MỞ ĐẦU A MỞ ĐẦU 1 Lý do chọn đề tài Trong những năm qua vấn đề tệ nạn xã hội và đấu tranh phòng, chống tệ nạn xã hội luôn được Đảng và Nhà nước ta đặc biệt quan tâm và bước đầu thu được những kết quả[.]
A MỞ ĐẦU Lý chọn đề tài Trong năm qua vấn đề tệ nạn xã hội đấu tranh phịng, chống tệ nạn xã hội ln Đảng Nhà nước ta đặc biệt quan tâm bước đầu thu kết đáng khả quan Đã bước hoàn thiện văn pháp luật phòng, chống tệ nạn xã hội, tăng cường đạo triển khai thực chương trình hành động quốc gia công tác này, giảm tụ điểm tệ nạn xã hội phức tạp Trên thực tế, số người mắc loại tệ nạn xã hội có xu hướng gia tăng diễn biến phức tạp diện rộng, đặc biệt tệ nạn ma tuý, cờ bạc, mại dâm Hàng năm, nhà nước ta từ Trung ương đến địa phương hàng ngàn tỉ đồng với lực lượng lớn người để tập trung đấu tranh triệt phá ổ nhóm mại dâm tổ chức chữa bệnh, phục hồi tái hoà nhập cộng đồng cho đối tượng gái mại dâm, song hiệu chưa cao Hàng ngày, hàng phận dân cư mắc tệ nạn xã hội tiêu phí lượng tiền lớn ném vào ma túy, ăn chơi sa đoạ, khơng khơng mang lại lợi ích kinh tế mà cịn làm cho phận dân cư ngày rơi vào tình trạng đói nghèo, ảnh hưởng tới phát triển giống nòi nguồn nhân lực đất nước tương lai, làm phát sinh tội phạm Cùng với địa phương nước, cơng tác phịng, chống tội phạm, cơng tác phịng, chống tệ nạn xã hội địa bàn tỉnh Tuyên Quang triển khai, tổ chức thực nghiêm túc thu nhiều kết quan trọng góp phần tích cực giữ gìn trật tự, kỷ cương, pháp luật phục vụ phát triển kinh tế-xã hội địa phương Tuy nhiên, số người mắc loại tệ nạn xã hội tồn tỉnh có xu hướng gia tăng diễn biến phức tạp, đặc biệt tệ nạn ma tuý, mại dâm Đang vấn đề gây xúc, gây dư luận bất bình quần chúng nhân dân Nếu khơng có giải pháp ngăn chặn có hiệu tệ nạn xã hội trở thành mối đe dọa, kéo theo hậu khôn lường cho xã hội, gây an ninh trật tự địa bàn Xuất phát từ lý nêu trên, chọn đề tài “Tệ nạn mại dâm cơng tác đấu tranh phịng, chống tệ nạn mại dâm địa bàn tỉnh Tuyên Quang giai đoạn nay” làm tiểu luận khối chuyên đề bắt buộc Học viện trị khu vực I Mục đích Đánh giá thực trạng tệ nạn mại dâm địa bàn tỉnh Tuyên Quang, để từ tham mưu đề biện pháp phịng, chống có hiệu quả, nhằm tăng cường hiệu lực, hiệu quản lý xã hội địa bàn tỉnh Giới hạn Đánh giá thực trạng tệ nạn mại dâm địa bàn tỉnh Tuyên Quang giai đoạn 2011-2015, đề giải pháp thực năm Phương pháp nghiên cứu Trong trình thực hiện, đề tài Tiểu luận sử dụng phương pháp nghiên cứu phổ biến đề tài trị - xã hội: - Phương pháp điều tra khảo sát thu thập tổng hợp số liệu - Phương pháp tiếp cận hệ thống - Phương pháp phân tích, đánh giá, so sánh, khái quát hoá, tổng hợp hoá, logic lịch sử; tổng kết thực tiễn, trao đổi ý kiến, toạ đàm, đề xuất giải pháp thực - Phương pháp tổng hợp, dự báo - Phương pháp kế thừa Ý nghĩa thực tiễn Đánh giá thực trạng tệ nạn