Luận án quản lý nhà nước về xây dựng nông thôn mới ở huyện vũ quang tỉnh hà tĩnh

DANH MỤC CÁC CHỮ VIẾT TẮT BCĐ Ban đạo BQL Ban quản lý CTMTQG Chƣơng trình mục tiêu quốc gia CDCCKT Chuyển dịch cấu kinh tế CNH – HĐH Cơng nghiệp hóa, đại hóa CN-TM-DV Cơng nghiệp, thƣơng mại, dịch vụ CTMT Chƣơng trình mục tiêu GTNN Giao thông nông thôn HĐND Hội đồng nhân dân HTX Hợp tác xã KTXH Kinh tế xã hội MTQG Mục tiêu quốc gia MTTQ Mặt trận tổ quố NNLN Nông nghiệp, lâm nghiệp NNNDNT Nông nghiệp, nông dân, nông thôn NSNN Ngân sách Nhà nƣớc NT Nông thôn PT Phát triển THCS Trung học sở UBND Ủy ban nhân dân XDNTM Xây dựng nông thôn PHẦN MỞ ĐẦU Lý chọn đề tài luận văn Nông nghiệp, nông dân nông thôn vấn đề mang tầm chiến lƣợc cách mạng Việt Nam, có tầm quan trọng đặc biệt cơng giải phóng, xây dựng bảo vệ Tổ quốc Chính vậy, vấn đề nông nghiệp, nông dân, nông thôn phải đƣợc giải đồng bộ, gắn với trình đẩy mạnh cơng nghiệp hóa, đại hóa Giải vấn đề nông nghiệp, nông dân, nông thôn nhiệm vụ nông dân, khu vực nông thôn mà nhiệm vụ hệ thống trị toàn xã hội Hội nghị lần thứ Ban Chấp hành Trung ƣơng Đảng khóa X ban hành Nghị số 26-NQ/TW ngày 5/8/2008 vấn đề nông nghiệp, nông dân, nông thôn rõ: "Sau 20 năm thực đƣờng lối đổi mới, dƣới lãnh đạo Đảng, nông nghiệp, nông dân, nông thơn nƣớc ta đạt đƣợc thành tựu tồn diện to lớn Nông nghiệp tiếp tục phát triển với tốc độ cao theo hƣớng sản xuất hàng hóa, nâng cao suất, chất lƣợng hiệu quả; đảm bảo vững an ninh lƣơng thực quốc gia" Đồng thời, nhằm thực nhiệm vụ mà Nghị 26-NQ/TW đề ra, Chính phủ ban hành Quyết định số 491/QĐ-TTg ngày 16/4/2009 ban hành Bộ tiêu chí quốc gia nông thôn mới, Quyết định 800/QĐ-TTg ngày 4/6/2010 phê duyệt chƣơng trình Mục tiêu quốc gia xây dựng nông thôn 2010-2020 yêu cầu tất địa phƣơng nƣớc sức triển khai thực chƣơng trình cách sâu rộng có hiệu Vũ Quang huyện tỉnh Hà Tĩnh tích cực hƣởng ứng hăng hái thực chƣơng trình Với điều kiện tự nhiên thuận lợi nhiều tiềm để phát triển, Vũ Quang đơn vị có xã đƣợc chọn làm xã thí điểm Chƣơng trình mục tiêu quốc gia xây dựng nông thôn địa bàn nƣớc đạt đƣợc kết tốt đẹp Cũng vậy, góp phần lớn việc thúc đẩy việc xây dựng nông thôn xã khác huyện mơ hình đƣợc chọn để nhân rộng địa bàn toàn tỉnh Kể từ triển khai thực chƣơng trình xây dựng nơng thơn mới, Vũ Quang bƣớc chuyển mạnh mẽ đạt đƣợc thành tựu định Tuy nhiên, bên cạnh thành tựu đạt đƣợc cịn khơng tồn chƣa phù hợp với đặc thù chƣa khai thác, phát huy đƣợc tối đa tiềm năng, lợi huyện Vẫn băn khoăn, trăn trở nhà hoạch định, nhà quản lý, đội ngũ cán công chức triển khai thực xây dựng nôn thôn nỗi lo lắng băn khoăn ngƣời dân nơi Phải làm để quản lý nhà nƣớc xây dựng nông thôn địa bàn huyện nhà có kết tốt nhất, phát huy đƣợc địa thế, địa hình, sức ngƣời, sức đồng thuận nhân dân, đồng thời hạn chế đƣợc tồn Để góp phần hồn thiện việc triển khai chƣơng trình xây dựng nơng thơn huyện Vũ Quang, với việc tìm phƣơng hƣớng, giải pháp cho vấn đề nêu trên, định chọn đề tài “Quản lý nhà nước xây dựng nông thôn huyện Vũ Quang, tỉnh Hà Tĩnh” làm đề tài nghiên cứu luận văn Thạc sỹ chun ngành Quản lý cơng Tình hình nghiên cứu liên quan đến đề tài luận văn Trong năm đổi đất nƣớc, phát triển nông nghiệp, nông thôn giải vấn đề nông dân chủ đề thu hút quan tâm nghiên cứu nhiều quan lãnh đạo, quản lý, quan nghiên cứu nhà khoa học, chuyên gia đầu ngành, nghiên cứu sinh, học viên cao học lựa chọn, nghiên cứu Tơi liệt kê số cơng trình viết nhà khoa học, học giả nƣớc Trƣớc đây, có nhiều cơng trình nghiên cứu liên quan đến đề tài luận văn nhƣ: Cơng trình nghiên cứu: “Chính sách nơng nghiệp, nơng thơn sau Nghị X Bộ Chính trị” PGS,TSKH Lê Đình Thắng chủ biên Nxb Chính trị Quốc gia ấn hành năm 1998 đề cập nhiều nội dung quan trọng liên quan đến chủ đề nghiên cứu nhƣ phân tích q trình phát triển nơng nghiệp Việt Nam dƣới tác động hệ thống sách, sâu phân tích số sách cụ thể nhƣ sách đất đai, sách phân phối phát triển nông nghiệp nông thôn nƣớc ta “Những quy định pháp luật công tác văn hóa xã hội sở xây dựng nơng thơn mới” tác giả Bùi Văn Thấm, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội, năm 2003 Cơng trình nghiên cứu chủ yếu đề cập giới thiệu quy định Nhà nƣớc cơng tác văn hóa xã hội quy định nông thôn mới, việc xây dựng nông thôn vùng miền đất nƣớc, đó, nhấn mạnh miền núi, biên giới, hải đảo, vùng sâu, vùng xa “Nông nghiệp, nông thôn Việt Nam sau hai mươi năm đổi - khứ tại” tác giả Nguyễn Văn Bích, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội, năm 