Luận văn hoạt động quản lý thu thuế ở nước ta hiện nay

PH À N M Ở Đ À U Tính cấp thiết đề tài •» \ / Cùng với công đôi m ới nên kinh tê nước ta, vai trò quan ĩ \ f trọng thuê ngày nhận thức đủ đăn tâng lớp dân cư Trên sở nhận thức đỏ, đê đáp ứng yêu f ^ \ f t t \ f câu chuyên nên kinh tê từ kê hoạch hoá tập trung bao câp sang nên kinh tê thị trường, năm qua thực cải cách thuê giai đoạn I (từ năm 1990 đến 1995), giai đoạn II (từ 1997 đến 2000) giai đoạn III (từ 2001 đến nay) Qua đó, xây dựng hệ t thơng sách th với hình thức văn pháp luật có hiệu lực cao (6 f \ t luật pháp lệnh), bao gôm tương đôi đủ loại thuê, đảm bảo nguồn thu cho ngân sách nhà nước đáp ứng yêu cầu điều tiết v ĩ ^ y mô nên kinh tê, tạo mơi trường bình đăng, thúc cạnh tranh lành f •> f •> \ mạnh phát triên kinh tê，xã hội chê thị trường Đơng thời, đê thực có kêt mục tiêu cải cách sách thuê, từ năm 1990 Chính phủ sáp nhập hệ thống quản lý thu (thu quốc doanh, thuế công thương nghiệp thuê nông nghiệp) thành hệ thông quan thuê / r / , , thông nhât từ trung ương đên địa phương Hệ thông thuê theo ngành dọc •> f với cải cách tơ chức quản lý thu th, góp phần quan trọng vào việc hoàn thành nhiệm vụ thu ngân sách hàng năm tạo sở đê triên khai thực nội dung, yêu câu • ĩ \ r quản lý nhà nước thông nhât vê thuê Tuy nhiên, trước yêu câu vê thực nghiệp cơng • • nghiệp hóa, đại hóa đât nước m cửa hội nhập kinh tê quôc tê, hệ thống sách thuế cịn có nhừng hạn chế định, thể / / \ mặt như: thiêu tính linh hoạt, thiêu ơn định, công băng hiệu X / / Đông thời, công tác quản lý thuê bộc lộ yêu như: tố chức máy chưa phù hợp với yêu cầu thực tế，quyền hạn quan thuê chưa tương xứng với chức nhiệm vụ; công tác tra ， kiếm tra, xử lý vi phạm hạn chế, ý thức tuân thủ pháp luật thuế ĩ 罾 〜 擎 r o đơi tượng nộp th cịn thâp，dân đên tình trạng trôn lậu thuê phô t ĩ r f biên Những hạn chê，yêu ảnh hưởng không tôt đên việc phát , \ Ỹ huy tác dụng công cụ thuê nhiệm vụ thu ngân sách điêu tiêt 、 • quản lý v ĩ mơ nên kinh tê Thực tế đó, địi hỏi việc quản lý nhà nước thuế phải tăng _ • cường Báo cáo Ban châp hành Trung ương Đảng khố V III Đại •> w \ f ^ hội đại biêu tồn qc lân thứ IX Đảng vê chiên lược phát triên kinh tế - xã hội từ 2001-2010 rõ: “ Tiếp tục cải cách hệ thống thuế phù hợp với tình hình đát nước cam kêt quôc tẻ… đại hố cơng tác r thu th tăng cường qn lý Nhà nưóc… ” • V i vậy, việc chọn đề tài “ H oạt động quản ỉỷ thu thuế nước ta nay” yêu cầu cấp thiết, lý luận thực tiền Tình hình nghiên cứu Hiện có số tài liệu, đề tài nghiên cứu lĩnh vực thuế, % f \ ĩ \ ^ có đê cập đên sơ nội dung vê sách thuê, vê tô chức máy quản lý thuê góc độ khác như: - Đề tài nghiên cứu “ Thuế - Công cụ điều tiết v ĩ mô kinh tế” PGS.TS Quách Đức Pháp (năm 1996) _ Đề tài nghiên cứu khoa học cấp Bộ Tổng cục Thuế “ Chính f \ ỷ sách thuê điêu kiện mở rộng quan hệ vớ i khu vực kinh tê thương mại quốc tế， ，(năm 1996) - Đe tài “ Chiến lược cải cách hệ thống thuế giai đoạn 2001 - 2010” Bộ Tài (năm 2000) Các tài liệu cơng trình chủ yếu nghiên cứu hồn r \ f f thiện sách thuê, đê cập đên sơ khía cạnh khác quản lý nhà nước vê thuê, chưa nghiên cứu cách toàn điện vê sở lý 〜 , luận thực tiên hoạt động quản ỉý thu thuê V iệ t Nam tình hình Tuy nhiên, cơng trình, tài liệu nghiên cứu r f y ể r cung câp cho tác giả sô thông tin, tư liệu đê kê thừa tiêp tục nghiên cửu, đánh giá toàn thực trạng quản lý thu thuê nước ta với ưu điểm, hạn chế để xác định giải pháp cần thiết cho mục tiêu hoàn thiện đại hoá ngành thuê thời gian tới M ục đích nhiệm vụ nghiên cứu - M uc đích: / Từ việc nghiên cứu thực trạng quản lý thu thuê V iệ t Nam nay, luận văn đưa giải pháp để nâng cao hiệu hoạt động quản lý r \ \ / thu thuê, đáp ứng yêu câu đảm bảo nguôn thu chủ yêu cho ngân sách nhà % / , f •» nước, điêu tiêt v ĩ mơ nên kinh tê，đây mạnh cơng nghiệp hố，hiện đại hố / đât nước - Nhiêm vu: Hệ thống hoá lý luận thuế quản lý thu thuế; kinh nghiệm số nước quản lý thu thuế Làm rõ thực trạng quản lý thu thuế nước ta nay, chỉra thành tựu hạn chế lĩnh vực Đưa định hướng giải pháp nhằm nâng caohiệu hoạt động quản lý thu thuế nước ta thời gian tới Đối tượng phạm vi nghiên cứu ■ Luận văn nghiên cứu hoạt động quản lý thu thuê V iệ t Nam góc độ kinh tế trị - Phạm vi nghiên cứu: Luận văn nghiên cứu hoạt động quản lý thu thuế nội địa thời gian nghiên cứu từ 1990 đến Phương pháp nghiên cứu Luận văn sử dụng phương pháp luận vật biện chửng vật lịch sử chủ nghĩa Mác - Lênin Các phương pháp nghiên cứu cụ thể là: logic lịch sử; phân tích tống hợp, diễn dịch quy nạp; thống kê; so sánh; đối chiếu… Dự kiến đóng góp mói luận văn f t \ \ - Luận văn hệ thơng hố vân đê lý luận vê hoạt động quản lý thu thuế - Từ việc phân tích tình hình quản lý thu thuế số nước, luận \ văn rút kinh nghiệm cho Việt Nam vê hoạt động quản lý thu thuế tình hình t - Phân tích thực trạng quản lý thu thuê, nhừng thành công hạn chế chủ yếu lĩnh vực hoạt động r ^ ■ \ Đê xuât định hướng giải pháp nhăm nâng cao hiệu quản lý thu thuế nước ta thời gian tới Bố cục luận văn ^ \ t > Ngoài phân mờ đâu kêt luận, luận văn bao gôm chương: C hương : Cơ sở lý luận kinh nghiệm quôc tê vê quản lý thu thuê f t C hương 2: Thực trạng quản lý thu thuê nước ta từ 1990 đên C hương 3: Định hướng giải pháp nhăm nâng cao hiệu quản lý thu thuế nước ta Chương Ị C S Ở L Ý LU Ậ N y À K IN H N G H IỆ M Q U Ó C T É V Ê QUẢN L Ý TH U T H Ò É 1.1 - L Ý LU Ậ N CH U N G V Ẻ TH U Ế V À QUẢN L Ý TH U TH U É L U - Thuế kinh tế thị trường / / / - K h i niệm Môi Nhà nước, mn thực chức đê tơn •p \ / \ / phát triên đêu cân có động viên đóng góp dân, chủ yêu thuê f \ Từ đó, thuê đời tôn với đời Nhà nước Qua lịch sử phát triển xã hội loài người, thuế đời phát triển từ hình thái / t \ vật đên hình thái tiên tệ Các nhà nước sử dụng công cụ thuê ngày hoàn hảo việc huy động nguôn thu cho ngân sách, điêu tiêt vĩ mô kinh tế điều hoà thu nhập Như vậy， thấy thuế hình thức động viên tài / ệ r \ y / nhà nước có từ rât lâu cho đên nay, có rât nhiêu định nghĩa vê thuê, chưa có khái niệm tổng hợp thật hoàn chỉnh Theo giáo trình Lý thuyết Thuế Học viện Tài (Nhà xuất Tài - năm 2005) “ Thuế khoản đóng góp bắt buộc từ thê nhân pháp nhân cho Nhà nước theo mức độ thời hạn pháp luật qui định nhằm sử dụng cho mục đích cơng cộng'\ Theo giáo trình Luật Tài Việt Nam (Trường đại học Luật Hà nội - năm 2001) “ Thuể khoản nộp bắt buộc mà pháp nhân thể nhân cỏ nghĩa vụ p h ả i nộp cho nhà nước trẽn sở văn pháp f / luật Quôc hội，Uỷ ban thường vụ Qc hội ban hành khơng mang tính r f r / / chát đơi giá hồn trả trực ìỉêp cho đơi tưọmg nộp th u ề \ Theo Từ điển Tiếng Việt (Nhà xuất Đà nẵng - năm 2004) “ Thuê khoản tiên hay vật mà người dân tô chức kinh doanh, tùy theo tà i sán, thu nhập, nghê nghiệp… buộc ph i nộp cho Nhà nước theo mức q u i đ ịn h ' Theo Đại từ điên kinh tê thị trường (Viện nghiên cứu phát triên tri thức bách khoa • năm 1998) “ Thuế ỉà hình thức phản ph ối thu nhập tài nhà nước đê thực chức mình, dựa vào quyền lực trị, tiến hành phân p h ố i sản phẩm thặng dư xã hội cách cưỡng chê băt buộc, khơng hồn lạ i” \ f \ Theo tôi, m ột quan niệm hoàn chỉnh vê thuê cân phải hàm chứa yêu tô sau đây: Thứ nhất, thuế công cụ chủ yếu để tạo nguồn thu cho ngân sách nhà nước đê đáp ứng nhu câu chi tiêu Nhà nước Nhà nước Ỹ ' t dùng quyên lực đê đặt loại thuê thuê quan lập pháp qui định , / Thứ hai, thuê khoản đóng góp băt buộc theo nghĩa vụ, luật định khơng có bồi hoàn trực tiếp cho người nộp thuế ĩ f \ Thứ ba, th hình thức phân phơi lại phân cải xã hội Từ yếu tố đây, hiểu: thuế hình thức đóng góp cho Nhà nước theo nghĩa v ụ ，do luật định, đôi với tô chức cá nhân nhằm đáp ứng nhu cầu chi tiêu Nhà nước; hình thức phân phối lại phân cải xã hội, khơng mang tính chât hồn trả trực tiêp cho r f người nộp thuê Nhìn chung thuê m ột công cụ quan trọng Nhà nước nhằm huy động nguồn thu cho ngân sách, điều chỉnh kinh tế điều hoà thu nhập I ỉ 1.2 - Đ ặc đ i ém thuế Từ quan niệm đây, thuê có đặc điêm là: Thứ nhất, thuế khoản thu nhập tổ chức, cá nhân xã hội chuyển giao cho Nhà nước Sự động viên qui định 戈 / ề \ băng pháp luật, mang tính chât băt buộc, có tính qun lực，tính cưỡng ¥ ệ r chê cao người nộp thuê phải châp hành nghiêm chỉnh t •> Thứ hai%việc chuyên giao thu nhập hình thức th khơng mang tính chất hồn trả trực tiếp, biểu nhừng khía cạnh sau: ■ Sự chuyển giao thu nhập thơng qua thuế khơng mang tính chất đối giá，nghĩa mức thuế mà tầng lớp xã hội nộp cho Nhà nước không dựa mức độ người nộp thuê có thừa hưởng dịch t vụ hàng hố cơng cộng Nhà nước cung câp hay khơng hường nhiều hay N gười nộp thuế khơng có quyền địi hỏi Nhà nước phải cung cấp dịch vụ hàng hố cơng cộng trực tiếp cho , \ r thực nghĩa vụ thuê M ức động viên đóng góp vê thuê chung xã hội nhiêu hay vào kêt phát triên kinh tê _ xã hội nhu câu chi tiêu Nhà nước thời kỳ • , - Th khơng hồn trả trực tiêp người nộp thuê nhận địch vụ công cộng, trợ cấp xã hội khác Nhà nước Thứ ha, thuê phải nộp khoản tiên mà người nộp thuê trả công cho Nhà nước m ột số dịch vụ cung cấp khoản tiền cho Nhà nước vay Thứ tư, khoản chuyển giao thu nhập hình thức thuế chịu ảnh hưởng yếu tố kinh tế, trị xã hội thời kỳ định Yếu tố kinh tế tác động đến thuế thường mức độ tăng trường 、 r • y nên kinh tê qc dân, thu nhập bình quân đâu