Đang tải... (xem toàn văn)
Phân tích các thủ tục xử phạt hành chính? Hãy chia các giai đoạn của thủ tục xử phạt hành chính theo quy định pháp luật hiện hành? BÀI LÀM Theo Luật Xử lý vi phạm hành chính 2012 thì hiện nay có hai t.
Phân tích thủ tục xử phạt hành chính? Hãy chia giai đoạn thủ tục xử phạt hành theo quy định pháp luật hành? BÀI LÀM: Theo Luật Xử lý vi phạm hành 2012 có hai thủ tục xử phạt hành bao gồm: thủ tục xử phạt hành khơng lập biên vi phạm hành thủ tục xử phạt hành có lập biên vi phạm hành Thủ tục xử phạt vi phạm hành khơng lập biên vi phạm hành a Phân tích thủ tục xử phạt vi phạm hành khơng lập biên Theo quy định Điều 56 Luật xử lý vi phạm hành 2012 để áp dụng thủ tục xử phạt vi phạm hành khơng lập biên cần vào hình thức phạt mức phạt tiền quy định cho hành vi vi phạm Xử phạt vi phạm hành khơng lập biên áp dụng trường hợp xử phạt với hành vi vi phạm quy định với hình thức xử phạt cảnh cáo phạt tiền đến 250.000 đồng cá nhân, 500.000 đồng tổ chức Như vậy, theo quy định pháp luật việc xử phạt hành khơng lập biên áp dụng hành vi vi phạm hành có mức xử phạt khơng cao, thường xuyên xuất dễ dàng phát xử lý Chính lý cần phải tiến hành xử phạt ngay, kịp thời để đảm bảo nguyên tắc xử phạt kịp thời, giảm thiểu thủ tục khơng cần thiết cho người có thẩm quyền xử phạt vi phạm hành Ví dụ lĩnh vực giao thông theo Nghị định 100/2019/NĐ-CP quy định xử phạt vi phạm hành lĩnh vực giao thơng đường đường sắt số hành vi vi phạm như: Dừng xe, đỗ xe phần đường xe chạy đoạn đường ngồi thị nơi có lề đường Dừng xe, đỗ xe đường xe điện, điểm dừng đón trả khách xe buýt, nơi đường giao nhau, phần đường dành cho người qua đường; Không nhường đường cho xe xin vượt có đủ điều kiện an tồn…(khoản Điều 6) bị xử phạt từ 200.000 đồng đến 300.000 đồng thuộc trường hợp xử phạt vi phạm hành khơng lập biên Trong trường hợp xử phạt hành khơng lập biên người có thẩm quyền xử phạt phải định xử phạt vi phạm hành chỗ Nội dung định xử phạt đơn giản trường hợp phải lập biên vi phạm đảm bảo ghi nhận đầy đủ tình tiết vụ việc vi phạm; ngày, tháng, năm định; họ, tên, địa cá nhân vi phạm tên, địa tổ chức vi 1 phạm; hành vi vi phạm; địa điểm xảy vi phạm, chứng tình tiết liên quan đến việc giải vi phạm; họ, tên, chức vụ người định xử phạt; điều, khoản văn pháp luật áp dụng Trường hợp phạt tiền ghi rõ mức tiền phạt Để xử phạt đúng, cần xác định nhanh, xác hành vi vi phạm điều luật áp dụng để ban hành định xử phạt thời điểm phát hành vi vi phạm nơi xảy vi phạm Chủ thể định xử phạt người thi hành công vụ đồng thời người có thẩm quyền định xử phạt theo quy định Luật Xử lý vi phạm hành Cụ thể chiến sĩ thuộc lực lượng vũ trang thi hành công vụ, công chức thi hành cơng vụ đồng thời có thẩm quyền xử phạt chiến sĩ Công an nhân dân, Chiến sĩ Bộ đội biên phịng, Cảnh sát viên Cảnh sát biển, Cơng chức Hải quan, Cơng chức Thuế, Kiểm lâm viên, Kiểm sốt viên thị trường, Thanh tra viên Tuy nhiên, phụ thuộc vào mức phạt tiền, hình thức xử phạt bổ sung, biện pháp khắc phục hậu quả… hành vi vi phạm quy định Nghị định xử phạt nên nhiều hành vi không thuộc thẩm quyền xử phạt chức danh nêu mà thuộc thẩm quyền cấp cao theo thủ tục lập biên b Các giai đoạn thủ tục xử phạt hành khơng lập biên Thủ tục xử phạt vi phạm hành khơng lập biên thực theo giai đoạn sau: Giai đoan 1: Khi phát hành vi vi phạm hành diễn người có thẩm quyền thi hành công vụ buộc chấm dứt hành vi vi phạm hành Giai đoan 2: Người có thẩm quyền định xử phạt vi phạm hành định xử phạt Giai đoạn 3: Thi hành định xử phạt vi phạm hành Thủ tục xử phạt có lập biên vi phạm hành a Phân tích thủ tục xử phạt vi phạm hành có lập biên Theo quy định Điều 57 Luật xử lý vi phạm hành 2012 “1 Xử phạt vi phạm hành có lập biên áp dụng hành vi vi phạm