mại dâm địa bàn tỉnh sở đưa giải pháp giúp cho cấp ủy Đảng, quyền tham khảo để xây dựng kế hoạch phịng, chống địa bàn tỉnh giai đoạn Cấu trúc tiểu luận Ngoài phần mở đầu danh mục tài liệu tham khảo, Tiểu luận kết cấu thành có bốn nội dung chính: - Cơ sở lý luận vấn đề tệ nạn mại dâm - Phân tích thực trạng tệ nạn mại dâm cơng tác đấu tranh phòng, chống tệ nạn mại dâm địa bàn tỉnh Tuyên Quang - Những biện pháp, giải pháp giải phòng chống tệ nạn mại dâm địa bàn tỉnh Tuyên Quang giai đoạn 2016 -2020 - Đề xuất, kiến nghị B NỘI DUNG I CƠ SỞ LÝ LUẬN VỀ TỆ NẠN XÃ HỘI Một số khái niệm 1.1 Tệ nạn xã hội Là tượng xã hội tiêu cực, có tính phổ biến, biểu hành vi sai lệch chuẩn mực xã hội, vi phạm đạo đức (hành vi sai lệch chuẩn mực truyền thống văn hoá, đạo đức xã hội, lối sống trái phong mỹ tục, giá trị xã hội vi phạm quy tắc thể chế hoá pháp luật), gây hậu xấu đời sống cộng đồng Tệ nạn xã hội biểu qua đặc trưng sau: - Có tính lây lan nhanh xã hội - Tồn phát triển nhiều hình thức; đối tượng tham gia đa dạng phức tạp thành phần - Các đối tượng hoạt động có nhiều phương thức, thủ đoạn tinh vi để đối phó với lực lượng chức che mắt quần chúng nhân dân thường cấu kết với thành đường dây, ổ nhóm - Thường có quan hệ chặt chẽ với tội phạm hình sự, tượng tiêu cực xã hội khác có chuyển hố lẫn - Địa bàn tập trung hoạt động thường nơi tập trung đông người, khu công nghiệp, du lịch nơi trình độ quần chúng nhân dân cịn lạc hậu thấp kém, cơng tác quản lí xã hội cịn nhiều sơ hở thiếu sót 1.2 Khái niệm Mại dâm Mại dâm hành vi thoả thuận nhằm quan hệ tình dục có tính chất mua bán sở trả hứa trả vật có giá trị định (tiền vật) nằm ngồi phạm vi nhân Căn vào tính chất hành vi thấy đối tượng tham gia vào mại dâm sau: - Người bán dâm (thường phụ nữ gọi gái mại dâm gái bán dâm, “gái bán hoa” có nam giới bán dâm) - Người mua dâm (thường nam mua dâm) - Người tổ chức chứa gái mại dâm (chủ chứa) - Người môi giới mại dâm, dẫn dắt, bảo vệ, vệ sỹ, bảo kê Tác hại tệ nạn mại dâm Khi mại dâm lây lan phát triển phổ biến xã hội, có nhiều người thuộc nhiều tầng lớp xã hội tham gia ảnh hưởng xấu đến phát triển xã hội, trí gây hậu nghiêm trọng đến đời sống kinh tế - xã hội đất nước mại dâm trở thành tệ nạn xã hội Ở nước ta nay, “mại dâm tệ nạn xã hội” Nghị 05/CP ngày 29/01/1993 ngăn chặn chống tệ nạn mại dâm khẳng định Mại dâm gây nhiều tác hại mặt kinh tế, xã hội, sức khoẻ, hạnh phúc gia đình, an ninh trật tự an tồn xã hội cụ thể là: - Về kinh tế: Hằng năm Nhà nước từ ngân sách quốc gia hàng ngàn tỷ đồng cho cơng tác phịng chống, đấu tranh khắc phục hậu tệ nạn mại dâm Trong có phần khơng nhỏ cho việc chữa trị, giáo dục, dạy nghề, hướng nghiệp, tạo việc làm tái hoà nhập cộng đồng cho đối tượng gái mại dâm - Về xã hội: Làm xói mịn đạo đức, phong mỹ tục huỷ hoại truyền thống văn hoá