Quản lý nhà nước về đào tạo nghề cho thanh niên ở tỉnh quảng trị

BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO BỘ NỘI VỤ …………/………… ……/…… HỌC VIỆN HÀNH CHÍNH QUỐC GIA HỒ VĂN QUỲNH TẠO ĐỘNG LỰC LÀM VIỆC CHO CÔNG CHỨC CẤP XÃ HUYỆN A LƯỚI, TỈNH THỪA THIÊN HU LUẬN VĂN THẠC SĨ QUẢN LÝ CÔNG THỪA THIÊN HUẾ - NĂM 2022 BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO …………/………… BỘ NỘI VỤ ……/…… HỌC VIỆN HÀNH CHÍNH QUỐC GIA HỒ VĂN QUỲNH TẠO ĐỘNG LỰC LÀM VIỆC CHO CÔNG CHỨC CẤP XÃ HUYỆN A LƯỚI, TỈNH THỪA THIÊN HU LUẬN VĂN THẠC SĨ QUẢN LÝ CƠNG Chun ngành: Quản lý cơng Mã số: 34 04 03 NGƯỜI HƯỚNG DẪN KHOA HỌC: TS TRỊNH THỊ THỦY THỪA THIÊN HUẾ - NĂM 2022 LỜI CAM ĐOAN Tôi xin cam đoan, công trình nghiên cứu khoa học thân Các số liệu thông tin sử dụng Luận văn có xuất xứ rõ ràng kết nghiên cứu trình lao động trung thực thân tơi Tơi chịu hồn tồn trách nhiệm trước pháp luật Lãnh đạo Học viện Hành Quốc gia Luận văn Cao học Thừa Thiên Huế, tháng năm 2022 Học viên Hồ Văn Quỳnh LỜI CẢM ƠN Lời đầu tiên, tác giả xin tỏ lòng biết ơn sâu sắc đến cô TS Trịnh Thị Thủy tận tình hướng dẫn suốt trình thực Luận văn cảm ơn quý thầy, cô giáo Học viện Hành Quốc gia tận tình truyền đạt kiến thức suốt thời gian học tập Xin chân thành cảm ơn q thầy, tồn thể cán bộ, công chức, viêc chức Học viện Hành Quốc gia Phân viện Hành khu vực miền trung Huế tạo điều kiện thuận lợi cho tác giả thời gian học tập, nghiên cứu hồn thành chương trình Cao học Xin chân thành cảm ơn đồng chí lãnh đạo, cơng chức UBND xã, Thị trấn, Phòng Nội vụ huyện A Lưới nhiệt tình giúp đỡ tác giả trình khảo sát, lấy số liệu phục vụ cho việc nghiên cứu để hoàn thành Luận văn Mặc dù cố gắng nhiều, song Luận văn không tránh khỏi thiếu sót, kính mong nhận góp ý quý Thầy, Cô giáo đồng nghiệp để Luận văn hoàn thiện Học viên Hồ Văn Quỳnh MỤC LỤC MỞ ĐẦU Chương CƠ SỞ LÝ LUẬN VỀ TẠO ĐỘNG LỰC LÀM VIỆC CHO CÔNG CHỨC CẤP XÃ 10 1.1 Các khái niệm liên quan đến tạo động lực làm việc công chức cấp xã 10 1.1.1 Một số học huyết 10 1.1.2 Biểu động lực làm việc 15 1.1.3 Khái niệm công chức cấp xã .17 1.2 Nội dung, phương pháp tạo động lực làm việc cho công chức cấp xã 19 1.2.1 Nội dung tạo động lực làm việc cho công chức cấp xã .19 1.2.2 Phương pháp tạo động lực làm việc cho cơng chức cấp xã 20 1.3 Vai trị, đặc điểm yếu tố ảnh hưởng tới động lực làm việc công chức cấp xã, phường, thị trấn (cấp xã) 27 1.3.1 Vai trị động lực làm việc cơng chức cấp xã 27 1.3.2 Đặc điểm yếu tố ảnh hưởng tới động lực làm việc 28 Tiểu kết chương 32 Chương THỰC TRẠNG TẠO ĐỘNG LỰC LÀM VIỆC CHO CÔNG CHỨC CẤP XÃ HUYỆN A LƯỚI, TỈNH THỪA THIÊN HUẾ 34 2.1 Các nhân tố ảnh hưởng đến tạo động lực làm việc công chức cấp xã, huyện A Lưới, tỉnh Thừa Thiên Huế .34 2.1.1 Đặc điểm tự nhiên, kinh tế văn hóa xã hội huyện A Lưới, tỉnh Thừa Thiên Huế 34 2.1.2 Khái