2000 Cuốn sách tác giả phân tích thay đổi cấu kinh tế nông nghiệp đời sống kinh tế, văn hóa, xã hội nông thôn Việt Nam sau hai mƣơi năm đổi “Phát triển kinh tế nông nghiệp, nông thôn Việt Nam”, tác giả Nguyễn Hữu Tiến, Nxb Nông nghiệp, Hà Nội năm 2007 Cuốn sách tập hợp cơng trình nghiên cứu tác giả lĩnh vực kinh tế - xã hội nông thôn Qua thấy đƣợc tồn hạn chế việc phát triển kinh tế xã hội nông thôn Việt Nam “Nông nghiệp, nông dân, nông thôn Việt Nam hôm mai sau”, chuyên gia nghiên cứu nông nghiệp, nông thôn Việt Nam, tác giả Đặng Kim Sơn, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội, năm 2008 Cơng trình nêu lên thực trạng vấn đề nông nghiệp, nông dân, nông thôn nay, thành tựu nhƣ khó khăn, vƣớng mắc cịn tồn Xuất phát từ thực tiễn đó, tác giả đề xuất định hƣớng kiến nghị sách nhằm đƣa nơng nghiệp, nông dân, nông thôn ngày phát triển "Xây dựng nông thôn mới, vấn đề lý luận thực tiễn" tác giả Vũ Văn Phúc chủ biên, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội, năm 2012 Cơng trình tập hợp viết nhà khoa học, lãnh đạo quan Trung ƣơng, địa phƣơng, ngành, cấp xây dựng nông thôn Việt Nam, gồm vấn đề lý luận chung xây dựng nông thôn mới, kinh nghiệm quốc tế xây dựng nông thôn mới, thực tiễn kết bƣớc đầu xây dựng nông thôn số địa bàn phạm vi nƣớc, đặc biệt địa bàn thí điểm xây dựng nơng thơn “Nhìn lại năm thực Chương trình Mục tiêu quốc gia xây dựng nơng thơn mới: Kết số học kinh nghiệm” Phó Thủ Tƣớng, Trƣởng ban đạo Chƣơng trình Mục tiêu quốc gia xây dựng nông thôn mới, Tạp chí Cộng sản, (số 94), năm 2014, tr.8-14 Bài viết trình bày kết quan trọng bƣớc đầu năm thực Chƣơng trình Mục tiêu quốc gia xây dựng nông thôn 19 tiêu chí nơng thơn Đồng thời viết khái quát ƣu điểm, hạn chế, vƣớng mắc từ cấp quyền địa phƣơng, chế, sách, văn hƣớng dẫn thực đến nguồn vốn đầu tƣ cho Chƣơng trình, từ đó, đề xuất số giải pháp chủ yếu tiếp túc đẩy mạnh thực Chƣơng trình xây dựng nơng thơn thời gian - Đề tài “Thực trạng XD NTM vấn đề đặt quản lý nhà nƣớc” TS Hoàng Sỹ Kim – Khoa Quản lý nhà nƣớc đô thị nông thôn, Học viện hành Quốc gia, trọng phân tích làm rõ thực trạng q trình XD NTM Việt Nam từ năm 2009 đến nay, tìm đƣợc nhóm giải pháp cụ thể quản lý nhà nƣớc nông thôn - Những công trình nghiên cứu nói tập trung phân tích vấn đề lý luận nhƣ thực tế xây dựng phát triển nông nghiệp, nông thôn cách rõ nét Nhƣng chƣa có đề tài chuyên biệt viết thực trạng tồn quản lý nhà nƣớc xây dựng nông thôn huyện Vũ Quang theo Quyết định số 800/QĐ-TTg Thủ tƣớng Chính phủ ngày 04 tháng năm 2010 phê duyệt Chƣơng trình mục tiêu quốc gia xây dựng nông thôn giai đoạn 2010-2020 Đề tài luận văn Thạc sỹ học viên tập trung vào việc tìm hiểu thực trạng, kết đạt đƣợc, khó khăn, bất cập q trình quản lý nha nƣớc xây dựng nông thôn huyện thời gian qua đề xuất số giải pháp, kiến nghị nhằm nâng cao hiệu chƣơng trình thời gian tới huyện Vũ Quang, tỉnh Hà Tĩnh Mục đích nhiệm vụ luận văn 3.1 Mục đích Trên rõ làm rõ sở lý luận thực tiễn quản lý nhà nƣớc xây dựng nông thôn mới, luận văn đánh giá, phân tích thực trạng quản lý nhà nƣớc xây dựng nông thôn địa bàn huyện Vũ Quang, tỉnh Hà Tĩnh luận văn đề xuất số giải pháp để hoàn thiện quản lý nhà nƣớc xây dựng nông thôn nhằm tiếp tục đẩy mạnh việc thực Chƣơng trình Mục tiêu quốc gia xây dựng nông thôn huyện Vũ Quang, tỉnh Hà Tĩnh thời gian tới 3.2 Nhiệm vụ Để thực mục đích trên, luận văn cần tập trung thực số nhiệm vụ nhƣ sau: + Luận văn làm rõ sở lý luận thực tiễn vấn đề quản lý nhà nƣớc xây dựng nơng thơn + Phân tích, đánh giá thực trạng quản lý nhà nƣớc xây dựng nông thôn địa bàn huyện Vũ Quang, rõ kết quả, hạn chế nguyên nhân + Làm rõ phƣơng hƣớng nội dung giải pháp hoàn thiện quản lý nhà nƣớc nhằm tiếp tục thực chƣơng trình xây dựng nơng thơn địa bàn huyện Vũ Quang Đối tƣợng phạm vi nghiên cứu luận văn - Đối tượng nghiên cứu: Những nội dung Quản lý nhà nƣớc xây dựng nông thôn địa bàn huyện Vũ Quang, tỉnh Hà Tĩnh - Phạm vi nghiên cứu: + Phạm vi thời gian nghiên cứu: Luận văn nghiên cứu quản lý nhà nƣớc xây dựng nông thôn huyện Vũ Quang, tỉnh Hà Tĩnh đƣợc thực giai đoạn từ năm 2015 - 2019 giải pháp đƣợc đề cho giai đoạn 2020 - 2025 + Phạm vi không gian nghiên cứu: Trên địa bàn huyện Vũ Quang, tỉnh Hà Tĩnh + Phạm vi nội dung: Luận văn tập trung nghiên cứu, khảo sát quản lý nhà nƣớc xây dựng nông thôn huyện Vũ Quang, tỉnh Hà Tĩnh từ năm 2015 đến Phƣơng pháp luận phƣơng pháp nghiên cứu luận văn - Phương pháp luận: Luận văn sử dụng phƣơng pháp luận vật biên chứng vật lịch sử dựa hệ quan điểm chủ nghĩa Mác - Lênin, tƣ tƣởng Hồ Chí Minh - Phương pháp nghiên cứu: Luận văn sử dụng tổng hợp nhiều phƣơng pháp nghiên cứu, trọng phƣơng pháp: phân tích, tổng hợp, so sánh, diễn giải, quy nạp…đặc biệt Luận văn sử dụng phƣơng pháp: - Phƣơng pháp thống kê: Thu thập tài liệu, số liệu có quan huyện xã địa bàn huyện; Chi cục thống kê huyện; Ban đạo xây dựng nơng thơn huyện Vũ Quang, từ phân tích rút kết đánh giá khách quan, dự báo xu hƣớng phát triển thời gian Sử dụng tài liệu, số liệu từ ấn phẩm websites chuyên ngành - Phƣơng pháp thu thập thông tin: Thu thập thông tin công bố thức quan nhà nƣớc, nghiên cứu cá nhân, tổ chức xây dựng nơng thơn mới; thơng tin tình hình huyện, xây dựng nông thôn quan chức huyện cung cấp Thu thập tài liệu dựa sở điều tra xã địa bàn huyện theo bảng biểu ứng với tiêu chí nơng thơn Ý nghĩa lý luận thực tiễn luận văn Luận văn có ý nghĩa mặt lý luận thực tiễn giúp cho công tác quản lý nhà nƣớc xây dựng nông thôn huyện Vũ Quang, tỉnh Hà Tĩnh - Ý nghĩa mặt lý luận Góp phần hệ thống quan điểm chủ nghĩa Mác - Lênin, Tƣ tƣởng Hồ Chí Minh, Đảng Nhà nƣớc số vấn đề lý luận nông thôn quản lý nhà nƣớc nông thôn thời kỳ đại hóa phát triển đất nƣớc Luận văn góp phần làm rõ sở khoa học việc nghiên cứu gắn với đặc trƣng vùng - Ý nghĩa mặt thực tiễn Luận văn đề xuất giải pháp nhằm tiếp tục thực việc xây dựng nông thôn huyện Vũ Quang, tỉnh Hà Tĩnh Với kết nghiên cứu đạt đƣợc, luận văn làm tài liệu tham khảo cho việc học tập, nghiên cứu làm tài liệu tham khảo để tun truyền q trình xây dựng nơng thơn thời gian huyện có điều kiện tƣơng tự nhƣ huyện Vũ Quang Kết cấu luận văn Ngoài phần Mở đầu, Kết luận, Danh mục tài liệu tham khảo phụ lục, nội dung luận văn gồm chƣơng Chƣơng 1: Cơ sở khoa học quản lý nhà nƣớc xây dựng nông thôn Chƣơng 2: Thực trạng quản lý nhà nƣớc xây dựng nông thôn huyện Vũ Quang, tỉnh Hà Tĩnh Chƣơng 3: Phƣơng hƣớng giải pháp hoàn thiện quản lý nhà nƣớc xây dựng nông thôn huyện Vũ Quang, tỉnh Hà Tĩnh CHƢƠNG CƠ SỞ KHOA HỌC QUẢN LÝ NHÀ NƢỚC VỀ XÂY DỰNG NÔNG THÔN MỚI 1.1 Một số khái niệm liên quan 1.1.1 Khái niệm nông thôn xây dựng nông thôn “Nông thôn phần lãnh thổ không thuộc nội thành, nội thị thành phố, thị xã, thị trấn, quản lý cấp hành sở UBND xã.” [11;tr.6] Nơi mà ngƣời dân sinh sống chủ yếu hoạt động sản xuất nông nghiệp theo lối sinh hoạt văn hóa cộng đồng làng, xã, theo phong tục tập quán đặc thù địa phƣơng - Khái niệm Nông thôn Trong Nghị số 26-NQ/TW ngày 5/8/2008 đƣa mục tiêu: Xây dựng nông thôn có kết cấu hạ tầng kinh tế - xã hội đại, cấu kinh tế hình thức tổ chức sản xuất hợp lý, gắn nông nghiệp với phát triển nhanh công nghiệp, dịch vụ, đô thị theo quy hoạch; xã hội nông thôn ổn định, giàu sắc văn hố dân tộc; dân trí đƣợc nâng cao, môi trƣờng sinh thái đƣợc bảo vệ; hệ thống trị nơng thơn dƣới lãnh đạo Đảng đƣợc tăng cƣờng Nhƣ vậy, nông thôn trƣớc tiên phải nơng thơn, khơng phải thị tứ, thị trấn, thị xã, thành phố khác với nơng thơn truyền thống nay, khái qt theo nội dung sau: Đó làng xã văn minh, đẹp, hạ tầng đại; đảm bảo không gian nông thôn phải mang đặc nông thôn với khuôn viên, cảch quan làng xã, hộ gia đình nơng thơn Sản xuất phải phát triển bền vững theo hƣớng kinh tế hàng hoá; thu nhập đảm bảo, cơng ăn việc làm ổn định, khơng có hộ nghèo đói Đời sống vật chất tinh thần dân nông thôn ngày đƣợc nâng cao Bảo vệ phát triển tài nguyên thiên nhiên; bảo vệ phát triển môi trƣờng, bảo tồn khai thác cảnh quan tự nhiên, trì cân sinh thái Bản sắc văn hoá dân tộc đƣợc giữ gìn phát triển, đó, bảo tồn phát triển di sản văn hoá truyền thống dân tộc, địa phƣơng Xã hội nông thôn an ninh tốt, quản lý dân chủ Hay nói cách khác: Nơng thơn nơng thơn mà đời sống vật chất, văn hoá, tinh thần ngƣời dân không ngừng đƣợc nâng cao, giảm dần cách biệt nông thôn thành thị Nông dân đƣợc đào tạo, tiếp thu tiến kỹ thuật tiên tiến, có lĩnh trị vững vàng, đóng vai trị làm chủ nơng thơn Bên cạnh đó, nơng thơn phải có kinh tế phát triển tồn diện, bền vững, sở hạ tầng đƣợc xây dựng đồng bộ, đại, phát triển theo quy hoạch, gắn kết hợp lý nông nghiệp với công nghiệp, dịch vụ đô thị Nông thôn ổn định, giàu sắc văn hố dân tộc, mơi trƣờng sinh thái đƣợc bảo vệ Sức mạnh hệ thống trị đƣợc nâng cao, đảm bảo giữ vững an ninh trị trật tự xã hội - Xây dựng nông thôn Là nơng thơn mà đời sống vật chất, văn hố, tinh thần ngƣời dân không ngừng đƣợc nâng cao, giảm dần cách