Quản lý nhà nước về các đối tượng giám định pháp y tâm thần tại trung tâm pháp y tâm thần khu vực tây nguyên

BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO BỘ NỘI VỤ / / HỌC VIỆN HÀNH CHÍNH QUỐC GIA TRẦN MẠNH HUỀ QUẢN LÝ NHÀ NƯỚC VỀ CÁC ĐỐI TƯỢNG GIÁM ĐỊNH PHÁP Y TÂM THẦN TẠI TRUNG TÂM PHÁP Y TÂM THẦN KHU VỰC TÂY NGUYÊN LUẬN VĂN TH[.]

BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO …………/………… BỘ NỘI VỤ ……/…… HỌC VIỆN HÀNH CHÍNH QUỐC GIA TRẦN MẠNH HUỀ QUẢN LÝ NHÀ NƯỚC VỀ CÁC ĐỐI TƯỢNG GIÁM ĐỊNH PHÁP Y TÂM THẦN TẠI TRUNG TÂM PHÁP Y TÂM THẦN KHU VỰC TÂY NGUYÊN LUẬN VĂN THẠC SĨ QUẢN LÝ CÔNG ĐẮK LẮK - NĂM 2022 BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO BỘ NỘI VỤ …………/………… ……/…… HỌC VIỆN HÀNH CHÍNH QUỐC GIA TRẦN MẠNH HUỀ QUẢN LÝ NHÀ NƯỚC VỀ CÁC ĐỐI TƯỢNG GIÁM ĐỊNH PHÁP Y TÂM THẦN TẠI TRUNG TÂM PHÁP Y TÂM THẦN KHU VỰC TÂY NGUYÊN LUẬN VĂN THẠC SĨ QUẢN LÝ CÔNG Chuyên ngành: Quản lý công Mã số: 34 04 03 NGƯỜI HƯỚNG DẪN KHOA HỌC PGS.TS : NGUYỄN TUẤN HƯNG ĐẮK LẮK - NĂM 2022 LỜI CAM ĐOAN Tôi xin cam đoan Luận văn cơng trình nghiên cứu riêng Các kết nêu Luận văn chưa cơng bố cơng trình khác Các số liệu, ví dụ trích dẫn Luận văn đảm bảo tính xác, tin cậy trung thực Tác giả luận văn Trần Mạnh Huề i LỜI CẢM ƠN Để hoàn thành đề tài luận văn “Quản lý nhà nước đối tượng giám định pháp y tâm thần Trung tâm Pháp y tâm thần khu vực Tây Nguyên” cố gắng, nỗ lực thân, giúp đỡ quan nơi công tác, nhận quan tâm giúp đỡ tận tình thầy, giáo Học viện Hành quốc gia, quan, ban ngành tỉnh Đắk Lắk Tơi xin bày tỏlịng biết ơn sâu sắc đến PGS.TS Nguyễn Tuấn Hưng người tận tình bảo, hướng dẫn giúp đỡ tơi thực hồn thành luận văn Tơi xin chân thành cảm ơn Ban Giám đốc, thầy, cô giáo Khoa Đào tạo Bồi dưỡng, Học viện Hành quốc gia, Phân viện Hành Quốc gia khu vực Tây Nguyên tạo điều kiện thuận lợi để giúp đỡ tơi suốt q trình học tập hoàn thành luận văn Xin cảm ơn gia đình, bạn bè đồng nghiệp giúp đỡ, động viên tơi suốt q trình học tập thực luận văn tốt nghiệp Trân trọng cảm ơn! Tác giả luận văn Trần Mạnh Huề i MỤC LỤC LỜI CAM ĐOAN i LỜI CẢM ƠN ii KÝ HIỆU CÁC CHỮ VIẾT TẮT TRONG ĐỀ TÀI v MỞ ĐẦU 1 Tính cấp thiết đề tài Tình hình nghiên cứu liên quan đến đề tài luận văn Mục đích nhiệm vụ luận văn 3.1 Mục đích 3.2 Nhiệm vụ Đối tượng phạm vi nghiên cứu luận văn 4.1 Đối tượng nghiên cứu .7 4.2 Phạm vi nghiên cứu Phương pháp luận phương pháp nghiên cứu luận văn .8 5.1 Phương pháp luận .8 5.2 Phương pháp nghiên cứu cụ thể .8 Ý nghĩa lý luận thực tiễn luận văn 6.1 Ý nghĩa lý luận 6.2 Ý nghĩa thực tiễn Kết cấu luận văn Chương CƠ SỞ LÝ LUẬN VÀ PHÁP LÝ CỦA QUẢN LÝ NHÀ NƯỚC VỀ GIÁM ĐỊNH PHÁP Y TÂM THẦN 10 1.1 Những vấn đề chung quản lý nhà nước giám định pháp y tâm thần 10 1.2 Nội dung quản lý nhà nước giám định pháp y tâm thần .21 1.3 Kinh nghiệm quản lý nhà nước giám định pháp y tâm thần trung tâm, sở giám định 31 Tiểu kết chương 35 i Chương THỰC TRẠNG CỦA QUẢN LÝ NHÀ NƯỚC VỀ GIÁM ĐỊNH PHÁP Y TÂM THẦN TẠI TRUNG TÂM PHÁP Y TÂM THẦN KHU VỰC TÂY NGUYÊN 36 2.1 Tổng quan Trung tâm Pháp y tâm thần khu vực Tây Nguyên 36 2.2 Đánh giá thực