KHOA HỌC CÔNG NGHỆ ĐÁNH GIÁ SỤ HÁI LÙNG CỦA NGUÒ1 DÂN VỀ Dự ÁN QUẢN LÝ CỘNG ĐÚNG TRDNG CHNG TRÌNH NƠNG THƠN MĨI TẠI HUYỆN ĐẠCH THƠNG, TỈNH DẮC KẠN Đồn Thị Hân1 TĨM TẮT Dự án quản lý cộng đồng chưong trinh nông thôn (NTM) tài trợ Tổ chức Bánh mỳ cho Thế giới (BFDW) Mục đích Dự án nhằm xây dựng lực tự quản lý người dân địa phưong việc nhận diện giải vấn đề phát triển địa phưong Dự án triển khai thực thôn thuộc xã Mỹ Thanh Đôn Phong huyện Bạch Thông, tỉnh Bắc Kạn, chủ yếu xây dựng cơng trình hạ tầng quy mô nhỏ, kỹ thuật đon giản, với gần 3.500 người dân hưởng lợi Đé đánh giá hài lòng người dân Dự án, nghiên cứu sử dụng phưong pháp phân tích nhân tố khám phá (EFA) Kết phân tích cho thấy, yếu tố ảnh hưởng lớn đến mức độ hài lòng người dân: Người dân biết đầy đủ thông tin Dự án; người dân kiểm tra, giám sát hoạt động trình thực hiện; người dân hưởng lọi từ cơng trình, dự án mà minh đóng góp, thực hiện; người dân bàn bạc vấn đề để thực hiện, chủ động tham gia vào q trình thực hiện; người dân lập kế hoạch để thực phù họp với lực tài ngun họ Từ khố: Sự hài lịng người dân, nông thôn mới, quản ỉý cộng đồng 1.MỬĐẦU Trong giai đoạn vừa qua, Chương trình Mục tiêu quốc gia xây dựng nông thôn (NTM) nước nói chung địa bàn huyện Bạch Thơng nói riêng đạt kết tích cực: đời sống người dân nâng cao vật chất lẫn tinh thần, hệ thống hạ tầng nông thôn cải thiện Để đạt kết đó, địi hỏi phải phát huy tính sáng tạo, huy động tham gia cấp, ngành tồn xã hội , chủ thể thực chương trình người dân Người dân chủ thể xây dựng NTM, với phương châm “dân biết, dân bàn, dân làm, dân kiểm tra, dân hưởng lợi” Đây tinh thần phương pháp Quản lý cộng đồng Dự án Quản lý cộng đồng chương trình NTM (sau gọi Dự án) thực địa bàn huyện Bạch Thông, tỉnh Bắc Kạn thịi gian vừa qua Dự án thực vói phối họp Tổ chức Phi Chính phủ DWC, Văn phịng Điều phối nơng thơn Trung ương quyền địa phương Nguồn vốn để thực Tổ chức Bánh mỳ cho Thế giói tài trợ, vốn Khoa Kinh tế Quản trị kinh doanh, Trường Đại học Lâm nghiệp Email: handt@vnuf.edu.vn 110 đối ứng địa phương đặc biệt tham gia đóng góp, trực tiếp thực người dân thôn, hưởng lọi từ Dự án Họ thực cơng trình xây dựng quy mơ nhỏ với chế đặc thù theo tinh thần Nghị định 161/2016/NĐ-CP Dự án nhóm c quy mơ nhỏ phải đảm bảo tiêu chí: Thuộc nội dung đầu tư chương trinh mục tiêu quốc gia giai đoạn 2016 - 2020; tổng mức đầu tư tỷ đồng; dự án nằm địa bàn xã UBND xã quản lý; kỹ thuật khơng phức tạp, có thiết kế mẫu, thiết kế điển hình; sử dụng phần ngân sách nhà nước, phần kinh phí cịn lại nhân dân đóng góp nguồn khác, có tham gia thực giám sát người dân Phần kinh phí đóng góp nhân dân tiền vật, ngày công lao động quy đổi thành tiền [1]; thuộc danh mục loại dự án áp dụng chế đặc thù UBND cấp tỉnh ban hành Để đánh giá kết thực Dự án, hài lòng người dân "thước đo", thực lấy ý kiến trực tiếp từ người dân nội dung trinh thực dự án Đây nội dung cần thực để làm đánh giá kết đạt Dự án NƠNG NGHIỆP VÀ PHÁT TRIEN nơng thơn - KỲ - THÁNG 4/2022 KHOA HỌC CÔNG NGHỆ ĩ PHUONG PHÁP NGHI cúu 2.1 Phương pháp thu thập số liệu, tài liệu * Sô liệu thứ cấp aược thu thập từ nguồn: Các văn pháp luật Nhà nước; vãn bản, quy định tỉnh Bắc Kạn huyện Bạch Thịng có liên quan đến thực chương trình xây dựng NTM Báo cáo thực Dự án Quản lý cộng đồng (QLCĐ) chương trình NTM huyện Bạch Thông, tỉnh Bắc Kạn Thu thập sốliệu sơ cấp: Để thu thập số liệu phục vụ cho nội dung nghiên cứu, chọn Ỷã để thực Dự án địa bàn huyện Bạch Thông My Thanh Đôn Phong Mỗi xã, tiến hành khảo sát người dân thôn Dự án Tổng khảo sát lại thôn, tổng số phiếu khảo sát đáp ứng yêu cầu 05 phiếu 2.2 Phương pháp xử lý số liệu Các số liệu sau khỉ thu thập xử lý bàng phần mềm Excel, SPSS 22 Sau tổng họp thể kết bảng số liệu Phương pháp phâ:41 tích số liệu: Phương pháp thống kê mô tả thê ng kê so sánh Ngoài ra, để đánh giá hài lịng cỉia người dân vói Dự án, sử dụng phương pháp phân tích nhân tố khám phá (EFA) để phân tích nhân tố có định đến hài lịng người dân , người thụ hưởng kết thực Dự án Để đánh giá độ tịn cậy thang đo, hệ số Cronbach’s alpha sử dụng để đánh giá đồng thời loại bỏ biến rác trước tiến hành phân tích nhân tố khám phá Cáịc biến có hệ số tương quan tổng - biến (Corrected item total correlation) nhỏ 0,3 bị loại Một thang đo có độ tin cậy tốt biến thiên khoảng 0,70 - 0,80 Nếu Cronbach alpha > 0,60 thang đo chấp nhận mặt tin cậy [3] Sau đánh giá sơ thang đo độ tin cậy biến quan sát hệ số Cronbach’s Alpha, biến đưa vào kiểm định phân tích EFA để đánh giá giá trị hội tụ giá trị phân biệt thang đo Phân tích nhân tó khám phá (EFA): Phương pháp phân tích nhân tốị khám phá sử dụng để xác định yếu tố ảnh hưởng đến hài lòng người dân Dự án Phương pháp phân tích EFA thuộc nhóm phàn tích đa biến phụ thuộc lẫn (interdependence techniques), nghĩa khơng có biến phụ thuộc biến độc lập mà dựa vào mối tương quan biến với (interrelationships) EFA dùng để phân tích tập k biến quan sát thành tập (số tập - Bảng Kết phân tích ma trân xoay nhân tố Nhóm nhân tố 0,906 n NÒNG NGHIỆP VÀ| PHÁT TRIỂN NÔNG THÔN - KỲ - THÁNG 4/2022 115 KHOA HỌC CÔNG NGHỆ C2 0,874 C4 0,861 Cl 0,714 E1 0,880 E2 0,859 E3 0,776 B3 0,947 B4 D2 0,944 0,902 DI D3 A3 0,802 0,791 0,817 0,802 0,777 A2 AI BI B2 0,863 0,697 Nhân tố định đến hài lòng: tiến hành kiểm định tính thích họp (KMO Bartlett’s Test) số liệu điều tra đối vói phân tích khám phá với hệ số tải nhân tố (Factor Loadings) 0,4- Kết kiểm định tính thích họp EFA vói KMO = 0,636 phân tích nhân tố khám phá thích họp cho liệu thực tế điều tra (yêu cầu 0,5 < KMO < 