bai giang kinh te cong cong 9069

THỜI LƢỢNG LÊN LỚP BÀI GIẢNG KINH TẾ CÔNG CỘNG  Số  Số  Số  Số tín chỉ: tiết học lý thuyết: 36 tiết thảo luận lớp: kiểm tra kỳ: BỘ MÔN KINH TẾ HỌC ĐIỂM TỔNG KẾT HỌC PHẦN ĐIỀU KIỆN HỌC TẬP  Điểm chuyên cần (hệ số 0,1)  Số buổi học  Ý thức học lớp  Điểm thực hành (hệ số 0,3)  Điểm kiểm tra (không sử dụng tài liệu)  Điểm đổi phương pháp (thảo luận)  Điểm thi hết học phần (hệ số 0,6)  Câu hỏi đúng/sai, giải thích  Bình luận  Bài tập Sinh viên học học phần:  Kinh tế học vĩ mô TÀI LIỆU HỌC TẬP CHƢƠNG NHẬP MÔN KINH TẾ CƠNG  Tài liệu chính: Giáo trình KINH TẾ CÔNG CỘNG trường Đại học Thương Mại, 2019  Tài liệu tham khảo:  “Kinh tế công cộng” Đại học Kinh tế quốc dân  “Public Finance” Harvey S.Rosen  “Public Finance and Public Policy” Jonathan Gruber  “Kinh tế học vi mô” Robert S.Pindyck Daniel L.Rubinfeld  Các “Báo cáo phát triển Việt Nam”, “Báo cáo phát triển giới” hàng năm World Bank  Các tạp chí chuyên ngành  Các website hữu ích  Vai trị, chức nhà nước kinh tế  Những nguyên tắc hạn chế nhà nước can thiệp vào kinh tế  Đối tượng, nội dung phương pháp nghiên cứu 1.1 Vai trò, chức nhà nƣớc kinh tế 1.1.1 Nhà nƣớc thị trƣờng  Nhà nước thị trường  Quan điểm trường phái kinh tế vai trò nhà nước  Chức nhà nước kinh tế  Nhà nước vai trò nhà nước Việt Nam  Thị trường tổ chức thể chế có chức điều phối sản xuất tiêu dùng hàng hóa dịch vụ thông qua giao dịch kinh tế tự nguyện  Nhà nước tập hợp thể chế nắm giữ phương tiện cưỡng chế hợp pháp, thi hành lãnh thổ xác định người dân sống lãnh thổ đề cập xã hội 1.1.2 Quan điểm trƣờng phái kinh tế vai trò nhà nƣớc Khu vực công cộng  Hệ thống quan quyền lực Nhà nước  Hệ thống quốc phòng, an ninh, trật tự an toàn xã hội  Hệ thống kết cấu hạ tầng kỹ thuật xã hội  Các lực lượng kinh tế Chính phủ  Hệ thống an sinh xã hội Adam Smith: Keynes: Sammuelson: Vai trị Chính phủ tối thiểu (“Bàn tay vơ hình”) Chính phủ can thiệp tồn diện vào kinh tế (Bàn tay Có phối hợp vai trị Chính phủ thị trường hữu hình) kinh tế Mơ hình kinh tế kế hoạch hóa tập trung Mơ hình kinh tế hỗn hợp Mơ hình kinh tế thị trƣờng túy 10 1.1.3 Chức nhà nƣớc kinh tế 1.1.4 Vai trò nhà nƣớc Việt Nam  Khắc phục thất bại thị trường  Cung cấp hàng hóa cơng cộng  Khắc phục ngoại ứng  Điều tiết độc quyền  Khắc phục tình trạng thơng tin khơng đối xứng  Cải thiện cơng  Thực chương trình giảm nghèo  Cung cấp dịch vụ bảo hiểm xã hội  Phân phối lại tài sản  Trước năm 1986  Coi trọng vai trò nhà nước  Chế độ “cấp phát – giao nộp”  Sau năm 1986  Định hướng phát triển thơng qua chiến lược, sách, kế hoạch, quy hoạch quản lý vĩ mô  Đa dạng hóa quan hệ sở hữu  Tạo lập môi trường pháp lý lành mạnh 11  Thực tốt chức kiểm tra, kiểm soát… 12 1.2 Những nguyên tắc hạn chế nhà nƣớc can thiệp vào kinh tế 