BGIA BDV A MỞ ĐẦU 1 Lý do chọn đề tài tiểu luận Nhiệm vụ phát triển Kinh tế Xã hội giai đoạn 2016 2020 là rất nặng nề Tình hình chính trị thế giới, như tại Trung Đông, biển Hoa Đông, đặc biệt là tranh[.]
HỌC VIỆN CHÍNH TRỊ QUỐC GIA HỒ CHÍ MINH HỌC VIỆN CHÍNH TRỊ KHU VỰC I ĐÁNH GIÁ TÌNH HÌNH THỰC HIỆN KẾ HOẠCH PHÁT TRIỂN KINH TẾ - XÃ HỘI GIAI ĐOẠN 2011-2015 VÀ KẾ HOẠCH PHÁT TRIỂN KINH TẾ - XÃ HỘI GIAI ĐOẠN 20162020 CỦA HUYỆN NGHI LỘC, TỈNH NGHỆ AN Chuyên đề tự chọn: Chiến lược phát triển kinh tế xã hội địa phương tỉnh phía Bắc bối cảnh hội nhập kinh tế quốc tế Thuộc chuyên đề số: Họ tên học viên: Nguyễn Thanh Hiến Lớp: Cao cấp lý luận trị tỉnh Nghệ An Khóa học: 2014 - 2016 Hà Nội, tháng 12 năm 2015 A MỞ ĐẦU Lý chọn đề tài tiểu luận Nhiệm vụ phát triển Kinh tế - Xã hội giai đoạn 2016 - 2020 nặng nề Tình hình trị giới, Trung Đông, biển Hoa Đông, đặc biệt tranh chấp biển Đông diễn biến ngày phức tạp Kinh tế giới nước phục hồi chậm; thiên tai, dịch bệnh bất thường, gây bất lợi hoạt động sản xuất, kinh doanh đời sống nhân dân Các điều kiện kết cấu hạ tầng nhiều hạn chế, chưa tạo bước đột phá phát triển kinh tế - xã hội , thách thức lớn cho phát triển kinh tế nước tỉnh Nghệ An nói chung huyện Nghi Lộc nói riêng Đại hội đại biểu Đảng huyện Nghi Lộc lần thứ XXII có nhiệm vụ kiểm điểm việc thực Nghị Đại hội lần thứ XXI, nhiệm kỳ 2010-2015, định phương hướng, nhiệm vụ xây dựng, phát triển huyện Nghi Lộc giai đoạn 2015-2020 Sau năm thực hiện, quan tâm hỗ trợ Trung ương, tỉnh Nghệ An, nỗ lực phấn đấu ngành, cấp với đoàn kết, đồng thuận, tâm khắc phục khó khăn, nỗ lực phấn đấu cán bộ, đảng viên nhân dân toàn huyện, kinh tế - xã hội huyện Nghi Lộc ổn định có bước phát triển năm sau cao năm trước, cấu kinh tế chuyển dịch hướng, chất lượng, hiệu kinh tế bước nâng lên; sở hạ tầng tăng cường đầu tư; lĩnh vực văn hố xã hội có nhiều tiến bộ, đời sống nhân dân cải thiện, cơng tác xố đói giảm nghèo, giải việc làm thực sách xã hội đạt kết khá; an ninh trị ổn định, trật tự an toàn xã hội đảm bảo, đường biên mốc giới giữ vững Tuy vậy, số tồn tại, yếu là: Tốc độ tăng trưởng kinh tế chưa tương xứng với tốc độ tăng đầu tư, chuyển dịch cấu kinh tế chưa bền vững, nông nghiệp chiếm tỷ trọng lớn, tỷ lệ hộ nghèo cịn cao Để làm rõ tình hình phát triển kinh tế - xã hội huyện nhà, tơi tiến hành nghiên cứu đề tài: "Đánh giá tình hình thực kế hoạch phát triển kinh tế - xã hội giai đoạn 2011-2015 kế hoạch phát triển kinh tế - xã hội giai đoạn 2016-2020 huyện Nghi Lộc, tỉnh Nghệ An" Mục đích - Đánh giá tình hình thực kế hoạch phát triển kinh tế - xã hội giai đoàn 2011-2015 địa bàn huyện Nghi Lộc, tỉnh Nghệ An - Kế hoạch phát triển kinh tế - xã hội giai đoạn 2016-2020 huyện Nghi Lộc, tỉnh Nghệ An Giới hạn (đối tượng, khơng gian, thời gian) - Đối tượng: Tình hình thực kế hoạch phát triển kinh tế - xã hội huyện Nghi Lộc, tỉnh Nghệ An - Không gian: Địa bàn huyện Nghi Lộc, tỉnh Nghệ An - Thời gian: Đánh giá kết thực giai đoạn 2011-2015 kế hoạch thực giai đoạn 2016-2020 Phương pháp nghiên cứu - Phương pháp thu thập thông tin - Phương pháp phân tích, tổng hợp - Phương pháp thống kê: - Phương pháp so sánh - Phương pháp chuyên gia Ý nghĩa thực tiễn Đánh giá tình hình thực kế hoạch phát triển kinh tế - xã hội giai đoạn 2011-2015 Từ đó, dự báo xây dựng kế hoạch phát triển kinh tế - xã hội giai đoạn 2016-2020 huyện Nghi Lộc, tỉnh Nghệ An, nhằm mục tiêu đạt kế hoạch phát triển kinh tế - xã hội đề Cấu trúc tiểu luận Đề tài gồm ba phần: - A Mở đầu: - B Nội dung: + Cơ sở lý luận tình hình thực phát triển kinh tế - xã hội + Đánh giá tình hình thực kế hoạch phát triển kinh tế - xã hội huyện Nghi Lộc, tỉnh Nghệ An giai đoạn 2011-2015 + Xây dựng kế hoạch phát triển kinh tế - xã hội huyện Nghi Lộc, tỉnh Lạng giai đoạn 2016-2020 - C Kết luận B NỘI DUNG Cơ sở lý luận đánh giá kế hoạch phát triển kinh tế - xã