hành cá nhân, tổ chức vi phạm hành không thuộc trường hợp quy định đoạn khoản Điều 56 Luật này” Như vậy, theo quy định tất hành vi vi phạm hành bị xử phạt có lập biên khơng thuộc trường hợp xử phạt vi phạm hành không lập biên quy định Điều 56 Quy 2 định mang tính loại trừ pháp luật giúp đảm bảo khơng để lọt, sót hành vi vi phạm kết cấu theo hướng liệt kê Ví dụ: Các hành vi vi phạm quy định Điều Nghị định 91/2019/NĐCP xử phạt vi phạm hành lĩnh vực đất đai như: Chuyển đất trồng lúa sang đất trồng lâu năm, đất trồng rừng (phạt từ triệu đến 50 triệu); Chuyển đất trồng lúa sang đất nuôi trồng thủy sản, đất làm muối (phạt từ triệu đến 70 triệu); Chuyển đất trồng lúa sang đất phi nông nghiệp khu vực nông thôn (phạt từ triệu đến 250 triệu)…sẽ thuộc trường hợp xử phạt vi phạm hành có lập biên vi phạm Việc xử phạt vi phạm hành có lập biên phải người có thẩm quyền xử phạt lập thành hồ sơ xử phạt vi phạm hành Hồ sơ bao gồm biên vi phạm hành chính, định xử phạt hành chính, tài liệu, giấy tờ có liên quan phải đánh bút lục Hồ sơ phải lưu trữ theo quy định pháp luật lưu trữ Trong trường hợp này, người có thẩm quyền xử phạt theo luật Chánh tra, Chủ tịch uỷ ban nhân dân cấp, Cục trưởng Cục thuế, Giám đốc Cảng vụ hàng hải… Rõ ràng so với thủ tục xử phạt vi phạm hành khơng lập biên thủ tục xử phạt có lập biên phức tạp yêu cầu người có thẩm quyền xử phạt phải tuân thủ theo trình tự thủ tục định phát hành vi vi phạm phải ngày lập biên bản, thời hạn 07 ngày kể từ ngày lập biên phải định xử phạt trừ trường hợp vụ việc phức tạp, thời gian cá nhân có quyền giải trình hành vi vi phạm theo Điều 61 Luật Xử lý vi phạm hành 2012… Như vậy, thủ tục xử phạt hành có lập biên yêu cầu người có thẩm quyền xử phạt vi phạm hành phải tuân thủ nghiêm ngặt trình tự theo luật định, trường hợp trình tự, giai đoạn khơng tn thủ vi phạm quy định pháp luật việc xử phạt vi phạm hành trái quy định định xử phạt vi phạm hành bị khiếu nại, khởi kiện định xử phạt vi phạm hành có nguy bị huỷ bỏ Vì tính chất thủ tục xử phạt vi phạm hành có lập biên áp dụng với trường hợp vi phạm hành có tính chất nghiêm trọng, ảnh hưởng đến việc quản lý hành nhà nước lĩnh vực, qua xử phạt vi phạm hành đảm bảo quyền lực nhà nước lĩnh vực nên buộc chủ thể phải tuân thủ trình tự thủ tục luật định để tránh làm ảnh hưởng đến quyền lợi tổ chức cá nhân quyền lợi Nhà nước b Các giai đoạn thủ tục xử phạt vi phạm hành có lập biên vi phạm hành 3 Thủ tục xử phạt vi phạm hành có lập biên xử phạt theo Điều 57 Luật Xử lý vi phạm hành 2012 thực với giai đoạn sau: Giai đoạn 1: Khi phát hành vi vi phạm hành diễn người có thẩm quyền thi hành cơng vụ buộc chấm dứt hành vi vi phạm hành Giai đoạn 2: Lập biên vi phạm hành Giai đoạn 3: Tiến hành xác minh tình tiết vụ việc vi phạm Giai đoạn 4: Xác định giá trị tang vật vi phạm hành để làm xác định khung tiền phạt, thẩm quyền xử phạt Giai đoạn 5: Giải trình Giai đoạn 6: Chuyển hồ sơ vụ vi phạm có dấu hiệu tội phạm định xử phạt vi phạm hành Giai đoạn 7: Gửi, chuyển, công bố định xử phạt vi phạm hành Giai đoạn 8: Thi hành định xử phạt vi phạm hành Giai đoạn 9: Cưỡng chế thi hành định xử phạt 4 ... biên phòng, Cảnh sát viên Cảnh sát biển, Công chức Hải quan, Công chức Thuế, Ki? ??m lâm viên, Ki? ??m soát viên thị trường, Thanh tra viên Tuy nhiên, phụ thuộc vào mức phạt tiền, hình thức xử phạt bổ... văn pháp luật áp dụng Trường hợp phạt tiền ghi rõ mức tiền phạt Để xử phạt đúng, cần xác định nhanh, xác hành vi vi phạm điều luật áp dụng để ban hành định xử phạt thời điểm phát hành vi vi phạm... pháp luật việc xử phạt vi phạm hành trái quy định định xử phạt vi phạm hành bị khiếu nại, khởi ki? ??n định xử phạt vi phạm hành có nguy bị huỷ bỏ Vì tính chất thủ tục xử phạt vi phạm hành có lập