Hoàn thiện quản lý tài chính tại trường đại học tân trào tỉnh tuyên quang

TRƯỜNG ĐẠI HỌC BÁCH KHOA HÀ NỘI LUẬN VĂN THẠC SĨ Hồn thiện quản lý tài Trường Đại học Tân Trào - tỉnh Tuyên Quang NGUYỄN THÚY HẰNG Ngành Quản lý kinh tế Giảng viên hướng dẫn: PGS.TS Nguyễn Ái Đoàn Viện: Kinh tế Quản lý HÀ NỘI, 2022 TRƯỜNG ĐẠI HỌC BÁCH KHOA HÀ NỘI LUẬN VĂN THẠC SĨ Hồn thiện quản lý tài Trường Đại học Tân Trào - tỉnh Tuyên Quang NGUYỄN THÚY HẰNG Ngành Quản lý kinh tế Giảng viên hướng dẫn: PGS.TS Nguyễn Ái Đoàn Chữ ký GVHD Viện: Kinh tế Quản lý HÀ NỘI, 2022 CỘNG HÒA XÃ HỘI CHỦ NGHĨA VIỆT NAM Độc lập – Tự – Hạnh phúc BẢN XÁC NHẬN CHỈNH SỬA LUẬN VĂN THẠC SĨ Tác giả luận văn: Nguyễn Thúy Hằng Đề tài luận văn: Hồn thiện quản lý tài Trường Đại học Tân Trào - tỉnh Tuyên Quang Ngành: Quản lý kinh tế Mã số học viên: Tác giả, người hướng dẫn khoa học Hội đồng chấm luận văn xác nhận tác giả sửa chữa, bổ sung luận văn theo biên họp Hội đồng ngày .với nội dung sau: Chỉnh sửa lại tên chương 1, mục 1.1 cho phù hợp với tên đề tài Bỏ phần kinh nghiệm thực tiễn chương Rút gọn phần giới thiệu Trường Đại học Tân Trào Bổ sung thêm số liệu chi tiết công tác quản lý tài Trường Chỉnh sửa thuật ngữ chuyên mơn cho phù hợp Chỉnh sửa lỗi tả lỗi trình bày cho phù hợp Giáo viên hướng dẫn Ngày tháng năm 2022 Tác giả luận văn CHỦ TỊCH HỘI ĐỒNG LỜI CAM ĐOAN Tôi xin cam đoan tất nội dung Luận văn hồn tồn hình thành phát triển từ quan điểm cá nhân tơi Các số liệu kết nghiên cứu có Luận văn tốt nghiệp hoàn toàn trung thực, kết nghiên cứu chưa cơng bố cơng trình trước Hà Nội, ngày tháng Tác giả luận văn Nguyễn Thúy Hằng năm 2022 LỜI CẢM ƠN Sau thời gian học tập, nghiên cứu trường Đại học Bách khoa Hà Nội Em xin bày tỏ lòng biết ơn sâu sắc tới thầy giáo PGS.TS Nguyễn Ái Đoàn nhiệt tình hướng dẫn hỗ trợ em thời gian thực luận văn Em xin chân thành cảm ơn quý thầy cô Viện Đào tạo Sau đại học trường Đại học Bách khoa Hà Nội tận tình giảng dạy, trang bị cho em kiến thức quý báu suốt năm học vừa qua tạo điều kiện để em hoàn thiện luận văn Do thời gian nghiên cứu khơng có nhiều kiến thức, kinh nghiệm thân em nhiều hạn chế nên luận văn em nhiều thiếu sót Em mong tiếp tục nhận nhiều bảo, đóng góp từ thầy giáo để luận văn em hồn chỉnh Em xin chân thành cảm ơn! Tác giả luận văn Nguyễn Thúy Hằng MỤC LỤC DANH MỤC HÌNH, BẢNG BIỂU iv MỞ ĐẦU .1 CHƯƠNG 1: CƠ SỞ LÝ LUẬN VÀ THỰC TIỄN VỀ QUẢN LÝ TÀI CHÍNH TRONG ĐƠN VỊ SỰ NGHIỆP 1.1 Cơ sở lý luận quản lý tài đơn vị nghiệp có thu 1.1.1 Khái niệm đơn vị nghiệp có thu tài đơn vị nghiệp có thu 1.1.2 Các khái niệm chung quản lý tài đơn vị nghiệp có thu 10 1.1.3 Nội dung quản lý tài đơn vị nghiệp có thu 13 1.1.4 Các nhân tố ảnh hưởng đến công tác quản lý tài đơn vị nghiệp có thu 27 1.2 Đặc điểm trường Đại học quản lý tài trường Đại học 36 1.2.1 Đặc điểm trường Đại học có liên quan đến quản lý tài 36 1.2.2 Đặc điểm cơng tác quản lý tài trường đại học cơng lập 39 Kết luận chương 40 CHƯƠNG 2: THỰC TRẠNG QUẢN LÝ TÀI CHÍNH TẠI TRƯỜNG ĐẠI HỌC TÂN TRÀO – TỈNH TUYÊN QUANG 41 2.1 Khái quát Trường Đại học Tân Trào tỉnh Tuyên Quang 41 2.1.1 Quá trình hình thành phát triển 41 2.1.2 Chức nhiệm vụ máy tổ chức quản lý 41 2.1.3 Cơ sở vật chất, quy mô, ngành nghề đào tạo, đội ngũ cán giảng viên 49 2.1.4 Mức độ tự chủ tài Trường Đại học Tân Trào 56 2.2 Phân tích quản lý tài Trường Đại học Tân Trào tỉnh Tuyên Quang .57 2.2.1 Khái quát tình hình thu, chi Trường Đại học Tân Trào tỉnh Tuyên Quang 57 2.2.2 Tổ chức máy quản lý tài xây dựng quy chế chi tiêu nội .67 2.2.3 Phân tích cơng tác lập dự tốn, xây dựng kế hoạch tài 76 2.2.4 Tình hình thực kế hoạch thu, chi 78 2.2.6 Phân tích nhân tố tác động đến quản lý tài Trường .99 2.3 Kết luận chung công tác quản lý tài Trường Đại học Tân Trào tỉnh Tuyên Quang .104 i 2.3.1 Những kết đạt 104 2.3.2 Những hạn chế nguyên nhân 105 CHƯƠNG 3: MỘT SỐ GIẢI PHÁP HOÀN THIỆN QUẢN LÝ TÀI CHÍNH TẠI TRƯỜNG ĐẠI HỌC TÂN TRÀO TỈNH TUYÊN QUANG 112 3.1 Định hướng phát triển yêu cầu đặt quản lý tài Trường Đại học Tân Trào tỉnh Tuyên Quang 112 3.1.1 Định hướng phát triển Trường Đại học Tân Trào tỉnh Tuyên Quang 112 3.1.2 Yêu cầu đặt quản lý tài Trường Đại học Tân Trào tỉnh Tuyên Quang 114 3.2 Một số giải pháp hoàn thiện quản lý tài Trường Đại học Tân Trào tỉnh Tuyên Quang 115 3.2.1 Hồn thiện cơng tác lập dự tốn, xây dựng kế hoạch tài 115 3.2.2 Tăng cường quản lý nguồn thu 117 3.2.3 Tăng cường quản lý nguồn chi 120 3.2.4 Tăng cường hạch toán kế toán, kiểm toán 122 3.2.5 Tăng cường ứng dụng công nghệ thông tin quản lý tài 123 3.2.6 Hồn thiện quy chế chi tiêu nội 123 3.2.7 Hoàn thiện tổ chức máy nâng cao lực cán làm công tác quản lý tài 126 3.3 Một số kiến nghị 127 3.3.1 Tăng cường đầu tư Nhà nước xây dựng sở vật chất cho trường Đại học công lập 127 3.3.2 Hoàn thiện phương thức giao ngân sách cho giáo dục đại học” 128 3.3.3 Tăng quyền tự chủ cho trường Đại học Công lập việc định tuyển sinh, chương