tốt đẹp dân tộc Tạo lối sống ích kỷ, sống gấp, ăn chơi truỵ lạc phẩm giá, nhân cách người Dẫn tới sai lệch chuẩn mực xã hội, quy tắc xã hội lâu xã hội quy định thừa nhận Gây rối loạn an ninh, trật tự xã hội - Về hạnh phúc gia đình: Khơng gia đình rạn nứt, đổ vỡ vợ sa ngã vào đường bán dâm chồng ăn chơi, buông thả, chí ni gái bao vợ hờ, qn trách nhiệm với gia đình Gái mại dâm sau thời gian xuân sắc phải chuyển nghề xây dựng gia đình đa số khó tìm tình u thực sự, hạnh phúc trọn vẹn số khác sống âm thầm, khổ sở nghèo đói đơn, bệnh tật - Về sức khoẻ: Hầu 100% gái mại dâm bị mắc bệnh xã hội, truyền nhiễm lậu, giang mai, sùi mào gà… Mại dâm làm số hai đường chủ yếu lây nhiễm HIV với tệ nạn tiêm chích ma tuý Hiện tỷ lệ lây nhiễm HIV mại dâm Việt Nam vào khoảng 32% so với tổng số người phát nhiễm HIV Tỷ lệ có xu hướng tăng lên, đặc biệt số mại dâm nghiệm ma tuý bị nhiễm HIV tăng nhanh, đồng thời nhiều gái mại dâm hoạt động từ nước bị lây nhiễm HIV trở Việt Nam mang theo bệnh nguy hiểm Nguyên nhân dẫn đến tệ nạn mại dâm - Do tác động tiêu cực mặt trái kinh tế thị trường sách mở cửa tới hoạt động đời sống kinh tế xã hội nhân dân Do tình trạng thất nghiệp, thiếu việc làm lớn, đặc biệt phận nữ niên nơng thơn Ảnh hưởng văn hố độc hại nước lối sống thực dụng, chạy theo đồng tiền, phân hoá giàu nghèo, phận dân cư đời sống khó khăn, thiếu việc làm, thu nhập lại tiếp xúc với thơng tin giáo dục nên làm việc làm trái pháp luật tổ chức môi giới mại dâm, bán dâm… - Do buông lỏng sơ hở công tác quản lý Nhà nước, quản lý xã hội, quản lý địa bàn, quản lý sở kinh doanh; người số tổ chức, quan, đơn vị, đoàn thể, cụm dân cư, gia đình … dẫn tới số tổ chức đơn vị cá nhân có hoạt động mại dâm Những quan điểm Đảng, Nhà nước cơng tác phịng chống tệ nạn mại dâm Tội tổ chức, chứa mại dâm tội môi giới mại dâm xâm hại trật tự công cộng, xâm hại đến sức khoẻ, nhân phẩm, danh dự người đạo đức xã hội Bất kỳ có đủ lực trách nhiệm hình sự, thực hành vi tổ chức, chứa mại dâm môi giới mại dâm cách cố ý phạm tội Tuy nhiên, hai tội có khác hành vi khách quan: - Đối với tội tổ chức, chứa mại dâm, người phạm tội có hành vi tổ chức cho thuê, cho mượn địa điểm mua bán dâm - Đối với tội môi giới mại dâm, người phạm tội có hành vi trung gian, dụ dỗ, dẫn dắt tổ chức cho người mua dâm đến quan hệ tình dục với người bán dâm Bất kỳ có đủ lực trách nhiệm hình thực hành vi buôn bán, dụ dỗ, lừa gạt phụ nữ trẻ em mục đích mại dâm phạm tội Nếu buôn bán phụ nữ trẻ em nước ngồi mục đích mại dâm phạm tội nghiêm trọng II THỰC TRẠNG VỀ TỆ NẠN MẠI DÂM VÀ CƠNG TÁC ĐẤU TRANH PHỊNG, CHỐNG TỆ NẠN MẠI DÂM TRÊN ĐỊA BÀN TỈNH TUYÊN QUANG Đặc điểm, tình hình địa bàn Tuyên Quang địa phương có vị trí chiến lược, nằm trung tâm khu vực phía Bắc, có diện tích tự nhiên 5.867,3km2, dân số gần 74 vạn người, với 22 