hội 1.1 Khái niệm Kế hoạch: Được hiểu theo cách chung thể mục đính, kết cách thức, giải pháp cho hoạt động tương lai Cách hiểu cho tất loại kết hoạch, kế hoạch cho hoạt động, công việc, dự án, kế hoạch cho phát triển tương lai cá nhân, gia đình hay tổ chức xã hội Kế hoạch hóa: Là phương thức quản lý vĩ mô kinh tế quốc dân nhà nước theo mục tiêu, hoạt động người sở nhận thức vận dụng quy luật xã hội tự nhiên, đặc biệt quy luật kinh tế để tổ chức quản lý đơn vị kinh tế, ngành toàn nề kinh tế quốc dân theo mục tiêu thống nhất; dự kiến trước phương hướng cấu, tốc độ phát triển có biện pháp tưng ứng bảo đảm thực , nhằm đạt hiệu kinh tế - xã hội cao 1.2 Những điểm khác biệt kế hoạch hóa kế hoạch * Kế hoạch hóa tác động có ý thức Chính phủ, quan nhà nước vào nề kinh tế, nhằm định hướng điều khiển biến đổi biến số kinh tế Cơng tác kế hoạch hóa bao gồm phận cấu thành mối quan hệ chặt chẽ với như: Chiến lược phát triển kinh tế - xã hội, quy hoạch phát triển, kế hoạch phát triển, chương trình, dự án phát triển Như vậy, kế hoạch hóa hệ thống bao gồm nhiều phận, cịn cơng tác kế hoạch phận nằm hệ thống kế hoạch hóa * Cịn cơng tác kế hoạch thể mục đích, kết cách thức, giải pháp thực cho hoạt động tương lai, nhịp cầu nối từ tới chỗ muốn đến tương lai Kế hoạch phát triển công cụ quản lý điều hành vĩ mô kinh tế quốc dân, xác định cách hệ thống hoạt động nhằm phát triển kinh tế - xã hội theo mục tiêu, tiêu chế sách sử dụng thời kỳ định Công tác kế hoạch cụ thể hóa chiến lược quy hoạch phát triển, công cụ định hướng thể hệ thống tiêu, biện pháp giải pháp, sách áp dụng khoảng thời gian định Kế hoạch phát triển bao gồm kế hoạch dài hạn, kế hoạch trung hạn, kế hoạch ngắn hạn Kế hoạch phát triển gồm có ba khâu quan trọng là: Lập kế hoạch, thực kế hoạch, theo dõi đánh giá Sản phẩm công tác lập kế hoạch văn cụ thể cung cấp kế hoạch chi tiết cho hoạt động tương lai, tiêu, mục tiêu cho lĩnh vực, ngành hay tổng thể kinh tế Đánh giá tình hình thực kế hoạch phát triển Kinh tế-Xã hội huyện Nghi Lộc, tỉnh Nghệ An giai đoạn 2011-2015 Năm năm qua, phát huy kết kinh nghiệm lãnh đạo, đạo 30 năm đổi mới, Đảng bộ, quyền nhân dân dân tộc huyện đoàn kết, nỗ lực phấn đấu, tập trung khai thác mặt thuận lợi, tiềm năng, lợi sẵn có huyện, phát huy truyền thống đồn kết dân tộc, ý chí tự lực, tự cường, huy động tối đa nguồn lực cho đầu tư phát triển, liên tục phấn đấu thực thắng lợi mục tiêu, nhiệm vụ Đại hội Đảng huyện lần thứ XXI đề Bên cạnh thuận lợi, huyện Nghi Lộc gặp nhiều khó khăn: huyện miền núi có 17 xã thuộc vùng đặc biệt khó khăn, tỷ lệ hộ nghèo cao, đầu nhiệm kỳ 61,35%, hết năm 2015 37,34%; kinh tế huyện có điểm xuất phát thấp, quy mô sản xuất nhỏ; chủ yếu sản xuất nông lâm nghiệp; kết cấu hạ tầng kinh tế - xã hội cịn thấp kém; sản xuất hàng hóa chưa hình thành rõ nét, lực sản xuất, suất lao động cịn thấp; mặt dân trí chất lượng nguồn nhân lực chưa đáp ứng nhu cầu phát triển Công tác lãnh đạo, quản lý để tập trung đạo, điều hành thực nhiệm vụ số đơn vị chưa liệt Việc tổ chức thực sách Trung ương, tỉnh nhiều mặt hạn chế ảnh hưởng đến kết triển khai thực mục tiêu, nhiệm vụ Nghị Đại hội Đảng huyện lần thứ XXI đề Nhất mục tiêu, nhiệm vụ phát triển kinh tế - xã hội Trong bối cảnh đó, Đảng bộ, quyền nhân dân dân tộc huyện nỗ lực, cố gắng vượt qua khó khăn, vươn lên đạt kết quan trọng 2.1 Kết đạt 2.1.1 Thực tiêu kinh tế chủ yếu kế hoạch năm 2011-2015 Kinh tế tiếp tục có mức tăng trưởng: Tốc độ tăng trưởng kinh tế (GDP) bình quân năm 2010-2015 đạt 10,51% cao so với kỳ 2005-2010 (1,01%/năm) Trong đó: ngành nơng lâm nghiệp tăng 2,9%; ngành công nghiệp-xây dựng tăng 14,5%; ngành dịch vụ tăng 17,9% Thu nhập bình quân đầu người năm 2014 đạt 15,4 triệu đồng, năm 2015 đạt 17,6 triệu đồng Cơ cấu kinh tế đến năm 2015: nông - lâm nghiệp 43,9%; công nghiệp - xây dựng 13,8%; dịch vụ - thương mại 