Bài tập lớn môn Luật hành chính Đại học Luật Hà nội. Đề Bài: 07: Ngày 2012019 người có thẩm quyền phát hiện Nguyễn Văn B, công chức bộ T, trên đường đi làm về đã điều khiển xe ô tô chạy quá tốc độ quy định 9kmh. . Bài tập lớn được 9 điểm Đại học Luật Hà Nội
BỘ TƯ PHÁP TRƯỜNG ĐẠI HỌC LUẬT HÀ NỘI BÀI TẬP HỌC KỲ MƠN: LUẬT HÀNH CHÍNH ĐỀ BÀI: 07 Ngày 20/1/2019 người có thẩm quyền phát Nguyễn Văn B, công chức T, đường làm điều khiển xe ô tô chạy tốc độ quy định 9km/h Hà Nội, 2019 MỞ BÀI Vi phạm hành loại vi phạm pháp luật xảy phổ biến đời sống xã hội Vi phạm hành hành vi có lỗi cá nhân, tổ chức thực hiện, vi phạm quy định pháp luật quản lý nhà nước mà tội phạm theo quy định pháp luật phải bị xử phạt vi phạm hành Hành vi vi phạm hành khơng phải tội phạm hậu mà gây cho xã hội đáng kể ( số lượng xảy nhiều) tác động xấu đến hiệu lực quản lý nhà nước tất lĩnh vực ( lĩnh vực quản lý đất đai, quản lý bảo vệ mơi trường, văn hóa ) ngun nhân dẫn đến tình trạng phạm tội nảy sinh khơng ngăn chặn xử lí kịp thời Trong đó, vi phạm hành lĩnh vực giao thơng có xu hướng gia tăng năm gần đây, đặc biệt hành vi điều khiển phương tiện vượt tốc độ quy định Hành vi không gây nguy hiểm cho thân người thực hành vi mà gây nguy hiểm với người xung quanh, ảnh hưởng lớn đến trật tự quản lý Nhà nước an toàn xã hội Nhận thấy vấn đề này, em lựa chọn đề bài: “Ngày 20/1/2019 người có thẩm quyền phát Nguyễn Văn B, công chức T, đường làm điều khiển xe ô tô chạy tốc độ quy định 9km/h” tập lớn Dưới phần trình bày em đề Bài làm cịn nhiều thiếu xót nên em mong nhận ý kiến đóng góp thầy để hồn thiện rút kinh nghiệm cho tập sau Em xin chân thành cảm ơn! THÂN BÀI I Xác định hành vi vi phạm phân tích yếu tố cấu thành VPHC 1.Xác định hành vi vi phạm Hành vi điều khiển xe ô tô chạy tốc độ quy định 9km/h Nguyễn Văn B hành vi vi phạm hành nêu điểm a, khoản 3, Điều Nghị định 46/2016/NĐ-CP quy định xử phạt vi phạm hành lĩnh vực giao thơng đường đường sắt Và với hành vi mình, Nguyễn Văn B bị xử phạt hành phạt từ 600.000 đồng đến 800.000 đồng “Điều Xử phạt người điều khiển, người chở xe ô tô loại xe tương tự xe ô tô vi phạm quy tắc giao thông đường Phạt tiền từ 600.000 đồng đến 800.000 đồng người điều khiển xe thực hành vi vi phạm sau đây: a) Điều khiển xe chạy tốc độ quy định từ 05 km/h đến 10 km/h;” Phân tích yếu tố cấu thành VPHC 2.1 Mặt khách quan Mặt khách quan vi phạm hành biểu bên giới khách quan hành vi vi phạm hành Dấu hiệu bắt buộc mặt khách quan vi phạm hành hành vi vi phạm hành Theo C Mác: Con người tồn pháp luật thơng qua hành vi Suy nghĩ, quan niệm, tư tưởng, chưa thể thành hành vi trái với yêu cầu quy phạm pháp luật dù tệ hại chưa phảu vi phạm pháp luật Hành vi điều khiển xe ô tô chạy tốc độ quy định 9km/h mà Nguyễn Văn B thực hành vi xâm phạm quy tắc quản lí nhà nước bị pháp luật hành ngăn cấm Cụ thể, quy định điểm a, khoản 3, Điều Nghị định 46/2016/NĐ-CP quy định xử phạt vi phạm hành lĩnh vực giao thông đường đường sắt bị xử phạt tiền từ 600.000 đồng đến 800.000 đồng 2.2 Mặt chủ quan Mặt chủ quan vi phạm hành quan hệ tâm lý bên hành vi vi phạm hành Dấu hiệu bắt buộc mặt chủ quan vi phạm hành dấu hiệu lỗi chủ thể vi phạm Ngoài ra, dấu hiệu