dân tộc sinh sống địa bàn 141 xã, phường, thị trấn thuộc 01 thành phố huyện Phía Bắc giáp tỉnh Hà Giang, phía Đơng Bắc giáp Cao Bằng, phía Đơng giáp Bắc Kạn Thái Ngun, phía Nam giáp Vĩnh Phúc, phía Tây giáp Yên Bái, phía Tây-Nam giáp Phú Thọ Có 04 tuyến quốc lộ (quốc lộ 2, 2C, 37, 279) với tổng chiều dài 340,6 km chạy qua nhiều huyện địa bàn tỉnh Trình độ dân trí khơng đồng đều, cịn nhiều khu vực thuộc vùng đặc biệt khó khăn kinh tế xã hội, địa bàn vùng sâu, vùng xa, vùng dân tộc thiểu số tiềm ẩn yếu tố gây ổn định mà đối tượng thù địch tìm cách lợi dụng để kích động chống phá Bên cạnh đó, tình trạng khai thác, vận chuyển khống sản, lâm sản trái phép xảy số nơi; công tác bảo vệ môi trường, quản lý đất đai có nơi chưa chặt chẽ Năng lực lãnh đạo số tổ chức Đảng chưa đáp ứng yêu cầu, quản lý Nhà nước số lĩnh vực, địa bàn cịn yếu; cơng tác nắm bắt tình hình tư tưởng, dư luận xã hội có lúc, có nơi chưa chủ động, chưa kịp thời Vai trị Mặt trận Tổ quốc đồn thể trị xã hội cịn hạn chế Bên cạnh đó, u cầu công tác đảm bảo an ninh trật tự địa bàn địi hỏi cán chiến sĩ Cơng an ln phải khơng ngừng nỗ lực vượt qua khó khăn, thử thách để đáp ứng yêu cầu công tác, tác động lớn đến công tác giáo dục trị tư tưởng lực lượng Cơng an tồn tỉnh Thực trạng tình hình tệ nạn mại dâm 2.1 Tình hình chung Hiện tệ nạn xã hội nói chung, mại dâm nói riêng diễn biến phức tạp nghiêm trọng, cụ thể là: Về địa bàn, trước mại dâm tập trung chủ yếu thành phố, đô thị, khu công nghiệp lớn, khu du lịch nay, mại dâm lan rộng đến vùng nông thôn, miển núi, thôn , bản… Quy mơ ngày lớn, có tổ chức, có đường dây khép kín liên kết chặt chẽ tổ chức tội phạm tỉnh lơi kéo số cán có chức quyền tham gia Phương thức hoạt động mại dâm ngày đa dạng, tinh vi, trá hình để chống lại quan kiểm soát thi hành pháp luật: Cơ sở hoạt động mại dâm núp hình thức dịch vụ karaoke, vũ trường, massage, quán ăn uống, nhà nghỉ, khách sạn, cắt tóc, gội đầu thư giãn… gái mại dâm trá hình vỏ bọc tiếp viên, nhân viên nhà hàng, kỹ thuật viên, vũ nữ… Nhà hàng có hệ thống bảo vệ, báo động ngầm, nguỵ trang phịng ốc, có điểm canh gác, có ám hiệu để nhận, đón khách, báo động kiểm tra đến… Một số nơi có xu hướng hoạt động cơng khai kiểu “chợ tình” nơi cơng cộng vườn hoa, công viên, lề đường, ngõ vắng, ngõ hiểm… Gần có tượng “trẻ hố” gái mại dâm, chí có em gái vị thành niên tuổi vào đường mại dâm Xu hướng gái mại dâm nghiệm ma tuý bị nhiễm HIV gia tăng cách đáng lo ngại 2.2 Tình hình tệ nạn mại dâm địa bàn tỉnh Tuyên Quang Trong 05 năm qua (giai đoạn năm 2011-2015) tình hình hoạt động tệ nạn mại dâm địa bàn tỉnh Tuyên Quang diễn biến phức tạp, khơng cơng khai kín đáo tinh vi, tập trung chủ yếu khu vực thành phố, thị trấn khu công nghiệp, vùng giáp danh với tỉnh bạn Tại khu công nghiệp thu hút hàng vạn công nhân, chuyên