trình đào tạo, cấp văn hình thức đào tạo” 128 3.3.4 Trao cho trường đại học quyền tự chủ mức thu học phí” 129 KẾT LUẬN 131 DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO 132 ii DANH MỤC CÁC CHỮ VIẾT TẮT TT Viết tắt Nguyên nghĩa TT Viết tắt Nguyên nghĩa CB, GV Cán bộ, giảng viên 12 KHCN Khoa học công nghệ CSVC Cơ sở vật chất 13 KTXH Kinh tế xã hội CNTT Công nghệ thông tin 14 QLTC Quản lý Tài CGCN Chuyển giao cơng nghệ 15 NCKH Nghiên cứu khoa học CSVC Cơ sở vật chất 16 NSNN Ngân sách nhà nước ĐHCL Đại học công lập 17 NVSP Nghiệp vụ sư phạm ĐVSN Đơn vị nghiệp 18 NVCM Nghiệp vụ chuyên môn ĐT Đào tạo 19 QCCTNB Quy chế chi tiêu nội ĐHTT Đại học Tân Trào 20 SXKD Sản xuất kinh doanh 10 GDĐH Giáo dục đại học 21 TCTC Tự chủ Tài 11 GDĐT Giáo dục đào tạo 22 TSCĐ Tài sản cố định iii DANH MỤC HÌNH, BẢNG BIỂU HÌNH Hình 1: Quy trình quản lý tài đơn vị nghiệp có thu 17 Hình 2: Cơ cấu máy trường Đại học Tân Trào 43 Hình 3: Quy trình mua sắm vật tư, tài sản, cơng cụ chung tồn Trường 93 BẢNG BIỂU Bảng Cơ sở vật chất trường Đại học Tân Trào tỉnh Tuyên Quang 50 Bảng 2 Các ngành nghề đào tạo Đại học Tân Trào tỉnh Tuyên Quang 51 Bảng Quy mô đào tạo Trường đại học Tân Trào giai đoạn 2018-2021 54 Bảng Đội ngũ cán giảng viên Trường đại học Tân Trào 2020-2021 54 Bảng 5.Tình hình thu Trường Đại học Tân Trào tỉnh Tuyên Quang 58 Bảng Bảng tổng hợp Tình hình thu nghiệp Đại học Tân Trào giai đoạn 2009-2013 60 Bảng 7.Tình hình thu khác trường Đại học Tân Trào 2018-2021 62 Bảng 8.Tình hình chi Trường đại học Tân Trào tỉnh Tuyên Quang 63 Bảng Bảng tổng hợp tình hình chi thường xuyên Đại học Tân Trào 20182021 64 Bảng 10 Chi trả thêm theo định mức lao động 72 Bảng 11 Khốn quy mơ Hợp đồng thỏa thuận chi trả theo chuyên đề (CĐ) 72 Bảng 12 Chi thưởng cho cán giảng viên, học sinh sinh viên đạt giải phong trào 74 Bảng 13 Dự toán thu giai đoạn 2019 - 2021 trường Đại học Tân Trào 76 Bảng 14 Dự toán chi giai đoạn 2019 - 2021 trường Đại học Tân Trào 77 Bảng 15 Tình hình thực kế hoạch thu trường Đại học Tân Trào 82 Bảng 16 Tình hình thực kế hoạch chi trường Đại học Tân Trào 85 Bảng 17 Quy mô đào tạo nguồn thu từ đào tạo Trường 101 iv MỞ ĐẦU Sự cần thiết nghiên cứu đề tài Trong công cách mạng khoa học - công nghệ đà tiếp tục phát triển với bước tiến nhảy vọt kỷ 21, xu cách mạng công nghiệp 4.0 đưa giới chuyển từ kỷ nguyên công nghiệp sang kỷ nguyên thông tin, phát triển kinh tế tri thức, kết nối số, kho tàng kiến thức nhân loại ngày đa dạng, phong phú, đòi hỏi chất lượng đào tạo cần phải nâng lên tầm cao Tồn cầu hóa hội nhập kinh tế quốc tế xu khách quan, vừa trình hợp tác để phát triển, vừa trình đấu tranh để bảo vệ lợi ích quốc gia cạnh tranh phát triển kinh tế nhiều cấp độ khác nội quốc gia quốc gia diễn ngày liệt hơn, đòi hỏi phải tăng suất lao động, nâng cao chất lượng hàng hóa đổi cơng nghệ Vì vậy, vấn đề nâng cao chất lượng đào tạo đáp ứng nhu cầu phát triển kinh tế - xã hội vấn đề sống trường đại học Những thành tựu công đổi tạo hội cho phát triển toàn diện đất nước, có giáo dục đào tạo Giáo dục đào tạo nghiệp ảnh hưởng trực tiếp tới chất lượng đào tạo nguồn nhân lực phục vụ cơng hiệp hóa, đại hóa đất nước Đảng Nhà nước ta coi giáo dục đào tạo quốc sách hàng đầu Trước biến đổi nhanh chóng thực tiễn kinh tế - xã hội, khó khăn chung hệ thống giáo dục Đại học nước thời điểm tại, có nhiều vấn đề phát sinh Để định hướng phát triển Nhà trường thời gian tới, đáp ứng nhu cầu đào tạo nguồn nhân lực cho xã hội, nghiên cứu khoa học chuyển giao công nghệ phục vụ sản xuất, phù hợp với yêu cầu tình hình đáp ứng phát triển nội nhà trường Trong hệ thống giáo dục đào tạo cấp học, bậc học có vai trị định, giáo dục đại học, cao đẳng đào tạo nghề khâu trọng yếu, đảm nhận sứ mệnh đào tạo nguồn nhân lực có trình độ, tay nghề cao, động lực cho tăng trưởng phát triển kinh tế đất nước, giai đoạn cơng nghiệp hóa đại hóa Thực sách ưu tiên giáo dục đào tạo, đặc biệt sách đầu tư sách tiền lương giải pháp mạnh mẽ để phát triển giáo dục Tuy nhiên, huy động nguồn tài quản lý tài cho giáo dục đào tạo vấn đề phức tạp Trước hết, giai đoạn đổi nay, chế báo cáo khoa học, có thê tiến hành phân tích số liệu, lập báo định kỳ trường hợp yêu cầu đột xuất, đánh giá xác tình hình nguồn thu Trường.Có Trường tồn phát triển điều kiện hội nhập kinh tế khu vực quốc tế 3.2.3 Tăng cường quản lý nguồn chi Việc lập dự tốn sở sách, chế độ, định mức chi ngân sách nhà nước, dự toán phải bảo đảm chi tiết theo nội dung chi, thuyết minh rõ sở tính tốn nội dung chi theo chế độ, tiêu chuẩn, định mức quy định Quá trình thực chi Trường phải thực chi theo dự toán giao, chế độ tiêu chuẩn, định mức quy định quy chế chi tiêu nội Trường, bảo đảm sử dụng kinh phí hiệu quả, tiết kiệm; kinh phí kinh phí đặc thù cuối năm chi khơng hết phải hoàn trả lại ngân sách báo cáo quan có thẩm quyền cho phép chuyển sang năm sau chi quy định chế độ tài hành + Thực chi tiêu quy định tốn, chi phí khốn quy định rõ thủ tục chứng từ, chi phí khơng khốn quy định cụ thể theo quy chế chi tiêu nội + Thực khoản chi cách tiết kiệm cách thực khâu phương thức quản lý chi tiêu từ khâu lập dự toán đến khâu toán khoản chi + Tất khoản chi có dự tốn năm Hiệu trưởng phê duyệt + Có đầy đủ loại chứng từ theo quy định, ghi chép sổ sách rõ ràng, kịp thời, quy định, mục lục ngân sách nhà nước Một số nội dung chi chủ yếu cần ý: Chi trả tiền số thừa vượt định mức: Theo chế độ quy định Tuy nhiên, việc chi trả tiền thừa cho cán giảng viên cịn có nhiều bất cập như: Một số nội dung cán giảng viên cố tình kê lên khơng phù hợp.