biệt nông thôn thành thị Nông dân đƣợc đào tạo, tiếp thu tiến kỹ thuật tiên tiến, có lĩnh trị vững vàng, đóng vai trị làm chủ nơng thơn Nơng thơn có kinh tế phát triển tồn diện, bền vững, sở hạ tầng đƣợc xây dựng đồng bộ, đại, phát triển theo quy hoạch, gắn kết hợp lý nông nghiệp với công nghiệp, dịch vụ đô thị Nông thôn ổn định, giàu sắc văn hố dân tộc, mơi trƣờng sinh thái đƣợc bảo vệ Sức mạnh hệ thống trị đƣợc nâng cao, đảm bảo giữ vững an ninh trị trật tự xã hội [16] Vì vậy, ta hiểu: Xây dựng nông thôn cách mạng vận động lớn để cộng đồng dân cƣ nơng thơn đồng lịng xây dựng thơn, xã, gia đình lƣợng tốt, đảm bảo vệ sinh an tồn thực phẩm, định hƣớng để ngƣời nơng dân làm nghề nơng cách khoa học, có kiến thức thị trƣờng để lựa chọn nghề sản xuất hiệu Bồi dƣỡng kiến thức xây dựng NTM để giúp nông dân tham gia vào trình xây dựng phát triển NTM làng, xã; tự giác đóng góp quản lý sau xây dựng cơng trình cơng cộng Việc đào tạo thơng qua hình thức nhƣ sinh hoạt câu lạc nhà văn hóa, tham gia học mơ hình mẫu Hội Nơng dân, phịng Nơng nghiệp phát triển nông thôn tổ chức 3.2.6 Sửa đổi quy hoạch thực quy hoạch Thực Chƣơng trình mục tiêu quốc gia xây dựng nơng thơn theo tinh thần Nghị số: 26 NQ/TW, Vũ Quang triển khai tổ chức lập quy hoạch xây dựng đề án xây dựng nông thôn 11/11 xã nông thôn Từ điều kiện tự nhiên, kinh tế xã hội tiềm năng, mạnh địa phƣơng mình, xã xây dựng xong đề án xây dựng nơng thơn xã mình, đạt tiêu chí quy hoạch 100% Tuy nhiên việc triển khai thực nhiều vấn đề đặt cần giải Các xã hồn thành tiêu chí quy hoạch nông thôn song chƣa thực gắn kết với quy hoạch ngành, lĩnh vực, quy hoạch vùng.Quy hoạch phát triển sản xuất giới hạn phạm vi xã, mang tính sản xuất nhỏ chƣa liên kết đƣợc xã, vùng để sản xuất hàng hóa có quy mơ lớn gắn với đầu sản phẩm nhằm khai thác tiềm mạnh vùng, tính liên kết đấu nối quy hoạch giao thơng, quy hoạch thủy lợi chƣa cao Chính vậy, việc thực xây dựng nông thôn huyện bất cập, chƣa thể đƣợc tranh tổng thể để lựa chọn địa bàn, lĩnh vực công việc cách hợp lý việc đạo triển khai thực hiệc Để Chƣơng trình XDNTM đạt hiệu việc rà sốt điều chỉnh lại quy hoạch xã cần thiết phải quy hoạch chung huyện mặt tổ chức sản xuất, xây dựng hạ tầng; xây dựng NTM gắn với 99 phát triển công nghiệp- tiểu thủ công nghiệp địa bàn, tạo điều kiện chuyển dịch cấu lao động từ nông nghiệp sang phi nông nghiệp Trong cần tập trung sơ nội dung sau; - Về định hướng phát triển không gian khu vực nông thôn: Tiếp tục đẩy mạnh tái cấu sản xuất ngành nông nghiệp theo hƣớng nâng cao giá trị gia tăng phát triển bền vững với nội dung chủ yếu: Đẩy mạnh tích tụ ruộng đất, phát triển nhanh vùng sản xuất tập trung quy mô lớn; đƣa nhanh giới hóa vào sản xuất; áp dụng quy trình thực hành sản xuất đồng bộ; đầu tƣ thiết bị, công nghệ đại bảo quản, chế biến sau thu hoạch, nhằm nâng cao chất lƣợng sản phẩm, hạ giá thành, tăng sức cạnh tranh hàng hóa khơng ngừng nâng cao giá trị gia tăng phát triển bền vững Đồng thời có sách hỗ trợ ngƣời sản xuất nhỏ áp dụng kỹ thuật công nghệ phù hợp cho hộ nông dân vừa hạn chế dịch bệnh, giảm thiểu ô nhiễm môi trƣờng tăng khả cạnh tranh hàng hóa; có chế hỗ trợ ngƣời nghèo tham gia chuỗi giá trị - Tập trung phát triển kinh tế nông nghiệp, trọng tâm phát triển mạnh sản xuất sản phẩm hàng hóa chủ lực, gắn sản xuất với chế biến, tiêu thụ, nâng cao giá trị gia tăng; đổi hình thức tổ chức sản xuất, tăng mạnh hình thức hợp tác liên doanh, liên kết; đa dạng hóa phát triển sản xuất theo hƣớng đại, bền vững, tăng mạnh sản xuất nông nghiệp sạch, nông nghiệp hữu cơ, nâng cao chất lƣợng, tăng sức cạnh tranh cho sản phẩm - Đẩy mạnh chuyển giao ứng dụng khoa học, công nghệ, công tác giống, công nghệ sinh học; quan tâm đào tạo, thu hút nguồn nhân lực, tạo đột phá để đại hóa nơng nghiệp, cơng nghiệp hóa nơng thơn; đổi chế sách khoa học cơng nghệ, tạo điều kiện thuận lợi để huy động tham gia tổ chức, cá nhân nghiên cứu, chuyển giao khoa học cơng nghệ (xã hội hóa cơng tác nghiên cứu chuyển giao khoa học công nghệ) tăng 100 cƣờng vai trò doanh nghiệp chuyển giao, ứng dụng khoa học công nghệ sản xuất nông nghiệp - Tiếp tục hồn thiện chế sách phát triển nông nghiệp, nông thôn xây dựng nông thôn phù hợp với chủ trƣơng tái cấu ngành nông nghiệp theo hƣớng hỗ trợ đầu sản phẩm Tạo mơi trƣờng thuận lợi, khuyến khích doanh nghiệp liên kết, sản xuất theo chuỗi giá trị, nhân rộng mơ hình liên kết nhà phát triển sản phẩm nơng nghiệp hàng hóa chủ lực; tạo bƣớc