gia ngồi nước đến làm việc, kèm theo lực lượng lao động “ăn theo” với số lượng hàng vạn người, số sở dịch vụ lưu trú, nhà hàng, khách sạn, khu nghỉ dưỡng giải trí ngày gia tăng, lợi dụng yếu tố đối tượng lưu manh có hội núp bóng nhiều hình thức, danh nghĩa sở hợp pháp để tổ chức, lôi kéo, môi giới, dẫn dắt hoạt động phạm tội mại dâm, bn bán người mục đích mại dâm với thủ đoạn tinh vi nhằm trốn tránh, chống đối quan chức Số gái bán dâm tỉnh Tuyên Quang phần lớn từ nơi khác đến thơng qua hình thức ký kết hợp đồng thuê nhân viên phục vụ thực chất hoạt động mại dâm Chủ nhà nghỉ, khách sạn không trực tiếp nuôi gái mại dâm, chứa mại dâm, môi giới mại dâm mà thường giao quyền cho lễ tân, nhân viên trực tiếp làm việc Giữa chủ nhà nghỉ, khách sạn, lễ tân nhân viên có thống với nhau, có khách mua dâm lễ tân, nhân viên trực tiếp gọi điện thoại cho gái bán dâm từ nơi khác đến phục vụ, đề phòng bị kiểm tra bắt giữ khơng bị liên lụy Bên cạnh xuất tội phạm môi giới mại dâm lợi dụng ham chơi, đua đòi số học sinh, sinh viên có hồn cảnh khó khăn thiếu quản lý giáo dục gia đình nhà trường để dụ dỗ, lôi kéo em bán dâm, từ hình thành đường dây mơi giới mại dâm gây xúc quần chúng nhân dân Một phận gái bán dâm khác tự thoát ly khỏi đạo chủ sở, bảo kê, môi giới đối tượng hoạt động tinh vi thông qua điện thoại di động, internet để gọi, nhắn tin mời chào, thoả thuận, hẹn hò địa điểm để thực hành vi mua bán dâm gây khó khăn cho việc phát hiện, bắt giữ lực lượng công an Trong thời gian qua lực lượng cảnh sát điều tra tội phạm trật tự xã hội Công an tỉnh Tun Quang có nhiều cố gắng cơng tác điều tra, triệt phá ổ nhóm mại dâm có quy mơ, tính chất hoạt động phức tạp; giữ vững an ninh trật tự địa bàn tỉnh Quan điểm đạo cấp ủy, quyền tỉnh Tuyên Quang việc thực Chương trình hành động phịng chống mại dâm giai đoạn 2011-2015 Thực Quyết định số 679/QĐ-TTg ngày 10/5/2011 Thủ tướng Chính phủ Chương trình hành động phịng chống mại dâm giai đoạn 20112015 Kế hoạch số 2015/LĐTBXH-PCTNXH ngày 23/6/2011 Bộ Lao động Thương binh Xã hội Ngày 08/8/2011, Uỷ ban nhân dân tỉnh ban hành Quyết định số 319/QĐ-UBND phê duyệt Chương trình hành động phịng chống mại dâm địa bàn tỉnh giai đoạn 2011-2015 Tỉnh tập trung đạo triển khai, thực đồng nhiều giải pháp, làm giảm thiểu nguy gia tăng tệ nạn mại dâm, hạn chế hệ tác hại tệ nạn mại dâm tới đời sống xã hội Thực đạo tỉnh giao, hàng năm Sở Lao động Thương binh Xã hội xây dựng kế hoạch đạo, triển khai cơng tác phịng chống mại dâm từ năm đầu thực Chương trình; đẩy mạnh hoạt động 10 năm triển khai đồn viên, niên xây dựng 341 hịm thư tố giác tội phạm, cung cấp cho quan chức 215 nguồn tin tố giác tội phạm tệ nạn xã hội có giá trị Duy trì hoạt động 16 Câu lạc tuyên truyền kiến thức phòng chống tệ nạn xã hội kiến thức phòng tránh lây nhiễm HIV/AIDS chăm