người, giá cả, thị trường, biến động ngân sách nhà nước… Yếu tố trị, xã hội tác động đến thuế thường thể chế ' ^ ể trị Nhà nước, tâm lý, tập quán tâng lớp dân cư, trun thơng văn hố，xã hội dân tộc I.L I.3 - Vai trò thuê - T h u ế ỉà n g u n th u ch ủ y ế u n g â n sách n h n c t / M ộ t ngân sách quôc gia lành mạnh phải dựa trước hêt vào nguôn thu từ nội nên kinh tê quôc dân Thuê nguôn thu quan trọng t \ n đê đảm bảo tôn phát triên máy Nhà nước mục đích r _ \ / kinh tê xã hội khác Tạo ngn thu vai trị khởi thủy thuê từ đời Cùng với phát triển xã hội, Nhà nước ngày đảm nhận nhiều nhiệm vụ nặng nề trước phải gia tăng nguồn thu tài chính, phương thức đê huy động ngn tài cho nhà nước thuê Mức động viên phải phù hợp với tình hình kinh tế quốc gia, mức độ r / tăng trưởng kinh tê, tông sản phâm quôc nội, thu nhập quôc dân, khả -4 / _ ^ _ •> t Ạ \ V ， ? \ r< r ề X /V • • A _ •> _ Ạ đóng góp dân, nhăm đảm bảo phan lớn nhu câu chi tieu ngan sách nhà nước, nguồn vốn cho xây dựng sở hạ tầng phát triển kinh f \ *> tê xã hội Ngn tích lũy ngân sách có thê tăng nhanh phát triển sờ kinh tế phát triển đạt hiệu cao Do đó, thuế cịn phải phát huy vai trò bồi dường nguồn thu ngày tăng từ tăng trưởng kin h tế để có thêm khả khai thác, động viên cho ngân sách Nhà nước ngày nhiêu cách hợp lý, thuận lợi / \ V iệc đặt loại thuê, không nhăm tăng thu cho ngân sách r f \ nhà nước mà phải cân nhăc đên yêu câu kích thích tăng trưởng điều chỉnh thu nhập tầng lớp dân cư M ộ t hệ thống thuế họp lý vừa có tác dụng đảm bảo nguồn thu, lại vừa kích thích tăng Ỹ trưởng kin h tê Biện pháp kích thích tăng trưởng thường quan tâm thực ưu đãi vê thuê thông qua câu thuê suât, miên thuê, giảm • % • 费 / / thuê Điêu tác động trực tiêp đên lợi ích kinh tê, khuyên khích nhà ' n f r đâu tư thúc chuyên dịch câu kinh tê hợp lý, định hướng, đủng quy hoạch - Th uế cô n g cụ quản lý đ iề u tiế t v ĩ m ô k in h tế Th có vai trị quan trọng việc kiêm soát, quản lý ，hướng 〜 t r dân khuyên khích phát triên sản xuât，m rộng lưu thơng hàng hố đơi f \ f y với tât thành phân kinh tê, có quản lý Nhà nước, góp phân 、 t \ w tích cực vào việc điêu chỉnh cân đôi lớn nên kinh tê như: cung câu, tiên hàng, xuât nhập, tích lũy tiêu dùng, f r • • Thông qua câu môi quan hệ đăn loại thuê, e / ệ , f f 〜 đôi tượng nộp thuê, đôi tượng tính thuê, thuê suât, chê độ miên giảm, thuê phát huy tác dụng giải phóng tiêm tích cực thành phân kinh tê, khuyên khích, săp xêp，tơ chức lại sản xt，thúc hạch tốn kinh doanh góp phần nâng đỡ hoạt động sản xuất kinh doanh có hiệu quả, hướng dân sản xuât tiêu dùng tiêt kiệm, hợp lý Đơng thời, góp phần m rộng thị trường cách lành mạnh, vừa khuyến khích giao lưu hàng hố，vừa góp phần hướng dẫn khuyến khích hợp tác đầu f *> ^ f tư với nước ngoài, mạnh xuât khâu bảo vệ sản xuât nước có chọn lọc - T h u ế g ó p p h ầ n th ự c h iệ n b ìn h đẳng công x ã h ộ i \ ^ \ \ f \ Trong nên kinh tê nhiêu thành phân, bình đăng cơng băng xã ' , 公 , hội vê thuê thê thông qua sách động viên thơng nhât， ngang tô chức cá nhân thuộc thành phân kinh tê có điều kiện sản xuất kinh doanh mơi trường hoạt động giống nhau, tạo 、 w nên cạnh tranh lành mạnh vê suât, chât lượng, hiệu *> f \ phát triên V i sách th cơng băng, người có thu nhập cao phải đóng thuê nhiêu, người có thu nhập vừa nộp th hom, người có thu nhập thâp khơng phải nộp th Qua đó, góp phân hạn chê chênh lệch vê 10 t r 、 r thu nhập, đời sông tâng lớp dân cư Đ ô i với hàng tiêu dùng thiêt yếu (lương thực, thực phẩm ) mặt hàng mà người giàu \ \ f f r f người nghèo đêu cân đên，thì th st thâp có lợ i cho người nghèo tỷ trọng người nghèo cao người giàu Ngoài ra, mặt hàng xa xỉ loại dịch vụ đặc biệt, thuê suât cao góp phân phân phơi lại m ột phận thu nhập người giàu Đê đảm bảo bình đăng, cơng băng, phải có biện pháp chơng thất thu thuế có hiệu đối tượng nộp thuế, tính thuế, tổ chức quản lý thu thuê, vê chê độ miên giảm thuê, vê kiêm tra, xử lý nghiêm m inh trường hợp v i phạm Ị I I - Chức thuê Chức thuê mang tính tơng hợp biêu qua nhiêu mặt, nhiêu khía cạnh khác bao gơm ý nghĩa kinh tê - trị - xã hội Cho đến sách báo kin h tế nước f ĩ thê g iớ i có khác việc đưa sơ lượng chức / •> thuê tên gọi Có tác giả đưa hai chức tơng hợp thuế chức phân phối giám đốc N hiều tác giả khác lại cho ràng thuê có ba ，bơn, năm chức theo chi tiê t，chia nhỏ Nhìn vào trình đời, tồn phát triển thuế, cỏ thể thấy thuế có hai chức bản, thể qua vai trò bảo đảm nguồn thu chủ yếu cho ngân sách nhà nước (chức phân phối) công cụ 、 *> / ^ t có hiệu lực Nhà nước đê quản lý điêu tiê t v ĩ mô nên kinh tê (chức điều tiết) - C c n ă n g p h â n p h ố i , Ngay từ lúc