42,3% Thương mại-dịch vụ tiếp tục phát triển: Giá trị ngành thương mại-dịch vụ năm 2015 ước đạt 399 tỷ đồng, tăng 2,4 lần so với năm 2010; tổng mức lưu chuyển hàng hóa bán lẻ năm 2015 ước đạt 577 tỷ đồng, bình quân hàng năm tăng 12% Thương mại, dịch vụ tập trung phát triển trung tâm huyện trung tâm xã, đến tồn huyện có 1.227 sở kinh doanh, có: 35 cơng ty, doanh nghiệp tư nhân, 02 hợp tác xã 1.190 hộ kinh doanh đăng ký hoạt động, cung ứng đầy đủ mặt hàng loại hàng hóa thiết yếu phục vụ sản xuất tiêu dùng nhân dân, xã đặc biệt khó khăn Các hoạt động vận tải, bưu chính, viễn thơng hoạt động dịch vụ tiếp tục phát triển, đáp ứng nhu cầu nhân dân Nông nghiệp nơng thơn có bước phát triển tích cực; xây dựng nơng thơn có chuyển biến tiến bộ, hạ tầng mặt nông thôn đổi mới, đời sống nhân dân cải thiện Bước đầu sản xuất hàng hóa số loại sản phẩm nơng nghiệp theo nhu cầu thị trường, loại trồng có giá trị kinh tế đầu tư như: hoa hồi, thạch đen, quýt Việc ứng dụng tiến khoa học, cơng nghệ, quy trình sản xuất tích cực; công tác khuyến nông, khuyến lâm quan tâm thực hiện; cấu trồng chuyển đổi hợp lý, an ninh lương thực địa bàn đảm bảo; Thực tốt sách hỗ trợ phát triển nơng nghiệp, nơng thơn; cơng tác phịng chống thiên tai, tìm kiếm cứu nạn thực có hiệu Chủ động thực cơng tác chăm sóc, bảo vệ gia súc, gia cầm; tập trung phát triển chăn ni theo mơ hình kinh tế hộ gia đình; đến hết năm 2015 tổng đàn trâu bị có 19.000 con, đàn lợn 23.000 con, gia cầm 342.000 Kinh tế đồi rừng bước phát huy có hiệu quả, cơng tác trồng rừng thực tích cực, trồng lâm nghiệp giá trị kinh tế cao quan tâm, tổng diện tích trồng rừng nhiệm kỳ đạt 5.000 ha; độ che phủ rừng đạt 56,5% Chương trình mục tiêu quốc gia xây dựng nông thôn tập trung đạo triển khai đồng bộ, tạo chuyển biến nhận thức cán bộ, đảng viên nhân dân; huy động hệ thống trị tồn xã hội tham gia thực hiện; hạ tầng kinh tế - xã hội khu vực nông thôn đầu tư, mặt nông thôn ngày đổi Sản xuất công nghiệp tiểu thủ công nghiệp, tiếp tục ổn định giữ vững mức tăng trưởng; giá trị sản xuất năm 2015 đạt 35 tỷ đồng Từng bước khai thác tiềm năng, lợi huyện Khuyến khích thành phần kinh tế huy động vốn đầu tư phát triển tiểu thủ công nghiệp tạo môi trường pháp lý thơng thống, thuận lợi cho doanh nghiệp, hộ kinh doanh yên tâm đầu tư phát triển, mở rộng sản xuất; tạo việc làm tăng thu nhập cho người lao động; số sản phẩm chủ yếu sản xuất đáp ứng nhu cầu thị trường như: vật liệu xây dựng, chế biến nông sản, thực phẩm Công tác quản lý, điều hành ngân sách có tiến bộ: Cơng tác đạo, điều hành ngân sách có nhiều cố gắng tổ chức thực giải pháp quản lý thu ngân sách Kết thu ngân sách hàng năm vượt tiêu tỉnh giao Nghị Đảng huyện đề ra: năm 2010, đạt 4.937 triệu đồng, đạt 148,7%, năm 2014 đạt 7.750 triệu đồng, năm 2015 ước đạt 8.400 triệu đồng, đạt 105% kế hoạch Chi ngân sách thực theo quy định, mức chi ngân sách bình quân hàng năm tăng 18%, đảm bảo thực nhiệm vụ chi thường xuyên chi thực chế độ, sách an sinh xã hội Tổng chi ngân sách huyện năm 2010 189.092 triệu đồng, năm 2014 đạt 452.906 triệu đồng, năm 2015 ước thực 520.000 triệu đồng Hoạt động ngân hàng đẩy mạnh cơng tác huy động vốn, cho vay tín dụng nâng cao chất lượng phục vụ; tạo điều kiện thuận lợi cho thành phần kinh tế tiếp cận nguồn vốn, ưu tiên cho vay đầu tư phát triển kinh tế, xã hội cho nhân dân xã đặc biệt khó khăn, đáp ứng nhu cầu vốn đầu tư Đến hết năm 2015, huy động vốn ước đạt 420 tỷ đồng, tổng dư nợ 320 tỷ đồng với 9.300 lượt hộ vay Công tác đầu tư phát triển đạt kết tích cực, kết cấu hạ tầng kinh tế-xã hội cải thiện, nâng cấp Trong năm qua, tổng mức đầu tư xây dựng sở hạ tầng địa bàn ước đạt 310 tỷ đồng, gồm đầu tư xây dựng hạ tầng kỹ thuật, đầu tư phát triển sản xuất, kinh doanh, đảm bảo an sinh xã hội Trong tập trung đầu tư xây dựng nâng cấp tuyến đường giao thông, trường học, trạm