Đang tải... (xem toàn văn)
MỞ ĐẦU 1. Tính cấp thiết của đề tài Trong xu hướng toàn cầu hóa, hội nhập kinh tế quốc tế hiện nay, nền kinh tế nước ta và của tỉnh Yên Bái nói riêng đã đạt được những thành tựu nhất định làm cho hoạt động sản xuất kinh doanh ngày càng được mở rộng và phát triển. Trong những năm gần đây, ở Yên Bái hàng loạt các doanh nghiệp hoạt động trên mọi lĩnh vực, ngành nghề với quy mô lớn, nhỏ khác nhau được ra đời. Một trong các nguồn lực quan trọng góp phần tạo nên sự phát triển thành công của các doanh nghiệp đó chính là yếu tố người lao động. Quy mô doanh nghiệp càng lớn thì vai trò của người lao động càng cao. Chính vì vậy, việc phát huy trình độ, chuyên môn, kinh nghiệm, cũng như nâng cao ý thức chấp hành kỷ luật lao động của người lao động và vấn đề xử lý kỷ luật lao động đúng quy định rất cần được quan tâm, chú trọng. Bởi kỷ luật lao động giúp các doanh nghiệp duy trì được một trật tự, kỷ cương, nề nếp trong công việc, qua đó, tạo lập được môi trường làm việc với tinh thần, ý thức trách nhiệm cao của cả người sử dụng lao động lẫn người lao động, góp phần tăng năng suất, chất lượng hiệu quả sản xuất kinh doanh. Tuy nhiên hiện nay, ở Yên Bái tình trạng người lao động vi phạm kỷ luật lao động diễn ra không hề ít. Việc xử lý kỷ luật lao động đối với người lao động tại các doanh nghiệp không phải lúc nào cũng nghiêm túc, đúng pháp luật, người sử dụng lao động thường tiến hành xử lý kỷ luật người lao động một cách vô căn cứ, không tuân theo đúng trình tự, thủ tục được pháp luật định sẵn. Hệ quả của tình trạng xử lý kỷ luật lao động trái với các quy định của pháp luật không chỉ ảnh hưởng trực tiếp tới quyền lợi của người lao động, mà còn là nguyên nhân gây ra tình trạng tranh chấp, khiếu kiện giữa người lao động và người sử dụng lao động, nghiêm trọng hơn có thể dẫn đến tranh chấp lao động tập thể, đình công, bãi công, làm cho hoạt động sản xuất kinh doanh bị gián đoạn, doanh nghiệp chịu nhiều tổn hại, nền kinh tế phát triển không ổn định. Điều này, cho thấy kỷ luật lao động và vấn đề xử lý kỷ luật lao động đóng một vai trò rất quan trọng đối với các doanh nghiệp. Bởi vậy, rất cần thiết phải có sự nghiên cứu, tìm hiểu một cách khoa học và đúng đắn về trách nhiệm xử lý kỷ luật lao động theo quy định của pháp luật và thực trạng của nó, để đề ra các giải pháp sửa đổi, hoàn thiện. Vì vậy, tôi đã lựa chọn đề tài: Hoàn thiện pháp luật về xử lý kỷ luật lao động đối với người lao động từ thực tiễn tỉnh Yên Bái làm luận văn thạc sĩ của mình.
1 MỞ ĐẦU Tính cấp thiết đề tài Trong xu hướng tồn cầu hóa, hội nhập kinh tế quốc tế nay, kinh tế nước ta tỉnh Yên Bái nói riêng đạt thành tựu định làm cho hoạt động sản xuất kinh doanh ngày mở rộng phát triển Trong năm gần đây, Yên Bái hàng loạt doanh nghiệp hoạt động lĩnh vực, ngành nghề với quy mô lớn, nhỏ khác đời Một nguồn lực quan trọng góp phần tạo nên phát triển thành công doanh nghiệp yếu tố người lao động Quy mơ doanh nghiệp lớn vai trị người lao động cao Chính vậy, việc phát huy trình độ, chun mơn, kinh nghiệm, nâng cao