sóc người có HIV/AIDS, gồm "Câu lạc thắp sáng niềm tin", "Đồng cảm", "Ban Mai", "Hy Vọng" 270 Đội niên xung kích an ninh, 108 Đội niên tình nguyện, phối hợp với lực lượng công an tham gia truy quét tụ điểm tệ nạn xã hội Tiếp tục triển khai thực phong trào gắn với nội dung cơng tác phịng, chống mại dâm, vận động “Toàn dân đoàn kết xây dựng đời sống văn hoá khu dân cư” đẩy mạnh hoạt động văn hoá, văn nghệ, thể dục thể thao gắn với công tác tuyên truyền phòng chống mại dâm tệ nạn xã hội Xây dựng chuyên mục “Pháp luật và đời sống”, “Bạn cần biết”, “An Ninh Tuyên Quang”, “Phụ nữ và sống”, “Đại đoàn kết”với 600 tin có nội dung tuyên truyền pháp luật liên quan đến công tác phòng chống mại dâm, ma tuý tội phạm mua bán người, dịch sang tiếng dân tộc phát sóng đình kỳ hàng tháng sóng đài Đài phát thanh, truyền hình đăng trang báo tỉnh 4.3.3 Công tác tra, kiểm tra sở kinh doanh dịch vụ - Công tác tra, kiểm tra: Hiện nay, trước thực trạng sở kinh doanh dịch vụ có điều kiện địa bàn tỉnh có xu hướng phát triển mạnh, chủ yếu quán ăn, nhà trọ, nhà nghỉ, sở massage, karaoke Uỷ ban nhân dân tỉnh đạo Đội kiểm tra liên ngành 178 tỉnh, ngành chức tỉnh UBND huyện, thành phố đẩy mạnh hoạt động kiểm tra sở kinh doanh dịch vụ địa bàn Lực lượng Công an tăng cường công tác quản lý nhà nước ANTT địa bàn, phát động phong trào tồn dân 16 tích cực tham gia phát hiện, tố giác tội phạm quản lý, giáo dục người phạm tội, người có liên quan đến tệ nạn mại dâm cộng đồng dân cư; tổ chức khảo sát, đánh giá tình hình mại dâm để đạo lực lượng cơng an tồn tỉnh mở đợt cao điểm đấu tranh triệt xoá ổ nhóm, đường dây mại dâm hoạt động phức tạp, giao tiêu đấu tranh triệt phá ổ nhóm mại dâm cụ thể cho đơn vị, địa phương Kết quả: Đội kiểm tra liên ngành 178 tỉnh, huyện, thành phố Đoàn tra Liên ngành Sở Văn hoá thể thao Du lịch, Công an tỉnh, Sở thông tin truyền thông kiểm tra 600 lượt sở kinh doanh dịch vụ văn hoá, phát 163 sở vi phạm, phạt cảnh cáo 27 sở, phạt tiền 135 sở với số tiền 60 triệu đồng nộp kho bạc Nhà nước; đình 03 sở kinh doanh Karaoke; thu tiêu hủy 11.981 băng, đĩa hình DVD, yêu cầu 20 sở dịch vụ lưu trú làm thủ tục xếp lại hạng sở dịch vụ lưu trúi, đình 01 câu lạc thể dục thẩm mỹ Nội dung vi phạm tập trung chủ yếu hoạt động kinh doanh dịch vụ lưu trú không đăng ký, khai báo đầy đủ khách nghỉ sở với quyền sở theo quy định; sử dụng số phòng karaoke, phòng nghỉ nhiều số phòng đăng ký với quan chức năng, mua bán giải khát quy định, sở karaoke, massage không ký hợp đồng lao động với tiếp viên; sở khơng có giấy chứng nhận kinh doanh, sở kinh doanh internet có truy cập vào trang web đen có nội dung văn hố đồi truỵ,… - Công tác truy quét, triệt phá: Từ đầu năm 2011 đến lực lượng cảnh sát điều tra tội phạm tệ nạn xã hội Công an tỉnh lực lượng công an huyện, thành phố triển