y tế, trụ sở xã, cải tạo mạng lưới điện, phát triển hệ thống điện chiếu sáng cơng cộng, cơng trình thủy lợi, nước sinh hoạt Cơng tác xã hội hóa đầu tư quan tâm đạo đạt số kết tích cực số lĩnh vực: giáo dục, văn hóa, thể dục thể thao Chú trọng đầu tư nâng cấp sở hạ tầng vùng đặc biệt khó khăn Thực tốt phong trào làm đường giao thông nông thôn với phương châm "Nhà nước nhân dân làm" Trong 05 năm qua, huyện hỗ trợ 8.890 xi măng, bình quân năm 1.770 để thực bê tơng hóa đường giao thông nông thôn, kết cấu hạ tầng kinh tế-xã hội xã cải thiện đáng kể Đến 100% số xã có đường ô tô đến trung tâm, 65% số xã có đường giao thông mùa; 98% hộ dân thị trấn 70% hộ dân nông thôn sử dụng nước hợp vệ sinh; 88% hộ sử dụng điện lưới Công tác thuỷ lợi quan tâm thực hiện, từ năm 2010 đến 2015 nguồn vốn nhà nước đầu tư 29,218 tỷ đồng, xây nâng cấp 77 cơng trình Thực chương trình tỉnh kiên cố hoá kênh mương, tiếp nhận cung ứng 2.565 xi măng, với tổng kinh phí 7,320 tỷ đồng, nhân dân đóng góp tiền ngày công 766,22 triệu đồng kiên cố hoá 51,704 km kênh mương 482 phai đập nhỏ, tưới củng cố 696 ha, góp phần ổn định nước tưới từ 60-65% diện tích đất canh tác nông nghiệp, đồng thời tạo nguồn cung cấp nước sinh hoạt cho nhân dân Công tác quản lý nhà nước tài nguyên môi trường, chuyển giao ứng dụng khoa học công nghệ vào sản xuất tăng cường Tổ chức thực công tác lập, quản lý thực Quy hoạch sử dụng đất đến năm 2020 theo quy định Tăng cường công tác kiểm tra việc quản lý, sử dụng đất đai nhằm khai thác, sử dụng quỹ đất có hiệu quả, ngăn chặn sai phạm xử lý, thu hồi số diện tích đất sử dụng khơng mục đích Trong 05 năm cấp 55.700 giấy chứng nhận quyền sử dụng đất loại Cơng tác giải phóng mặt đạo thường xuyên, liệt, huy động hệ thống trị từ huyện tới sở tổ chức thực hiện, góp phần thực hồn thành dự án đầu tư địa bàn tiến độ; triển khai 21 dự án cần thu hồi đất để giải phóng mặt bằng, kết thực nhân dân đồng tình ủng hộ Cơng tác tun truyền nâng cao nhận thức tổ chức, cá nhân bảo vệ môi trường tăng cường, xử lý nghiêm hành vi vi phạm quy định bảo vệ môi trường Nâng cao hiệu việc ứng dụng, chuyển giao khoa học công nghệ Tổ chức cho nhân dân học tập mơ hình kinh tế có hiệu để áp dụng, chuyển giao tiến khoa học công nghệ vào sản xuất, chế biến, kinh doanh, góp phần nâng cao suất, chất lượng sản phẩm 2.1.2 Thực nhiệm vụ phát triển văn hóa-xã hội Giáo dục, đào tạo có bước chuyển biến tích cực quy mô chất lượng Tỷ lệ học sinh chuyển lớp tốt nghiệp hàng năm đạt từ 98% trở lên; tỷ lệ học sinh khá, giỏi bậc học năm tăng; chương trình mục tiêu Quốc gia giáo dục đào tạo tổ chức thực có hiệu quả; phổ cập giáo dục tiểu học xóa mù chữ; phổ cập giáo dục tiểu học độ tuổi phổ cập giáo dục trung học sở tiếp tục trì nâng cao chất lượng; hoàn thành phổ cập giáo dục mầm non cho trẻ tuổi năm 2015 Đội ngũ giáo viên, cán quản lý giáo dục chuẩn hóa, đáp ứng yêu cầu nhiệm vụ giao Xã hội hóa giáo dục quan tâm thực đạt nhiều kết thiết thực Hoạt động trung tâm học tập cộng đồng tiếp tục trì Cơng tác đào tạo, dạy nghề trọng; quan tâm đào tạo, bồi dưỡng nghiệp vụ nâng cao trình độ cho cán bộ, cơng chức, viên chức; đẩy mạnh công tác đào tạo nghề cho lao động nông thôn nhằm tạo việc làm cho người lao động; quan tâm đào tạo nghề cho lao động nông thôn, tỷ lệ lao động qua đào tạo huyện đạt 38% Công tác bảo vệ, chăm sóc sức khỏe nhân dân tăng cường, chất lượng chẩn đoán, khám chữa bệnh nâng lên Quan tâm đào tạo nâng cao trình độ, nghiệp vụ chuyên môn; nâng cao tinh thần trách nhiệm phục vụ nhân dân cho đội ngũ cán y tế từ huyện đến sở; chương trình mục tiêu quốc gia y tế, dân số, gia đình trẻ em triển khai tổ chức thực có hiệu quả; tăng cường công tác quản lý nhà nước y tế, khơng để dịch bệnh xảy ra; trì 100% số trạm y tế xã có bác sỹ 24,5 giường bệnh/01 vạn dân; công tác dân số-kế hoạch hố gia đình có nhiều đổi mới; trọng