động mục đích vi phạm hành dấu hiệu khơng mang tính bắt buộc mặt chủ quan vi phạm hành Như vậy, dấu hiệu thuộc mặt chủ quan, cần xác định dấu hiệu lỗi đủ sở để người có thẩm quyền xử phạt hành truy cứu trách nhiệm hành người vi phạm hành Có hai hình thức lỗi là: cố ý vô ý Lỗi ông Nguyễn Văn B trường hợp lỗi cố ý ơng B có đầy đủ khả nhận thức tính chât hậu hành vi nguy hiểm cho xã hội thực 2.3 Chủ thể vi phạm hành Chủ thể vi phạm hành chính, theo định nghĩa “vi phạm hành chính” khoản Điều Luật xử lý vi phạm hành chính, cá nhân tổ chức Trong tình trên, chủ thể thực hành vi vi phạm hành ơng Nguyễn Văn B Ơng B cơng chức T nên khẳng định ông B không mắc bệnh tâm thần mắc bệnh khác làm khả nhận thức khả điều khiển hành vi Ông B đủ 16 tuổi trở lên nên bị xử phạt mọi vi phạm hành 2.4 Khách thể vi phạm hành Dấu hiệu khách thể để nhận biết vi phạm hành hành vi vi phạm xâm hại đến trật tự quản lí hành nhà nước pháp luật hành quy định bảo vệ Khách thể yếu tố quan trọng quy định tính chất, mức độ nguy hiểm hành vi trái pháp luật Hành vi ông Nguyễn Văn B hành vi trái với quy định pháp luật quản lí nhà nước lĩnh vực an tồn giao thơng, cụ thể trường hợp quy định điểm a, khoản 3, Điều Nghị định 46/2016/NĐ-CP quy định xử phạt vi phạm hành lĩnh vực giao thơng đường đường sắt II Xác định hình thức mức xử phạt mà người có thẩm quyền áp dụng B? Nếu pháp luật? Khoản Điều 21 Luật xử lý vi phạm hành 2012 quy định hình thức xử phạt vi phạm hành chính: “1 Các hình thức xử phạt vi phạm hành bao gồm: a) Cảnh cáo; b) Phạt tiền; c) Tước quyền sử dụng giấy phép, chứng hành nghề có thời hạn đình hoạt động có thời hạn; d) Tịch thu tang vật vi phạm hành chính, phương tiện sử dụng để vi phạm hành (sau gọi chung tang vật, phương tiện vi phạm hành chính); đ) Trục xuất.” Các hình thức xử phạt vi phạm hành bao gồm hình thức xử phạt (cảnh cáo; phạt tiền) hình thức xử phạt bổ sung (tước quyền sử dụng giấy phép, chứng hành nghề; tịch thu tang vật, phương tiện sử dụng đẻ vi phạm hành chính; trục xuất) Đối với vi phạm hành chính, cá nhân tổ chức vi phạm phải chịu hình thức xử phạt Tùy theo tính chất,mức độ vi phạm, cá nhân tổ chức vi phạm hành cịn bị áp dụng hình thức xử phạt bổ sung Luật Giao thông đường nghiêm cấm hành vi điều khiển xe giới chạy tốc độ quy định Từ ngày 1/8/2016 quy định xử phạt hành lĩnh vực giao thông đường đường sắt quy định cụ thể Nghị định 46/2016/NĐ-CP ban hành ngày 26 tháng năm 2016 Theo đó, mức phạt lỗi điều khiển xe ô tô chạy tốc độ quy định 9km/h Nguyễn Văn B quy định điểm a, khoản 3, Điều Nghị định sau: “Điều Xử phạt người điều khiển, người chở xe ô tô loại xe tương tự xe ô tô vi phạm quy tắc giao thông đường Phạt tiền từ 600.000 đồng đến 800.000 đồng người điều khiển xe thực hành vi vi phạm sau đây: a) Điều khiển xe chạy tốc độ quy định từ 05 km/h đến 10 km/h;” Theo đó, ta thấy hình thức xử phạt áp dụng với Nguyễn Văn B phạt tiền mức phạt tiền cho hành vi vi phạm từ 600.000 đồng đến 800.000 đồng Tuy nhiên, xét tình khơng có xuất tình tiết tăng nặng (theo Điều 10 Luật xử lý vi phạm hành 2012) tình tiết giảm nhẹ (theo Điều Luật xử lý vi phạm hành 2012), theo khoản Điều 23 Luật xử lý vi phạm hành 2012: “Điều 23 Phạt tiền 