1.2.1 Những nguyên tắc nhà nƣớc can thiệp vào kinh tế  Nguyên tắc can thiệp  Hạn chế Chính phủ  Nguyên tắc hỗ trợ:  Đề cập tới việc Chính phủ hỗ trợ tạo mơi trường cạnh tranh hồn hảo  Nguyên tắc sở để định Chính phủ có nên can thiệp vào kinh tế hay không  Nguyên tắc tương hợp:  Áp dụng sau nguyên tắc hỗ trợ xác định  Lựa chọn hình thức can thiệp tối ưu, tương hợp với thị trường (khơng gây méo mó thị trường nhất) 13 1.2.2 Những hạn chế nhà nƣớc can thiệp vào kinh tế 14 1.3 Đối tƣợng, nội dung phƣơng pháp nghiên cứu 1.3.1 Đối tƣợng  Hạn chế thiếu thông tin  Hạn chế thiếu khả kiểm soát phản ứng cá nhân  Sản xuất gì?  Sản xuất nào?  Hạn chế thiếu khả kiểm sốt máy hành  Sản xuất cho ai?  Quyết định vấn đề nào?  Hạn chế q trình định cơng cộng 15 16 1.3 Đối tƣợng, nội dung phƣơng pháp nghiên cứu CHƢƠNG THỊ TRƢỜNG - HIỆU QuẢ VÀ PHÚC LỢI XÃ HỘI 1.3.2 Nội dung nghiên cứu  Thị trường cạnh tranh hiệu kinh tế  Hiệu Pareto  Định lý kinh tế học phúc lợi  Hạn chế tiêu chuẩn Pareto kinh tế  Khi phủ can thiệp vào kinh tế?  Chính phủ can thiệp vào kinh tế cơng cụ nào?  Tại phủ lại lựa chọn cách can thiệp vậy?  Tác động can thiệp nào? 1.3.3 Phƣơng pháp nghiên cứu  Phân tích thực chứng phân tích chuẩn tắc  Đồ thị  Mơ hình hóa 17 18 2.1 Thị trƣờng cạnh tranh hiệu kinh tế 2.1 Thị trƣờng cạnh tranh hiệu kinh tế 2.1.1 Thị trƣờng cạnh tranh  Lý thuyết “bàn tay vơ hình” A.Smith  Thị trường cạnh tranh hoàn hảo  Nhắc lại số thuật ngữ:  Đường cung, đường cầu  Chi phí cận biên, lợi ích cận biên 2.1.2 Hiệu kinh tế MC P F A C E G D B 19 Q0 Q1 Q2 MB Q 20 2.2 Hiệu Pareto 2.2.2 Điều kiện đạt hiệu Pareto 2.2.1 Khái niệm hiệu Pareto  Hiệu Pareto Một phân bổ nguồn lực gọi đạt hiệu Pareto khơng cịn cách phân bổ khác để làm cho người lợi mà không làm thiệt hại đến khác  Hoàn thiện Pareto Cách phân bổ nguồn lực làm cho người lợi mà không làm thiệt hại đến khác cách phân bổ nguồn lực gọi hoàn thiện so với cách phân bổ nguồn lực ban đầu  Điều kiện hiệu sản xuất: MRTXLK = MRTYLK  Điều kiện hiệu phân phối: MRSAXY = MRSBXY  Điều kiện hiệu hỗn hợp: MRTXY = MRSAXY = MRSBXY  Trước đạt hiệu quả, phân bổ nguồn lực phải hoàn thiện Pareto 21 2.2.3 Điều kiện biên hiệu 22 2.3 Định lý kinh tế học phúc lợi  Nếu lợi ích biên để sản xuất/tiêu dùng đơn vị hàng hóa lớn chi phí biên đơn vị hàng hóa cần sản xuất/tiêu dùng thêm 2.3.1 Kinh tế học phúc lợi  Một nhánh lý thuyết kinh tế quan tâm đến mong muốn xã hội trạng thái kinh tế khác  nghiên cứu phúc lợi  Nếu lợi ích biên nhỏ chi phí biên sản xuất/tiêu dùng đơn vị hàng hóa lãng phí nguồn lực  Mức sản xuất/tiêu dùng hiệu hàng hóa đạt  Sử dụng công cụ kinh tế vi mơ để phân tích hiệu phân bổ nguồn lực phân phối thu nhập kinh tế  lấy phúc lợi kinh tế thành viên xã hội làm đối tượng nghiên cứu, hướng tới việc