cơng tác tuyên truyền, vận động để nâng cao nhận thức cho người dân; tỷ lệ trẻ em tuổi suy dinh dưỡng 15,5%; mức giảm tỷ lệ sinh 0,15‰; tỷ lệ tăng dân số tự nhiên hàng năm 0,4% Văn hóa, thể dục thể thao phong trào "Tồn dân đồn kết xây dựng đời sống văn hóa" có tiến Các thiết chế văn hóa đầu tư, nâng cấp; loại hình lễ hội, văn hóa truyền thống dân tộc gìn giữ phát huy; tăng cường thực công tác quản lý nhà nước văn hóa cơng tác đưa văn hóa thơng tin sở; hoạt động văn hóa diễn sôi ngày đầu xuân ngày lễ lớn; cơng tác xã hội hóa văn hóa thể thao đẩy mạnh, phát huy nguồn lực để xây dựng đời sống văn hóa, tinh thần cho nhân dân; trọng xây dựng người Việt Nam giai đoạn cách mạng phát huy đạo lý tốt đẹp gia đình; Hàng năm tiêu văn hóa tổ chức thực tốt, tỷ lệ danh hiệu văn hóa tăng Cơng tác truyền thanh, truyền hình có chuyển biến tích cực; thời lượng, chất lượng tiếp phát sóng nâng lên; chương trình nơng nghiệp, nơng thơn, mơ hình kinh tế có hiệu trọng xây dựng tuyên truyền rộng rãi nhân dân để học tập vươn lên nghèo, làm giàu Các sách an sinh xã hội tập trung đạo thực Huy động thực có hiệu nguồn lực, Chương trình mục tiêu quốc gia giảm nghèo, đào tạo, dạy nghề, tạo việc làm nhằm thực đạt mục tiêu giảm nghèo bền vững Thực lồng ghép nguồn vốn kết hợp với chương trình mục tiêu dự án khác để đầu tư phát triển vùng đặc biệt khó khăn, vùng có tỷ lệ hộ nghèo cao nhằm cải thiện nâng cao mức sống dân cư, chống nguy tiềm ẩn tái nghèo Tỷ lệ hộ nghèo toàn huyện 61,35% năm 2010 giảm xuống 43,66% năm 2014 37,34% năm 2015, bình quân năm giảm tỷ lệ hộ nghèo nghèo giảm hộ cận nghèo cao, nguy tiềm ẩn tái nghèo; chưa tạo nhiều việc làm để ổn định nâng cao mức sống nhân dân; chuyển đổi cấu lao động xã hội nhiều bất cập Đời sống nhân dân địa bàn nông thôn cịn gặp nhiều khó khăn Văn hóa, văn nghệ, thể dục, thể thao phát triển chưa đồng đều, việc huy động nguồn lực xã hội đầu tư cho lĩnh vực văn hóa xã hội cịn thấp Tình hình an ninh trị, trật tự an tồn xã hội số địa bàn cịn tiềm ẩn phức tạp Cơng tác xây dựng Đảng, xây dựng hệ thống trị có mặt chuyển biến cịn chậm, chưa đáp ứng yêu cầu nhiệm vụ đặt Việc giáo dục trị tư tưởng cho cán bộ, đảng viên chưa thật chủ động, tính thuyết phục, tính chiến đấu hiệu công tác tư tưởng chưa cao Năng lực lãnh đạo, tính tiền phong số tổ chức đảng, phận đảng viên chưa có chuyển biến tiến rõ nét, phương thức lãnh đạo số cấp ủy chậm đổi mới, lực cụ thể hóa chủ trương, nghị cấp Cơng tác tổ chức cán bộ, xây dựng đội ngũ cán lãnh đạo quản lý cấp có nhiều cố gắng chưa đáp ứng yêu cầu Việc khắc phục hạn chế, khuyết điểm qua kiểm điểm theo Nghi Trung ương khóa XI xây dựng Đảng số quan, đơn vị chưa thường xuyên thiếu liệt, chưa có chuyển biến đáng kể Năng lực lãnh đạo, sức chiến đấu số tổ chức sở đảng, tính tiền phong số đảng viên chưa đáp ứng u cầu nhiệm vụ, cịn tình trạng số cán bộ, đảng viên thiếu gương mẫu, thiếu tinh thần trách nhiệm; cán lãnh đạo, quản lý vi phạm kỷ luật Công tác quản lý, điều hành, tổ chức thực số đơn vị cịn có hạn chế, tính chủ động chưa cao, kỷ luật hành chính, kỷ luật lao động chưa nghiêm, chưa chủ động kịp thời giải có hiệu vấn đề xã hội xúc, lúng túng xử lý với tình phức tạp phát sinh, phối hợp phịng chun mơn sở chưa chặt chẽ đồng bộ, phận nhỏ cán bộ, cơng chức lực cịn hạn chế, trách nhiệm thực thi công vụ chưa cao, dẫn đến hiệu cơng tác cịn thấp Mặt trận Tổ quốc đồn thể trị-xã hội số đơn vị chậm đổi phương thức hoạt động, thiếu biện pháp cụ thể lúng túng công tác vận động, tập hợp quần chúng; phong trào nhân dân phát triển chưa đồng đều, địa bàn 13 khó khăn Năng lực, trình độ phận cán sở yếu 2.2.2 Nguyên nhân hạn chế, khuyết điểm Về khách quan: Huyện Nghi Lộc có điểm xuất phát thấp so với bình quân chung tỉnh; địa bàn rộng, chia cắt độ dốc lớn, có tới 17/20 đơn vị xã thuộc vùng đặc biệt khó khăn; sản xuất hàng hóa chậm