đời, th ln có cơng dụng phương tiện động viên phân thu nhập xã hội cho Nhà nước Đây chức 11 chẽ quyền sở, tạo thêm nguồn để chủ động chi tiêu cho nhu ^ ' t câu phát triên kinh tê - xã hội địa phương Việc uỷ nhiệm cho quyền địa phương tổ chức thu khơng ， ĩ t áp dụng với hộ kinh doanh cá thê mà nên mở rộng đôi với thuê sử dụng / t / f đât，thuê tài sản; thuê đôi với hoạt động xây dựng, vận tải tư nhân, đánh bắt hải sản, phí, lệ phí, hoạt động phân tán khác phát sinh xã， phường Gắn với việc phân cấp ngân sách thu, chi địa phương, hiệu r \ công tác thu thuê thường đạt cao quyên xã phường f / t t \ thường năm chăc đôi tượng kêt hợp nhiêu biện pháp quản lý hành với biện pháp quản lý, thu thuế 3.3.23 - hoàn thuế Việc hoàn thuế GTGT ，T TĐ B ，TNCN phải thực ĩ ^ \ \ ĩ ^ quy định vê đôi tượng, vê thủ tục, vê mức thuê, vê thời gian với diện hoàn thuê trước, kiêm tra sau diện hoàn thuê sau, kiêm tra trước M ọi trường hợp hồn thuế khơng quy định phải xử lý vi phạm Với trường hợp quyêt định hoàn thuê thời hạn quy định lơi ể / \ r quan th thìngồi sơ tiên th doanhnghiệp hồn, quan Ỹ ^ \ t quản lý thuêcòn phải trả tiên lãi vê vi phạm chậm hồn th (tính từ ngày r / ĩ r hêt thời hạn ban hành quyêt định hoàn thuê theo quy định, đên ngày thực tế có định hoàn thuế) theo mức lãi suất tiền vay Ngân hàng thương mại thời điểm 3.3.3 - Đ ẩy mạnh công tác tuyên truyền hỗ trợ đối tượng nộp thuế \ \ ^ r \ Cân tăng cường công tác tuyên truyên, phô biên sâu, rộng vê vai trò ệ / -y quan trọng thuê chê thị trường đê tô chức, cá nhân hiêu / f / r H chât tôt đẹp thuê Thuê tiên dân đóng góp Nhà nước sử dụng vào cơng xây dựng bảo vệ tơ qc，vì lợi ích •> r nhân dân Bên cạnh phải phơ biên kỹ mục đích, ý nghĩa hệ 102 t / \ y r r thơng sách th ta, vừa tạo nguôn thu đê củng cô an ninh qc 、 phịng, vừa ,• , ệ gópphân thúc kinh tê xã hộiphát triên Qua đó, đơi tượng , 費 t N nộp thuê tự giác khai báo nộp thuê cung câp tàiliệu, hôtrợ quan t r r r thuê chông thât thu thuê, bảo đảm lợi ích chung nhân dân bảo vệ quyền lợ i người hoạt động kinh doanh đáng Tăng cường phối hợp với quan thông tin đại chúng qua buôi đôi thoại, lăng nghe tâm tư，nguyện vọng, khó khăn thực / r r r / \ sách, chê độ thuê đôi tượng nộp thuê; xem xét, đê xt •> f ^ r r sửa đơi, bơ sung đê hệ thơng pháp luật th ngày hồn thiện Xây dựng kế hoạch kết hợp với Bộ Giáo dục Đào tạo, với Bộ Tư pháp… viết tuyên truyền, giải thích sách thuế, phù hợp r r ỹ \ với câp học hệ thông giáo dục quôc gia, nhăm thực ' \ F / \ yêu câu nâng cao dân trí vê thuê, với chủ trương “ Mưa lâu, thâm d â rì\ f \ f \ M rộng, trì nâng câp nội dung trang web vê thuê băng / r \ \r tiêng Việt, giới thiệu vận hành trang web vê thuê băng tiêng Anh Xây dựng phương án tô chức điêu tra xã hội đê thu thập nhiêu t \ 、 费 〜 ý kiên nhận xét vê ưu，nhược điêm công tác tuyên truyên，tư vân, hô trợ đối tượng nộp thuế thời gian qua đề xuất hướng cải tiến thích hợp cho thời gian tới 3.3.4 - Hiện đại hoá quản lý thu thuế r \ 9 \ Hệ thông thông tin vê tô chức, cá nhân nộp thuê cân xây dựng f triên khai mặt cơng tác th, phù hợp quy trình, thủ tục quản lý thuê，găn với yêu câu trao đôi thông tin với quan, tô chức f X \ có liên quan Thơng tin cân năm phải đa dạng nhiêu lĩnh vực / t \ như: đăng ký kinh doanh, mã sơ th, hóa đom chứng từ; vê kê khai, nộp thuế, toán thuế; tài khoản thuế kho bạc，tỉnh hình sản xuất kinh r doanh thông tin khác liên quan đên trình hoạt động, giao dịch tổ chức, cá nhân nộp thuế Những thông tin thu nhận phải 103 ^ \ Ĩ • • phục vu tơt yêu câu quản lý thu thuê, thu nợ, cưỡng chẻ thuê, n phân tích dự báo thu ngân sách Nhà nước; kiêm tra，thanh tra, đạo, ĩ ' t t điêu hành, xây dựng chiên lược, kê hoạch hoạt động ngành thuê ĩ / lập báo cáo đên câp có liên quan • •* / t \ Nghiên cứu chuân mực hệ thông thông tin quôc tê vê tô chức, cá nhân nộp thuế để xây dựng mơ hình hệ thống thơng tin ngành thuế Việt Nam, đáp ứng yêu câu quản lý thuê đại, phù hợp với yêu câu tăng cường quản lý thuê đạt hiệu cao \ Xây dựng hoàn thiện quy định vê nghiệp vụ quản lý thu thuế, bảo đảm cập nhật, đầy đủ, xác để có điều kiện lưu trừ xử lý thông tin vê đôi tượng nộp thuê, nhăm hô trợ cho ứng dụng tin r học công cụ xử lý đại (quét liệu, kê khai điện tử, nộp thuê điện tử ) Xây dựng chế phối hợp kết nối hệ thống mạng với *> •> \ ^ r quan tơ chức có liên quan đê thu thập thơng tin đủ vê đơi tượng nộp • • •» th Uu tiên trao đôi, thông tin với quan ngành tài chính; r y •> / với kho bạc Nhà nước, Hải quan, Bộ kê hoạch - Đâu tư, Tông cục thơng kê, Ngân hàng, quan nội Thực mục tiêu đại hóa tồn điện công tác quản lý thuế, áp dụng rộng rãi công nghệ thông tin