trạng quản lý nhà nước giám định Pháp y tâm thần Trung tâm Pháp y tâm thần khu vực Tây Nguyên 41 2.3 Đánh giá chung quản lý nhà nước giám định Pháp y tâm thần Trung tâm Pháp y tâm thần khu vực Tây Nguyên 52 Tiểu kết chương 59 Chương PHƯƠNG HƯỚNG VÀ GIẢI PHÁP HOÀN THIỆN QUẢN LÝ NHÀ NƯỚC VỀ GIÁM ĐỊNH PHÁP Y TÂM THẦN TẠI TRUNG TÂM PHÁP Y TÂM THẦN KHU VỰC TÂY NGUYÊN .60 3.1 Phương hướng, mục tiêu hoàn thiện QLNN giám định pháp y tâm thần trung tâm Pháp y tâm thần khu vực Tây Nguyên .60 3.2 Giải pháp hoàn thiện quản lý nhà nước giám định pháp y tâm thần Trung tâm Pháp y tâm thần khu vực Tây Nguyên 65 3.3 Kiến nghị 75 Tiểu kết chương 78 KẾT LUẬN 79 TÀI LIỆU THAM KHẢO 80 i KÝ HIỆU CÁC CHỮ VIẾT TẮT TRONG ĐỀ TÀI QLNN : Quản lý nhà nước GĐPYTT : Giám định pháp y tâm thần GĐV : Giám định viên HSSV : Học sinh sinh viên PYTT : Pháp y tâm thần RLTT : Rối loạn tâm thần UBND : Ủy ban nhân dân v MỞ ĐẦU Tính cấp thiết đề tài Giám định pháp y tâm thần (GĐPYTT) hay gọi tắt giám định tâm thần công tác phối hợp thực ngành y tế, công an, viện kiểm sát tòa án để nghiên cứu mối liên hệ trạng thái rối loạn tâm thần với vấn đề dân hình Thực giám định tư pháp để kết luận chuyên mơn vấn đề có liên quan đến hoạt động điều tra, truy tố, xét xử thi hành án hình sự, giải vụ việc dân sự, vụ án hành theo nội dung trưng cầu u cầu Vì vậy, GĐPYTT có vai trị đặc biệt quan trọng hoạt động tư pháp Trong năm qua, hoạt động QLNN giám định tư pháp nói chung GĐPYTT trung tâm Pháp y tâm thần (PYTT) nói riêng, có cơng tác QLNN GĐPYTT Trung tâm PYTT khu vực Tây Nguyên đạt kết định: Công tác thể chế bước hoàn thiện, hệ thống văn pháp luật giám định tư pháp ngày ban hành đầy đủ; số lượng giám định viên tư pháp nâng lên số lượng chất lượng; vấn đề kiện toàn tổ chức lĩnh vực pháp y PYTT , lĩnh vực kỹ thuật hình quan tâm, đầu tư người, sở vật chất, phương tiện làm việc,… Sự phối hợp chặt chẽ quan chức như: Cơng an, Tư pháp, Viện kiểm sốt, Tịa án Viện GĐPYTT, Trung tâm GĐPYTT khu vực ngăn chặn hạn chế tối đa đối tượng phạm tội giả bệnh tâm thần hịng tội đặc biệt giúp cho quan quản lý nhà nước (QLNN) nghiên cứu, sửa đổi hoàn thiện quy định QLNN Bộ luật Tố tụng hình giám định tư pháp; khẩn trương hoàn thành văn hướng dẫn thi hành Luật Giám định tư pháp; quy định quy trình, quy chuẩn giám định Tại Trung tâm PYTT khu vực Tây Nguyên, năm Trung tâm giám định hàng ngàn trường hợp sức khỏe tâm thần bao gồm giám định tư pháp lĩnh vực dân khác Trưng cầu giám định lĩnh vực tâm thần “tuyên bố lực” liên quan đến tư pháp, dân ngày tăng Kết luận giám định pháp y, PYTT pháp luật quy định nguồn chứng quan trọng trình giải vụ án Do đó, quy trình để giám định pháp y người có mắc bệnh tâm thần hay khơng địi hỏi phải tuân thủ cách nghiêm ngặt Tuy nhiên, đến nay, công tác QLNN GĐPYTT Trung tâm PYTT khu vực Tây Nguyên bộc lộ nhiều tồn tại, hạn chế, cần sớm khắc phục, từ chế, sách, sở vật chất, nhận thức cấp quyền, tổ chức giám định, người giám định đến mối quan hệ phối hợp quan chuyên môn quản lý lĩnh vực giám định quan QLNN Một nguyên nhân làm hạn chế hiệu QLNN GĐPYTT nhận thức chất, vai