phát triển; chất lượng nguồn nhân lực thấp; huy động vốn đầu tư tăng cường hàng năm chưa đáp ứng yêu cầu phát triển, vùng khó khăn; tình hình khó khăn kinh tế nước có tác động bất lợi đến sản xuất, phát triển kinh tế-xã hội huyện Về chủ quan: Sự lãnh đạo, đạo, điều hành số cấp ủy, quyền, phịng ban chun mơn từ huyện đến sở chưa kịp thời, thiếu kiên quyết; việc dự tính, dự báo yếu tố bất lợi phát sinh chưa kịp thời; công tác phối hợp ngành chức chưa chủ động Trong tổ chức triển khai thực chủ trương, nghị quyết, mục tiêu, nhiệm vụ chậm; số nhiệm vụ thực chưa sáng tạo; công tác kiểm tra, giám sát chưa thường xuyên Chỉ đạo xây dựng mơ hình kinh tế chưa đạt hiệu cao Mặt dân trí khơng đồng đều, khả tiếp nhận, chuyển giao khoa học kỹ thuật vào sản xuất hạn chế; phận nhân dân chưa thực phát huy nội lực phát triển kinh tế, cịn tư tưởng trơng chờ, ỷ lại vào nhà nước; đạo chuyển dịch cấu trồng, vật ni cịn chậm, sản phẩm nơng nghiệp chất lượng chưa cao, sức cạnh tranh thấp; nhân dân cịn có tư tưởng trì tập qn sản xuất, canh tác cũ, nhận thức mơ hình sản xuất cịn hạn chế Cơng tác tun truyền, vận động chưa tạo phong trào rộng khắp, mạnh mẽ để thực mục tiêu, nhiệm vụ đề 2.3 Kế hoạch phát triển kinh tế xã hội giai đoạn 2016-2020 2.3.1 Dự báo tình hình năm tới Trong năm tới, tình hình kinh tế-xã hội nước, tỉnh có nhiều diễn biến mục tiêu phát triển kinh tế-xã hội nhanh bền vững, đảm bảo vững quốc phòng, an ninh mục tiêu chủ yếu quan trọng hàng đầu Các chế độ, sách bổ sung hồn thiện phù hợp tình hình với xu hướng hội nhập vừa hội vừa thách thức phát triển kinh tế-xã hội huyện 14 Thực Nghị Đại hội Đảng huyện lần thứ XXI đạt kết quan trọng Tuy nhiên, Nghi Lộc huyện nghèo tỉnh, sản xuất nông nghiệp chủ yếu, tự cung, tự cấp, chưa hình thành rõ nét sản xuất hàng hóa; thương mại, dịch vụ chưa phát triển; sở hạ tầng kinh tế-xã hội thấp thiếu nhiều; chất lượng nguồn nhân lực thấp; khả huy động vốn đầu tư hạn chế; lĩnh vực văn hóa-xã hội cịn khó khăn, mặt dân trí chất lượng nguồn nhân lực cịn thấp, tỷ lệ hộ nghèo cao; số vấn đề xã hội, an ninh trật tự tiềm ẩn yếu tố phức tạp cần tập trung phịng ngừa, ngăn chặn; tình hình thiên tai, dịch bệnh, diễn biến thị trường khó dự báo khó khăn thực mục tiêu thời gian tới Được Đảng, Nhà nước quan tâm, ban hành sách đầu tư phát triển kinh tế-xã hội vùng đặc biệt khó khăn tạo động lực thúc đẩy phát triển, cải thiện sở hạ tầng, ổn định nâng cao mức sống nhân dân huyện Tình hình trị-xã hội ổn định; kinh tế, văn hoá, xã hội tiếp tục phát triển theo hướng tích cực Năng lực lãnh đạo sức chiến đấu Đảng không ngừng nâng lên, lòng tin nhân dân vào đường lối lãnh đạo Đảng, pháp luật Nhà nước củng cố vững Hệ thống trị ngày củng cố, lực lãnh đạo tinh thần trách nhiệm cán bộ, đảng viên nâng lên; công tác cải cách hành chính, tiếp dân, giải đơn thư khiếu nại tố cáo trọng thực hiệu Trong nhiệm kỳ 2010-2015, Đảng bộ, quyền nhân dân dân tộc huyện đạt thành tựu quan trọng có học kinh nghiệm quý báu, tiền đề tạo động lực để thực mục tiêu kinh tế-xã hội nhiệm kỳ 2015-2020 2.3.2 Mục tiêu tổng quát tiêu chủ yếu 2.3.2.1 Mục tiêu tổng quát Tiếp tục nâng cao lực lãnh đạo, sức chiến đấu Đảng bộ, xây dựng hệ thống trị sạch, vững mạnh; phát huy dân chủ, tăng cường đoàn kết, chủ động khai thác tối đa tiềm năng, lợi huyện để phát triển kinh tế nhanh hơn; không ngừng cải thiện nâng cao đời sống vật chất, tinh thần nhân dân, đảm bảo an sinh xã hội; giữ gìn phát huy sắc văn hóa dân tộc; tăng 15 cường quốc phịng, an ninh; giữ vững an ninh trị, đảm bảo trật tự an toàn xã hội; tâm xây dựng Nghi Lộc ngày phát triển 2.3.2.2 Các tiêu chủ yếu (1) Tốc độ tăng trưởng kinh tế (GRDP) bình quân 10% (2) Đến năm 2020 tỷ trọng ngành cấu kinh tế GRDP là: Nông, lâm nghiệp 40 - 41%, công nghiệp – xây dựng 17 - 18%, thương mại – dịch vụ 41 - 43% (3) Đến năm 2020 GRDP bình quân đầu người