4.Mức tiền phạt cụ thể hành vi vi phạm hành mức trung bình khung tiền phạt quy định hành vi đó; có tình tiết giảm nhẹ mức tiền phạt giảm xuống khơng giảm mức tối thiểu khung tiền phạt; có tình tiết tăng nặng mức tiền phạt tăng lên không vượt mức tiền phạt tối đa khung tiền phạt.” Như vậy, mức phạt tiền hành vi Nguyễn Văn B mức trung bình khung hình phạt quy định là: (600.000 + 800.000) : = 700.000 (đồng) III Xác định thẩm quyền xử phạt VPHC Nguyễn Văn B? Nêu pháp luật? Theo khoản Điều 70 Nghị định 46/2016/NĐ-CP có quy định: “Điều 70 Phân định thẩm quyền xử phạt hành lĩnh vực giao thông đường bộ, đường sắt Chủ tịch Ủy ban nhân dân cấp có thẩm quyền xử phạt hành vi vi phạm quy định Nghị định phạm vi quản lý địa phương Cảnh sát giao thơng có thẩm quyền xử phạt hành vi vi phạm quy định Nghị định sau: a) Các hành vi vi phạm lĩnh vực giao thông đường người phương tiện tham gia giao thông đường bộ; hành vi vi phạm quy định bảo đảm an ninh, trật tự, an tồn giao thơng lĩnh vực đường sắt quy định Nghị định này; b) Các hành vi vi phạm quy định bảo vệ kết cấu hạ tầng giao thông đường quy định Khoản 1, Khoản 2, Khoản 4, Khoản Điều 15 Nghị định này” Theo đó, Chủ tịch Ủy ban nhân dân cấp có thẩm quyền xử phạt hành vi vi phạm Nguyễn Văn B phạm vi quản lý địa phương Ngồi ra, cảnh sát giao thơng có thẩm quyền xử phạt Nguyễn Văn B hành vi vi phạm lĩnh vực giao thông đường người phương tiện tham gia giao thông đường Mà theo khoản Điều 72 Nghị định 46/2016/NĐ-CP: “Điều 72 Thẩm quyền xử phạt Công an nhân dân Trạm trưởng, Đội trưởng người quy định Khoản Điều có quyền: a) Phạt cảnh cáo; b) Phạt tiền đến 1.200.000 đồng hành vi vi phạm lĩnh vực giao thông đường 1.500.000 đồng hành vi vi phạm lĩnh vực giao thơng đường sắt.” Như vậy, người có thẩm quyền xử phạt VPHC Nguyễn Văn B Chủ tịch Ủy ban nhân dân cấp trạm trưởng, đội trưởng đội cảnh sát giao thông phát hành vi vi phạm IV Nguyễn Văn B bị xử lý kỷ luật khơng? Nêu pháp luật? Nguyễn Văn B không bị xử lý kỷ luật Vì theo điều 18, 19, 20 Luật cán công chức 2008 quy định việc cán công chức không làm : “Điều 18 Những việc cán công chức không làm liên quan đến đạo đức công vụ Trốn tránh trách nhiệm, thoái thác nhiệm vụ giao; gây bè phái, đoàn kết; tự ý bỏ việc tham gia đình cơng Sử dụng tài sản Nhà nước nhân dân trái pháp luật Lợi dụng, lạm dụng nhiệm vụ, quyền hạn; sử dụng thông tin liên quan đến công vụ để vụ lợi Phân biệt đối xử dân tộc, nam nữ, thành phần xã hội, tín ngưỡng, tơn giáo hình thức Điều 19 Những việc cán cơng chức khơng làm liên quan đến bí mật nhà nước Cán bộ, công chức không tiết lộ thông tin liên quan đến bí mật nhà nước hình thức Cán bộ, cơng chức làm việc ngành, nghề có liên quan đến bí mật nhà nước thời hạn 05 năm, kể từ có định nghỉ hưu, thơi việc, khơng làm cơng việc có liên quan đến ngành, nghề mà trước đảm nhiệm cho tổ chức, cá nhân nước, tổ chức, cá nhân nước ngồi liên doanh với nước ngồi Chính phủ quy định cụ thể danh mục ngành, nghề, công việc, thời hạn mà cán bộ, công chức không làm sách người phải áp dụng quy định Điều Điều 20 Những việc khác cán cơng chức khơng làm Ngồi việc không làm quy định Điều 18 Điều 19 Luật này, cán bộ, cơng chức cịn khơng