chuyển tồn diện đến năm 2025, định hƣớng năm 2030 - Phương hướng tổ chức không gian ngành kinh tế: Chuyển dịch cấu kinh tế nông - lâm - ngƣ nghiệp Tiếp tục đổi nâng cao hiệu hình thức tổ chức sản xuất, rà sốt, đánh giá tình hình hoạt động tổ hợp tác, hợp tác xã có, hàng năm xây dựng kế hoạch thành lập THT, HTX hoạt động lĩnh vực Nông, lâm, thủy sản, dịch vụ thƣơng mại phù hợp với tình hình sản xuất - Phương hướng tổ chức không gian ngành công nghiệp, xây dựng: Đẩy mạnh phát triển tiểu thủ công nghiệp, ngành nghề dịch vụ nơng thơn; có sách khuyến khích tổ chức, doanh nghiệp, HTX, THT hoạt động lĩnh vực nông nghiệp, thu mua nông sản, chế biến nông lâm thủy sản liên kết với nông dân sản xuất, chế biến, tiêu thụ sản phẩm địa bàn (Nhà máy chế gỗ Thanh Thành Đạt) - Phương hướng tổ chức không gian ngành thương mại: Phát triển ngành dịch vụ phục vụ sản xuất sinh hoạt nhân dân nhƣ: thƣơng mại, bán lẻ hàng hóa, dịch vụ khuyến nơng, khuyến lâm đến xã, thị trấn hộ gia đình nhằm đƣa nhanh tiến khoa học kỹ thuật vào sản xuất, xây dựng phân xƣởng sản xuất nơng cụ, sữa chữa khí cụm cơng nghiệp trung tâm xã để phục vụ sản xuất huyện, đồng thời đón đầu phục vụ dịch vụ tuyến đƣờng Hồ Chí Minh qua huyện khu vực Chợ Bộng 101 3.2.7 Xây dựng sở hạ tầng kinh tế - xã hội thiết yếu Trong giai đoạn đến năm 2025 tập trung triển khai cơng trình trọng điểm huyện đầu tƣ xây dựng hạ tầng nơng thơn mới; cần ý số việc nhƣ sau: - Các tiêu chí cần nguồn lực đầu tƣ nhƣng cần tăng cƣờng công tác quản lý, đạo liệt, nhƣ: Tiêu chí Hộ nghèo (T/C 11), tiêu chí Tổ chức sản xuất (T/C 13), tiêu chí Giáo dục Đào tạo (T/C 14), tiêu chí Văn hóa (T/C 16), tiêu chí Mơi trƣờng an tồn thực phẩm (T/C17) Giao thông: Tiếp tục vận động nhân dân thực bê tơng hóa giao thơng nơng thơn theo tinh thần Nghị số: 75 HĐND tỉnh Chú trọng đến bê tơng giao thơng trục nội đồng để đạt tiêu chí Duy tu sửa chữa tuyến giao thơng cơng trình bị hƣ hỏng xuống cấp, UBND xã phải xác định rõ phân kỳ đầu tƣ cụ thể, đồng thời lồng ghép nguồn vốn để thực hiên nội dung tiêu chí giao thơng Thủy lợi: Triển khai thực bê tơng hóa kênh mƣơng theo tinh thần Nghị số: 76 HĐND tỉnh, trọng quan tâm cho hệ thống thủy lợi phục vụ cho sản xuất, tác động trực tiếp đến xuất, hiệu kinh tế nông nghiệp, - Về phát triển văn hố, giáo dục, y tế, mơi trường Tập trung triển khai Đề án phát triển giáo dục mầm non, phổ thông đến năm 2025 theo Nghị 96/2018/NQ-HĐND HĐND tỉnh, có giải pháp hiệu bố trí xếp đội ngũ giáo viên hợp lý, nâng cao chất lƣợng đội ngũ gắn với tinh giản biên chế nhằm nâng cao chất lƣợng giáo dục toàn diện Xây dựng củng cố trƣờng đạt chuẩn quốc gia sau năm gắn với tiêu chí xây dựng NTM địa phƣơng Từng bƣớc xây dựng trƣờng MN Thị trấn đạt chuẩn Quốc gia, trƣờng trọng điểm theo lộ trình Đề án, trƣờng THPT Cù Huy Cận đạt chuẩn quốc gia 102 Thực tốt nội dung, tiêu kế hoạch năm 2018 theo Đề án phát triển ngành Văn hóa-TDTT huyện giai đoạn 2016-2019 Rà sốt, nâng cấp hệ thống truyền sở để phục vụ đời sống nhân dân Tiếp tục đạo thực có hiệu kế hoạch, nhiệm vụ theo đề án phát triển ngành văn hóa Đổi nội dung, hình thức phong trào toàn dân đoàn kết xây dựng đời sống văn hóa gắn với xây dựng NTM, thị văn minh; nâng cao chất lƣợng danh hiệu gia đình, làng xã, TDP, đơn vị văn hóa Huy động nguồn lực đầu tƣ từ ngân sách kết hợp xã hội hóa đầu tƣ sở vật chất văn hóa cấp xã, cấp huyện theo tiêu chí huyện NTM; phục hồi, nâng cấp, phát huy tốt giá trị di tích lịch sử văn hóa Tăng cƣờng cơng tác tuyên truyền nâng cao ý thức cho ngƣời dân công tác thu gom, xử lý rác thải môi trƣờng; quản lý, kiểm soát hoạt động sản xuất, kinh doanh có nguy gây nhiễm mơi trƣờng; nâng cao hiệu hoạt động HTX, Tổ đội vệ sinh mơi trƣờng; triển khai xây dựng Lị đốt rác tập trung huyện xã Đức Hƣơng bãi rác trung chuyển xã Sơn Thọ theo quy hoạch 3.2.8 Nâng cao công tác kiểm tra, giám sát việc thực Tiếp tục kiện toàn Ban đạo xây dựng NTM huyện, nâng cao tinh thần trách nhiệm thành viên Ban đạo, bám sát địa bàn đƣợc phân công để hƣớng dẫn, kiểm tra địa phƣơng thực Nâng cao trách nhiệm phòng, ban chuyên môn đƣợc UBND huyện phân công theo dõi, hƣớng dẫn kiểm tra theo tiêu chí để thật giúp địa phƣơng thực Chỉ đạo kiện toàn Ban đạo xây dựng NTM xã, phân công trách nhiệm cụ thể địa bàn thôn cho thành viên theo tiêu chí để theo dõi, kiểm tra, tham mƣu cho Ban đạo xã đạo thực Ban đạo xã tập trung đạo, xây dựng kế hoạch thực cụ thể tiêu chí năm, xác định nhiệm vụ cụ thể, phối hợp với