đạt 38 triệu đồng (4) Tổng diện tích gieo trồng trì 7.600 ha, tổng sản lượng lương thực hàng năm trì từ 22.000 trở lên (5) Thu ngân sách tăng bình quân từ 8-9% (6) Tổng vốn đầu tư toàn xã hội giai đoạn 4-5 nghìn tỷ đồng (7) Đến năm 2020 có xã đạt chuẩn nông thôn (8) Đến năm 2020 tỷ lệ cứng hóa đường tơ đến trung tâm xã đạt 83% (9) Đến năm 2020 có 100% thơn có điện lưới quốc gia; 98% số hộ sử dụng điện (10) Số trường đạt chuẩn quốc gia phát triển thêm trường, đến năm 2020 nâng số trường đạt chuẩn lên 12 trường (11) Đến năm 2020 tỷ lệ thơn, khối phố có nhà văn hóa đạt 99% (12) Đến năm 2020 tỷ lệ số xã đạt Bộ tiêu trí quốc gia y tế xã đạt 50%; có 10 bác sỹ 29,4 số giường bệnh vạn dân; tỷ lệ người dân tham gia bảo hiểm y tế đạt từ 95% trở lên (13) Đến năm 2020 tỷ lệ lao động qua đào tạo đạt khoảng 50% (14) Giảm tỷ lệ hộ nghèo hàng năm từ 3,5-4% (15) Phấn đấu giảm tai nạn giao thơng tiêu chí (16) Trồng rừng hàng năm 800 ha, đến năm 2020 tỷ lệ che phủ rừng đạt khoảng 64% (17) Đến năm 2020 tỷ lệ dân cư nông thôn sử dụng nước hợp vệ sinh đạt 95% tỷ lệ dân cư thị trấn sử dụng nước đạt 99,9% (18) Đến năm 2020 tỷ lệ chất thải nguy hại thị trấn thu gom xử lý 16 đạt 95%; tỷ lệ chất thải y tế xử lý đạt 98% (19) Kết nạp đảng viên năm 150 đảng viên trở lên (20) Tỷ lệ tổ chức sở đảng đạt vững mạnh đến cuối nhiệm kỳ đạt từ 65% trở lên; tỷ lệ đảng viên hoàn tốt nhiệm vụ trở lên đến cuối nhiệm kỳ đạt 80% trở lên, đảng viên lãnh đạo, quản lý cấp hoàn thành tốt chức trách, nhiệm vụ trở lên đến cuối nhiệm kỳ đạt 95% trở lên 2.4 Phương hướng nhiệm vụ 2.4.1 Tiếp tục khai thác, phát huy có hiệu nguồn lực, lợi huyện, tập trung cho mục tiêu tăng trưởng kinh tế nhanh bền vững, đẩy mạnh chuyển dịch cấu kinh tế theo hướng nâng cao chất lượng, hiệu Phát triển tồn diện lĩnh vực nơng, lâm nghiệp, chuyển dịch cấu nông, lâm nghiệp theo hướng sản xuất hàng hóa gắn với đẩy mạnh thực xây dựng nông thôn Tập trung nguồn lực cho phát triển nông, lâm nghiệp theo hướng bền vững, ổn định sản xuất lương thực; tận dụng tối đa lợi vùng, lựa chọn phát triển số loại công nghiệp ngắn ngày, thực phẩm có giá trị Từng bước hình thành vùng phát triển lương thực, thực phẩm, công nghiệp ngắn ngày, ăn quả, có giá trị kinh tế cao như: quýt, mác mật, hồi, quế, thạch đen, đỗ tương, đỗ xanh, rau loại Phát triển đàn gia súc, gia cầm theo hướng tăng quy mô số lượng nâng cao chất lượng, chăn ni tập trung, trì nâng tổng đàn đàn trâu bị, dê, khuyến khích phát triển đàn ngựa Quan tâm phát triển thủy sản số xã có điều kiện Chú trọng cơng tác khuyến nơng, khuyến lâm, đẩy mạnh chuyển giao ứng dụng tiến khoa học kỹ thuật; tăng cường công tác dự tính, dự báo tình hình sâu bệnh hại để ngăn chặn kịp thời; khuyến khích phát triển kinh tế hộ gia đình, mơ hình kinh tế trang trại, kinh tế hợp tác hợp tác xã Đẩy mạnh phát huy lợi đất đai, đồi rừng để phát triển lâm nghiệp; tăng cường công tác trồng rừng, quản lý bảo vệ, khai thác rừng trồng hợp lý; trọng cải tạo rừng nghèo kiệt; tạo điều kiện để thu hút doanh nghiệp vào địa bàn liên kết trồng rừng, khuyến khích nhân dân trồng rừng tập trung gắn với trồng loại có giá trị kinh tế 17 cao lát, xoan bước hình thành rõ nét vùng nguyên liệu tập trung, liên kết phát triển vùng gắn với chế biến tiêu thụ sản phẩm Phát huy tối đa hiệu loại sản phẩm từ rừng để tăng thu nhập cho người lao động Tiếp tục phát triển tiểu thủ công nghiệp theo hướng mở rộng quy mô nâng cao chất lượng sản phẩm Khai thác tối đa lực sản xuất tiềm năng, mạnh huyện Khuyến khích đầu tư, áp dụng cơng nghệ tiên tiến sản xuất kinh doanh, đáp ứng tiêu chuẩn chất lượng bảo vệ môi trường Tạo điều kiện thuận lợi môi trường pháp lý thơng thống cho thành phần kinh tế phát triển để nâng cao chất lượng, hiệu Tiếp tục đổi cải cách hành đăng ký kinh doanh, tiếp cận nguồn vốn dịch vụ hành cơng; trọng cơng tác đào tạo, bồi dưỡng