khai thực tốt công tác nghiệp vụ bản, đẩy mạnh cơng tác quản lý đối tượng có biểu nghi vấn hoạt động mại dâm Lên danh sách đưa vào diện sưu tra đối tượng nghi vấn hoạt động Thường xuyên thu thập tài liệu củng cố bổ sung diễn biến, 17 hoạt động đối tượng mại dâm Lập hồ sơ quản lý sở kinh doanh dịch vụ, ngành nghề có điều kiện để phân loại quản lý sở kinh doanh dịch vụ nghành nghề có điều kiện để phân loại, quản lý Kết quả: Toàn tỉnh triệt phá 16 vụ mại dâm, bắt giữ 60 đối tượng, đó: Chủ chứa 12 đối tượng, môi giới đối tượng, gái bán dâm 25 đối tượng, người mua dâm 19 đối tượng - Công tác xét xử tội phạm liên quan đến mại dâm: Viện Kiểm sát nhân dân tỉnh tăng cường biện pháp nghiệp vụ, tiếp nhận đầy đủ quản lý chặt chẽ tin báo tố giác tội phạm tội phạm mại dâm lạoi tội phạm khác liên quan đến mại dâm Phối hợp với quan điều tra việc tiếp nhận, xử lý tin báo, tố giác tội phạm, kết xử lý 15/15 tin báo tối giác tội phạm (đạt 100%) Kết giải án: Đã thụ lý kiểm sát điều tra 16 vụ/18 bị cáo; đề nghị truy tố 15 vụ/ 17 bị cáo (tạm đình điều tra 01 vụ/01 bị cáo bị can trốn, truy nã chưa bắt Viện kiểm sát xét xử sơ thẩm hình 18 vụ/22 bị cáo (cũ vụ/5 bị cáo, Mới 15 vụ/17 bị cáo) Toà án nhân dân tỉnh tập trung lãnh đạo đơn vị trực thuộc, Toà án Nhân dân cấp huyện, thành phố thụ lý, giải vụ án kịp thời, pháp luật, nâng cao chất lượng xét xử đảm bảo người, tội, pháp luật, không xét xử oan người vô tội, bỏ lọt tội phạm Kết toàn ngành thụ lý 18 vụ/22 bị cáo phạm tội liên quan đến mại dâm; đưa xét xử 18 vụ/22 bị cáo, đạt tỷ lệ giải 100% Hình phạt tuyên cho bị cáo sau: * Xử Sơ thẩm: 17 vụ/21 bị cáo; + Án tù 03 năm (hưởng án treo): 03 bị cáo + Dưới năm: 06 Bị cáo; + Từ - năm: 09 bị cáo; 18 + Từ 7-15 năm: 03 bị cáo; * Xử phúc thẩm: 01 vụ/01 bị cáo Trong q trình xét xử ln đảm bảo quy định Pháp luật tố tụng đường lối xét xử nghiêm minh có tác dụng dăn đe, giáo dục tội phạm, đáp ứng yêu cầu đấu tranh phòng chống loại tội phạm tình hình 4.3.4 Xây dựng mơ hình thí điểm phịng chống mại dâm Uỷ ban nhân dân tỉnh ban hành Quyết định số 1065/QĐ-CT ngày 13/9/2012, lựa chọn 03 địa bàn xã, phường, thị trấn để xây dựng thí điểm “Phịng ngừa mại dâm tại cộng đồng kết hợp thực biện pháp phòng ngừa, giảm tác hại phòng chống HIV phòng chống mại dâm” giai đoạn 2011-2015 với mức kinh phí hỗ trợ 01 mơ hình 40.000.000 đồng/mơ hình Bao gồm: Phường Tân Quang (Thành phố Tun Quang); thị trấn Sơn Dương (huyện Sơn Dương); thị trấn Vĩnh Lộc (huyện Chiêm Hố) Mơ hình triển khai số hoạt động như: Tổ chức khảo sát tình hình tệ nạn mại dâm địa bàn lựa chọn thí điểm; mở hội nghị triển khai Mơ hình; giáo dục truyền thông giáo dục thay đổi hành vi can thiệp giảm hại phòng chống HIV/AIDS phòng chống mại dâm; thành lập câu lạc phòng chống tệ nạn xã hội; tuần tra, kiểm tra, quản lý, giám sát địa