làm việc liên quan đến sản xuất, kinh doanh, cơng tác nhân quy định Luật phịng, chống tham nhũng, Luật thực hành tiết kiệm, chống lãng phí việc khác theo quy định pháp luật quan có thẩm quyền.” Và Điều Nghị định 34/2011/NĐ-CP quy định xử lý kỷ luật công chức: “Điều Các hành vi bị xử lý kỷ luật Vi phạm việc thực nghĩa vụ, đạo đức văn hóa giao tiếp công chức thi hành công vụ; việc công chức không làm quy định Luật Cán bộ, cơng chức Vi phạm pháp luật bị Tịa án kết án án có hiệu lực pháp luật Vi phạm quy định pháp luật phòng, chống tham nhũng; thực hành tiết kiệm, chống lãng phí; bình đẳng giới; phịng, chống tệ nạn mại dâm quy định khác pháp luật liên quan đến công chức chưa đến mức bị truy cứu trách nhiệm hình sự.” Theo quy định hành vi vi phạm quy định giao thông bộ, cụ thể hành vi điều khiển xe ô tô chạy tốc độ quy định 9km/h Nguyễn Văn B không thuộc quy định việc cán công chức không làm không vi phạm quy định xử lý kỷ luật công chức Ngồi ra, hành vi vi phạm B khơng gắn với thực công vụ nên B bị xử phạt hành chính, khơng bị xử lý kỷ luật KẾT BÀI Vi phạm hành lĩnh vực giao thơng đường trực tiếp tác động tiêu cực tới trình phát triển kinh tế, xã hội đất nước; gây thiệt hại vật chất lẫn tinh thần.Vì việc bảo đảm trật tự, an tồn giao thơng đường ln xác định nhiệm vụ trọng tâm Chính phủ tồn hệ thống trị chiến lược phát triển kinh tế, xã hội chung đất nước Nâng cao hiệu hoạt động xử lý vi phạm hành lĩnh vực giao thơng đường bộ, xây dựng xã hội giao thơng an tồn, văn minh, thân thiện; góp phần vào phát triển bền vững đất nước thời gian tới DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO Luật cán công chức 2008 Luật xử lý vi phạm hành 2012 Nghị định 46/2016/NĐ-CP quy định xử phạt vi phạm hành lĩnh vực giao thơng đường đường sắt Nghị định 34/2011/NĐ-CP quy định xử lý kỷ luật công chức Trường Đại học Luật Hà Nội, Giáo trình Luật Hành Việt Nam, Nxb CAND, Hà Nội, 2018; Khoa luật - Đại học quốc gia Hà Nội, Giáo trình Luật Hành Việt Nam, Nxb ĐHQG, Hà Nội, 2005; Trường Đại học Luật Thành phố Hồ Chí Minh, Giáo trình Luật Hành Việt Nam, NXB Hồng Đức- Hội Luật gia Việt Nam 10 MỤC LỤC MỞ BÀI THÂN BÀI .2 I Xác định hành vi vi phạm phân tích yếu tố cấu thành VPHC2 1.Xác định hành vi vi phạm 2 Phân tích yếu tố cấu thành VPHC 2.1 Mặt khách quan .2 2.2 Mặt chủ quan 2.3 Chủ thể vi phạm hành .3 2.4 Khách thể vi phạm hành II Xác định hình thức mức xử phạt mà người có thẩm quyền áp dụng B? Nếu pháp luật? III Xác định thẩm quyền xử phạt VPHC Nguyễn Văn B? Nêu pháp luật? IV Nguyễn Văn B bị xử lý kỷ luật không? Nêu pháp luật? KẾT BÀI 11 ... Trường Đại học Luật Hà Nội, Giáo trình Luật Hành Việt Nam, Nxb CAND, Hà Nội, 2018; Khoa luật - Đại học quốc gia Hà Nội, Giáo trình Luật Hành Việt Nam, Nxb ĐHQG, Hà Nội, 2005; Trường Đại học Luật. .. quan hành vi vi phạm hành Dấu hiệu bắt buộc mặt khách quan vi phạm hành hành vi vi phạm hành Theo C Mác: Con người tồn pháp luật thơng qua hành vi Suy nghĩ, quan niệm, tư tưởng, chưa thể thành hành. .. bị xử phạt mọi vi phạm hành 2.4 Khách thể vi phạm hành Dấu hiệu khách thể để nhận biết vi phạm hành hành vi vi phạm xâm hại đến trật tự quản lí hành nhà nước pháp luật hành quy định bảo vệ Khách