1) Kiểm định tương quan biến quan sát thước Nguồn: Kết phân tích SPSS đo đại diện với kiểm định Bartlett có Sig < 0,05 Như vậy, biến quan sát có tương quan tuyến tính với nhân tố đại diện Theo kết EFA thang đo yếu tố ảnh hưởng đến hài lòng người dân xếp lại thành nhân tố (nhân tố ký hiệu A, c, D, E, F, G, H, nhân tố B cũ tách thành nhân tố G H) bao gồm: Bảng Sắp xếp lại biến quan sát đặt lại tên nhân tố TT Nhân tố A D E Các biến quan sát A3, A2, AI D2, DI, D3 E1, E2, E3 Đặt tên nhân tố Dân biết Dân kiểm tra, giám sát Dân hưởng lợi G B3, B4 Dân bàn dự án c H C3, C2, C4, C1 Bl, B2 Dân làm Dân lập kế hoạch Như vậy, qua kiểm định chất lượng thang đo kiểm định mơ hình EFA, nhận diện có nhóm nhân tố (6 thang đo) đại diện cho yếu tố ảnh hưởng thang đo đại diện cho hài lòng người dân với 17 biến đặc trưng bảng 3, tổng họp đặt lại tên, mức độ quan trọng nhân tố mơ hình mói 3.4 Thảo luận Nghiên cứu xem xét ảnh hưởng nhân tố đến mức độ hài lòng người dân Dự án 116 Mức độ quan trọng (%) 27,35 25,26 21,27 14,38 7,69 4,06 Nguồn: Kết phân tích SPSS QLCĐ Chương trình NTM địa bàn huyện Bạch Thơng, tỉnh Bắc Kạn Cụ thể nghiên cứu đề xuất mô hình vói giả thuyết nghiên cứu ảnh hưởng nhân tố “Dân biết”; “Dân bàn”, “Dân làm”; “Dân kiểm tra, giám sát”; “Dân hưởng lọi” Thông qua kiểm định, khẳng định yếu tố ảnh hưởng đến mức độ hài lòng người dân xếp lại, đó: Nhóm nhân tố A (dân biết nội dung Dự án thông qua câu hỏi A3, A2, Al) thể nhận NÔNG NGHIỆP VÀ PHÁT TRIEN nông thôn - KỲ - THÁNG 4/2022 KHOA HỌC CÔNG NGHỆ thức, mức độ hiểu biết cua người dân Dự án địa phương, người dân hiểu rõ mục tiêu quy trình thực Dự án Nhóm nhân tố D ()dân kiểm tra, giám sát thực thông qua câú hỏi D2, DI, D3) thể người dân kiểm tiỊa, giám sát thực hiện, tức vai trò kiểm tra ngưoi dân trình thực Dự án có mức độ ảtih hưởng cao đến hài lịng ngưịi dân Nhóm nhân tó E (dặn hưởng lọi thực thông qua câu hỏi El, E2, E3) thể người dân trực tiếp thụ hưởng thàụh tạo để nhìn nhận nhtmg thành công hạn chế trinh thực hiện, từ rút kinh nghiệm có nguyên tắc để đảm bảo tính bền vững cơng trình Nhóm nhân tố G (dân bàn bạc Dự án thòng qua câu hỏi B3, B4) thể nhiệt tình, đóng góp ý kiến chia sẻ kinh nghiệm trình thực người dàn Nhóm nhân tố c (dân làm thể thơng qua câu hỏi C3, C2, C4, Cl) thể nhiệt tình, trách nhiệm tham gia yào trình thực người dân Nhóm nhân tố H (dân lập kế hoạch thể thông qua câu hỏi Bl, B2) thể tham gia họp lập kế hoạch người dân kế hoạch thực nội durg Dự án, đồng thời người dân phân cơng cơng việc phù họp vói khả năng, mạnh của| Trong q trình phân tích, từ nhóm nhân tố ban đầu xếp lại thành nhóm nhân tố, nhân tố xếp lại nhân tố dân bàn Theo kết phân tích từ thơng tín khảo sát, biến quan sát nhân tô cần phận chia cụ thể thành nhóm: việc người dân