tối đa hóa lợi ích xã hội dựa nghiên cứu, phân tích hoạt động kinh tế cá nhân xã hội lợi ích biên chi phí biên: MB = MC 23 24 2.3.2 Nội dung định lý kinh tế học phúc lợi 2.3.3 Hạn chế tiêu chuẩn hiệu Pareto  Chừng kinh tế cạnh tranh hồn hảo chừng đó, điều kiện định, kinh tế tất yếu chuyển tới cách phân bổ nguồn lực đạt hiệu Pareto  Đúng mơi trường cạnh tranh hồn hảo  Chưa xem xét tới vấn đề công xã hội  Nghiên cứu điều kiện kinh tế ổn định  Nghiên cứu bối cảnh kinh tế đóng 25 Chƣơng Thất bại thị trƣờng giải pháp Chính phủ 26 3.1 Hàng hóa cơng cộng  Cung cấp hàng hóa cơng cộng  Ngoại ứng  Độc quyền  Thông tin không đối xứng  Khái niệm  Thuộc tính  Phân loại  Vấn đề cung cấp hàng hố cơng cộng  Chính phủ can thiệp? 27 28 3.1.1 Khái niệm, thuộc tính phân loại hàng hóa cơng cộng 3.1.1.2 Thuộc tính hàng hóa cơng cộng 3.1.1.1 Khái niệm  Tính khơng loại trừ: HH cung cấp, loại trừ tốn để loại trừ Hàng hố cơng cộng loại hàng hoá mà việc cá nhân hưởng thụ lợi ích hàng hố tạo không ngăn cản cá nhân khác đồng (thông qua giá) cá nhân khỏi việc tiêu dùng HH  Tính khơng cạnh tranh: HH cung cấp, thời hưởng thụ lợi ích việc có thêm hay nhiều người sử dụng HH khơng làm ảnh hưởng đến lợi ích người tiêu dùng trước 29 Ý nghĩa kinh tế thuộc tính hàng hóa cơng cộng 30 Ý nghĩa kinh tế thuộc tính HHCC (tiếp)  Thuộc tính khơng cạnh tranh  ???  Thuộc tính khơng loại trừ  vấn đề “kẻ ăn khơng” C  Kẻ ăn khơng người tìm cách thụ hưởng lợi x ích HHCC mà khơng đóng góp đồng cho chi phí cung cấp HHCC 31 … n Số ngƣời tiêu dùng HHCC 32 Ý nghĩa kinh tế thuộc tính HHCC (tiếp)  Thuộc tính khơng cạnh tranh  MCtiêu  MCsản xuất ???  MCsản xuất dùng =0 #0 Chi phí biên việc tiêu dùng HHCC tắc nghẽn  Tính có cạnh tranh  MC tiêu dùng MC MC x Chi phí biên việc tiêu dùng HHCC tắc nghẽn x Chi phí biên việc tiêu dùng HHCC Điểm tắc nghẽn 0 >0 … n Số ngƣời tiêu dùng HHCC 3.1.1.3 Phân loại hàng hóa công cộng  Không loại trừ  Không cạnh tranh Số người tiêu dùng HHCC 3.1.2 Cung cấp hàng hóa cơng cộng  Cung cấp tối ưu HHCC  Hình thức cung cấp tốt loại HHCC  Cung cấp cơng cộng HHCN Hàng hóa cơng cộng HHCC túy N Giới hạn khả phục vụ HHCC khơng túy HHCC loại trừ giá  Có loại trừ Khơng cạnh tranh HHCC bị tắc nghẽn  Khơng loại trừ  Có cạnh tranh 36 3.1.2.1 Cung cấp tối ƣu hàng hóa công cộng a Xác định đƣờng cầu thị trƣờng HHCN Cân cung cầu HH P  Xây dựng đường cầu cá nhân A B  Cộng ngang đường cầu cá nhân (cộng mức sản lượng mức giá khác nhau) Đƣờng cung Đƣờng cầu Thể chi phí xã hội phải bỏ để cung cấp thêm đơn vị sản lượng HH Cách tổng hợp đƣờng cầu cá nhân HHCC HHCN khác Tổng hợp đường cầu cá nhân xã hội DB DA 4=1+3 DTT 8=3+5 37 b Xác định đƣờng cầu thị trƣờng HHCC P 38 Nguyên tắc tổng hợp đƣờng cầu thị trƣờng  Xây dựng đường cầu cá nhân A B dựa mức