Điều dẫn đến lãng phí chi phí giấy tờ tốn Chi tổ chức họp, hội nghị: thực chi tổ chức hội nghị chế độ, tiêu chuẩn, định mức chi tiêu quy định phạm vi dự tốn cấp có thẩm quyền phê duyệt Chứng từ bao gồm: Văn cho phép tổ chức hội nghị cấp có thẩm quyền; Giấy mời dự họp, hội nghị; Danh sách đại biểu mời người trực tiếp có liên quan; Hố đơn tiền th hội trường; Hoá đơn tiền in ấn tài liệu; Hoá đơn tiền th xe tơ đưa đón đại biểu chứng từ pháp lý khác có liên quan Chi sử dụng nhiên liệu xe ô tô: sử dụng xe ô tô, chi phí nhiên liệu xăng dầu theo tiêu chuẩn, định mức quy định; bố trí tổ chức hợp lý cơng việc, đề biện pháp tích cực để tiết kiệm xăng dầu Chứng từ bao gồm: lệnh điều xe 120 Hiệu trưởng; Lịch trình sử dụng xe; Hoá đơn toán tiền nhiên liệu; Chứng từ pháp lý khác có liên quan Chi cơng tác phí nước: chi cơng tác phí theo quy định hành, Viện Thủy công phải xem xét, cân nhắc cử người cơng tác bảo đảm kinh phí sử dụng tiết kiệm, có hiệu Chứng từ bao gồm: Giấy đường Hiệu trưởng (P.Hiệu trưởng) ký duyệt đóng dấu có xác nhận, đóng dấu quan nơi cán đến cơng tác; Hố đơn tiền th phịng nghỉ nơi đến cơng tác; Vé tàu xe từ quan đến nơi công tác; Giấy mời tham dự hội nghị, hội thảo, tập huấn; Chứng từ pháp lý khác có liên quan Chi mua sắm tài sản, trang thiết bị làm việc: Tổ chức, rà sốt, bố trí xếp lại tài sản, máy móc ttrang thiết bị làm việc có đơn vị đảm bảo sử dụng tài sản hiệu quả, tiết kiệm, đáp ứng yêu cầu công việc Đối với tài sản mua sắm, trang bị phải mở sổ theo dõi, hạch toán vào sổ kế toán; thực việc lập thẻ tài sản cố định theo quy định Chứng từ bao gồm: Kế hoạch mua sắm tài sản cấp có thẩm quyền phê duyệt chi tiết theo loại tài sản mua sắm; Hồ sơ đấu thầu (trong trường hợp phải tổ chức đấu thầu); Quyết định mua sắm tài sản trang thiết bị làm việc Hiệu trưởng cấp có thẩm quyền theo phân cấp; Hợp đồng, lý hợp đồng mua sắm tài sản; Hoá đơn bán hàng hoá người bán ) Tăng thu nhập cho cán bộ, công chức, viên chức, người lao động: Trường tự chịu trách nhiệm tài thực tiết kiệm kinh phí giao tự chủ để có điều kiện tăng thêm thu nhập cho cán bộ, cơng chức sở hồn thành nhiệm vụ giao Để sử dụng nguồn lực tài có hiệu trường cần thực số giải pháp sau:” + Trường cần xếp lại “bộ máy, biên chế theo hướng tinh gọn hoạt động hiệu quả.” Từng phịng ban khoa chun mơn có chức nhiệm vụ định, “thực khoán biên chế kinh phí” hoạt động cho phịng ban trường thực tự chủ tài Làm việc giúp trường định mức khoản chi mình, đồng thời đơn vị tìm cách để tăng hoạt động tăng nguồn thu cho đơn vị - Cố gắng tiết kiệm khoản chi đặc biệt chi quản lý hành Việc khốn khoản chi phí giúp giảm chi phí phát sinh phụ trội mà cán giảng viên cố tình kê lên khơng phù hợp, giảm chi phí loại giấy tờ toán - Thực điều chỉnh quy chế chi tiêu nội với tiêu chí rõ ràng quyền lợi, nghĩa vụ cho cá nhân, tập thể hoàn thành nhiệm vụ, nâng tỷ trọng chi cho trực 121 tiếp giảng dạy, học tập nghiên cứu khoa học Thu nhập chi trả cho cán giảng viên nguyên tắc hiệu công việc theo hệ số cào Đây yếu tố quan trọng để cán giảng viên dồn tâm huyết giảng dạy đảm bảo“chất lượng đào tạo” trường Đội ngũ giảng viên yếu tố định đến chất lượng giáo dục, để có đội ngũ giảng viên có trình độ chun mơn” nghiệp vụ cao, tâm huyết với nghề địi hỏi phải có thời gian lâu dài Do cần có sách hỗ trợ để cán giảng viên tăng cường trao đổi, giao lưu hợp tác quốc tế, nâng cao trình độ Ngồi cần thay đổi sách trả lương thu nhập cho đội ngũ giảng viên theo hiệu giảng dạy, theo mức giá thị trường, phù hợp với chất lượng sống - Tăng quản lý việc tiến hành đề tài nghiên cứu khoa học từ việc tổ chức triển khai, nghiệm thu, toán, đảm bảo đề tài thực hạn thời gian giao Đồng thời, dành nguồn tài đầu tư cho hoạt động sáng tạo khoa học công nghệ trường hoạt động chế tạo robocon, động điều khiển tự động… Như vậy, sử dụng hợp lý khoản chi giúp cho cơng tác quản lý tài Trường thực hiệu quả, tiết kiệm chi nhằm nâng cao đời sống vật chất cho cán viên chức Trường 3.2.4 Tăng cường hạch toán kế toán, kiểm tốn Tăng cường quản lý tài khơng thể khơng tính đến cơng tác hạch tốn kế tốn, kiểm tốn.Hạch toán kế toán, kiểm toán thực việc thu nhận xử lý thông tin hoạt động kinh tế tài cách thường xun liên tục, tồn diện có hệ thống.Trường chưa tổ chức cơng tác kiểm tốn nội Trường