quát công chức cấp xã huyện A Lưới, tỉnh Thừa Thiên Huế 36 2.2 Thực trạng động lực làm việc công chức cấp xã huyện A Lưới, tỉnh Thừa Thiên Huế 45 2.2.1 Mức độ tham gia công việc 45 2.2.2 Mức độ quan tâm đến công việc 49 2.2.3 Đánh giá động lực làm việc công chức cấp xã huyện A Lưới, tỉnh Thừa Thiên Huế 52 2.2.4 Đánh giá phương pháp tạo động lực làm việc cho công chức cấp xã, huyện A Lưới, tỉnh Thừa Thiên Huế .53 Tiểu kết chương 77 Chương PHƯƠNG HƯỚNG VÀ GIẢI PHÁP TẠO ĐỘNG LỰC LÀM VIỆC CHO CÔNG CHỨC CẤP XÃ TẠI HUYỆN A LƯỚI, TỈNH THỪA THIÊN HUẾ 78 3.1 Phương hướng tạo động lực làm việc cho công chức cấp xã, huyện A Lưới, tỉnh Thừa Thiên Huế .78 3.2 Một số nhóm giải pháp tạo động lực làm việc cho công chức cấp xã, huyện A Lưới, tỉnh Thừa Thiên Huế .79 3.2.1 Nhóm giải pháp đảm bảo chính sách tiền lương, chế độ khen thưởng khoa học hợp lý 79 3.2.3 Nhóm giải pháp hoạt động cải thiện điều kiện, môi trường làm việc cho công chức cấp xã 89 Tiểu kết chương 99 KẾT LUẬN 100 DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO PHỤ LỤC 1: PHIẾU ĐIỀU TRA PHỤ LỤC 2: TỔNG HỢP KẾT QUẢ PHIẾU ĐIỀU TRA DANH MỤC VIẾT TẮT Ký hiệu Nguyên nghĩa CBCC Cán công chức UBND Uỷ ban Nhân dân NĐ-CP Nghị định Chính phủ CT Chỉ Thị NQ Nghị Cấp xã Xã, phường (thị trấn) DANH MỤC CÁC BẢNG Bảng 2.1 Thống kê số lượng, cấu công chức cấp xã, huyện A Lưới từ năm 2016 đến năm 2020 .38 Bảng 2.2 Thống kê trình độ học vấn cơng chức cấp xã từ năm 2016 -2020 40 Bảng 2.3 Thống kê trình độ chuyên môn, nghiệp vụ công chức cấp xã từ năm 2016 đến năm 2020 41 Bảng 2.4 Thống kê trình độ Lý luận Chính trị cơng chức cấp xã từ năm 2016 đến năm 2020 42 Bảng Thống kê trình độ quản lý Nhà nước công chức cấp xã từ năm 2016 đến năm 2020 42 Bảng 2.6 Thống kê trình độ tin học, ngoại ngữ, tiếng dân tộc thiểu số công chức cấp xã từ năm 2016 đến năm 2020 44 Bảng 2.7 Nguyên nhân không dành hết thời gian cho công việc 47 Bảng 2.8 Mức độ nỗ lực thực công việc công chức cấp xã 47 Bảng 2.9 Mức độ hồn thành cơng việc cơng chức cấp xã 48 Bảng 2.10 Lý đảm nhận công việc công chức cấp xã 50 Bảng 2.11 Mức độ yên tâm làm việc công chức cấp xã 51 Bảng 2.12 Mức độ hài lịng với cơng việc công chức cấp xã 51 Bảng 2.13 Đánh giá công chức cấp xã chế độ đãi ngộ vào số lượng chất lượng công việc hồn thành hay khơng 57 Bảng 2.14 Đánh giá công chức cấp xã mức tiền lương, tiền thưởng so với người làm việc lĩnh vực khác tương đương 58 Bảng 2.15 Sự hài lòng khen thưởng công chức cấp xã 60 Bảng 2.16 Đánh giá công chức cấp xã, huyện A Lưới vị trí cơng việc đảm nhận .62 Bảng 2.17 Đánh giá công chức cấp xã giao quyền công việc .63 Bảng 2.18 Đánh giá công chức cấp xã điều kiện làm việc 65 Bảng 2.19 Đánh giá công chức cấp xã bầu khơng khí làm việc 67 Bảng 2.20 Đánh giá công chức cấp xã công tác đào tạo, bồi dưỡng 68 DANH MỤC CÁC BIỂU ĐỒ Biểu