ngành 103 chức huyện để thực hiện, cần tập trung đạo thực liệt tiêu chí cần đầu tƣ vốn lớn nhƣ: kinh tế hợp tác xã, giáo dục, văn hóa, mơi trƣờng, hệ thống trị Tiếp tục đẩy mạnh cơng tác quản lý Nhà nƣớc nội dung thực chƣơng trình nhằm phát huy sức mạnh tổng hợp hệ thống trị, đồn thể trị xã hội nơng thơn, tạo đồng thuận, trí cao nhân dân Xác định xây dựng nông thôn nhiệm vụ trọng tâm, cán bộ, Đảng viên, Hội viên phải tiên phong gƣơng mẫu, tích cực tham gia Ban Chỉ đạo cấp huyện, cấp xã ngành liên quan tăng cƣờng công tác tác đạo, kiểm tra, hƣớng dẫn, đơn đốc tình hình thực Chƣơng trình nơng thơn địa bàn Ban quản lý chƣơng trình NTM xã cần phải xây dựng Quy chế hoạt động, phân cơng cụ thể trách nhiệm cho thành viên, gắn việc phân công nhiệm vụ với giám sát, kiểm tra nội dung đạo, điều hành địa bàn thôn, đƣợc phân công phụ trách Định kỳ tổ chức giao ban BQL xây dựng NTM quý lần Sắp xếp đội ngũ cán làm công tác xây dựng NTM đảm bảo ổn định đủ trình độ, lực thực nhiệm vụ - Hệ thống trị, quốc phịng - an ninh Tiếp tục triển khai thực Nghị số 18-NQ/TW Nghị số 19-NQ/TW Trung ƣơng; Chƣơng trình hành động số 920-CTr/TU ngày 31/01/2018 BCH Đảng tỉnh thực Nghị số 18; Chƣơng trình hành động số 1011-CTr/TU ngày 03/5/2018 BCH Đảng tỉnh thực NQ số 19; Kế hoạch số 178/KH-UBND UBND tỉnh sát nhập máy phòng ban, đơn vị nghiệp, xã Tăng cƣờng bảo đảm quốc phòng, an ninh trật tự xã hội khu vực nơng thơn Đẩy mạnh thực có hiệu Phong trào “Toàn dân bảo vệ An ninh tổ quốc” Chủ động nắm bắt dự báo tình hình an ninh trật tự, làm tốt 104 cơng tác phòng ngừa tội phạm; giải kịp thời, dứt điểm vụ việc, khiếu nại, tố cáo, tranh chấp, mẫu thuẫn nội sở, không để xảy đột xuất, bất ngờ, điểm nóng - Về cơng tác kiểm tra giám sát: Cần tăng cƣờng hoạt động giám sát HĐND huyện, xã (theo Luật hoạt động giám sát Quốc hội HĐND 2015) Ban đạo huyện phải thƣờng xuyên tiến hành kiểm tra, đánh giá kết thực Chƣơng trình theo Kế hoạch hàng quí, tháng, năm kết thực nhiệm vụ xây dựng NTM xã, thƣờng xuyên xuống sở để kiểm tra, đôn đốc việc thực Chƣơng trình mục tiêu Quốc gia xây dựng NTM xã, đặc biệt xã khó khăn xây dựng NTM để kịp thời nắm bắt đƣợc khó khăn, vƣớng mắc để đề hƣớng giải kịp thời, hợp lý Các phịng ban chun mơn huyện phải phối hợp chặt chẽ với nhau, tăng cƣờng công tác quản lý ngành hoạt động kiểm tra, giám sát hoạt động xây dựng NTM nhƣ: kiểm tra vốn ngân sách nhà nƣớc, kiểm tra đầu tƣ xây dựng bản, kiểm tra vệ sinh môi trƣờng… kịp tời phát sai sót QLNN xây dựng NTM trực tiếp giải chồng chéo thực đạo quản lý, tổ chức xây dựng NTM xã Phát huy vai trò giám sát ngƣời dân trình xây dựng NTM, vai trò Ban tra nhân dân, Ban giám sát đầu tƣ cộng đồng đại diện cộng đồng dân cƣ giám sát việc thực công trình địa bàn xã Phải có chế kiểm tra, giám sát phát huy việc thực giám sát cộng đồng, đảm bảo việc khuyến khích ngƣời phát tố giác sai phạm, xử lý sai phạm, bảo đảm đoàn kết nội nhân dân Thực công khai minh bạch tất khâu từ xây dựng, thực quy hoạch đến quản lý vốn tài chính, tạo điều kiện thuận lợi để nhân dân tham gia bàn bạc, định thực nội dung đầu tƣ, tham gia kiểm tra giám sát thực Thƣờng xuyên phối hợp chặt chẽ phát huy tối đa tham gia tổ chức trị xã hội theo chƣơng trình 217, 218 tham gia 105 giám sát phản biện xã hội nhằm đấu tranh tƣợng tiêu cực địa phƣơng, để hạn chế tối đa sai sót thực xây dựng NTM 3.3 Kiến nghị 3.3.1 Đối với Chính Phủ Phân bổ vốn theo đặc thù vùng, địa phƣơng; quy định tỷ lệ ngân sách cấp hàng năm để thực Chƣơng trình NTM Chỉ đạo hệ thống Ngân hàng Nhà nƣớc đẩy mạnh triển khai có hiệu Nghị định số: 55/2015/NĐ-CP sách tín dụng phục vụ nơng nghiệp xây dựng nông thôn mới; văn hƣớng dẫn thực Ngân hàng Nhà nƣớc tập trung ƣu tiên vốn nhằm hỗ trợ cho vay phát triển nông nghiệp, nông thôn nông dân 3.3.2 Đối với tỉnh UBND Tỉnh bố trí nguồn vốn kịp thời cho địa phƣơng để thực Chƣơng trình mục tiêu quốc gia xây dựng NTM theo Đề án đƣợc phê duyệt, đặc biệt cơng trình sở hạ tầng thiết yếu theo Nghị số: 76/2013 HĐND tỉnh, tăng cƣờng vốn để hỗ trợ mơ hình phát triển sản xuất Các sở, ngành có liên quan tăng cƣờng mối quan hệ với đơn vị nghiên cứu, doanh nghiệp đầu tƣ lĩnh vực nông nghiệp, thƣơng mại, du lịch, dịch vụ tiếp cận với vùng sản xuất địa phƣơng Hình thành mối liên kết với nơng dân, hợp tác xã việc đầu tƣ cho sản xuất, tiêu thụ sản phẩm 3.3.3 Đối với cấp huyện Các thành viên Ban đạo đƣợc phân công phụ trách địa bàn tăng cƣờng bám sát sở đạo, hƣớng dẫn xã xây dựng kế