để nâng cao hiệu lực hiệu f y f công tác quản lý thuê; áp dụng ứng dụng tin học vào hâu hêt ĩ ， 、 nghiệp vụ quản lý thu thuê, đặc biệt với công tác tra, kiêm tra, điêu tra thuê, cung câp dịch vụ tư vân，hô trợ đôi tượng nộp thuê Xây dựng chương trình ứng dụng tin học vào quản lý thuế theo chế tự kê khai, tự nộp thuế GTGT，TNDN thuế thu nhập cá nhân Quản lý hệ thống thông suốt thông tin; cập nhật, kịp thời, đầy đủ, xác thơng tin chung toàn ngành thuế, từ trung ương đến sở 〜 r f Đảm bảo an toàn săn sàng cho hệ thông thông tin suôt 24 ngày ngày tuần với hệ thống dự phòng cố đạt độ tin cậy cao 104 • Đảm bảo khả khai thác, trao đôi, cung câp thông tin chức năng, nhiệm vụ thẩm quyền với mức độ bảo mật cao tính trao đơi thơng tin nhanh chóng, thuận lợi, dê dàng đơn vị ngành thuê Việc triển khai hệ thống thông tin phải bảo đảm thứ tự ưu tiên hợp lý, chuyển đổi liệu có hiệu quả, không gây cản trở cho hoạt động quản lý thu thuê toàn ngành 3.3.5 - Kiện toàn cơng tác tổ chức, cán kiện tồn tỏ chức, 3.3.5.1 - máy f •> Nội dung kiện tồn tơ chức, máy ngành th thời gian tới cân quan tâm triên khai theo hướng quản lý theo chức năng, tăng cường trách nhiệm quyên hạn quan thuê câp đê làm tôt vai ■* / trị cơng cụ địn bây mạnh mẽ, thúc tiên trinh cải cách đại r \ f / hóa ngành th Đơng thời，nghiên cứu phân câp quản lý câp ngành thuế với việc tăng cường ủy nhiệm thu cho tổ chức, cá r r nhân quan quản lý hành Nhà nước Từ có săp xêp， củng cố lại tổ chức quản lý thuế ngành để đảm bảo hiệu quản lý thu cao, theo nội dung chủ yếu là: - Kết hợp với chương trình có liên quan nhằm xác định rõ • • , 譬 chê quản lý phạm vi quản lý Xây dựng quy chê, nguyên tăc phân câp, phân công quản lý từ cấp trung ương đến địa phương đề xuất mơ hình tổ chức máy phù hợp - Cơ quan thuê câp Trung ương thực nhiệm vụ r \ f \ tham gia xây dựng sách, pháp luật vê thuê; xây đựng chiên lược vê kế hoạch hoạt động ngành; hướng dẫn, đạo triển khai giám sát, / / t \ kiêm tra tình hình châp hành pháp luật th Cân đơi ngn lực đủ mạnh cho quan thuê câp Trung ương với khoảng từ 7% đên 10% tông sô cán toàn ngành thuê 105 r , ， , - Cơ quan thuê cap Trung ương, Tinh, Thành phô phải tơ chức theo chức năng; có đủ lực quản lý đối tượng nộp thuế theo Cơ chê tự khai, tự nộp thuê, phù hợp với tình hình kinh tê - xã hội, tạo môi trường quản lý có hiệu quả, dễ dàng ứng dụng cơng nghệ thơng •ì / tin đại đê tăng cường cho cơng tác quản lý thu thuê f f ế Tăng câu phận quản lý trực tiêp đôi tượng nộp th đạt tỷ lệ nhât 65% tơng sơ cán môi cục thuê, chủ yêu làm công tác tuyên truyên, hô trợ đôi tượng nộp thuê tra thuê Bộ phận phục vụ nội chiêm nhiêu nhât 20% câu tơ chức, tồn Cục thuê Ổn định phận hướng dẫn, đạo, giám sát kiểm tra quan thuế cấp quận, huyện t f / Săp xêp lại phận quản lý th quận, huyện theo mơ hình chức f L f r , kêt hợp săc thuê với đôi tượng nộp thuê không theo chê tự khai, tự nộp thuê phù hợp với săc thuê, phù họp với trình độ cán quản lý Găn với yêu câu tăng cường ủy nhiệm thu cho qun sở sơ ngành chun môn nhăm giảm khôi lượng công việc tập trung nhiêu cán thuê vào khu vực hiệu vê sô thu thấp 3.3.5.2 - cơng tác cán ? •9 f \ f Phải chuân bị quán triệt tư tưởng đê cán thông suôt vê việc săp xếp tổ chức theo hướng mới, có liên quan đến việc thay đổi cán phù hợp với vị trí cơng tác, tạo đội ngũ chuyên gia quản lý thuê theo lực hiệu Thông qua phong trào thi đua, đánh giá lực, phân loại cán theo khả năng, độ tuổi Từ đó, xác định số cán bố trí vào r / r phận quản lý theo câu Xây dựng phương án xử lý, săp xêp cho việc với số trường hợp không đủ khả với công 、 # việc gân đên tuôi nghỉ hưu 106 f y Xây dựng kê hoạch tuyên dụng cán theo chức danh, •r \ r \ tiêu chuân, bảo đảm chât lượng đội ngũ cán theo u câu vê trình độ chun mơn nghiệp vụ thuê Phân loại, chọn lựa, xây dựng đội ngũ cán giỏi \ / ' nghiệp vụ, vê ngoại ngữ, kê toán, tin học Phát bôi dưỡng, đào tạo thêm gắn với việc quy hoạch, đề bạt cách minh bạch, công khai, dân chủ nhằm đảm bảo khả đạo, điều hành, tổ chức công tác quản lý thu thuế đạt hiệu cao Xây dựng chế luân phiên công việc, luân chuyển cán bộ，từng bước triên khai thực đê đảm bảo trình độ cán vừa chuyên sâu, f ệ vừa toàn diện, găn với chê độ đãi ngộ thích hợp Tăng cường cơng tác đào tạo, bơi dưởng，nâng cao lực điêu •> / hành, khả chuyên môn, nghiệp vụ phâm chât đạo đức cán f \ o thuê theo hướng uvừa hôngf vừa chuyên” • Đó nội dung quan trọng đê bảo đảm hoàn thành trách nhiệm giao mồi cán bộ, cơng chức nói riêng tồn ngành thuế nói chung r Từ sở đánh giá, phân loại công chức th, xây dựng chương trình bơi dưỡng, đào tạo ngăn hạn, trung hạn, dài hạn, xỏa dân khoảng