bàn phòng ngừa phát sinh tệ nạn mại dâm; quản lý, giám sát hoạt động triển khai mô hình;tổ chức Hội nghị sơ kết, tổng kết, đánh giá kết triển khai, thực mơ hình; Qua năm triển khai đến hoạt động nêu thực theo tiến độ tỉnh đề ra, lựa chọn điểm thí điểm triển khai mơ hình, kiện toàn Ban đạo 138 cấp xã; xây dựng chương trình, kế hoạch theo giai đoạn, năm; thành lập, đào tạo, hướng dẫn Câu lạc bộ, Đội xã hội tình nguyện vào hoạt động sở hỗ trợ tư vấn cho 18 đối tượng gái bán dâm, phụ nữ bị mua bán trở về, đối tượng nguy cao dễ bị lợi dụng mại 19 dâm sở kinh doanh dịch vụ có điều kiện; thực lồng ghép nói chuyện chuyên đề phòng chống tệ nạn xã hội ngày hội “Toàn dân đoàn kết” 42 khu dân cư cho 2.500 lượt người Các Đội tình nguyện bám sát nội dung nghị cấp Uỷ đảng quyền, văn tài liệu hướng dẫn hội nghị tập huấn, Quy chế hoạt động Đội, hướng dẫn nghiệp vụ quan chức tổ chức đoàn thể tổ chức hoạt động tuyên truyền can thiệp giảm hại phòng chống mại dâm, hỗ trợ người bán dâm tái hoà nhập cộng đồng Mỗi tình nguyện viên tự xây dựng mối quan hệ phối hợp hoạt động với Tổ trưởng Tổ dân phố địa bàn phân công phụ trách với mục đích giúp người bán dâm, người nghiện ma tuý cai nghiện tái hoà nhập cộng đồng tình nguyện viên thường xuyên gặp gỡ gia đình, người mắc tệ nạn xã hội động viên họ tham gia sinh hoạt câu lạc phòng chống tệ nạn xã hội, đồng thời xây dựng mạng lưới cộng tác viên từ người thân gia đình, hàng xóm, đồn thể để tun truyền vận động, nắm bắt thơng tin, phát kịp thời tình hình tệ nạn mại dâm, ma t biểu khơng bình thường đối tượng để báo cáo đề xuất với quan chức xử lý theo luật định 4.3.5 Công tác và xây dựng xã, phường, thị trấn lành mạnh khơng có tệ nạn mại dâm: Tồn tỉnh có 141 xã, phường, thị trấn có 136 xã, phường, thị trấn khơng có tệ nạn mại dâm Căn Chương trình hành động phịng, chống mại dâm (giai đoạn 2011 - 2015), Uỷ ban nhân dân tỉnh ban hành Quyết định số 632/QĐCT-UBND ngày 21/6/2012, lựa chọn 05 xã, phường, thị trần xây dựng xã, phường lành mạnh khơng có tệ nạn mại dâm năm 2012; mức hỗ trợ 20.000.000 đồng/01 xã, phường/năm Kết năm triển khai thực đến toàn tỉnh xây dựng thành cơng 05 xã, phường khơng có tệ nạn mại dâm Tỷ lệ hộ gia đình thơn, bản, 20 ... tham khảo để xây dựng kế hoạch phòng, chống địa bàn tỉnh giai đoạn Cấu trúc tiểu luận Ngoài phần mở đầu danh mục tài liệu tham khảo, Tiểu luận kết cấu thành có bốn nội dung chính: - Cơ sở lý luận... hiểm Nguyên nhân dẫn đến tệ nạn mại dâm - Do tác động tiêu cực mặt trái kinh tế thị trường sách mở cửa tới hoạt động đời sống kinh tế xã hội nhân dân Do tình trạng thất nghiệp, thiếu việc làm... hình thức dịch vụ karaoke, vũ trường, massage, quán ăn uống, nhà nghỉ, khách sạn, cắt tóc, gội đầu thư giãn… gái mại dâm trá hình vỏ bọc tiếp viên, nhân viên nhà hàng, kỹ thuật viên, vũ nữ… Nhà