đồ 2.1 Thống kê độ tuổi công chức cấp xã đến ngày 31/10/2020 39 Biểu đồ 2.2 Thống kê thời gian công tác công chức cấp xã đến năm 2020 39 Biểu đồ 2.3 Số ngày làm việc tuần công chức cấp xã 45 Biểu đồ 2.4 Số làm việc ngày công chức cấp xã 46 Biểu đồ.2.5 Sự hài lịng sách tiền lương công chức cấp xã 55 Biểu đồ 2.6 Công chức cấp xã tham gia sản xuất kinh doanh gắn với ruộng vườn, trang trại 56 Biểu đồ 2.7 Sự hài lịng cơng chức cấp xã chế độ phúc lợi 61 Biểu đồ.2.8 Đánh giá công chức cấp xã công tác luân chuyển công việc64 Biểu đồ 2.9 Đánh giá công chức cấp xã quan tâm tạo điều kiện phát huy tính sáng tạo, lực sở trường hội phát triển, thăng tiến nghề nghiệp 69 Biểu đồ 2.10 Sự hài lịng cơng chức cơng tác đánh giá hàng năm 71 Biểu đồ 2.11 Sự hài lịng cơng chức cấp xã phong cách lãnh đạo 72 MỞ ĐẦU Tính cấp thiết đề tài Đội ngũ công chức cấp xã, phận quan trọng đội ngũ cán bộ, cơng chức sở, góp phần định chất lượng tổ chức, hoạt động máy hành cấp xã, cầu nối quan trọng Đảng, Nhà nước với nhân dân Vì vậy, cơng chức cấp xã có vai trị quan trọng việc ổn định trị phát triển kinh tế – xã hội, tổ chức vận động nhân dân, tăng cường khối đại đoàn kết toàn dân, phát huy quyền làm chủ nhân dân, huy động khả phát triển kinh tế – xã hội, tổ chức sống cộng đồng dân cư Tỉnh Thừa Thiên Huế, có 09 đơn vị hành cấp huyện, gồm 01 thành phố, 02 thị xã 06 huyện với 145 đơn vị hành cấp xã, bao gồm 98 xã, 39 phường, 08 Thị Trấn Trong huyện A Lưới, có 18 đơn vị hành chính, có 17 xã có 01 Thị Trấn với 243 công chức Trong thời gian qua, với phát triển chung đội ngũ công chức cấp xã toàn tỉnh Thừa Thiên Huế Đội ngũ công chức cấp xã huyện A Lưới có bước thay đổi bản, bước chuẩn hóa trình độ chun mơn, nghiệp vụ, lý luận trị, quản lý Nhà nước, vv Tuy nhiên, sau thực sáp nhập 06 đơn vị hành cấp xã huyện A Lưới thành 03 xã theo tinh thần Nghị Số 834/NQUBTVQH14, ngày 17 tháng 12 năm 2019 Uỷ Ban Thường vụ Quốc hội việc xếp đơn vị hành cấp xã thuộc tỉnh Thừa Thiên Huế khơng công chức cấp xã dôi dư, làm cho tư tưởng, tâm lý cơng chức khơng vững vàng, nản chí công việc ảnh hưởng trực tiếp đến động lực làm việc đội ngũ này; đồng thời trước yêu cầu nghiệp đổi đất nước, hội nhập quốc tế, yêu cầu cải cách hành ... viết: ? ?Tạo động lực làm việc cho công chức quan hành Nhà nước? ?? tác giả Hồng Thị Thủy đăng Tập san Quản lý Nhà nước số năm 2015 Tác giả nhấn mạnh vai trò động lực làm việc công chức Nhà nước đến... lực tạo động lực làm việc cho cơng chức hành Nhà nước cấp sở Trên sở đó, tác giả đề cập đến phương hướng, giải pháp nhằm nâng cao chất lượng công chức cấp xã đáp ứng yêu cầu quản lý Nhà nước. .. chí Quản lý Nhà nước số115 (12/2013) Tác giả cho rằng, để đạt mục tiêu tổ chức cần ý đến số biện pháp nhằm khuyến khích, tạo động lực cho người lao động Nhà lãnh đạo, quản lý phải tạo bầu khơng