cách chênh lệch trình độ cán so với yêu cầu cần thiết để thực đủ chức giao Lựa chọn sô cán có ngành xây dựng đội ngũ giảng viên kiêm nhiệm chuyên trách theo khả sư phạm hay kinh nghiệm quản lý thuê găn với kê hoạch, chương trình giáo trình đào tạo bản, chuyên môn Lựa chọn số cán cử tham gia chương trỉnh đào tạo chuyên sâu nước tiên tiến khu vực mời chuyên gia nước ngồi vào Việt Nam tơ chức khố bơi dưỡng, đào tạo chuyên sâu vê t chức quản lý thuê 107 t o Xây dựng ban hành chê nhận xét cán hàng năm đê có *> •9 ĩ đánh giá cán theo tiêu chuân, chức danh đê xác định kê hoạch bơi dưỡng, đào tạo phù họp vê trình độ chun môn, ngoại ngữ, tin học… 3.3.6 - C ả i cách đại hóa cơng tác tra thuế r , w Ngồi việc khun khích đơi tượng nộp thuê tuân thủ tự nguyện tranh thủ tư vân, hô trợ nâng cao hiêu biêt vê thuê, quan th cịn f ' phải tăng cường cơng tác tra, kiêm tra, điêu tra thuê nhăm ngăn ngừa, phát xử lý kịp thời trường hợp vi phạm pháp luật thuê, ể *> f y đê nâng cao chât lượng hiệu qủa công tác quản lý thu th Đơng ， f / thời có thê rút kinh nghiệm đánh giá, lựa chọn đôi tượng nộp thuê hình t % f thức tra thích hợp từ sở thơng tin vê đăng ký thuê, tờ khai thuê, chứng từ liên quan đên công tác th, hơ sơ qut tốn th; thơng tin vê tình hình sản xuất, kinh doanh báo cáo tài đối tượng nộp • _ ， t thuê, kêt hợp thông tin thu thập từ kho bạc, hải quan, ngân hàng, Tơng • f \ • cục thông kê, Bộ kê hoạch, đâu tư sơ ngành khác có liên quan •♦ Xây dựng phương pháp tra dựa phân tích thơng tin / / F \ \ đôi tượng nộp thuê, điêu chỉnh câu lân tra; tăng cường qua phân tích hơ sơ kiêm tra quan th, giảm thời gian trực tiêp tra f f y trụ sở đôi tượng nộp thuê Tránh phiên hà cho doanh nghiệp，tăng tỷ lệ / / , phát vi phạm sô thuê truy thu cho ngân sách nhà nước theo kêt tra r t Nghiên cứu chuân mực quôc tê công tác tra nước để xây dựng mơ hình phương pháp tra V iệt Nam, nhăm hoàn thiện chê tra phù hợp với loại đôi tượng loại thuế ể *> / Phân tích tình hình thu nộp th đê lựa chọn đôi tượng tra theo kế hoạch tra hàng năm phù hợp với chế quản lý tự kê khai, 108 , t t tự nộp thuê Đánh giá, hoàn chỉnh tiêp tục triên khai phạm vi lộ trinh mớ rộng chế tự khai, tự nộp thuế theo mức độ áp r f / dụng, sở hoàn thiện sở liệu thông tin đôi tượng nộp thuê kêt hợp với hồ trợ ứng dụng tin học cho công tác tra ^ \ \ t / Bô sung yêu câu vê thông tin đôi tượng nộp thuê cho công tác tra, đáp ứng sở dừ liệu đầy đủ đối tượng nộp thuế chung • / nước; phục vụ cơng tác tra thuê đạt chât lượng cao, với việc phân tích báo cáo tài doanh nghiệp thực trạng, / pháp luật có đánh giá kêt tra Xây dựng thực chương trình, biện pháp tra với f t 豢 r công ty đa quôc gia giao dịch quôc tê Củng cô công tác tra t với đôi / r f tượngnộp thuêkhông thực chê tự khai, tự nộp thuê nhăm đảm bảo yêu câu quản lý 100% đôi tượng nộp thuê thu đúng, đủ, kịp thời sô thuê phải nộp vào ngân sách nhà nước 3.3.7 - Thự c nghiêm minh luật pháp thuế Cơ quan thuê phải áp dụng quy định vê cưỡng chê thuê sử lý vi phạm thuế luật Quản lý thuế nhằm tập trung f \ khoản nợ thuê tiên phạt vào ngân sách nhà nước Giáo dục, răn đe, ngăn chặn hành v i v i phạm thủ tục hành vê thuê, trơn lậu thuế 3.3,7.1 - cưỡng chế thuế • ẽ t Theoquy định luật Quảnlý thuê,việc cưỡng chê thuê thực theo nguyên tắc, biện pháp chủ yếu sau: - Cơ quan quản lý thuế quyền thực biện pháp , \ ^ cưỡng chê trường hợp người nộp thuê nợ tiên thuê, tiên phạt 109 (sau gọi chung nợ thuế) mà có nghĩa vụ phải nộp đủ vào ngân sách nhà nước thời hạn quy định / r , - Việc cưỡng chê thuê thực qua biện pháp chủ yêu / là: Trích từ tài khoản người nợ thuê kho bạc nhà nước, ngân w ■> \ \ hàng, tô chức tín dụng; khâu từ phân tiên lương thu nhập t r f \ người nợ thuê, kê biên tài sản đê bán đâu giá, trích sơ tiên tài sản người nợ thuê tô chức, cá nhân khác giừ đê đảm bảo thu • • đủ sơ th cịn nợ vào ngân sách nhà nước - Việc cưỡng chế thuế thực có định / r *9 \ w cưỡng chê quan thuê có thâm quyên, ghi nội dung chủ yêu vê : Họ tên người bị cưỡng chê, lý do, biện pháp, thời gian, địa điêm, t \ \ Cơ quan phôi hợp thưc việc cưỡng chê Đông thời phải làm \ / \ t đủ thủ tục cân thiêt đê yêu câu quan chức phôi hợp thực việc cưỡng chế Người ký định cưỡng chế phải chịu hoàn toàn trách nhiệm định ban hành - Các quan, tổ chức, cá nhân có liên quan đến việc cường chế • / t thuê phải chịu trách nhiệm phôi hợp thực biện pháp cương chê theo yêu cầu quan thuế theo quy định 3.3.7.2 - xử lỷ v i phạm thuế Theo thẩm quyền, quan thuế xử lý vi phạm hành \ ^ r ¥ t \ vê th với đôi tượng nộp thuê làm sai thủ tục thuê, chậm nộp tiên f f n f f r / th, kê khai thiêu sót đê trơn lậu