nên thành lập phận kiểm tốn nội bộ, coi cơng tác kiểm tốn hoạt động khơng thể thiếu quản lý tài đơn vị Thơng qua việc kiểm toán nội giúp cho trường phát chấn chỉnh thiếu sót việc quản lý tài đưa cơng tác quản lý tài trường vào nề nếp theo quy định nhà nước Cơng khai hóa thơng tin liên quan đến hoạt động tài điều kiện tốt để thu hút nguồn khác nguồn học phí: nhận hỗ trợ từ tổ chức xã hội, nhận hợp đồng “đào tạo lớn nước,… Khi thực hiện,” phải thực thường xuyên tránh tình trạng “đầu voi chuột” khó tạo lịng tin đến chủ thể liên quan Thường xun cơng khai hóa thơng tin liên quan đến hoạt động tài giúp trường tạo lịng tin đến chủ thể: nhà tài trợ, sinh viên… minh 122 bạch tài giúp quan nhà nước, nhà tài trợ” yên tâm đầu tư cho hoạt động trường Ngồi việc cơng khai tài trường cần cơng khai thường xun chất lượng đào tạo để chịu trách nhiệm điều kiện “đào tạo, chất lượng đào tạo trường,”khả tìm việc làm hòa nhập thị trường lao động thấp sinh viên trường để sinh viên yên tâm việc lựa chọn học tập trường 3.2.5 Tăng cường ứng dụng công nghệ thông tin quản lý tài Hiện với phát triển cơng nghệ thơng tin hoạt động quan, đơn vị cần ứng dụng phần mềm triển khai để nâng cao chất lượng đào tạo, quản lý Vì trường có lương, phụ cấp hàng tháng, tiền dạy vượt toán qua tài khoản nên thời gian tới trường nên thực đồng việc thu học phí, chi trả, tốn hồn tồn qua tài khoản Việc làm giảm bớt nghiệp vụ phải làm thủ công vất vả, giảm bớt thời gian chờ đợi cán giảng viên để chờ nhận toán, bên cạnh giảm bớt nhân lực phận thủ quỹ - thu phòng kế tốn Ngồi ra, việc trường áp dụng tin học vào quản lý tài đảm bảo tính cơng khai, minh bạch, hiệu cao nhờ vào việc triển khai hệ thống ứng dụng công công nghệ thông tin Điển hình sử dụng đồng hệ thống ISO liên thông phần mềm quản lý đào tạo với quản lý tài quản lý nhân giúp phận đào tạo, phận tài chính, khoa đào tạo Vì áp dụng cơng nghệ thơng tin làm giảm chi phí hành chính, người sử dụng tiếp cận nhanh trực tiếp với cơng việc 3.2.6 Hồn thiện quy chế chi tiêu nội Hiện nay, Trường Đại học Tân Trào thực xây dựng quy chế chi tiêu nội hàng năm để huy động nguồn thu kiểm soát chi tiêu cho hiệu Nội dung quy chế chi tiêu nội quy định định mức, tiêu chuẩn khoản chi tiền lương, tiền công, phụ cấp cho người lao động; định mức chi cho công tác quản lý, chi nghiệp vụ chuyên mơn, chi đào tạo nâng cao trình đơ, chi mua sắm sửa chữa trích lập quỹ… Ngồi ra, trường xây dựng nhiều nội dung chi tiêu cụ thể khác quy chế chi tiêu nội theo quy định hành nhà nước Tuy nhiên, mức chi quy chế trường đánh giá thấp, chưa tạo động lực để cán giảng viên nâng cao khả sáng tạo Ngoài ra, quy chế chi tiêu nội trường chưa phân cấp quản lý tài cho đơn vị trực thuộc mà chủ yếu trường quản lý tất phịng, khoa, trung tâm Điều hạn chế tính chủ động sáng tạo đơn vị trực thuộc việc huy động nguồn tài ngồi ngân sách để tăng nguồn thu 123 Xây dựng “quy chế chi tiêu nội mang tính chi tiết, đảm bảo tính cơng khai, dân chủ công bằng; Xây dựng hệ thống tiêu chí đánh giá kết hoạt động người lao động Trong đó, trọng giải pháp chi trả thu nhập theo hiệu cơng việc, khuyến khích, hấp dẫn, thu hút người có lực, có trình độ.” Đồng thời, việc chi trả tiền lương, thu nhập thực ngun tắc hiệu cơng việc, có khuyến khích người có lực, trình độ Hàng năm trường cần chỉnh sửa “quy chế chi tiêu nội bộ” theo hướng tăng dần khoản chi nhằm tăng thu nhập, đảm bảo đời sống cán giảng viên phù hợp với tình hình tài trường Khi trường thực tự chủ trường nên khốn thu, khốn chi cho khoa, trung tâm dịch vụ để tạo điều kiện cho khoa, trung tâm “mở rộng hoạt động để tăng nguồn thu.” Đặc biệt, Trường cần ban hành quy định cụ thể việc chi trả tiền lương bản, phụ cấp, thu nhập tăng thêm; tiền thừa giờ; tiền thưởng, phúc lợi cho vừa giải tốt chế độ, quyền lợi cán giảng viên vừa với quy định nhà nước Cụ thể sau: ➢ Đối với khối giảng viên : + Lương phụ cấp theo lương: Được tính theo thang bảng lương nhà nước, bao gồm: lương, phụ cấp ngạch bậc theo 40% lương bản, phụ cấp chức vụ Tuy nhiên việc phụ cấp chức vụ tính theo tỷ lệ % lương mà chưa tính hiệu giảng dạy Do đó, người có thâm niên giảng dạy lâu năm có mức phụ cấp cao Điều chưa khuyến khích giảng viên trẻ có nhiều sáng tạo, nhiều đóng góp cho hoạt động giảng dạy Do đó, thời gian tới trường cần thay đổi việc tính phụ cấp này, tính theo thâm niên theo tỷ lệ % nhỏ, bên cạnh dựa vào hiệu giảng dạy + Tiền thừa giờ: Khoản tính vào học hàm học vị, số tiết dạy vượt khả chi trả trường Việc chi trả “thực theo quy chế chi tiêu nội đơn vị.” Tuy nhiên, định mức chi cho tiết vượt trường 30.000 đồng/tiết trì qua thời gian dài, đánh giá thấp so với mức giá hành Do đó, thời gian tới, trường thực tự chủ tài chính, có điều kiện nên tăng định mức chi trả thừa cho giảng viên + Thù lao nghiên cứu khoa học: chi trả theo “định mức quy chế chi tiêu nội bộ” tùy thuộc vào cấp độ đăng ký đề tài Tuy nhiên mức có giảm