nguồn nhân lực; tạo môi trường thuận lợi cho thành phần kinh tế hoạt động sản xuất, kinh doanh theo quy định pháp luật; quan tâm phát triển kinh tế khu vực nông thôn, vùng đặc biệt khó khăn, bước hình thành liên kết kinh tế xã huyện để khai thác tiềm năng, lợi cho phát triển sản xuất, kinh doanh Đẩy mạnh công tác quản lý thị trường, chống buôn lậu gian lận thương mại, chống thất thu, phấn đấu tăng thu ngân sách Tập trung quản lý, điều hành ngân sách, phấn đấu hàng năm thu vượt dự toán giao, chi ngân sách đảm bảo quy định, tiết kiệm, hiệu quả; tăng cường quản lý để đảm bảo tính minh bạch, cơng bằng, hợp lý thu, chi ngân sách Nhà nước Tăng cường công tác bảo vệ môi trường, quản lý tài nguyên, đất đai nâng cao hiệu khai thác, sử dụng Đảm bảo phát triển kinh tế gắn với bảo vệ môi trường bền vững Xử lý nghiêm hành vi vi phạm quy định bảo vệ môi trường; ngăn chặn triệt để hành vi khai thác trái phép, khai thác lãng phí tài nguyên thiên nhiên Tập trung giải nhu cầu sử dụng nước hợp vệ sinh nông thôn Tăng cường công tác tuyên truyền, giáo dục để nâng cao nhận thức toàn xã hội bảo vệ môi trường phát triển bền vững 2.4.2 Phát triển văn hóa-xã hội; đảm bảo an sinh xã hội; đầu tư kết cấu hạ tầng kinh tế - xã hội 18 Nâng cao chất lượng, hiệu giáo dục đào tạo, trọng phát triển nguồn nhân lực đáp ứng yêu cầu phát triển Tiếp tục triển khai thực có hiệu Chiến lược phát triển giáo dục đào tạo đến năm 2020 Nghị Trung ương khóa XI đổi bản, toàn diện giáo dục đào tạo Tiếp tục đổi công tác quản lý giáo dục nâng cao chất lượng đội ngũ giáo viên; đẩy mạnh ứng dụng công nghệ thông tin vào hoạt động giáo dục; củng cố thực tốt mơ hình trường phổ thông dân tộc bán trú; tiếp tục đầu tư sở vật chất để mở rộng quy mô, nâng cao chất lượng giáo dục; phấn đấu đến hết nhiệm kỳ có 12 trường học đạt chuẩn quốc gia Tiếp tục nâng cao chất lượng cơng tác chăm sóc sức khoẻ nhân dân Chủ động phòng, chống dịch bệnh; thực tốt chương trình mục tiêu quốc gia y tế, dân số, kế hoạch hóa gia đình; thực tốt cơng tác chăm sóc, bảo vệ giáo dục trẻ em; làm tốt công tác quản lý nhà nước y tế; tập trung đạo thực để đến hết nhiệm kỳ có 10 xã đạt Bộ tiêu chí quốc gia y tế xã Phát triển tồn diện, đồng lĩnh vực văn hóa, văn nghệ, thể dục thể thao; đảm bảo đời sống văn hóa, tinh thần nhân dân Gìn giữ phát huy sắc văn hóa dân tộc, sắc văn hóa truyền thống; tăng cường thực xã hội hóa xây dựng thiết chế văn hóa, thiết chế phục vụ cộng đồng; xây dựng nếp sống văn minh; tăng cường đưa thông tin sở, nâng cao chất lượng truyền thanh, truyền hình phục vụ nhân dân; xây dựng đời sống, lối sống mơi trường văn hóa từ huyện đến sở Thực tốt sách an sinh xã hội Tập trung thực mục tiêu giảm nghèo bền vững, giải việc làm, tạo việc làm ổn định cho người lao động; tiếp tục thực hiệu công tác dạy nghề cho lao động nông thôn để chuyển đổi cấu lao động hợp lý, nhằm tạo việc làm tăng thu nhập cho người lao động Tổ chức thực tốt sách người có cơng sách xã hội khác đảm bảo kịp thời, quy định; quan tâm thực sách trợ giúp đối tượng có hồn cảnh đặc biệt khó khăn, đẩy mạnh cơng tác từ thiện, nhân đạo Đầu tư kết cấu hạ tầng kinh tế - xã hội Tập trung đạo thực có kết Đề án phát triển kinh tế-xã hội nhằm giảm nghèo nhanh bền vững địa bàn 19 ... phát triển kinh tế - xã hội giai đoạn 2011-2015 kế hoạch phát triển kinh tế - xã hội giai đoạn 2016- 2020 huyện Nghi Lộc, tỉnh Nghệ An" Mục đích - Đánh giá tình hình thực kế hoạch phát triển kinh. .. phát triển kinh tế - xã hội giai đoạn 2011-2015 Từ đó, dự báo xây dựng kế hoạch phát triển kinh tế - xã hội giai đoạn 2016- 2020 huyện Nghi Lộc, tỉnh Nghệ An, nhằm mục tiêu đạt kế hoạch phát triển. .. tiêu, nhiệm vụ đề 2.3 Kế hoạch phát triển kinh tế xã hội giai đoạn 2016- 2020 2.3.1 Dự báo tình hình năm tới Trong năm tới, tình hình kinh tế- xã hội nước, tỉnh có nhiều diễn biến mục tiêu phát triển