RESEARCH Phân tích nhân tố ảnh hưởng đến sách nhà nước xây dựng nông thôn huyện Ba Vì Nguyễn Cơng Kiên Trung tâm Văn hố Thơng tin Thể thao huyện Ba Vì Huyện Ba Vì tập trung đạo làm tốt cơng tác huy động nguồn lực, lồng ghép nguồn lực đầu tư cho chương trình; tích cực vận động, khuyến khích nhân dân tham gia đầu tư xây dựng kết cấu hạ tầng KT-XH địa phương theo phương châm “Nhà nước nhân dân làm”, từ đồng thuận thực mục tiêu, nhiệm vụ đề Tất cơng trình đầu tư xây dựng đầu tư, toán theo Đầu tư, Luật ngân sách, đảm bảo công khai, minh bạch Ba Vì đạt hiệu khơng cao, ảnh hưởng đến quản lý xây dựng NTM địa bàn 1.2 Đội ngũ cán quản lý xây dựng nông 1.1 Cơ chế, sách sách nhà nước thơn huyện Ba Vì xây dựng NTM huyện Ba Xây dựng NTM cách mạng lớn, đòi hởi Quán triệt quan điểm Đảng, Nhà nước tham gia hệ thống trị người thành phố Hà Nội chương trình mục tiêu quốc gia dân, đội ngũ cán quản lý có vai trị quan xây dựng NTM Những năm qua, huyện Ba Vì chủ trọng thành công công xây dựng động ban hành nhiều chủ trương, sách nhằm NTM nói chung xây dựng NTM địa bàn huyện đạo, triển khai thực đạt kết cao nội Ba Vì nói riêng Khi đánh giá chất lượng đội ngũ dung chương trình ƯBND cấp phòng cán quản lý xây dựng NTM huyện Ba Vì, tác ban tăng cường cơng tác quản lý, điều hành nhằm giả thực phân tích trình độ, lực cán bộ, cơng thực có hiệu nhiệm vụ quản lý thực chức thuộc Bộ máy sách nhà nước xây dựng chương trình xây dựng NTM; thơn bảng qua NTM cấp huyện, kết thu sau: việc xây dựng kế hoạch hàng năm, hướng dẫn thực Bàng 1: Trình độ cán quàn lý xây dựng NTM huyện Ba Vì Vẩn phịng điểu BCĐ xây dựng tiêu chí tiêu, cụ thể hóa chế Tổ giúp việc phối NTM Truth độ sách, góp phàn quan trọng thúc đẩy phát triển KTSố ỉưựng Cơ cấu Số lượng Cơ cấu Sổ lượng Cơ cấu (O/O) (người) (H) (người) (người) () XH, bảo đảm an ninh - quốc phịng để thực Chun mơn thắng lợi mục tiêu xây dựng NTM địa bàn Sau đại học 19.35 7.69 Đại học 16 51.61 22.22 38.46 Thực Quyết định số 1600/QĐ-TTg ngày Cao đằng 29.03 53.85 77,78 Lý luận chỉnh trị 16/8/2016 Thủ tương Chính phu phe duyệt •> Cao cấp 6,45 7.69 11,11 Chương trình mục tiêu quốc gia xây dựng nơng thơn Cử nhân 13 41,94 23,08 2222 Trung cắp 29,03 38,46 2232 giai đoạn 2016-2021 Kế hoạch số 111/KHSơ cấp 22,58 30.77 44,44 ƯBND ngày 13/6/2019 UBND thành phố Hà Nội Chính sách nhà nước Chuyên viên cao cấp 6.45 0 0 thực Chương trình MTQG giai đoạn 2 22.22 Chuyên viên chinh 22,58 15,38 2019-2021 Huyện Ba Vì ban hành nhiều văn 22 Chuyên viên 70,97 11 84.62 77,78 Tổng cộng _ 31 100 13 100 100 đạo, hướng dẫn, kiểm tra, đơn đốc quản lý Nguồn: ƯBND huyện Ba Vì việc thực chương trình xây dựng nơng thơn Từ bảng nhận thấy, đội ngũ cán bộ, công địa bàn huyện chức thuộc máy sách nhà nước xây Nhìn chung, hệ thống chế, sách dựng NTM địa bàn huyện Ba Vì có trình độ ban hành hướng dẫn đầy đủ sở để không cao Tỷ lệ cán trình độ cao đẳng, trình độ huyện Ba Vì thực hiệu việc quản lý xây lý luận sơ cấp lớn Điều đòi hỏi để đáp dựng NTM địa bàn Tuy nhiên, chế ứng u cầu cơng tác xây dựng NTM cần phải thực sách khuyến khích cộng đồng đóng góp, khuyến tốt cơng tác cán thực xếp, bố khích doanh nghiệp đầu tư phát triển kinh tế nơng trí cán theo vị trí việc làm, trình độ, chun thơn huyện Ba Vì chưa đủ mạnh, khơng hấp dẫn mơn, lực, kinh nghiệm