so với năm trước nên chưa khuyến khích cán giảng viên tăng cường nghiên cứu khoa học + Tiền thưởng, tiền phúc lợi: phụ thuộc vào thành tích cá nhân khả sáng tạo, đóng góp chun mơn giảng viên vào phát triển đơn vị 124 + “Thu nhập tăng thêm: Đây khoản thu nhập tăng thêm” hàng tháng tiền lương, phụ cấp người giảng viên, giúp giảng viên cải thiện thu nhập Hiện trường việc tính thu nhập tăng thêm theo thâm niên cơng tác có xu hướng cào Điều chưa hợp lý, mà việc chi trả “thu nhập tăng thêm” dựa trình độ, chất lượng giảng dạy Và với nguồn tài eo hẹp thực tự chủ tài trường lại có xu hướng giảm trường thắt chặt khoản thu nhập tăng thêm việc quản lý giấc giảng viên Điều mang tính quản lý hành mà chưa mang lại hiệu đào tạo ➢ Đối với khối hành chính: + Lương phụ cấp theo lương: Được tính theo thang bảng lương nhà nước, bao gồm: lương, phụ cấp ngạch bậc theo 25% mức lương bản, phụ cấp chức vụ Khoản tính giống giảng viên + Thù lao nghiên cứu khoa học,“tiền thưởng, tiền phúc lợi, thu nhập tăng thêm:” tính giống giảng viên Qua việc “chi trả thu nhập cho cán giảng viên” cho thấy việc tính trả khoản giảng viên khối hành giống nhau, chưa có trọng vào đội ngũ giảng viên Trong đội ngũ giảng viên người tạo chất lượng đào tạo cho nhà trường Do đó, thời gian tới trường nên trọng gắn khoản chi trả thu nhập tăng thêm” theo chất lượng giảng dạy giảng viên Cần đưa tiêu chí đánh giá kết cơng việc giảng viên khối quản lý để trả lương thu nhập tăng thêm: ➢ Các tiêu chí đánh giá kết công việc giảng viên: Để đánh giá kết công việc giảng viên cần dựa nhiều yếu tố: Kết học tập sinh viên; Kết đánh giá sinh viên chất lượng giảng dạy giảng viên; Xây dựng kế hoạch dạy học; Đảm bảo kiến thức mơn học; Đảm bảo chương trình mơn học; Vận dụng phương pháp dạy học linh hoạt; Sử dụng phương tiện dạy học làm tăng hiệu dạy học; Kiểm tra, đánh giá kết học tập” sinh viên xác, tồn diện, cơng bằng, khách quan, cơng khai ➢ Các tiêu chí đánh giá kết công việc khối quản lý: + Chất lượng cơng việc: Đảm bảo hồn thành cơng việc phân công kế hoạch, thực chế độ báo cáo lịch, chất lượng báo cáo: + Quản lý hồ sơ Xây dựng, bảo quản, sử dụng hồ sơ đồ dùng dạy học theo quy định Xây dựng, bảo quản, sử dụng hồ sơ đồ dùng dạy học theo quy định cập nhật không kịp thời: + Thông tin hai chiều: Áp dụng với tất loại thông tin, báo cáo: phải 125 đảm bảo theo kế hoạch + Chấp hành kỷ luật, thực ngày, làm việc Hoạt động đoàn thể 3.2.7 Hoàn thiện tổ chức máy nâng cao lực cán làm công tác quản lý tài Yếu tố người trung tâm vấn đề sống khơng lĩnh vực quản lý tài nói riêng Là đơn vị nghiệp hoạt động lĩnh vực đào tạo nguồn nhân lực nên vai trò giáo dục, đào tạo yếu tố người lại trở nên quan trọng Xét bình diện quản lý tài chính, việc có nhà quản lý xem khía cạnh hàng đầu việc hồn thiện quản lý tài Điều giúp cho nhà quản lý đưa định quản lý tài cách đắn, nâng cao tinh thần trách nhiệm hoạt động, hạn chế ý trí chủ quan Để đạt kết tránh sai lầm trên, để có máy quản lý tài hồn thiện trường Đại học Tân Trào cần: - Xác định rõ chức năng, quyền hạn đơn vị Trường Trong trình cải cách hành chính, đổi cấu tổ chức, Phịng, Khoa, Tổ mơn giữ vị trí, nhiệm vụ khác cần phải phối hợp chặt chẽ với để tạo phát triển Để đơn vị Trường phát huy hết ưu chuyên môn, giúp cho việc quản lý hồn thiện, có hiệu quả, phịng Hành – Quản trị cần có nghiên cứu xếp lại tổ chức, phân định rõ chức năng, quyền hạn đơn vị nhằm: Đảm bảo chuyên nghiệp hóa; tránh chồng chéo chức đơn vị trực thuộc Trường Đặc biệt máy quản lý tài thơng qua phịng Kế hoạch – Tài vụ Không vào chế độ tài chính, kế tốn Nhà nước đê xây dựng báo cáo định kỳ hàng năm, mà cần vào chiến lược phát triển Tỉnh phát triển giáo dục, đào tạo Đề án phát triển Trường kết hợp với Phịng, Khoa, Tổ mơn đê xây dựng khuôn khổ chi tiêu trung hạn Hiện máy nhân trường cồng kềnh, đội ngũ nhân viên hành cịn q nhiều dẫn đến quỹ lương tăng lên cơng việc trì trệ, khơng hiệu Do thời gian tới trường cần giảm số lượng nhân viên hành chính, vị trí hành để giảng viên kiêm nhiệm Như máy tổ chức vừa gọn nhẹ, mà lại giảm chi phí tiền lương cho vị trí khơng cần thiết Khi trường thực tự chủ trường nên khốn chi, khốn biên chế cho phòng, ban, khoa, trung tâm nhà trường để đơn vị tự cân đối nhân lực nhằm nâng cao hiệu hoạt động - Đào tạo đội ngũ kế tốn, quản lý tài có tinh thần trách nhiệm; chuyên môn Đội ngũ cán phận quan trọng, thiếu máy tài 126 nói riêng quản lý nói chung Đội ngũ cán kế tốn, quản lý tài có chất lượng cao đưa định chất lượng, hiệu cơng tác hạch tốn kế tốn quản lý tài Do đó, việc xây dựng đội ngũ cán tài kế tốn chun trách, giỏi nghiệp vụ, có tinh thần trách nhiệm, phẩm chất đạo đức tốt cần xem khâu quan trọng việc tăng cường hoàn thiện quản lý tài Trường Để có đội ngũ cán này, Trường Đại học Tân Trào cần: - Xây dựng tiêu chuẩn cán bộ, tiêu chuẩn nghiệp vụ cán làm cơng tác tài chính, kế tốn, bố trí cán có lực phù hợp với công việc - Thực