tham giạ vào họp, thảo luận vấn đề họp thực tồn q trình thực Dự án từ tuyên truyền nội dung, mục tiêu kế hoạch thực tính cấp thiết thực Dự án địa phương hoàn thành họp để chia sẻ kinh nghiệm thực hiện; công tác lập kế hoạch thực tiểu dự án trình Dự án thực địa phương, việc phân công công việc thực cho người để người dân có hội thể khả mạt cách tốt Đây nội dung quan trọng trình thực tạo nên thành công Dự án Thông qua kiểm định, khẳng định yếu tố ảnh hưởng đến mức độ hài lòng người dân theo thứ tự tẩm quan trọng nhân tố, đó: Nhân tố A (dân biết), thể nhận thức, mức độ hiểu biết người dân Dự án, người dân biết đầy đủ thông tin Dự án, mục tiêu thực mức độ tham gia đóng góp thực nhân tô quan trọng (chiếm 27,35%); Nhân tố D (dân kiểm tra, giám sát) người dân người tự kiểm tra, giám sát hoạt động trinh thực Dự án có ảnh hưởng cao đến hài lòng người dân (25,26%); Nhân tố E (dân hưởng lợi) người dân hưởng lợi từ công trinh, dự án mà minh thực Những công trình xuất phát từ nhu cầu, nguyện vọng người dân nên giải khó khăn người dân (21,27%); Nhân tó G (dàn bàn) người dàn bàn bạc kế hoạch hoạt động Dự án, tập họp ý kiến dân đánh giá nhu cầu, xếp hạng lựa chọn hạng mục ưu tiên (14,38%); Nhân tố c (dân làm) người dân chủ động tham gia vào trình thực cơng trình Dự án (7,69%); Nhân tố H (dân lập kế hoạch) người dân sau bàn bạc kế hoạch hoạt động Dự án, người dân lập kế hoạch để thực phù họp với lực thòi gian sẵn có (4,06%) Để cơng tác xây dựng NTM địa phương nói chung thực Dự án nói riêng có ý nghĩa tích cực, người dân cần tuyên truyền nhằm nắm bát ý nghĩa, mục tiêu công tác trước, sau thực Song song vói q trình thực Dự án xây dựng NTM, cần tạo điều kiện, hội cho tầng lớp người dân tham gia vào trình kiểm tra, giám sát thực Dự án Các dự án thực địa phương Chương trình NTM để phục vụ cho nhu cầu người dân, nên trọng tập họp ý kiến dân đánh giá nhu cầu, xếp hạng lựa chọn hạng mục ưu tiên Từ đó, huy động tham gia đóng góp thực người dàn thực số hoạt động NƠNG NGHIỆP VẰ PHÁT TRIEN nơng thơn - KỲ - THÁNG 4/2022 117 KHOA HỌC CƠNG NGHỆ Chương trình NTM thực Dự án trở lên dễ dàng KẾT LUẬN Sự hài lòng người dân nhân tô ảnh hưởng đến hài lòng người dân Dự án thực thông qua khảo sát 105 hộ thôn xã Đôn Phong Mỹ Thanh Kết nghiên cứu cho thấy, người dàn hài lòng Dự án QLCĐ Chương trình NTM địa phương Có nhóm nhân tố ảnh hưởng (có ý nghĩa thống kê) đến hài lịng người dân, tự thực hiện, thụ hưởng, đánh giá kiểm tra người dàn tác động mạnh đến hài lịng họ Dự án Đã tìm thấy mối quan hệ chặt chẽ đóng góp, thực hài lòng Điều cho thấy người dân thật nhận thức trách nhiệm đóng góp cơng sức vật chất xây dựng NTM địa bàn sinh sống nói chung trinh thực Dự án nói riêng Từ kết này, đề xuất cần nâng cao am hiểu người dàn Chương trình NTM tăng