th, tăng sơ th hồn r \ t chiêm dụng tiên thuê M ọi hành vi vi phạm phát phải xử lý theo nguyên tắc: M ôi hành vi vi phạm bị xử phạt lân Nhiêu người vi phạm người vi phạm bị xử phạt với mức độ vi phạm M ột người thực nhiều hành vi vi phạm bị xử lý hành vi vi 110 phạm Các trường hợp vi phạm pháp luật thuế đến mức truy cứu trách nhiệm hình thực theo pháp luật hình luật tố tụng hình r \ r % Những nguyên tăc vê xử lý vi phạm vê thuê nói áp r f r dụng với đôi tượng nộp thuê, với cán th, với quan, tơ • ♦ chức, cá nhân có liên quan đên việc phơi hợp cung câp thông tin, vê thực biện pháp cưỡng chế thuế ¥ n \ t / Người nộp th, tơ chúc, cá nhân có qun khiêu nại tô cáo, ' \ r / vê việc cân xem xét lại quyêt định hay hành vi quan thuê, cán thuế có cho định hay hành vi trái pháp luật 、 r 曹 , Thâm quyên, thủ tục, thời hạn giải quyêt khiêu nại, tô cáo thực theo quy định khiếu nại, tố cáo 氺 氺 * Bối cảnh kinh té - xã hội nước năm tới tác động mạnh mẽ đến hoạt động quản lý thu thuế đòi hỏi hoạt động phải có thay đổi cho phù hợp Những định hướng giải pháp đê xt góp phân hồn thiện cơng tác quản lý thu thuế thời gian tới 111 t KẾT LUẬN # f t , f Quản lý thu thuê tât u có vai trị to lớn chê thị trường Đây hoạt động phức tạp, bao gồm nhiều nội dung 9 \ thực thực tê gặp rât nhiêu khó khăn Kinh nghiệm của / t Australia, Trung Quôc，Nhật Bản hoạt động quản lý thu thuê bổ ích cho V iệt Nam Ở nước ta từ năm 1990 đến nay, hoạt động quản lý thu thuế \ bước đôi đạt nhiêu thành tựu quan trọng: tuyên truyên，giáo dục pháp luật, cải cách thủ tục quản lý hành chính, sử dụng hệ thơng cơng nghệ tin học, kiện tồn tơ chức máy, đội ngũ cán bộ, / f ĩ hợp tác quôc tê Những thành tựu quản lý thu thuê góp phần thúc phát triển kinh tế, bảo đảm nguồn thu chủ yếu ngân sách nhà nước / Bên cạnh thành tựu, hoạt động quản lý thu thuê không ĩ f tránh khỏi hạn chê: sách th chưa hồn tồn phù hợp, thủ tục hành cịn rườm rà, hiệu lực máy cịn thấp Những hạn chê ảnh hưởng đên hiệu quản lý thu thuê nước ta Bối cảnh đất nước giới tác động mạnh mẽ đến r công tác quản lý thu th, địi hỏi hoạt động phải khơng ngừng hoàn thiện Việc áp dụng giải pháp như: cải cách hệ thống y / f sách thông qua việc sửa đôi bô sung ban hành sô luật thuê m ới; mở rộng diện quản lý theo chế doanh nghiệp tự kê khai • tự nộp thuê, tăng cường tuyên truyên，hô trợ đôi tượng nộp thuê, ứng dụng công nghệ tin học, kiện toàn tổ chức máy đội ngũ cản bộ, cải cách phương pháp tra, kiêm tra, cưỡng chê thuê, xử lý vi phạm… Với định hướng giải pháp đó, chúng tơi tin tưởng hoạt / động quản lý thu thuê năm tới bước hồn thiện f % góp phân xứng đáng vào thành tựu chung đât nước 112 T À I L IỆ U TH A M K H Ả O Lê Văn Ái (2001)，“Công cải cách thuế Việt Nam 10 năm nhìn lại học ’’，T p c h í T i c h ín h , số 12 Lê Văn Ái (2002), Giáo trình Thuế Nhà nước, Nxb Thống kê, Hà Nội Quách Đức pháp (1996)，"Thuế-công cụ điều tiết v ĩ mô kinh t ế ' Đề tài nghiên cứu khoa học, Hà Nội Bộ Tài (1996 ) ，“C h ín h s c h th u ế tr o n g đ iề u k iệ n m r ộ n g q u a n h ệ với khu vực kinh tê thương mại quôc tê ”，Đê tài nghiên cứu khoa học, Hà Nội Bộ Tài (2000)，“Chiến lược cải cách hệ thống thuế giai đoạn 2001 - 20W ,， ，Đề tài nghiên cứu khoa học, Hà Nội Ban chấp hành trung ương (2000)，“chiến lược phát triển kinh tế • xã hội từ Hà Nội 2001-2010 ”, Báo cáo đại hội đại biểu toàn quốc lần thứ IX ， Chính phủ (2003 )，Q uyết đ ịn h s ố 197/2003/Q Đ ^T T g n gà y 3/9 /2 0 \ w r Thù tư n g C hính p h ủ vê việc th í điêm th ự c h iện c chê c s sà n xuât, kinh doanh tự kê khai, tự nộp thuế, Hà Nội Chính phủ (2003)，Q u yết đ ịn h s ố I8 /2 0 /Q Đ -T T g ng ày /9/20 03 Thù tư n g C hính p h ủ q u y đ ịn h ch ứ c n ă n g f n hiệm vụ, q u yền hạn c cấu tổ c cù a Tổng cục Thuế trự c th u ộc B ộ T ài ch ín h , Hà Nội Chính phủ (2004 )，Q uyết địn h s ố /2 0 /Q Đ -T T g n g y 6/1 /2 0 Thú tư ng C hính p h ủ việc p h ê d u yệt ch n g trìn h c ả i cách hệ th ố n g th u ế đ ế n n ă m ， Hà Nội 10 Đảng cộng sản Việt Nam (2001)，Văn kiện Đại hội đại biểu toàn quốc lần thứ IX, Nhà xuất Chính trị Quốc gia, Hà nội 11 • Nguyễn Đẩu (2004)，“Công tác tra chiến lược cải cách thuế” ， Tạp c h í T hu ế N hà nước, (Số 10) 12.Nguyền Đẩu (2005), “ Hiện đại hoá công tác tra thuế - Kinh nghiệm quốc tế giải pháp cho Việt Nam ”，Tạp c h í Thuế N hà nư ớc, (kỳ tháng 2) 113 13 Nguyễn Văn Hiệu (2002)，” Bàn tiêu chuẩn hệ thống thuế đại，,，Tọp c h í T huế N hà n c, (số 5) 14 Nguyễn Văn Hiệu (2003)，“ Bàn điều kiện cần thiết nhàm hồn ， ，Tạp chí Thuế Nhà nước, (số 5) thiện hệ thống thuế nước ta， 15 Nguyễn Danh Hưng (2003), ” Một số vấn đề đặt với công tác dịch vụ tư vấn thuế， ， ，Tạp