luân chuyển cán định kỳ để cán tài tiếp cận với vị trí cơng tác khác nhau, bô sung kiến thức Công tác luân chuyển cán phải đảm bảo khách quan, việc bố trí cơng tác phải đảm bảo phù hợp với trình độ, chun mơn phát huy lực sáng tạo cá nhân - Tăng cường công tác kiểm tra chéo khâu trình quản lý tránh tình trạng “vừa đá bóng, vừa thổi cịi” Đối với lĩnh vực bản: quản lý đầu tư xây dựng bản, quản lý dự án, quản lý tài sản cố định, cần có cán có chun mơn khả phải yêu cầu lĩnh vực phải quản lý không hệ thống chứng từ, sổ sách Trường quản lý mà phải điện tử hóa, quản lý qua phần mềm máy tính - Thường xuyên cử cán tài chính, kế toán tập huấn, thực hành kế toán máy vi tính, đào tạo nghiệp vụ chun mơn nhằm nâng cao trình độ Đào tạo bồi dưỡng lý luận trị, đạo đức nghề nghiệp cho tồn thể cán quản lý, kế tốn tài Trường Để thực giải pháp này, bước đầu giúp đơn vị quản lý tài thấy chức năng, nhiệm vụ nhà trường; xây dựng kế hoạch chi tiêu trung hạn từ làm để xây dựng dự toán hàng năm cách phù hợp, sát thực với mục tiêu phát triển chung tồn Trường Đồng thời, có đội ngũ cán quản lý, kế tốn tài cho trình độ chun mơn cao có tinh thần trách nhiệm 3.3 Một số kiến nghị 3.3.1 Tăng cường đầu tư Nhà nước xây dựng sở vật chất cho trường Đại học cơng lập Trong hồn cảnh nay, Nhà nước đầu tư tràn lan cho giáo dục đại học mà nên tập trung ngân sách quốc gia cho trường đại học trọng điểm, khoa, ngành trọng điểm phân bổ ngân sách nhằm tập trung vào ngành nghề cần đầu tư theo định hướng phát triển 127 Hiện trường thiếu trang thiết bị đại phục vụ học tập hệ thống máy chiếu giảng đường, trang thiết bị dạy nghề xưởng, hệ thống tài liệu thư Trường cịn ít… Mà“trường Đại học Trường Đại học Tân Trào trường đại học trọng điểm đào tạo nghề khu vực Bắc miền Trung nên Bộ cần tăng cường đàu tư sở vật chất cho trường Với dự án đầu tư tòa nhà công nghệ hỗn hợp gồm thư Trường điện tử, văn phòng khoa, phòng học tiêu chuẩn phê duyệt chưa khởi cơng theo kế hoạch định Do đó, Bộ cần cấp kinh phí đủ kịp thời để nhà trường triển khai xây dựng theo tiến độ để trường có sở vật chất khang trang, đáp ứng tiêu chuẩn đào tạo, tạo điều kiện để sinh viên có hội tiếp cận tiến học tập Ngoài ra, trường tự chủ quản lý sử dụng tài sản” nhằm nâng cao“hiệu sử dụng tài sản,”ví dụ phép cho thuê tài sản trường hợp tài sản chưa sử dụng sử dụng chưa hết cơng suất 3.3.2 Hồn thiện phương thức giao ngân sách cho giáo dục đại học” Hiện chế phân bổ ngân sách nhà nước chưa gắn với nhu cầu kinh phí cần thiết cho việc đảm bảo chất lượng đào tạo, chưa khuyến khích việc điều chỉnh cấu ngành nghề đào tạo Định mức phân bổ ngân sách nhà nước cho trường mang nặng tính bao cấp, bình qn chủ yếu dựa vào yếu tố "đầu vào" nên chưa gắn kết kết sử dụng nguồn lực ngân sách nhà nước với kết quả, hiệu thực nhiệm vụ Theo đó, phần hạn“chế tính động, sáng tạo trường việc huy động thêm nguồn lực xã hội mà cịn trơng chờ vào bao cấp Nhà nước.” Do thời gian tới Nhà nước cần thay đối phương pháp phân bổ ngân sách nhà nước cho trường đại học theo kết đầu ra; giao ngân sách gắn với nhiệm vụ sản phẩm tạo trường số lượng sinh viên tốt nghiệp hàng năm, số lượng giảng viên hữu, điều kiện sở vật chất kết kiểm định chất lượng Và phân bổ cần có phân biệt trường hoạt động hiệu với trường hoạt động chất lượng, không hiệu quả, trường trọng điểm với trường khác Đối với chế phân bổ kinh phí nghiên cứu khoa học dựa đánh giá chất lượng cơng trình nghiên cứu 3.3.3 Tăng quyền tự chủ cho trường Đại học Công lập việc định tuyển sinh, chương trình đào tạo, cấp văn hình thức đào tạo” Bên cạnh tự chủ tài sở giáo dục đại học cơng lập cần thực đồng với tự chủ lĩnh vực khác, ví dụ tự chủ tuyển sinh tuyển dụng 128 Việc giới hạn tiêu tuyển sinh đồng nghĩa với việc hạn chế nguồn thu trường Do đó, kèm với tự chủ tài trường phải định số lượng tuyển sinh Bộ giáo dục & đào tạo giám sát chất lượng, đưa thước đo chuẩn chất lượng từ có để kiểm tra số lượng truyển sinh Trong tuyển sinh, trường tính toán sở vật chất, lực đội ngũ để định tiêu tuyển sinh báo cáo Bộ Giáo dục đào tạo duyệt Để nâng cao chất lượng đào tạo,”các trường cần cho phép tự chủ việc “trả thu nhập cho người lao động, cho phép trường áp dụng chế lương đặc thù để thu hút giảng viên chuyên gia giỏi Tuy nhiên, cần phải có chế giám sát hữu hiệu để hạn chế việc tuyển người khơng nhiệm vụ mà quan hệ Thủ trưởng Cùng với việc đổi kỳ thi tốt nghiệp phổ thông theo hướng thể yêu cầu phân loại học sinh rõ làm sở tuyển sinh đại học, cần tổng kết kết thúc hình thức thi “ba chung” để trường tự định việc tuyển sinh (xét tuyển hay thi tuyển, thi tuyển độc lập hay liên kết) Các trường xây dựng công bố chuẩn đầu chương trình đào tạo, trọng chuẩn ngoại ngữ trước mắt ngang với yêu cầu trường đại học hàng đầu khu vực ASEAN; gắn kết chặt chẽ với đơn vị sử dụng lao động; thực sàng lọc mạnh để đảm bảo chất lượng đào tạo 3.3.4 Trao cho trường đại học quyền tự chủ mức thu