ý thức chấp hành kỷ luật lao động người lao động vấn đề xử lý kỷ luật lao động quy định cần quan tâm, trọng Bởi kỷ luật lao động giúp doanh nghiệp trì trật tự, kỷ cương, nề nếp cơng việc, qua đó, tạo lập mơi trường làm việc với tinh thần, ý thức trách nhiệm cao người sử dụng lao động lẫn người lao động, góp phần tăng suất, chất lượng hiệu sản xuất - kinh doanh Tuy nhiên nay, Yên Bái tình trạng người lao động vi phạm kỷ luật lao động diễn khơng Việc xử lý kỷ luật lao động người lao động doanh nghiệp lúc nghiêm túc, pháp luật, người sử dụng lao động thường tiến hành xử lý kỷ luật người lao động cách vơ cứ, khơng tn theo trình tự, thủ tục pháp luật định sẵn Hệ tình trạng xử lý kỷ luật lao động trái với quy định pháp luật không ảnh hưởng trực tiếp tới quyền lợi người lao động, mà cịn ngun nhân gây tình trạng tranh chấp, khiếu kiện người lao động người sử dụng lao động, nghiêm trọng dẫn đến tranh chấp lao động tập thể, đình cơng, bãi cơng, làm cho hoạt động sản xuất kinh doanh bị gián đoạn, doanh nghiệp chịu nhiều tổn hại, kinh tế phát triển không ổn định Điều này, cho thấy kỷ luật lao động vấn đề xử lý kỷ luật lao động đóng vai trị quan trọng doanh nghiệp Bởi vậy, cần thiết phải có nghiên cứu, tìm hiểu cách khoa học đắn trách nhiệm xử lý kỷ luật lao động theo quy định pháp luật thực trạng nó, để đề giải pháp sửa đổi, hồn thiện Vì vậy, tơi lựa chọn đề tài: "Hoàn thiện pháp luật xử lý kỷ luật lao động người lao động từ thực tiễn tỉnh Yên Bái" làm luận văn thạc sĩ Tình hình nghiên cứu Kỷ luật lao động vấn đề xử lý kỷ luật lao động yếu tố quan trọng thiếu hoạt động sản xuất, kinh doanh Do vậy, khoa học pháp lý có nhiều cơng trình đề cập đến vấn đề Giáo trình Luật lao động số trường đại học như: Giáo trình Luật lao động Trường đại học Luật Hà Nội năm 2003; Giáo trình Luật lao động Trường đại học Luật Hà Nội tái bản, sửa đổi bổ sung năm 2014; giáo trình Luật lao động trường Đại học Quốc gia Hà Nội Các giáo trình đề cập đến số vấn đề khái niệm, vai trò kỷ luật lao động quy định hành pháp luật kỷ luật lao động Ngoài ra, nhiều sách tham khảo đề cập đến vấn đề kỷ luật lao động, trách nhiệm kỷ luật lao động như: "Bình luận khoa học Bộ luật lao động nước cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam" (2015), Tiến sĩ Lưu Bình Nhưỡng, NXB Lao động;…Trên tạp chí, có nhiều viết phân tích, nghiên cứu vấn đề tiêu biểu như: "Một số vấn đề kỷ luật lao động Bộ luật lao động" Thạc sĩ Nguyễn Hữu Chí đăng tạp chí Luật học số năm 1998; "Khái niệm chất pháp lý kỷ luật lao động" Thạc sĩ Trần Thị Thúy Lâm đăng Tạp chí Luật học số năm 2006; "Bàn xử lý kỷ luật theo hình thức sa thải" Đào Sỹ Hùng đăng Tạp chí Tịa án nhân dân số 10/2013; "Kỷ luật lao động theo hình thức sa thải Trần Thị Thanh Hà đăng tạp chí TAND số 15 năm 2014; "Xử lý kỷ luật lao động vấn đề cần hoàn thiện" Nguyễn Bình An đăng tạp chí TAND số năm 2016… Kỷ luật lao động, trách nhiệm kỷ luật lao động trở thành đề tài nghiên cứu nhiều luận án, luận văn như: - Pháp luật kỷ luật lao động Việt Nam - Thực trạng phương hướng hoàn thiện, Luận