trị, tầm quan trọng cơng tác chưa đầy đủ Nguyên nhân tác động không nhỏ đến tổ chức hoạt động chất lượng, hiệu QLNN GĐPYTT Do cần phải có giải pháp khắc phục để bảo đảm yêu cầu hoạt động tố tụng hiệu lực, hiệu QLNN GĐPYTT, góp phần nâng cao nhận thức cấp, ngành vai trò, ý nghĩa GĐPYTT cải cách tư pháp, việc đảm bảo ổn định phát triển kinh tế - xã hội nhiệm vụ hàng đầu QLNN GĐPYTT Vì vậy, nhu cầu cấp thiết đặt cần có nghiên cứu sâu, tồn diện nâng cao hiệu QLNN GĐPYTT - từ thực tiễn Trung tâm PYTT khu vực Tây Ngun có tính cấp thiết Xuất phát từ lý trên, tác giả chọn đề tài: “Quản lý nhà nước đối tượng giám định pháp y tâm thần Trung tâm Pháp y tâm thần khu vực Tây Nguyên” làm đề tài luận văn Thạc sĩ chuyên ngành Quản lý công Tình hình nghiên cứu liên quan đến đề tài luận văn Liên quan tới đề tài luận văn, nay, khơng có nhiều đề tài nghiên cứu, đánh giá QLNN GĐPYTT Tuy nhiên, viết cơng trình nghiên cứu khoa học tập trung nghiên cứu, xem xét nhiều khía cạnh lý luận thực tiễn hoạt động GĐPYTT sau: - Đề tài khoa học cấp Bộ, Bộ Tư pháp“Xã hội hóa hoạt động giám định tư pháp đáp ứng yêu cầu cải cách tư pháp”, Trần Mạnh Đạt (2010), nghiên cứu tổng thể sâu sắc giám định tư pháp tố tụng hình sự, bất cập, vướng mắc liên quan đến vấn đề đồng thống quy định pháp luật giám định tư pháp tố tụng hình đề cập để đưa giải pháp phù hợp nhằm tháo gỡ bất cập - Luận văn thạc sỹ “Giám định tư pháp hình từ thực tiễn thành phố Hà Nội” - Học viện khoa học xã hội, tác giả Ngô Mạnh Linh (2020) Luận văn hệ thống hóa sở lý luận giám định giám định tư pháp hình Trên sở đó, luận văn đánh giá thực trạng giám định tư pháp hình địa bàn thành phố Hà Nội từ đề xuất giải pháp nhằm nâng cao công tác giám định tư pháp hình sự địa bàn thành phố Hà Nội - Luận văn "Quản lý nhà nước tổ chức Giám định tư pháp công lập”,luận văn Thạc sĩ Luật học Trường Đại học Luật Thành phố Hồ Chí Minh tác giả Ngơ Mạnh Linh Luận văn nghiên cứu luận văn "Giám định tư pháp hình từ thực tiễn thành phố Hà Nội", tác giả phân tích làm sáng tỏ số vấn đề lý luận pháp luật thực tiễn giám định tư pháp từ thực tiễn thành phố Hà Nội, từ đưa dự báo số giải pháp nhằm góp phần nâng cao hiệu giám định tư pháp tố tụng hình thời gian tới - Bài viết “Quy định pháp luật giám định pháp y tâm thần& số kỹ pháp lý người giám định tư pháp", tác giả Phạm Văn Tuấn - Cục Bổ trợ tư pháp, Bộ Tư pháp, 2021 - “Giám định tư pháp tố tụng hình Việt Nam”, Nguyễn Thị Loan (2015), Luận án Tiến sĩ, Học viện Khoa học xã hội Hà Nội Nghiên cứu ... giám định Pháp y tâm thần Trung tâm Pháp y tâm thần khu vực T? ?y Nguyên 41 2.3 Đánh giá chung quản lý nhà nước giám định Pháp y tâm thần Trung tâm Pháp y tâm thần khu vực T? ?y Nguyên 52... ĐỊNH PHÁP Y TÂM THẦN TẠI TRUNG TÂM PHÁP Y TÂM THẦN KHU VỰC T? ?Y NGUYÊN 36 2.1 Tổng quan Trung tâm Pháp y tâm thần khu vực T? ?y Nguyên 36 2.2 Đánh giá thực trạng quản lý nhà nước giám định. .. y tâm thần trung tâm Pháp y tâm thần khu vực T? ?y Nguyên .60 3.2 Giải pháp hoàn thiện quản lý nhà nước giám định pháp y tâm thần Trung tâm Pháp y tâm thần khu vực T? ?y Nguyên 65 3.3 Kiến