học phí” Trong điều kiện nguồn ngân sách nhà nước cấp cho trường có xu hướng giảm để trao cho trường thực tự chủ tài thời gian tới, học phí trở thành nguồn tài quan trọng đảm bảo cho hoạt động chi tiêu thường xuyên trường Do đó, cần đổi chế quản lý tài theo hướng giao quyền tự chủ, tự chịu trách nhiệm cung cấp dịch vụ gắn với nhu cầu xã hội.” Cụ thể, trường phép tính đủ chi phí tiền lương chi phí hoạt động thường xuyên giá dịch vụ đơn vị nghiệp công lập sở khung giá Nhà nước quy định, chi phí khấu hao tài sản cố định học phí sở” giáo dục đại học cơng lập, đảm bảo nguyên tắc lấy thu đủ bù đắp chi phí đào tạo học phí Được hạch tốn đầy đủ chi phí; Được Nhà nước giao vốn bảo toàn, phát triển vốn; “Được quyền định việc sử dụng tiền vốn, tài sản gắn với nhiệm vụ giao theo quy định; Được huy động vốn, góp vốn liên doanh, liên kết với thành phần kinh tế khác, để mở rộng việc cung cấp dịch vụ nghiệp công tự định biên chế trả lương sở” thang bảng lương Nhà nước hiệu quả, chất lượng công việc Cùng với đó, nhà nước thực sách hỗ trợ người nghèo, người dân tộc thiểu số, người vùng sâu, vùng xa mức học phí… tạo điều kiện 129 cho người tiếp cận giáo dục đại học (nghĩa nhà nước chuyển việc hỗ trợ gián tiếp cho đối tượng sách thông qua sở đào tạo sang hỗ trợ trực tiếp cho đối tượng để họ lựa chọn sở đào tạo phù hợp Kết luận chương Căn vào thực trạng công tác quản lý tài Trường Đại học Tân Trào phân tích chương 2, tác giả đưa số giải pháp nhằm hồn thiện cơng tác quản lý tài Trường Đại học Tân Trào như: Hồn thiện cơng tác quản lý tài chính: lập dự tốn, xay dựng kế hoạch tài chính, tăng cường quản lý nguồn thu, Do thời gian nghiên cứu trình độ tác giả cịn hạn chế có giải pháp nêu cịn có điểm chưa phù hợp có tính khả thi cao Tuy nhiên, giải pháp toàn cố gắng tác giả nghiên cứu cách nghiêm túc thực trạng công tác quản lý tài Trường Đại học Tân Trào Rất mong đóng góp ý kiến thầy để đề tài luận văn hoàn thiện 130 KẾT LUẬN Quản lý tài hoạt động khơng thể thiếu đơn vi nghiệp có thu Đặc biệt lĩnh vực giáo dục đào tạo, Nhà nước có chủ trương giao quyền tự chủ cho trường quản lý tài yếu tố quan trọng tạo nên chất lượng đào tạo để cạnh tranh với trường đại học khác Sau thời gian nghiên cứu lý luận quản lý tài trường đại học cơng lập, với việc tìm hiểu thực trạng quản lý tài Trường Đại học Tân Trào, tác giả hoàn thiện luận văn thạc sỹ “Hồn thiện cơng tác quản lý tài Trường Đại học Tân Trào” Với giúp đỡ tận tình thầy giáo PGS.TS Nguyễn Ái Đồn, nội dung yêu cầu nghiên cứu thể đầy đủ luận văn Trong phạm vi nghiên cứu, luận văn thực số nội dung sau: Trình bày khái quát hệ thống sở lý luận quản lý tài đơn vị nghiệp có thu khái niệm , mục tiêu,, nguyên tắc, nội dung quản lý tài chính, nhân tố ảnh hưởng tới quản lý tài đơn vị nghiệp có thu, đặc điểm quản lý tài trường đại học cơng lập, thực tiễn quản lý tài số trường đại học công lập học kinh nghiệm Khái quát đặc điểm định hướng phát triển lĩnh vực giáo dục đào tạo nước ta thời gian tới Đề tài tiến hành phân tích tình hình quản lý tài trường Trường Đại học Tân Trào từ kết hoạt động nhà trường thể báo cáo năm 2019, năm 2020 năm 2021 trường Xuất phát từ đòi hỏi thực tế định hướng phát triển giáo dục đại học thời gian tới, tác giả nghiên cứu đưa số giải pháp nhằm hồn thiện quản lý tài Trường Đại học Tân Trào để chuẩn bị tự chủ tài năm tới, kiến nghị Bộ để thực giải pháp Hy vọng với đóng góp đề tài giúp cho Trường Đại học Tân Trào thực tốt việc quản lý tài để thực tốt q trình tự chủ góp phần nâng cao danh tiếng của trường đào tạo lĩnh vực khoa học kỹ thuật 131 DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO Tiếng việt Trường Đại học Tân Trào tỉnh Tuyên Quang (2019 – 2021) - Báo cáo tài Trường Đại học Đại học Tân Trào tỉnh Tuyên Quang - Lịch sử hình thành phát triển Trường Đại học Tân Trào tỉnh Tuyên Quang (2019– 2020) - Báo cáo nội dung thực Quy chế công khai Quốc hội, Luật Giáo dục đại học số 08/2012/QH13 sửa đổi, bổ sung số điều theo Luật số 32/2013/QH13, Luật số 74/2014/QH13 Luật số 97/2015/QH13 Chính phủ, Quyết định số 1404/QĐ-TTg ngày 14 tháng năm 2013 việc thành lập Trường Đại học Tân Trào Chính phủ, Nghị định số 60/2021/NĐ-CP ngày 21 tháng năm 2021 quy định chế tự chủ tài đơn vị nghiệp cơng lập Chính phủ, Quyết định số 70/2014/QĐ-TTg ngày 10 tháng 12 năm 2014 Điều lệ trường Đại học ban hành kèm theo Chính phủ, Nghị định số 99/2019/NĐ-CP ngày 30 tháng 12 năm 2019 việc quy định chi tiết hướng dẫn thi hành số điều Luật sửa đổi, bổ sung số điều Luật Giáo dục đại học Bộ Giáo dục đào tạo (2008) Trưởng Đại học Tân Trào, Quyết định số 20/QĐ-ĐHTTr ngày 06 tháng 01 năm 2019 quy chế tổ chức hoạt động Trường Đại học Tân Trào 10 Ủy ban Nhân dân tỉnh Tuyên Quang, Quyết định số 368/QĐ-UBND ngày 30/11/2018 việc giao quyền tự chủ tài cho trường Đại học Tân Trào 11 Bộ Tài (2006), Quyết định số 19/2006/QĐ-BTC ngày 30/3/2006 việc ban hành chế độ kế tốn hành nghiệp 