sẵn lòng chi trả mức sản lượng đưa Q  Cộng dọc đường cầu cá nhân (cộng mức sẵn lòng chi trả mức sản lượng khác nhau) HHCN: Cộng ngang đường cầu HHCC: Cộng dọc đường cầu P PTT=PA+PB P PB DTT PA DB DA Q 39 QA QB QTT=QA+QB Q Q 40 10 4.4.1 Quan niệm nghèo đói 4.4.2 Thƣớc đo nghèo đói  Theo quan niệm truyền thống, nghèo thiếu thốn  Đường nghèo hay ngưỡng nghèo: chi phí cho vật chất, sống với mức thu nhập tiêu dùng thấp, giỏ tiêu dùng tối thiểu mà người với đặc trưng dinh dưỡng điều kiện sống khơng có thu nhập đạt giỏ tiêu dùng thiếu thốn  Theo quan niệm nghèo:  Sự khốn vật chất  Thiếu thốn giáo dục y tế  Dễ bị tổn thương, dễ gặp rủi ro  Khơng có tiếng nói quyền lực 4.4.2 Thƣớc đo nghèo đói  Đường nghèo đói lương thực, thực phẩm xác định theo chuẩn mà hầu phát triển Tổ chức Y tế Thế giới quan khác xây dựng mức Kcal tối thiểu cần thiết cho thể trạng người : 2.100 Kcal/người/ngày  Nghèo lương thực nghèo đói chung:  Đường nghèo đói mức thấp gọi đường nghèo đói lương thực, thực phẩm  Đường nghèo đói mức cao gọi đường nghèo đói chung (bao gồm mặt hàng lương thực, thực phẩm phi lương thực, thực phẩm) Một số thƣớc đo thông dụng α: đại lượng đo lường mức độ quan tâm đến bất bình đẳng người nghèo N: tổng dân số M: số người nghèo z: ngưỡng nghèo yi: mức chi tiêu thu nhập đầu người người thứ i  α=0  Tỷ lệ nghèo đói: tỷ lệ người nằm ngưỡng nghèo  α=1  Khoảng nghèo: tổng mức thiếu hụt tất người nghèo kinh tế  α=2  Bình phương khoảng nghèo: thể mức độ nghiêm trọng nghèo đói tăng trọng số cho nhóm người có khoảng nghèo lớn 116 29 4.5 Chƣơng trình phân phối lại nhằm đảm bảo công xã hội 4.5.1 Hệ thống an sinh xã hội 4.5.1.1 Quan niệm ASXH  Theo ILO  Quan niệm  Theo WB  Tính tất yếu khách quan ASXH  Theo IMF  Thế mạng lưới ASXH tốt?  ASXH có vai trị thực phân phối lại thu nhập xã hội, điều hịa lợi ích, góp phần đảm bảo cơng xã hội 4.5.1.2 Bản chất tính tất yếu khách quan ASXH 4.5.1.3 Thế mạng lƣới ASXH tốt?  ASXH biểu rõ rệt quyền người  Phù hợp  ASXH thể chủ nghĩa nhân đạo cao đẹp  Đủ  ASXH thực phần công tiến xã hội  Cơng  Chi phí hiệu  Khuyến khích thích hợp  Bền vững  Năng động  Chất lượng 30 CHƢƠNG CÔNG CỤ CAN THIỆP CHỦ YẾU CỦA CHÍNH PHỦ VÀO NỀN KINH TẾ 4.5.2 Hệ thống an sinh xã hội Việt Nam  Nhóm chế độ bảo hiểm xã hội  BHXH bắt buộc  BHXH tự nguyện  Nhóm chế độ trợ cấp xã hội: cứu trợ cho hồn cảnh đặc biệt khó khăn  Nhóm chương trình xã hội khác: chương trình xóa đói giảm nghèo, chương trình y tế, loại quỹ tiết kiệm loại bảo hiểm khác  Thuế  Trợ cấp 121 5.1 Công cụ thuế 5.1.1 Khái niệm, đặc điểm chức thuế  Khái niệm, đặc điểm, chức thuế? 5.1.1.1 Khái niệm  Những nguyên tắc hệ thống thuế?  