án tiến sĩ luật học tác giả Trần Thị Thúy Lâm, năm 2007 - Các hình thức xử lý luật lao động pháp luật Việt Nam hành, luận văn thạc sĩ tác giả Phùng Văn Trường, năm 2016 - Pháp luật quyền quản lý lao động người sử dụng lao động Việt Nam, Luận án tiến sĩ luật học tác giả Đỗ Thị Dung, năm 2014 - Kỷ luật lao động trách nhiệm kỷ luật lao động pháp luật Việt Nam nay, Luận văn thạc sĩ tác giả Hoàng Thị Huyền, năm 2016 - Bảo vệ người lao động việc xử lý kỷ luật lao động bồi thường trách nhiệm vật chất: khóa luận tốt nghiệp tác giả Hồng Thị Kim Duyên; TS.Đỗ Ngân Bình hướng dẫn, Hà Nội, 2016 - Kỷ luật sa thải theo pháp luật lao động Việt Nam thực tiễn xét xử Tòa án nhân dân thành phố Hồ Chí Minh: Luận văn thạc sĩ luật học tác giả Tống Văn Hùng; PGS.TS Nguyễn Hữu Chí hướng dẫn, Hà Nội, 2016 Các cơng trình nghiên cứu nêu làm rõ số vấn đề lý luận thực tiễn kỷ luật lao động xử lý kỷ luật lao động chưa có cơng trình nghiên cứu thực dựa nghiên cứu, khảo sát từ thực tiễn tỉnh Yên Bái Mặt khác, bối cảnh tình hình kinh tế, xã hội, trị Yên Bái liên tục vận động, biến đổi, thực tế áp dụng pháp luật xử lý kỷ luật lao động doanh nghiệp địa bàn tỉnh Yên Bái cho thấy áp dụng vào thực tiễn dần bộc lộ hạn chế, bất cập, đơi chỗ khơng cịn phù hợp Vì vậy, việc nghiên cứu đề tài xử lý kỷ luật lao động cần thiết, nhằm liên tục đề giải pháp để hoàn thiện quy định pháp luật lao động kịp thời Mục đích nghiên cứu nhiệm vụ nghiên cứu luận văn Mục đích nghiên cứu đề tài đánh giá thực trạng pháp luật xử lý kỷ luật lao động từ thực tiễn tỉnh Yên Bái, từ đưa định hướng, giải pháp nâng cao hiệu thực thi pháp luật xử lý kỷ luật lao động Để thực mục đích trên, luận văn cần phải thực nhiệm vụ sau: Thứ nhất, luận giải làm rõ vấn đề khái quát chung pháp luật xử lý kỷ luật lao động như: khái niệm, vai trò kỷ luật lao động; khái niệm, nội dung, nguyên tắc, vai trò xử lý kỷ luật lao động,… Thứ hai, phân tích đánh giá cách có hệ thống khoa học thực trạng quy định pháp luật Việt Nam hành xử lý kỷ luật lao động, thực tiễn áp dụng Yên Bái Từ đó, ưu điểm, hạn chế nguyên nhân hạn chế Thứ ba, sở kết nguyên cứu đạt được, luận văn đề kiến nghị giải pháp nhằm nâng cao hiệu thực thi pháp luật xử lý kỷ luật lao động từ thực tiễn thi hành tỉnh Yên Bái Phạm vi nghiên cứu Luận văn tập trung vào việc nghiên cứu hệ thống quy định pháp luật lao động Các nghiên cứu thực tiễn luận văn thực địa bàn tỉnh Yên Bái, khoảng thời gian từ 2013-2016 Phương pháp nghiên cứu Việc nghiên cứu luận văn dựa phương pháp luận phép vật biện chứng vật lịch sử chủ nghĩa Mác - Lênin xem xét, đánh giá vấn đề cụ thể mối tương quan với tình hình kinh tế, trị, xã hội đất nước Yên Bái Đồng thời, luận văn nghiên cứu dựa quan điểm, đường lối Đảng, sách pháp luật Nhà nước vấn đề kỷ luật lao động, xử lý kỷ luật lao động sách có liên quan khác Ngồi ra, để đảm bảo tính khách quan thực tế, đề tài sử dụng phương pháp nghiên cứu khác như: thống kê, phân tích, tổng hợp, so sánh, kết hợp nghiên cứu lý luận với khảo sát thực tiễn Qua đó, làm sáng tỏ vấn đề cần nghiên cứu đề