12 Bộ Tài (2002), Thông tư số 25/2002/TT-BTC ngày 21 tháng năm 2002 việc hướng dẫn thực nghị định số 10/2002-CP ngày 16/01/2002 Chính phủ chế độ tài áp dụng cho đơn vị có thu 13 Chính phủ, Nghị định 16/2015/NĐ-CP ngày 14/02/2015 Quy định quy chế tự chủ đơn vị nghiệp công lập 14 Chính phủ, Nghị định 141/2016/NĐ-CP ngày 10/10/2016 quy định chế tự chủ đơn vị nghiệp công lập lĩnh vực nghiệp kinh tế nghiệp khác Tùy thuộc vào loại đơn vị nghiệp công lập có thu phân loại trên, nguồn thu đơn vị nghiệp có thu có quy định khác 132 15 Chính phủ (2021), Nghị định số 60/2021/NĐ-CP ngày 21/6/2021 chế tự chủ tài đơn vị nghiệp cơng lập - Nghị định 81/2021/NĐ-CP ngày 27/8/ 2021 “Quy định chế thu, quản lý học phí sở giáo dục thuộc hệ thống giáo dục quốc dân sách miễn, giảm học phí, hỗ trợ chi phí học tập; giá dịch vụ lĩnh vực giáo dục, đào tạo”; 16 Chính phủ, Nghị định 120/2016/NĐ-CP ngày 23/8/2016 "Quy định chi tiết thi hành Pháp lệnh phí lệ phí”; 17 Bộ Giáo dục & Đào tạo Bộ Nội vụ - Thông tư liên tịch số 07/2009/TTLT-BGDĐT-BNV ngày 15/4/2009 “Hướng dẫn thực quyền tự chủ, tự chịu trách nhiệm thực nhiệm vụ, tổ chức máy, biên chế đơn vị nghiệp công lập giáo dục đào tạo” 18 Liên Bộ Giáo dục & Đào tạo, Bộ Nội vụ, Bộ Tài Thơng tư liên tịch số 07/2013/TTLT-BGDĐT-BNV-BTC ngày 8/3/2013 chế độ thực trả thêm Nhà giáo đơn vị công lập; 19 Bộ Giáo dục đào tạo, Thông tư 44/2011/TT-BGDĐT ngày 10/10/2011 “Quy định chế độ thỉnh giảng sở giáo dục”; 20 Bộ tài chính, Thơng tư số 102/2012/TT-BTC ngày 21/6/2012 “Quy định chế độ công tác phí cho cán bộ, cơng chức Nhà nước cơng tác ngắn hạn nước ngồi ngân sách Nhà nước bảo đảm kinh phí” 21 Bộ Tài chính, Thông tư 62/2020/TT-BTC ngày 22/6/2020 "về việc hướng dẫn kiểm soát toán khoản chi thường xuyên từ ngân sách nhà nước qua kho bạc Nhà nước”; 22 Bộ Giáo dục Đào tạo, Thông tư số 20/2020/TT - BGDĐT ngày 27/7/2020 Quy định chế độ làm việc giảng viên sở giáo dục đại học 23 Hội đồng nhân dân tỉnh Tuyên Quang, Nghị số 19/2017/NQ-HĐND ngày 06/12/2017 kỳ họp thứ năm quy định chế độ chi cơng tác phí, chế độ chi hội nghị, chế độ chi tiếp khách áp dụng địa bàn tỉnh Tuyên Quang; 24 Hội đồng nhân dân tỉnh Tuyên Quang, Nghị số 06/2018/NQ- Hội đồng nhân dân tỉnh Tuyên Quang, ngày 06/12/2018 Quy định mức chi cho công tác đào tạo, bồi dưỡng cán bộ, công chức, viên chức địa bàn tỉnh Tuyên Quang 25 Hội đồng nhân dân tỉnh Tuyên Quang, Nghị số 03/2019/NQ-HĐND ngày 01/8/2019 kỳ họp thứ tám Hội đồng nhân dân tỉnh khóa XVIII quy định chế độ tiếp khách nước vào làm việc, chế độ chi hội nghị, hội thảo quốc tế chi tiếp khách nước áp dụng địa bàn tỉnh Tuyên Quang 26 Hội đồng nhân dân tỉnh Tuyên Quang, Nghị số 06/2021/NQ-HĐND 133 ngày 15/12/2021 Hội đồng nhân dân tỉnh Tuyên Quang Quy định định mức phân bổ dự toán chi thường xuyên ngân sách địa phương năm 2022 áp dụng cho thời kỳ ổn định ngân sách địa phương giai đoạn 2022 – 2025 địa bàn tỉnh Tuyên Quang 27 Chính phủ (2015), Nghị định 16/2015/NĐ-CP ngày 14-02-2015 quy định chế tự chủ đơn vị nghiệp công lập, Hà Nội 28 Chính phủ (2000), Nghị định 06/2000/NĐ-CP ngày 06-03-2000 việc hợp tác đầu tư với nước lĩnh vực khám chữa bệnh, giáo dục đào tạo, nghiên cứu khoa học 29 Phạm Thị Ly (9/2008), Tuyên ngôn sứ mạng tầm nhìn trường Đại học 30 Trịnh Xuân Thắng (2015), Tự chủ đại học nhìn từ góc độ tự chủ tài trường cơng lập, Giaoduc.net.vn 31 Nguyễn Thị Hà (2015), Tăng cường quản lý tài Trường Cao đẳng nghề Du lịch – Thương mại Nghệ An, Luận văn thạc sĩ - trường Đại học Kinh tế Quốc dân Hà Nội 32 Phạm Thị Thu Hà (2015), Giải pháp hoàn thiện chế tự chủ tài Trường Đại học Kinh tế Kỹ thuật Công nghiệp, Luận văn thạc sĩ - trường Đại học Kinh tế Quốc dân Hà Nội 33 Nguyễn Tấn Lượng (2011), Hồn thiện quản lý tài trường Đại học công lập tự chủ tài địa bàn Thành phố Hồ Chí Minh, Luận văn thạc sỹ - Học Trường Tài 34 Vũ Thị Thanh Thủy (2012), Quản lý tài trường đại học công lập Việt Nam, Luận án tiến sĩ – trường Đại học Kinh tế Quốc dân Hà Nội 35 Trần Văn Giao (2011), Giáo trình tài công công sản, nhà xuất Đại học quốc gia Hà Nội 36 Dương Đăng Ninh (2009), Giáo trình quản lý tài cơng, nhà xuất Tài chính, Hà Nội 37 Nguyễn Hữu Tài (2012), Giáo trình lý thuyết tài – tiền tệ, nhà xuất thống kê 38 Phạm Phụ (2005), Về khuôn mặt Giáo dục Đại học Việt Nam, Nhà xuất Đại học quốc gia TP Hồ Chí Minh, 2005 134 ... lý tài Trường Đại học Tân Trào tỉnh Tuyên Quang 40 CHƯƠNG 2: THỰC TRẠNG QUẢN LÝ TÀI CHÍNH TẠI TRƯỜNG ĐẠI HỌC TÂN TRÀO – TỈNH TUYÊN QUANG 2.1 Khái quát Trường Đại học Tân Trào tỉnh Tuyên Quang. .. cầu đặt quản lý tài Trường Đại học Tân Trào tỉnh Tuyên Quang 114 3.2 Một số giải pháp hoàn thiện quản lý tài Trường Đại học Tân Trào tỉnh Tuyên Quang 115 3.2.1 Hồn thiện. .. sở lý luận thực tiễn quản lý tài đơn vị nghiệp có thu Chương 2: Thực trạng quản lý tài trường Đại học Tân Trào tỉnh Tuyên Quang Chương 3: Một số giải pháp hồn thiện quản lý tài trường Đại học Tân