hoạch với giải pháp cụ thể, thiết thực, có tính khả thi cao để triển khai thực hiện; đồng thời kiểm tra, đôn đốc, đánh giá kết đạt đƣợc, vƣớng mắt để giải kịp thời 3.3.4 Đối với cấp xã 106 Tiếp tục cụ thể hóa kế hoạch xây dựng NTM huyện giai đoạn 20202025 vào thực tế địa phƣơng Tăng cƣờng công tác lãnh đạo, đạo, tổ chức thực có hiệu nhiệm vụ xây dựng NTM địa bàn Chủ động tham mƣu, triển khai biện pháp nhằm huy động nguồn lực cho xây dựng NTM Làm chủ đầu tƣ số hạng mục cơng trình xây dựng NTM địa bàn xã theo quy định hành Trung ƣơng, tỉnh huyện đƣợc giao theo định phê duyệt cấp có thẩm quyền Quản lý chặt chẽ, sử dụng có hiệu nguồn lực xây dựng NTM theo quy định 107 TIỂU KẾT CHƢƠNG Chƣơng đề tài đề cập đến nội dung sau: Một là, nêu, quan điểm, mục tiêu, phƣơng hƣớng quản lý nhà nƣớc xây dựng nông thôn huyện Vũ Quang Hai là, đánh giá thực trạng quản lý nhà nƣớc xây dựng nông thôn địa bàn huyện Vũ Quang chƣơng I chƣơng II, luận văn đƣa nhóm giải pháp chủ yếu tăng cƣờng quản lý nhà nƣớc q trình xây dựng nơng thôn sở huyện Vũ Quang gồm: - Sửa đổi quy hoạch thực quy hoạch - Quản lý, sử dụng huy động vốn - Đẩy mạnh công tác tuyền truyền, hƣớng dẫn - Về phát triển kinh tế - Xây dựng sở hạ tầng kinh tế - xã hội thiết yếu - Bồi dƣỡng đội ngũ cán bộ, công chức - Công tác quản lý đạo điều hành Ba là, giải pháp đƣa giải pháp cụ thể phân tích kỹ có tính khả thi Để có đƣợc thành cơng cần có tập trung đạo, vào hệ thống trị, nhiệt tình đội ngũ cán bộ, cơng chức; phát huy đƣợc vai trị chủ thể ngƣời dân cần giúp đỡ Trung ƣơng tỉnh Hà Tĩnhvới chế sách hợp lý 108 KẾT LUẬN Chƣơng trình MTQG xây dựng NTM nhiệm vụ quan trọng trình CNH, HĐH Việt Nam Một lần ta khẳng định lại vị trí vai trị quan trọng tam nơng: Nơng nghiệp, nơng dân, nơng thơn có vị trí chiến lƣợc nghiệp CNH, HĐH đất nƣớc, xây dựng bảo vệ Tổ quốc, sở lực lƣợng quan trọng để phát triển kinh tế - xã hội bền vững, giữ vững ổn định trị, đảm bảo an ninh quốc phịng Xây dựng nơng thơn khơng cơng việc quyền cấp mà nhiệm vụ toàn dân, cần huy động nhân lực, vật lực toàn xã hội để chung tay xây dựng Nội dung luận văn sở quan điểm, đƣờng lối Đảng, sách pháp luật Nhà nƣớc thực trạng quản lý nhà nƣớc xây dựng nông thôn huyện Vũ Quang, luận văn đƣợc vấn đề cịn tồn q trình quản lý nhà nƣớc xây dựng nông thôn huyện Vũ Quang đƣa giải pháp cụ thể để xây dựng nông thôn huyện Vũ Quang thời gian đƣợc tốt Bên cạnh đó, nội dung luận văn làm rõ đƣợc số kết nhƣ sau: Thứ nhất: Luận văn xác định đƣợc xây dựng nông thôn chủ trƣơng lớn Đảng nhà nƣớc ta chủ trƣơng có đầy đủ sở lý luận nhƣ sở thực tiễn để việc tiến hành thực đạt kết cao phạm vi huyện Vũ Quang, tỉnh Hà Tĩnh nói riêng nƣớc nói chung Thứ hai: Luận văn xác định xây dựng nơng thơn cơng việc lâu dài, địi hỏi chung tay vào toàn thể xã hội đóng vai trị quan trọng ngƣời nơng dân nhằm thực thắng lợi mục tiêu dân giàu, nƣớc mạnh, dân chủ, công bằng, văn minh Thứ ba: Luận văn cho thấy thực trạng quản lý nhà nƣớc xây dựng nông thôn huyện Vũ Quang, tỉnh Hà Tĩnh thời gian qua 109 đạt đƣợc kết định Song cịn nhiều hạn chế nhƣ: cơng tác quy hoạch nơng thơn cịn yếu, kết cấu hạ tầng kinh tế - xã hội đƣợc đầu tƣ xây dựng nhƣng thiếu chƣa đồng bộ, lực, trình độ đội ngũ cán công chức làm việc nông thôn nhiều hạn chế.… Nguyên nhân vấn đề đƣợc xác định vào cấp ủy Đảng, quyền địa phƣơng chƣa liệt, công tác quản lý huy động nguồn vốn phát triển nơng thơn cịn chƣa đƣợc thực tốt, nhận thức số cấp ủy quyền phận nhân dân vai trị xây dựng nơng thơn chƣa đầy đủ Tóm lại, xây dựng nơng thôn thời đại CHN, HĐH đất nƣớc trở thành yêu cầu bắt buộc cấp bách phải thực hiện.Quản lý nhà nƣớc XDNTM cần phải đƣợc đầu tƣ, quan tâm nhiều hơn, sát hơn, phải thâm nhập thực tế dựa đặc thù nơng thơn địa phƣơng, qua để đƣa đƣợc phƣơng hƣớng cách thức xây dựng khoa học có hiệu Để làm đƣợc điều khơng đơn giản, mà địi hỏi nỗ lực cố gắng phát huy sức mạnh tổng hợp từ nguồn lực chung, chủ thể trình thực xây dựng nơng thơn Nó địi hỏi phối kết hợp nhịp nhàng quan ban ngành, tổ chức trị - xã hội quan trọng ngƣời nơng dân – chủ thể chƣơng trình 110 DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO Ban Chấp hành Trung ƣơng Đảng (2008), Nghị số 26 – NQ/TW ngày 05/8/2008 Hội nghị lần thứ BCH Trung ương Đảng Cộng sản Việt Nam khóa X nơng nghiệp, nơng dân, nơng thôn, Hà Nội Ban Chấp hành Đảng tỉnh Hà Tĩnh (2011), đầu tư phát triển nông nghiệp bền vững gắn xây dựng nông thôn giai đoạn 2011-2015, định hướng đến năm 2020, Nghị