiệu đầu tư Trong giai đoạn lập quy hoạch, khảo sát, lập dự án, lập thiết kế, thẩm định, phê duyệt thiết kế, dự toán cần lưu ý đến giải pháp chủ yếu sau: - Giải pháp công tác khảo sát lập dự án, lập thiết kế - Giải pháp công tác lập dự án đầu tư, lập thiết kế dự toán Trong giai đoạn lập kế hoạch đấu thầu, lâp hồ sơ mời thầu, phê duyệt hồ sơ mời thầu, tổ chức đấu thầu, phê duyệt kết đấu thầu, ký kết hợp đồng cần lưu ý đến giải phỏp c bn sau: Học viên BùI LÊ CƯờNG lớp KINH Tế NĂNG LƯợNg 95 Luận văn tốt nghiệp thạc sĩ kinh tế lượng - Gii phỏp công tác lập kế hoạch đấu thầu - Giải pháp công tác tổ chức quản lý hệ thống thông tin đấu thầu - Giải pháp công tác lưaj chọn loại hợp đồng thích hợp Trong giai đoạn thực cơng tác đền bù giải phóng mặt bằng, giám sát thi công, quản lý tiến độ thi công, lập phê duyệt biện pháp tổ chức thi công, nghiệm thu bàn giao đưa dự án vào sử dụng, toán giải ngân, cần lưu ý đến giải pháp sau: - Giải pháp công tác đền bù giải phóng mặt - Giải pháp cơng tác lập phê duyệt biện pháp tổ chức thi công - Giải pháp công tác giám sát thi công - Giải pháp công tác nghiệm thu bàn giao đưa dự án vào sử dụng - Giải pháp công tác quản lý dự án Trên sở phân tích luận văn phác họa tranh giải pháp nhằm nâng cao hiệu công tác quản lý dự án đầu tư cơng trình điện thuộc Tổng Cơng ty Điện lực Việt Nam Khi giải pháp áp dụng cách triệt để hoạt động đầu tư xây dựng Tổng Công ty Điện lực Việt Nam đạt hiệu cao nhất, góp phần việc đảm bảo cung cấp lượng an toàn hiệu cho phát triển kinh tế đất nước Học viên BùI LÊ CƯờNG lớp KINH Tế NĂNG LƯợNg 96 Luận văn tốt nghiệp thạc sĩ kinh tế lượng Kết luận Hng nm, Tng Cụng ty in lực Việt Nam đầu tư hàng chục ngàn tỷ đồng để xây dựng cơng trình nguồn lưới điện nhằm đảm bảo cung cấp đủ lượng cho phát triển kinh tế quốc dân, để quản lý dự án hiệu quả, tránh tình trạng lãng phí thất thốt, mặt khác phải thực để đưa dự án vào vận hành đảm bảo tiến độ Do việc phân tích trạng cơng tác đầu tư xây dựng Tổng Công ty, xem xét khó khăn vướng mắc q trình đầu tư xây dựng, từ đưa biện pháp nhằm nâng cao hiệu công tác đầu tư xây dựng, đưa dự án vào tiến độ, đảm bảo chất lượng dự án cung cấp đủ đảm bảo chất lượng nguồn lượng cho kinh tế phát triển cần thiết Trên sở đó, luận văn “Phân tích đề xuất giải pháp nâng cao hiệu công tác quản lý dự án đầu tư cơng trình điện thuộc Tổng Công ty Điện lực Việt Nam” đời phác hoạ tranh công tác đầu tư xây dựng Tổng Công ty Điện lực Việt Nam Luận văn đề cập đến vấn đề sau: Tình hình đầu tư xây dựng Tổng Cơng ty Điện lực Việt Nam từ trước đến Tình hình quản lý dự án đầu tư cơng trình điện Tổng Công ty Điện lực Việt Nam từ trước đến Từ đưa giải pháp nhằm nâng cao hiệu công tác quản lý dự án đầu tư cơng trình điện Tổng Cơng ty Điện lực Việt Nam, góp phần cho cơng tác đầu tư xây dựng Tổng Công ty đạt hiệu để đảm bảo cung cấp đủ lượng cho phát triển kinh tế xã hội đất nc Học viên BùI LÊ CƯờNG lớp KINH Tế NĂNG LƯợNg 97 Luận văn tốt nghiệp thạc sĩ kinh tế lượng Tài liệu tham khảo 1/ Giỏo trỡnh quản lý dự án đầu tư, TS Phạm Thị Thu Hà, Đại học Bách Khoa Hà Nội 2/ Quản lý dự án xây dựng, Đỗ Thị Xuân Lan, NXB Đại học Quốc Gia TP.HCM, 2003 3/ Giáo trình quản lý xây dựng, Bộ Xây dựng, NXB Xây dựng, 2005 4/ Quản lý dự án, Cao Hào Thi, NXB ĐHQG TP.HCM, 2004 6/ Quản lý dự án, Trần Phú Tài, NXB Thống kê, 2004 6/ Các Luật, Nghị định, Thông tư website xây dựng - Luật Đấu thầu - Luật Đất đai, Nghị định Thông tư hướng dẫn - Luật Điện lực - Luật xây dựng (số 16/2003/QH11 ngày 26 tháng 11 năm 2003) - Nghị định số 08/2005/NĐ-CP ngày 24-01-2005 Chính Phủ quy hoạch xây dựng - Nghị định số 126/2004/NĐ-CP ngày 26-05-2004 Chính Phủ xử phạt vi phạm hành hoạt động xây dựng, quản lý cơng trình hạ tầng đô thị quản lý sử dụng nhà - Nghị định số 08/2005/NĐ-CP ngày 24/01/2005 Chính phủ quy hoạch xây dựng - Nghị định số 16/2005/NĐ-CP ngày 07/02/2005 Chính phủ quản lý dự án đầu tư xây dựng cơng trình - Nghị định số 209/2004/NĐ-CP ngày 16/12/2004 Chính phủ quản lý chất lượng cơng trình xây dựng - Quyết định số 165/2004/QĐ-BQP ngày 13/12/2004 Bộ Quốc phòng việc ban hành hướng dẫn áp dụng Quy trình kỹ thuật định mức dự tốn dị tìm, xử lý bom-mìn-vật nổ Häc viªn BïI LÊ CƯờNG lớp KINH Tế NĂNG LƯợNg 98 Luận văn tốt nghiệp thạc sĩ kinh tế lượng - Thông tư số 04/2004/TT-BCA ngày 31/3/2004 Bộ Công an hướng dẫn thi hành Nghị định số 35/2003/NĐ-CP ngày 04/4/2003 Chính phủ quy định chi tiết thi hành số điều Luật Phòng cháy chữa cháy - Quyết định số 168/2003/QĐ-BTC ngày 07/10/2003 Bộ Tài việc ban hành Quy trình thẩm tra tốn vốn đầu tư dự án hoàn thành - Các văn quy định Tổng Công ty Điện lực Việt Nam cơng tác đầu tư xây dựng Häc viªn BùI LÊ CƯờNG lớp KINH Tế NĂNG LƯợNg 99 ... đạo Tổng Công ty Ban chức Tổng Công ty công tác quản lý đầu tư xây dựng 19 2.1.3 Các Ban Quản lý dự án trực thuộc Tổng Công ty 22 2.1.4 Các Công ty Điện lực 25 2.1.5 Các Công ty. .. - Đề xuất giải pháp nâng cao hiệu công tác quản lý dự án đầu tư cơng trình điện Tổng Công ty Điện lực Việt Nam Các giải pháp tập trung lĩnh vực chủ yếu, là: Các giải pháp cho công tác quy hoạch,... lý dự án, để dự án đạt hiệu kinh tế cao, cần phân tích kỹ đạt được, cịn tồn bước thực dự án để tìm giải pháp nhằm nâng cao hiệu dự án Cơ sở lý luận nâng cao hiệu công tác quản lý dự án cơng trình