tài Kết cấu luận văn Ngoài phần mở đầu, kết luận, danh mục tài liệu tham khảo phụ lục, nội dung luận văn kết cấu thành chương sau: Chương 1: Khái quát chung pháp luật xử lý kỷ luật lao động thực trạng quy định pháp luật xử lý kỷ luật lao động Việt Nam Chương 2: Thực tiễn thực pháp luật xử lý kỷ luật lao động tỉnh Yên Bái Chương 3: Một số kiến nghị hoàn thiện pháp luật xử lý kỷ luật lao động giải pháp nâng cao hiệu thực thi pháp luật xử lý kỷ luật lao động từ thực tiễn thi hành tỉnh Yên Bái Chương KHÁI QUÁT CHUNG VỀ PHÁP LUẬT XỬ LÝ KỶ LUẬT LAO ĐỘNG VÀ THỰC TRẠNG QUY ĐỊNH PHÁP LUẬT XỬ LÝ KỶ LUẬT LAO ĐỘNG Ở VIỆT NAM HIỆN NAY 1.1 Khái quát chung pháp luật xử lý kỷ luật lao động 1.1.1 Khái niệm, mục đích xử lý kỷ luật lao động Lao động ln hoạt động có mục đích nhằm thỏa mãn nhu cầu đời sống người, điều kiện tất yếu để tồn phát triển xã hội lồi người Lao động ln diễn theo quy tình định bao gồm hoạt động lao động riêng lẻ người nhằm thực nhiệm vụ lao động Để đạt mục tiêu chung (cùng lao động có kết quả) người lao động phải thực công việc theo trật tự, nề nếp định Nề nếp, trật tự kỷ luật lao động1 Trong quan hệ lao động kinh tế thị trường, kỷ luật lao động thiết lập trì phạm vi đơn vị sử dụng lao động Theo đó, kỷ luật lao động bao gồm quyền nghĩa vụ hai bên chủ thể, người sử dụng lao động với tư cách chủ sở hữu, người quản lý lao động có quyền thiết lập trì kỷ luật lao động Người lao động có nghĩa vụ phải tuân thủ nội quy lao động, thời làm việc, quy trình công nghệ đơn vị đặt sở quy định pháp luật Tuy nhiên, quyền pháp lý khác, quyền người sử dụng lao động lĩnh vực quyền có giới hạn Nghĩa người sử dụng lao động thực quyền kỷ luật lao động người lao động sở phạm vi mà Nhà nước "trao quyền" quy định cụ thể pháp luật lao động Dưới góc độ pháp lý, với tư cách chế định Bộ luật lao động, kỷ luật lao động tổng thể quy phạm pháp luật quy định trách Trường Đại học Luật Hà Nội (2013), Giáo trình Luật lao động Việt nam, tái bản, có sửa đổi, bổ sung năm 2014 nhiệm, nghĩa vụ người lao động quan, đơn vị mà làm việc biện pháp xử lý kỷ luật, người lao động có hành vi vi phạm nghĩa vụ đặt Điều 118 Bộ luật Lao động 2012 quy định: "Kỷ luật lao động quy định việc tuân theo thời gian, công nghệ điều hành sản xuất, kinh doanh nội quy lao động" Như vậy, đưa khái niệm kỷ luật lao động sau: Kỷ luật lao động tiêu chuẩn quy định hành vi cá nhân người lao động dựa ý chí người sử dụng lao động pháp luật hành, người lao động có nghĩa vụ phải tuân thủ, có vi phạm xảy người lao động phải chịu trách nhiệm trước người sử dụng lao động hành vi vi phạm Người lao động vi phạm kỷ luật phải chịu trách nhiệm với người sử dụng lao động hành vi vi phạm Trách nhiệm trách nhiệm pháp lý mà người sử dụng lao động áp dụng người lao động có hành vi vi phạm kỷ luật lao động cách bắt họ phải chịu hình thức kỷ luật Nhà nước quy định Như người sử dụng lao động người áp dụng người quy định, thẩm quyền quy định hình thức xử lý kỷ luật Nhà nước quy định thể Bộ luật lao động Vậy xử lý kỷ luật lao động trình người sử dụng lao động xem xét