Thuế khoản đóng góp bắt buộc thể  Phạm vi ảnh hưởng thuế? nhân pháp nhân, nhà nước quy định thông qua hệ thống pháp luật nhằm sử dụng cho mục đích  Thuế hiệu kinh tế? công cộng (trang trải chi phí cung cấp HHCC  Hệ thống thuế tối ưu? hạn chế lượng cung hàng hoá thị trường) 31 5.1.1.2 Đặc điểm thuế  Đặc điểm  Tính cưỡng chế  Khơng có tương thích việc nộp thuế lợi ích nhận từ việc nộp thuế  Chức thuế 5.1.2 Những nguyên tắc hệ thống thuế  Tính cơng bằng: cơng ngang cơng dọc  Tính hiệu quả:  Tăng cường vai trị thuế việc phân bổ nguồn lực chưa đạt hiệu  Giảm tác động tiêu cực thuế phân bổ nguồn lực hiệu  Phân phối phân phối lại  Tính đơn giản  Điều tiết kinh tế  Tính linh hoạt 5.1.3 Phân loại thuế  Theo phương thức đánh thuế  Thuế trực thu  Thuế gián thu  Theo sở tính thuế  Thuế đánh vào thu nhập  Thuế đánh vào tài sản  Thuế đánh vào tiêu dùng  Theo mức thuế 5.1.4 Phạm vi ảnh hƣởng thuế  nguyên tắc  Nguyên tắc 1: Trách nhiệm pháp lý thuế không phân định rõ người chịu thuế thực (dưới góc độ kinh tế luật pháp)  Nguyên tắc 2: Khía cạnh thị trường mà thuế đánh vào (thuế bên cung hay bên cầu) khơng phản ánh xác phân chi gánh nặng thuế  Nguyên tắc 3: Gánh nặng thuế phụ thuộc vào độ co giãn cung cầu  Thuế đánh theo tỷ lệ %  đánh mức tuyệt đối 32 5.1.4.1 Nguyên tắc Phạm vi ảnh hƣởng thuế mặt kinh tế  Phạm vi ảnh hưởng thuế luật pháp quy định: xác định chủ thể chịu trách nhiệm pháp lý nghĩa vụ nộp thuế  Thuế trực thu: người nộp thuế người chịu thuế  Thuế gián thu: người nộp thuế khác người chịu thuế  Phạm vi ảnh hưởng thuế mặt kinh tế: thể mức thay đổi thu nhập thực chủ thể thuế gây Thuế đánh bên cung S’ P A S E1 PB = P1 E0 P0 E3 PS = P2 E2 Q1 D  Gánh nặng thuế người sản xuất = P0 - PS  Gánh nặng thuế người tiêu dùng = PB – P0 Q0 Q 130 5.1.4.2 Nguyên tắc 5.1.4.3 Nguyên tắc  Phạm vi ảnh hưởng thuế giống hệt cho dù thuế đánh vào người sản xuất hay người tiêu dùng  Gánh nặng thuế phụ thuộc vào độ co giãn cung cầu P Thuế đánh bên cung S’ P A PB = P1 P0 PS = P2 E1 E2 E3 E2 Q1 Q0 Q P0 PS D E1 D’ D E3 PS = P1 D t t PS E0 P0 S PB S A PB = P2 E0 D PB P0 P S P S Thuế đánh bên cầu Q1 Q0 Q Q1 Q0 Gánh nặng lên người bán Q Q1 Q0 Q Gánh nặng lên người mua 33 5.1.5 Thuế hiệu kinh tế 5.1.5.1 Thuế phúc lợi xã hội  Thuế phúc lợi xã hội  Độ co giãn cung cầu tổn thất PLXH  Các nhân tố ảnh hưởng đến tổn thất PLXH Thuế đánh bên cung S’ P A PB = S E1 P1 E0 P0 E3 PS = P2 E2 Q1 D Q0 Q  Tổn thất PLXH thuế gây ra: SE0E1E2 Tổn thất phía người tiêu dùng: SE0E1E3 Tổn thất phía người sản xuất: SE0E2E3 5.1.5.2 Độ co giãn không hiệu thuế 5.1.5.3 Nhân tố ảnh hƣởng đến tổn thất PLXH  Độ co giãn cung, cầu: Cung, cầu co giãn tổn thất vơ ích thuế gây lớn  Mức thuế suất: Tổn thất vơ ích gia tăng với bình phương thuế suất 34 5.1.6 Hệ thống thuế tối ƣu 5.2 Công cụ trợ cấp  Đánh thuế với mức thuế suất thấp  Đánh thuế với sở thuế rộng  Đánh thuế thấp hàng hóa có cầu co