cơng tác Đồng thời phải Chưa có chế hướng dẫn, quy định bắt buộc tăng cường công tác đào tạo, bồi dưỡng nâng cao việc thực nghĩa vụ xây dựng NTM cá trình độ chun mơn, trị, kiến thức quản lý nhân, chủ thể khiến việc xây dựng NTM huyện Các nhân tố ảnh hưởng đến xây dựng nông thôn huyện Ba 28 Kinh tế Châu  - Thái Bình Dương (Tháng 3/ 2022) Asia - Pacific E conom ic Review NGHIÊN CỨU Tuy nhiên, số lượng lớp tập huấn cịn ít, số lượt cán làm công tác xây dựng NTM xã, thôn đào tạo thấp nhiều so với thức tế cán đảm bảo nhiệm vụ huy động nguồn lực xây dựng nơng thơn nguồn vốn tích lũy hộ nông dân hạn hẹp, lượng vốn dư thừa không nhiều Từ gây ảnh hưởng đến hiệu quản lý xây dựng NTM 1.3 Sự tham gia cộng đồng xây dựng cấp quyền địa phương nơng thơn 1.5 Tình hình kinh tế địa phương Thời gian qua, để thu hút tham gia cộng Thực nhiệm vụ phát triển KT-XH hội năm động xây dựng nông thôn mới, đặc biệt 2021, bối cảnh kinh tế tiếp tục đối mặt với doanh nghiệp đầu tư phát triển hệ thống sở hạ nhiều khó khăn, thách thức: doanh nghiệp hoạt tầng, phát triển lĩnh vực nông nghiệp nông thôn động cầm chừng ngừng hoạt động tang, nguồn địa bàn huyện Ba Vì, UBND huyện thực đồng lực đầu tư cho đầu tư phát triển hạn chế, đa ảnh biện pháp cải cách thủ tục hành chính, hưởng không nhỏ tới sản xuất đời sống nhân ban hành sách thu hút đầu tư, Xúc tiến tạo dân địa bàn huyện Ba Vì Song quan điều kiện cho cộng đồng dân cư Kết thực tâm lãnh đạo, đạo liệt cấp ủy, lãnh đạo mang lại nhiều hiệu đóng góp khu vực tư cấp nên kết thực nhiệm vụ phát triển nhân vào xây dựng NTM huyện Ba Vì như: Dự án kinh tế xã hội địa bàn huyện năm 2021 có xây dựng Trường Mầm non chẩt lượng cao ASEAN, 9/11 tiêu đạt vượt kế hoạch đề ra, tốc độ dự án đàu tư xây dựng khu dân cư 1A, IB Qua tăng trưởng giá trị sản xuất đạt 13,5%, vượt 0,5% tuyên truyền, xúc tiến đa số hiểu mục đích, ý kế hoạch, ngành nơng, lâm, thủy sản tăng nghĩa nội dung Chương trình xây dựng nơng 4,0%, công nghiệp-xây dựng tăng 16,3%, thương thôn mới; nhiều hoạt động xúc tiến triển khai mại - dịch vụ tăng 20,1% so với năm 2020 rộng khắp thu hút nhiều tổ chức kinh tế, cộng Đối với kết phát triển kinh tế ngành đồng dân cư tham gia xây dựng NTM nhiều huyện Ba Vì: Kết sản xuất ngành nơng lâm thủy hình thức cụ thể, thiết thực Tuy nhiên, bên cạnh sản năm 2021 đạt 1.324 tỷ đồng; công nghiệp-xây kết theo đánh giá số lượng dự dựng đạt 1.693 tỷ đồng; thương mại-dịch vụ đạt án có tham gia đóng góp cộng đồng cịn ít, 1.930 ty đồng, chiêm 39,01% nguồn vốn đóng góp hạn hẹp, đa số doanh Nhận thấy, cấu kinh tế huyện Ba Vì nghiệp đóng góp vốn có quy mơ nhỏ bé Đa số cộng chuyển dịch tích cực, tăng dần tỷ trọng ngành cơng đồng dân cư chưa thực hiểu vai trò chủ thể nghiệp xây dựng, ngành thương mại-dịch vụ, giảm thân công tác xây dựng nông thôn dần tỷ trọng ngành nông lâm thủy sản Trong mới, hầu hết người dân coi chương trình đầu nhóm ngành kinh tế nhóm ngành nơng lâm thủy tư từ ngân sách Nhà nước, chưa phát huy sản có biến động mạnh từ 37,46% năm nội lực địa phương 2019 giảm xuống 26,76% năm 2021; 1.4 Ảnh hưởng yếu tố kinh tế hộ nhóm ngành cơng nghiệp-xây dựng tăng từ 27,39% Ba Vì huyện miền núi có nhiều hộ nghèo so với nước Kinh tế hộ cịn gặp nhiều khó khăn, quy mơ đất nơng nghiệp bình qn/ hộ 0,558 ha, đất lâm