cường tham gia họ hoạt động chương trình, từ lập kế hoạch, thực cơng trình đến cơng tác đánh giá, kiểm tra trước, sau trình thực Dự án để áp dụng rộng rãi phương pháp trình thực Chương trình NTM thịi gian TÀI LIÊU THAM KHẢO Chính phủ (2016) Nghị định sơ' 161/2016/NĐ-CP Cơ chế đặc thù quản lý đầu tư xây dựng dự án thuộc Chương trình mục tiêu Quốc gia giai đoạn 2016-2020 DWC (2021) Báo cáo thực Dự án Quản lý cộng đồng Chương trình nơng thơn Nunnally & Bernstein (1994) The Assessment of Reliability Psychometric Theory, 248292 Đảng Cộng sản Việt Nam (2021) Nghị Đại hội đại biểu toàn quốc lần thứ XIII Đảng ASSESSMENT OF PEOPLE’S SATISFACTION ON THE PROJECT OF COMMUNITY MANAGEMENT IN THE NEW RURAL PROGRAM IN BACH THONG DISTRICT, BAC KAN PROVINCE Doan Thi Han Summary The project of community management in the new rural program is funded by BFDW The aim of the project is to build the self-management capacity of local people in identifying and solving local development problems Bach Thong is a mountainous district of Bac Kan province The project has been implemented in villages of communes My Thanh and Don Phong of the district When implementing the Project, it is mainly to build constructions, they have small-scale infrastructure works, simple techniques , with nearly 3,500 people benefiting from the Project To assess the satisfaction of the people about the Project, the article used the EFA method, lire analysis results show that, the factors greatly affect the satisfaction of the people: People are fully informed about the Project; people check and supervise activities during implementation: People benefit from the works and sub-projects that they contribute and implement Next, people are allowed to discuss issues to implement, people are actively involved in the implementation process; It is the people themselves who will make a plan to it suitable for their capacity and resources Keywords: People’s satisfaction, new rural, community management Người phản biện: TS Dương Ngọc Thí Ngày nhận bài: 26/7/2021 Ngày thông qua phản biện: 27/8/2021 Ngày duyệt đăng: 6/9/2021 118 NỊNG NGHIỆP VÀ PHÁT TRIEN nơng thôn - KỲ - THÁNG 4/2022 ... bản, quy định tỉnh Bắc Kạn huyện Bạch Thịng có liên quan đến thực chương trình xây dựng NTM Báo cáo thực Dự án Quản lý cộng đồng (QLCĐ) chương trình NTM huyện Bạch Thơng, tỉnh Bắc Kạn Thu thập... tố ảnh hưởng hài lòng người dân Dự án Nhân tố ảnh hưởng hài lòng người dân Dân biết Dân bàn Dân làm Dân kiểm tra, giám sát Dân hưởng lọi Ký hiệu A B c D E Kết Sự hài lòng người dân Nguồn: Tác... thực chương trình NTM, việc huy động tham gia t lực hiện, đóng góp người dân đạt hiệu cao 3.3 Đánh giá hài lòng người dân Dự án QLCĐ chương trình NTM Mơ hình phân tích để đánh giá xây dựng dựa