giãn cao  Trợ cấp sản xuất  Trợ cấp phúc lợi xã hội 138 5.2.1 Trợ cấp sản xuất 5.2.1.1 Khái niệm trợ cấp  Khái niệm  Trợ cấp khoản chuyển giao phủ  Ai hưởng lợi ích trợ cấp tạo khoản đệm người tiêu dùng trả chi phí sản xuất khiến cho giá thấp chi phí biên  Trợ cấp hỗ trợ tiền từ NSNN miễn, giảm khoản thu lẽ phải nộp cho nhà nước 140 35 5.2.1.2 Ai đƣợc hƣởng lợi ích trợ cấp Trợ cấp bên cung P Độ co giãn cung cầu lợi ích trợ cấp Trợ cấp bên cầu P P S D P S S A A PS = P2 P0 E2 E0 PB= P1 PB= E1 E0 P0 PB E3 E2 P2 D Q0 Q1 Q P0 s D PB D’ B D B P0 E3 PS s E1 PS= P1 S’ Q0 Q1 S PS Q Q0 Q1 Q Người bán nhiều trợ cấp Q0 Q1 Người mua nhiều trợ cấp 141 142 Kết luận trợ cấp 5.2.2 Trợ cấp phúc lợi xã hội  Tác động trợ cấp không phụ thuộc vào việc trợ cấp cho  Bản chất?  Đối tượng mục tiêu?  Phân loại?  Tác động trợ cấp lên phúc lợi xã hội? bên cung hay bên cầu  Sự chia sẻ lợi ích trợ cấp phụ thuộc vào độ co giãn đường cung đường cầu Nếu yếu tố khác Q đường cầu co giãn đường cung co giãn người tiêu dùng hưởng lợi ích trợ cấp ngược lại  Trợ cấp kèm với giá phải hy sinh tính hiệu quả, tổn thất vơ ích trợ cấp gây 36 5.2.2.1 Bản chất trợ cấp phúc lợi xã hội  Là hợp phần hệ thống an sinh xã hội bảo vệ cá nhân, hộ gia đình trước tình trạng mức sống thấp hay bị suy giảm, phải hứng chịu rủi ro sống  Các dạng:  Hỗ trợ thu nhập  Trợ cấp xã hội  Cung cấp dịch vụ xã hội 5.2.2.3 Phân loại trợ cấp phúc lợi xã hội  Dựa điều kiện nhận trợ cấp  Trợ cấp có điều kiện  Trợ cấp vô điều kiện  Dựa mức trợ cấp  Trợ cấp đồng loạt  Trợ cấp phân loại  Dựa hình thức trợ cấp  Trợ cấp tiền mặt  Trợ cấp vật 5.2.2.2 Đối tƣợng mục tiêu trợ cấp phúc lợi xã hội  Đối tượng  Người nghèo kinh niên  Người dễ bị tổn thương, bao gồm người già, trẻ mồ côi, người khuyết tật  Người dễ bị tổn thương cú sốc  Mục tiêu  Phân phối lại thu nhập cho người nghèo người dễ bị tổn thương, nhanh chóng tác động lên nghèo đói bất bình đẳng  Tạo điều kiện cho gia đình đầu tư tốt vào tương lai 5.2.2.4 Ƣu, nhƣợc điểm trợ cấp tiền mặt trợ cấp vật  Trợ cấp tiền mặt  Trợ cấp vật 37 a Trợ cấp tiền mặt  Ưu điểm:  Chi phí vận hành, quản lý thấp nhiều so với trợ cấp vật  Từ giác độ người nhận trợ cấp, trợ cấp tiền đem lại độ thỏa dụng cao cho người thụ hưởng  Nhược điểm:  Người nhận trợ cấp dễ sử dụng sai mục đích  Các chương trình bóp méo sở thích mong muốn hay chí làm giảm nỗ lực lao động  Ảnh hưởng lạm phát khiến trợ cấp giảm giá trị chí khơng có hiệu  Vấn đề trợ cấp sai đối tượng b Trợ cấp vật  Ưu điểm:  Không chịu nhiều ảnh hưởng lạm phát trợ cấp tiền mặt  Trợ cấp đối tượng, mục đích  Giúp đáp ứng yêu cầu quay vịng dự trữ lương thực phủ  Nhược điểm:  Giới hạn lựa chọn trước mắt người tiêu dùng vào hàng hoá cung cấp  Chi phí vận hành, quản lý cao  Việc mua (đấu thầu), chuyên chở phân phối làm bóp méo thị trường lương thực  Khơng người thụ hưởng sử dụng hàng hóa cấp 5.3 Chƣơng trình trợ cấp PLXH Việt Nam CHƢƠNG LỰA CHỌN CÔNG CỘNG  Trợ giúp xã hội cho đối tượng yếu  Trợ giúp thường xuyên  Trợ giúp không thường xuyên  Trợ giúp người nghèo  Chương trình xóa đói giảm nghèo  Chương trình 135  Trợ cấp ưu đãi người có cơng  Lựa chọn cơng cộng gì? Nó có lợi ích khơng?  