giải việc người lao động có hành vi vi phạm kỷ luật lao động cách buộc người lao động phải chịu hình thức kỷ luật lao động pháp luật quy định Việc xử lý kỷ luật lao động người lao động có hành vi vi phạm kỷ luật lao động coi hoạt động thể rõ quyền lực người sử dụng lao động Đó quyền sử dụng chế tài kỷ luật mang tính cưỡng chế cao nhằm bảo đảm việc tôn trọng, tuân theo quy tắc, quy định thiết lập đơn vị, nhằm bảo vệ trật tự lao động chung tài sản hợp pháp người sử dụng lao động 1.1.2 Ý nghĩa, vai trò xử lý kỷ luật lao động Trường Đại học Luật Hà Nội (2013), Giáo trình Luật lao động Việt nam, tái bản, có sửa đổi, bổ sung năm 2014 Thứ nhất: Xử lý kỷ luật lao động có ý nghĩa trừng phạt, răn đe người vi phạm vật chất, tinh thần người lao động tham gia vào mối quan hệ lao động với người sử dụng lao động họ phải tuân thủ nội quy lao động hay thỏa ước lao động tập thể, nghĩa họ phải tuân thủ quy tắc, nghĩa vụ mà phải thực như: quy định thời làm việc, thời nghỉ ngơi, an toàn lao động, vệ sinh lao động, trật tự nơi làm việc, việc bảo vệ tài sản, bí mật kinh doanh, cơng nghệ, các hành vi vi phạm kỷ luật lao động và các biện pháp xử lý kỷ ḷt lao đợng… Những quy định có tính bắt buộc tồn thể người lao động đơn vị, họ không thực thực khơng quy định bị xử lý theo hình thức kỷ luật tương ứng nội quy lao động Bằng biện pháp xử lý kỷ luật lao động nhằm kìm chế lặp lại vi phạm người lao động, buông lỏng quản lý, xử lý khơng nghiêm, khơng quy định dẫn đến thất thoát kinh tế cho doanh nghiệp, không đảm bảo trật tự sản xuất kinh doanh Thứ hai: Ngoài ý nghĩa trừng phạt, xử lý kỷ luật cịn có ý nghĩa giáo dục, phịng ngừa người lao động khác chẳng hạn hình thức xử lý khiển trách, áp dụng vi phạm lỗi lần đầu, mức độ nhẹ nhằm giáo dục cho người lao động nâng cao ý thức, trách nhiệm kỷ luật lao động Đồng thời xử lý kỷ luật người để nhằm giáo dục chung cho người lao động khác tính tự giác chấp hành kỷ luật lao động, không mắc phải lỗi, vi phạm xảy Thứ ba: Xử lý kỷ luật nghiêm minh quy định nhằm trì trật tự kỷ luật lao động 1.2 Thực trạng quy định pháp luật xử lý kỷ luật lao động Việt Nam 1.2.1 Các nguyên tắc xử lý kỷ luật lao động Với tinh thần bảo vệ quyền lợi cho người lao động cách toàn diện, tối đa Bộ luật lao động 2012 đặt nguyên tắc xuyên suốt trình xử lý kỷ luật lao động buộc người sử dụng lao động phải tuân theo Cơ sở thực tiễn nguyên tắc xuất phát từ mối quan hệ phụ thuộc người lao động với người sử dụng lao động, với tư cách người làm thuê người lao động phải tuân theo đạo, điều hành người sử dụng lao động Họ dễ bị người sử dụng lao động lạm quyền, xâm hại đến quyền lợi đáng Chính vậy, để tránh lạm quyền người sử dụng lao động, pháp luật quy định nguyên tắc bắt buộc phải áp dụng trình xử lý kỷ luật lao động sau: Thứ nhất, khơng áp dụng nhiều hình thức xử lý kỷ luật lao động hành vi vi phạm kỷ luật lao động, điều có nghĩa người lao động có hành vi vi phạm kỷ luật lao động bị xử lý hình thức kỷ luật tương ứng với hành vi vi phạm Nguyên tắc đặt nhằm tránh trùng lặp trình xử lý kỷ luật lao động, hành