số: 08 -NQ/TU, Hà Tĩnh Ban đạo CTMTQG xây dựng nông thôn huyện Vũ Quang (2019), Báo cáo sơ kết năm thực Chương trình MTQG xây dựng nông thôn giai đoạn 2014 - 2015 phương hướng nhiệm vụ giai đoạn 2015 2019 địa bàn huyện Báo cáo số: 18 /BC-UBND, Tổng kết thực Chương trình mục tiêu Quốc gia xây dựng nơng thôn giai đoạn 2015 – 2019, Phương hướng, nhiệm vụ giai đoạn 2020 - 2025 huyện Vũ Quang, tỉnh Hà Tĩnh Báo cáo số: 130 /BC-UBND, Kết thực Chương trình MTQG xây dựng nơng thơn tháng đầu năm phương hướng, nhiệm vụ tháng cuối năm 2019 huyện Vũ Quang, tỉnh Hà Tĩnh Bộ nông nghiệp & Phát triển nông thôn (2000) Một số văn phát luật hành phát triển nông nghiệp, nông thôn NXB lao động – xã hội Nguyễn Văn Bích (2007), Nơng nghiệp, nơng thơn Việt Nam sau hai mươi năm đổi khứ tại, Nxb Chính trị Quốc gia, Hà Nội Trần Ngọc Bút (2002), Chính sách nơng nghiệp nơng thôn Việt Nam nửa cuối kỷ XX số định hướng đến năm 2010, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội Chƣơng trình số: 05 /CTr – UBND, Chương trình Mục tiêu quốc gia xây dựng NTM huyện Vũ Quang giai đoạn 2016 – 2020, ngày 26 tháng năm 2016 111 10 Chi cục Thống kê huyện Vũ Quang (2018), Niên giám thống kê năm 2018, Vũ Quang 11 Phan Đại Doãn (1996), Quản lý xã hội nông thôn nước ta - số vấn đề giải pháp, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội 12 Đảng Cộng sản Việt Nam (2006), Văn kiện Đại hội đại biểu toàn quốc lần thứ X, NXB Chính trị Quốc gia – Sự thật, Hà Nội 13 Học viện Chính trị quốc gia Hồ Chí Minh - Viện Chính trị học (2004), Tập giảng trị 14 Học viện hành Quốc gia (2006) Tài liệu bồi dưỡng quản lý hành nhà nước chương trình chun viên, phần II: Hành nhà nước cơng nghệ hành chính, NXB khoa học, kỹ thuật (2006) 15 Hội đồng đạo xuất sách xã, phƣờng, thị trấn, Điểm sáng xây dựng nông thôn mới, tập I, Nhà xuất Chính trị Quốc gia, NxbVăn hóa dân tộc 16 Cát Chí Hoa (2008), Từ nơng thôn đến đất nước mới, NXB Giang Tô 17 Hoàng Sỹ Kim (chủ nhiệm đề tài) Đề tài nghiên cứu khoa học cấp bộ: Thực trạng xây dựng nông thôn vấn đề đặt quản lý nhà nước (2013) Học viện hành Quốc gia 18 Vũ Trọng Khải (chủ biên) (2004), Phát triển nông thôn Việt Nam từ làng xã truyền thống đến văn minh thời đại, Nxb Nông nghiệp, Hà Nội 19 Vũ Văn Ninh (2014), “Nhìn lại năm thực Chƣơng trình Mục tiêu quốc gia xây dựng nơng thôn mới: kết số học kinh nghiệm”, Tạp chí Cộng sản, (số 94), tr.8-14 20 Lê Thị Nghệ (2002) Tổng quan lý luận thực tiễn mơ hình phát triển nơng thơn cấp xã 21 Nghị Số: 16/2016/NQ-HĐND, Ban hành Kế hoạch phát triển kinh tế - xã hội năm giai đoạn 2016-2020, ngày 22 tháng năm 2016 22 Nguyễn Thị Quy (2015) Quản lý nhà nƣớc xây dựng nông thôn 112 địa bàn huyện Hƣơng Khê, tỉnh Hà Tĩnh, Luận văn thạc sĩ Quản lý công, Học Viện Hành Chính Quốc Gia 23 Quyết định số 42/2002/TTg Chính Phủ quản lý điều hành chƣơng trình quốc gia 24 Đặng Kim Sơn - Hồng Thu Hồ (2002) Một số vấn đề phát triển nơng nghiệp nông thôn NXB thống kê 25 Đặng Kim Sơn (2008) Nông nghiệp, nông dân, nông thôn Việt Nam hơm mai sau NXB Chính trị quốc gia 26 Nguyễn Văn Sáu, Hồ Văn Thông (2001), Cộng đồng làng xã Việt Nam nay, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội 27 Lê Đình Thắng (2000) Chính sách phát triển nông nghiệp nông thôn sau Nghị 10 Bộ trị NXB Chính trị quốc gia 28 Thủ tƣớng Chính phủ (2013), Quyết định số 342/QĐ - TTg Thủ tướng Chính phủ : Sửa đổi số tiêu chí Bộ tiêu chí quốc gia nơng thơn mới, Hà Nội 29 Thủ tƣớng Chính phủ (2016), Quyết định số 1600/QĐ - TTg Thủ tướng Chính phủ: Phê duyệt Chương trình mục tiêu quốc gia xây dựng nông thôn giai đoạn 2016 - 2020, Hà Nội 30 Uỷ ban nhân dân huyện Vũ Quang (2019), Báo cáo năm thực đề án tái cấu ngành nông nghiệp giai đoạn 2015-2017 kế hoạch năm 2018 định hướng đến năm 2020, Vũ Quang 31 Sở Thông tin truyền thông tỉnh Hà Tĩnh (2018), Nông thôn Hà Tĩnh đường đổi mới, Hà Tĩnh 113 ... quản lý nhà nƣớc xây dựng nông thôn huyện Vũ Quang, tỉnh Hà Tĩnh Chƣơng 38 CHƢƠNG THỰC TRẠNG XÂY DỰNG NÔNG THÔN MỚI VÀ QUẢN LÝ NHÀ NƢỚC VỀ XÂY DỰNG NÔNG THÔN MỚI TẠI HUYỆN VŨ QUANG, TỈNH HÀ TĨNH... niệm quản lý, quản lý nhà nƣớc, quản lý nhà nƣớc xây dựng nơng thơn Vai trị nông thôn, xây dựng nông thôn quản lý nhà nƣớc xây dựng nông thôn Các yếu tố chủ yếu ảnh hƣởng đến quản lý nhà nƣớc xây. .. trạng quản lý nhà nƣớc xây dựng nông thôn huyện Vũ Quang, tỉnh Hà Tĩnh Chƣơng 3: Phƣơng hƣớng giải pháp hoàn thiện quản lý nhà nƣớc xây dựng nông thôn huyện Vũ Quang, tỉnh Hà Tĩnh CHƢƠNG CƠ SỞ KHOA