Có cách biểu để đưa định tập thể?  Nội dung vấn đề cách biểu quyết? 152 38 6.1 Khái niệm lợi ích lựa chọn công cộng  Cơ chế tư nhân chế công cộng để phân bổ nguồn lực  Khái niệm lựa chọn cơng cộng  Lợi ích lựa chọn công cộng 6.1.1 Cơ chế tƣ nhân chế công cộng phân bổ nguồn lực  Đối với HHCN: sử dụng chế thị trường để phân bổ nguồn lực, thông qua hệ thống giá  Đới với HHCC: sử dụng chế đại diện bỏ phiếu cho việc chi tiêu hàng hóa cơng cộng 153 6.1.3 Lợi ích lựa chọn cơng cộng  Là q trình mà ý muốn cá nhân kết hợp lại định tập thể  Quyết định tập thể mang tính chất cưỡng chế, bắt buộc người phải tuân thủ Độ thỏa dụng B (UB) 6.1.2 Khái niệm lựa chọn cơng cộng 154 Kết cục có K hành động tập thể A Đạt hiệu Pareto E: Đạt hiệu công M Kết cục hành động tập thể H: khơng cơng F B 155 Độ thỏa dụng A (UA) 156 39 6.2 Lựa chọn công cộng chế biểu trực tiếp 6.2.1 Nguyên tắc trí tuyệt đối  Nhất trí tuyệt đối  Biểu theo đa số  Các phiên khác nguyên tắc biểu theo đa số  Định lý bất khả thi Arrow Một định thông qua có thống (đồng ý) tất thành viên cộng đồng Mơ hình Lindahl O’ tB Q Mức thuế (P) DB t* DA tA O Q* Q 157 6.2.2 Nguyên tắc biểu theo đa số 158 Cách biểu đấu cặp  Một vấn đề thông qua có nửa số người bỏ phiếu trí  Ví dụ: Một cộng đồng có cử tri bỏ phiếu lựa chọn mức chi tiêu để xây dựng công viên:  A – mức chi tiêu thấp  B – mức chi tiêu trung bình  C – mức chi tiêu cao Các bƣớc tiến hành biểu quyết:  Chọn phương án cho đấu với  Phương án thắng tiếp tục đấu với phương án lại  Phương án thắng cuối phương án lựa chọn 159 160 40 Cách biểu đấu cặp Hiện tƣợng nghịch lý biểu quay vòng Lựa chọn Cử tri Cử tri Cử tri Ƣu tiên A C B Ƣu tiên B B C Ƣu tiên C A A • A đấu với B: B thắng 2/1 • B đấu với C: B thắng 2/1  Phương án B phương án chọn Hoặc Hoặc Cử tri Lựa chọn Cử tri Ƣu tiên A C C Ƣu tiên B B A C Ƣu tiên C A B A Cũ Cử tri Mới B • A đấu với B: A thắng 2/1 • A đấu với C: C thắng 2/1  Phương án C phương án chọn • A đấu với C: C thắng 2/1 • C đấu với B: B thắng 2/1  Phương án B phương án chọn • A đấu với C: C thắng 2/1 • C đấu với B: B thắng 2/1  Phương án B phương án chọn • B đấu với C: B thắng 2/1 • B đấu với A: A thắng 2/1  Phương án A phương án chọn • B đấu với C: B thắng 2/1 • B đấu với A: B thắng 2/1  Phương án B phương án chọn Kết phụ thuộc vào trật tự bỏ phiếu biểu 162 Nguyên nhân xuất nghịch lý biểu quyết? Nguyên nhân