vi vi phạm bị áp dụng nhiều hình thức kỷ luật lao động, bất hợp lý, xâm phạm nghiêm trọng quyền lợi người lao động Thứ hai, người lao động đồng thời có nhiều hành vi vi phạm kỷ luật lao động áp dụng hình thức kỷ luật cao tương ứng với hành vi vi phạm nặng Mặt khác, người lao động có nhiều hành vi vi phạm kỷ luật lao động, tương ứng với nhiều hình thức kỷ luật lao động cần áp dụng hình thức kỷ luật cao đủ Đây nguyên tắc ưu tiên cho người vi phạm trường hợp lúc thực nhiều hành vi vi phạm Chẳng hạn, anh A vừa có hành vi vi phạm kỷ luật tương ứng với hình thức khiển trách, vừa có hành vi tương ứng với hình thức sa thải Như vậy, trường hợp cần áp dụng hình thức kỷ luật sa thải anh A, không cần thiết phải khiển trách anh A sa thải Thứ ba, không xử lý kỷ luật lao động người lao động thời gian sau đây: - Nghỉ ốm đau, điều dưỡng; nghỉ việc đồng ý người sử dụng lao động; 10 Việc xử lý kỷ luật lao động người lao động thời gian nghỉ ốm đau, điều dưỡng gây ảnh hưởng tới tâm lý, tinh thần của người lao động làm giảm hiệu khám chữa bệnh, nghỉ ngơi họ Còn trường hợp người lao động nghỉ việc đồng ý người sử dụng lao động hoàn toàn dựa sở thỏa thuận hai bên Do khoảng thời gian này, người sử dụng lao động không phép xử lý kỷ luật người lao động - Đang bị tạm giữ, tạm giam; chờ kết quan có thẩm quyền điều tra xác minh kết luận hành vi vi phạm quy định khoản Điều 126 Bộ luật này; Trong trường hợp, người lao động bị tạm giữ, tạm giam để phục vụ trình điều tra, xác minh hay người lao động chờ kết điều tra xác minh kết luận hành vi vi phạm người sử dụng lao động không phép kỷ luật người lao động Bởi sau trình xác minh, điều tra hay chờ kết quả, quan có thẩm quyền đưa kết luận người lao động có hành vi vi phạm pháp luật khơng có hành vi vi phạm pháp luật Do đó, việc tạm giữ, tạm giam có liên quan trực tiếp đến quan hệ lao động người sử dụng lao động không phép xử lý kỷ luật lao động người lao động thời gian - Lao động nữ có thai, nghỉ thai sản; người lao động ni nhỏ 12 tháng tuổi, bao gồm: Nuôi đẻ 12 tháng tuổi; Nuôi nuôi hợp pháp theo quy định pháp luật hôn nhân gia đình 12 tháng tuổi; Ni đứa trẻ mang thai hộ 12 tháng tuổi người lao động người mang thai hộ theo quy định pháp luật nhân gia đình Quy định đưa nhằm mục đích bảo vệ thai sản lao động nữ, đảm bảo điều kiện cho phát triển ổn định, bình thường cho nhỏ 12 tháng người lao động, lẽ xử lý kỷ luật với trường hợp dẫn tới hệ người lao động bị việc làm, ảnh ... hoàn thiện pháp luật xử lý kỷ luật lao động giải pháp nâng cao hiệu thực thi pháp luật xử lý kỷ luật lao động từ thực tiễn thi hành tỉnh Yên Bái 6 Chương KHÁI QUÁT CHUNG VỀ PHÁP LUẬT XỬ LÝ KỶ LUẬT... Khái quát chung pháp luật xử lý kỷ luật lao động thực trạng quy định pháp luật xử lý kỷ luật lao động Việt Nam Chương 2: Thực tiễn thực pháp luật xử lý kỷ luật lao động tỉnh Yên Bái Chương 3: Một... đề tài đánh giá thực trạng pháp luật xử lý kỷ luật lao động từ thực tiễn tỉnh Yên Bái, từ đưa định hướng, giải pháp nâng cao hiệu thực thi pháp luật xử lý kỷ luật lao động Để thực mục đích trên,