Thuế Nhà nước, (số 9) 16 Khoa quản lý kinh tế Học viện Chính trị Quốc gia Hồ Chí Minh (1999)， Tập đề cư n g b i g iả n g khoa họ c q uà n lý, Hà Nội 17 Trung Kiên (2004)，“ Cơ chế doanh nghiệp tự kê khai, tự nộp thuế” sau năm triển khai thí điềm， ， ，Tạp chí Thuế Nhà nước, (số 10) 18 Vương Hoàng Long (1999)，“ Một số vấn đề công tác tư vấn thuế Việt Nam” ，Tạp chí Tài chính, (416) 19 Thanh Mai (2005), “ Hội nghị triển khai cải cách hành đại hố ngành thuế’， ，Tạp chí Thuế Nhà nước, (ký tháng 3) 20 Vũ Thị Mai (1999)，“ Những đổi tổ chức quản lý thu thuế từ 1/1/1999”，T ạp c h í T ài ch ín h , (414) 21 Nguyễn Văn Ninh (2005), “ Cải cách quản lý thuế đại hố ngành th，，，T ạp c h í T huế N h n c, (kỳ tháng 1) 22 Văn Phụng (2002)，“ Hiệu dịch vụ hỗ trợ đối tượng nộp thuế， ， ， Thuế q u ố c tế (L im h n h n ộ i b ộ), (sổ 8) 23 Ngơ Đình Quang (2003)，“ Hệ thống thuế Việt Nam đến năm 2010 cải cách theo hướng nào?” ，Tạp chí Thuế Nhà nước, (số 1) 24 Ngơ Đình Quang (2004), “ Chiến lược cải cách hành lĩnh vực thuế' Tạp chí Thuế Nhà nước, (số 6) 25 Nguyễn Xuân Sơn (2003), “ Phân biệt nội dung tuyên truyền, hướng dẫn tư vấn thuế” ，Tạp chí Thuế Nhà nước, (số 9) 26 BBT (2003)，“ Cải cách hệ thống sách thuế tầm nhìn đến năm 2010”，T ạp c h í T huế N h nư c, (số 5) 27 BBT (2005), “ Chương trình cải cách thuế đến năm 2010” ，Tạp chí thuế N hà nư c, (kỳ tháng 1)• 114 28 BBT (2005)，“Cải cách thuế tiến triển khả quan” ，Tạp Thuế Nhà nước, (kỳ tháng 1) 29 BBT 92005), “ Chương trình cải cách đại hoá ngành Thuế 2005 2010”，Tạp c h ỉ T huế N hà nước, (kỳ tháng 4) 30 BBT (2005), “ Nội dung cải cách thủ tục hành thuế 2005” ，Tạp chí Thuế Nhà nước, (kỳ tháng 4) 31 Tạ Viết Thẳng (2005)，“ Đồng bộ: Tiêu chuẩn cần thiết cải cách thuế， ， ，Tạp chí Thuế Nhà nước, (kỳ tháng 5) 32 BBT (2005), “ Lộ trình cải cách đại hố hệ thống th” ，Tạp chí Thuế Nhà nước, (kỳ tháng 5) 33 Tổng cục Thuế (2004)， Báo cáo thường niên, Hà Nội 34 Tổng cục Thuế (2004 )，P h t h u y nh tích năm 004 p h ấ n đ ấ u hoàn thành xuât săc nhiệm vụ công tác thuê năm 2005，Hà Nội 35 Tổng cục Thuế (2004)，C ông văn số 1586 T C T /H T Q T ngày 25/5/2004 việc th ự c th í đ iếm c c h ế tự kẽ khai, tự n ộ p thuế, Hà Nội 36 Hà Đức Trụ, “ Mười năm cải cách thuế nhà nước: thành công bất cập” ， Tạp c h í N g h iên u kinh tế, (số 299) 37 Trường Đại học Kinh tế quốc dân (2002)，Giáo trình quản lý thuế, Nhà xuất Thống kê, Hà Nội 38 Đặng Quốc Tuyến (2001)，“ Dịch vụ hỗ trợ người nộp thuế - Nội dung quan trọng cải cách hành chính” ，Tạp chí Thuế Nhà nước, (số 12) 39 Đặng Quốc Tuyến (2004)，“ Địch vụ hỗ trợ người nộp thuế thí điểm để nhân rộng， ， ，Tạp chí Thuế Nhà nước, (số 1) 40 Vĩnh rường (2003)，“ Tuyên truyền giáo dục pháp luật thuế mang nặng ể \ ề tính nghĩa vụ, chưa ý đên quyên lợi người nộp thuê” ，Tạp chí Thuế N hà n c, (số 9) 115 C Á C C Ô N G T R ÌN H K H O A H Ọ C C Ủ A T Á C G IẢ ] Ngô Đại Sơn (2004)，“H ệ thống văn bàn hướng dẫn ba luật th uế m ới kế toán th u ế ' Nhà xuất Tài chính, Hà Nội Ngơ Đại Sơn (2004)，“Hố đơn chứng từ hàng hố lim thơng thị trường ”， Nhà xuất Tài chính, Hà Nội Ngơ Đại Sơn (2004)，“Hệ thống văn bàn pháp luật vể xừ phạt vi phạm hành lĩnh vực thuê，phí, lệ p h í ' Nhà xt Tài chính, Hà Nội Ngơ Đại Sơn (2004)，“Hệ thống văn pháp luật thuế xuất nhập hài quan ’’，Nhà xuất Tài chính, Hà Nội Ngô Đại Sơn (2004)，“ cắm nang nghiệp vụ hoá đơn chứng từ thuể”， Nhà xuất Tài chính, Hà Nội Ngơ Đại Sơn (2005), "Quy trình quản lý thuế doanh nghiệp chế tự kê khai tự nộp thuếf\ Nhà xuất Tài chính, Hà Nội Ngơ Đại Sơn (2005)， “H ệ ìhống văn p h p luật hướng dẫn luật ỉhuế sửa đổi bổ sung Nhà xuất Tài chính, Hà Nội Ngơ Đại Sơn (2005)，“ Gỏp thêm giải pháp ngăn chặn doanh nghiệp ma， ， ， Tap chí Thuế Nhà nước, (kỳ tháng 12) Ngô Đại Sơn (2006), “H ệ thống văn ph áp luật hành thuế 2006 }\ Nhà xuất Tài chính, Hà Nội 10 Ngơ Đại Sơn (2006)， ịếQ uy trình kê khai, nộp, tốn, tra thué'\ Nhà xuất Tài chính, Hà Nội 11 N gô Đại Sơn (2006), “C chế tự kê khai, tự nộp thuế, quy trình quản lỷ thu thuế”, Nhà xuất Tài chính, Hà Nội 116 ... nước quản lý thu thuế học bổ ích cho V iệt Nam Chương THỰC TRẠNG QUẢN LÝ THU THUẾ Ở NƯỚC TA TỪ 1990 ĐẾN NAY 2.1 - TỈNH HÌNH QUẢN LÝ THU THUẾ Ở NƯỚC TA TỪ 1990 ĐẾN NAY 2.1.1 - Hệ thống sách thu? ??... cơng nghiệp hố? ?hiện đại hoá / đât nước - Nhiêm vu: Hệ thống hoá lý luận thu? ?? quản lý thu thuế; kinh nghiệm số nước quản lý thu thuế Làm rõ thực trạng quản lý thu thuế nước ta nay, chỉra thành... mói luận văn f t \ \ - Luận văn hệ thơng hố vân đê lý luận vê hoạt động quản lý thu thuế - Từ việc phân tích tình hình quản lý thu thuế số nước, luận \ văn rút kinh nghiệm cho Việt Nam vê hoạt động