xuất nghịch lý biểu (tt)  Đỉnh lựa chọn cá nhân: điểm mà tất điểm lựa chọn khác xung quanh thấp  Lựa chọn đơn đỉnh: lựa chọn có điểm ưu tiên nhất, mà rời điểm ưu tiên theo hướng lợi ích cá nhân giảm xuống  Lựa chọn đa đỉnh: lựa chọn rời khỏi điểm ưu tiên lựa chọn lợi ích cá nhân lúc đầu giảm, sau lại tăng lên di chuyển theo hướng Cử tri Cử tri Ưu tiên A C Cử tri B Ưu tiên B A C Ưu tiên C B A Lợi ích Lựa chọn đa đỉnh cử tri Lựa chọn đơn đỉnh cử tri Lựa chọn đơn đỉnh cử tri 163 Lựa chọn A B C Mức chi tiêu 164 41 Tại có lựa chọn đa đỉnh? Cử tri trung vị định lý cử tri trung vị Lợi ích rịng  Cử tri trung vị: người có lựa chọn tập hợp lựa chọn của tất cử tri  Định lý cử tri vị: tất cử tri có lựa O chọn đơn đỉnh kết biểu theo đa số Q Q* phản ánh lựa chọn cử tri trung vị MB, t A C E H B D F O Q0 Q1 t MB Qm Q* Q 165 166 6.2.3 Các phiên khác nguyên tắc biểu theo đa số Ví dụ minh họa định lý cử tri trung vị Cử tri (có lựa chọn đơn đỉnh) A B C D E Mức chi tiêu (nghìn đồng) 100 200 500 600 800 Cử tri trung vị ai?  Nguyên tắc biểu lúc biểu cho điểm  Liên minh biểu theo đa số  Làm tăng phúc lợi xã hội  Làm giảm phúc lợi xã hội Kết bỏ phiếu nào? • Phương án 100 200: phương án 200 thắng với tỷ lệ 4/1 • Phương án 200 500: phương án 500 thắng với tỷ lệ 3/2 • Phương án 500 600: phương án 500 thắng với tỷ lệ 3/2 • Phương án 500 800: phương án 500 thắng với tỷ lệ 4/1  Mức chi tiêu 500 phương án chọn 167 168 42 6.2.4 Định lý bất khả thi Arrow Ý nghĩa Định lý bất khả thi Arrow  Nguyên tắc LCCC công thỏa mãn điều kiện:  Có tính chất bắc cầu  Ra định phải theo lựa chọn cá nhân  Đảm bảo tính khách quan  Khơng tồn độc tài  Tuy nhiên, nguyên tắc LCCC công không đảm bảo ngăn chặn tượng biểu quay vịng 169  Ai có khả kiểm sốt lịch trình bỏ phiếu, người có nhiều hội thao túng lựa chọn xã hội  Việc đưa lựa chọn sách nảy sinh tượng quay vịng đơi có ý nghĩa tích cực cử tri trường hợp khơng có bỏ phiếu dẫn đến kết cục khơng đáng có 170 6.3 Lựa chọn cơng cộng chế biểu đại diện  Những hạn chế phủ đại diện  Hạn chế tính chất đại diện theo vùng  Hạn chế nhiệm kỳ bầu cử  Hành vi tìm kiếm đặc lợi: lợi ích phân tán tập trung  Những khó khăn quản lý hành 171 43 ... trị Chính phủ thị trường hữu hình) kinh tế Mơ hình kinh tế kế hoạch hóa tập trung Mơ hình kinh tế hỗn hợp Mơ hình kinh tế thị trƣờng túy 10 1.1.3 Chức nhà nƣớc kinh tế 1.1.4 Vai trò nhà nƣớc Việt... trường cạnh tranh hiệu kinh tế  Hiệu Pareto  Định lý kinh tế học phúc lợi  Hạn chế tiêu chuẩn Pareto kinh tế  Khi phủ can thiệp vào kinh tế?  Chính phủ can thiệp vào kinh tế công cụ nào? ... HỌC TẬP CHƢƠNG NHẬP MÔN KINH TẾ CƠNG  Tài liệu chính: Giáo trình KINH TẾ CƠNG CỘNG trường Đại học Thương Mại, 2019  Tài liệu tham khảo:  ? ?Kinh tế công cộng” Đại học Kinh tế quốc dân  “Public