nghiệp 2,497 ha/hộ Đất nông nghiệp bình quân chung 90% so với mức bình quân chung nước (cả nước 0,62 ha/ hộ) (Chi cục thống kê huyện Ba Vì, 2021) Đa số lao động hộ kinh tế địa bàn huyện Ba Vì lao động trẻ, tập trung chủ yếu độ tuổi 49, có trình độ từ trung học sở trở xuống, lực lượng lao động có trình độ từ trung học phổ thơn bảng trở lên thấp Nhìn chung trình độ người lao động nói chung chủ hộ nơng dân huyện Ba Vì nói riêng mức độ thấp, cản trở tiếp cận thành tựu khoa học kỹ thuật mới, để tăng suất, chất lượng sản phẩm, đẩy mạnh chương trình xây dựng nơng thơn địa bàn Bên cạnh đó, tích lũy vốn bình qn hộ nơng dân Ba Vì mức thấp khoảng 11,349 triệu đồng/năm Điều gây khó khăn việc năm 2019 lên 34,22% năm 2021; nhóm ngành thương mại-dịch vụ tăng chậm từ 35,15% năm 2019 tang iên 39,01% năm 2021 Mặc dù cấu kinh tế huyện giai đoạn 2019-2021 chuyển dịch theo hướng, tốc độ chuyển dịch chậm chưa đạt so với mục tiêu kế hoạch Cơ cấu kinh tế chuyển dịch chậm, chưa tạo chế để khuyến khích ngành kinh tế trọng điểm phát triển tạo đột phá cho phát triển kinh tế huyện Cơ sở vật chất, kết cấu hạ tầng kỹ thuật, xã hội quy hoạch đầu tư xây dựng thiếu đồng chưa đáp ứng kịp yêu cầu phát triển ngành, hệ thống cơng trình thủy lợi bị xuống cấp Hệ thống đường giao thông, mạng lưới cấp điện, nước cho dân cư nơng thơn triển khai xây dựng cịn chậm tiến độ hồn thành, nhiều hệ thống điện nơng thơn hạ áp xuống cấp song chưa sửa chữa, nâng cấp Kinh tế Châu  - Thái Bình Dương (Tháng 3/ 2022) 29 NGHIÊN CỨU Đánh giá sách quàn lý nhà nước xây dựng nông thôn huyện Ba 2.1 Kết đạt Bộ máy quản lý nhà nước xây dựng NTM: Huyện huy động tham gia hệ thống trị; xác định rõ vai trị, trách nhiệm lãnh đạo, đạo cấp ủy đảng, quyền, MTTQ đồn thể trị - xã hội, đồng thời tăng cường công tác hướng dẫn, xây dựng chương trình, kế hoạch để cụ thể hóa phần việc tham gia phong trào XD NTM đảm bảo chặt chẽ, thống nhất, đồng triển khai thực Công tác quy hoạch, hoạch định kế hoạch xây dựng NTM: Trong quản lý nhà nước xây dựng NTM, huyện Ba Vì ln ln coi trọng, tơn trọng quy hoạch kế hoạch hoạch định, thực theo quy hoạch; nêu cao tinh thần gương mẫu gia đình cán bộ, đảng viên triển khai thực Từ thực tiễn sở có lĩnh vực cụ thể cần phải điều chỉnh; việc điều chỉnh quy hoạch bàn bạc kỹ cấp, ngành; có trường hợp phải lấy ý kiến từ nhân dân theo trình tự quy định Cơng tác tổ chức đạo thực xây dựng NTM huyện Ba Vì: Xác định mục tiêu xây dựng NTM nhằm cải thiện rõ rệt, nâng cao đời sống vật chất - tinh thần cư dân nông thôn tạo tiền đề để phát triển kinh tế Do vậy, công tác tổ chức thực xây dựng NTM, huyện Ba Vì ưu tiên đạo đẩy mạnh phát triển sản xuất để không ngừng nâng cao đời sống cho người dân; tiếp tục xây dựng mô hình, dự án, trọng tổ chức lại sản xuất kêu gọi đâu tư, thu hút mạnh mẽ doanh nghiệp đầu tư vào địa bàn nơng thơn Góp phần nâng cao hiệu kinh tế, phát triển sản xuất ổn định sống cho người dân nông thôn huyện Ba Vì 2.2 Hạn chế Mặc dù kết đạt nêu trên, trình quản lý, đạo xây dựng NTM huyện Ba Vì cịn có hạn chế, là: Quy hoạch kế hoạch xây dựng nông thôn huyện Ba Vì chưa đặt mối quan hệ tổng thể kết cấu hạ tầng KT-XH đại nông thôn; huyện chưa xây dựng cấu kinh tế hình thức tổ chức sản xuất hợp lý tập trung đạo,chưa cụ thể hóa thành kế hoạch phát triển KT-XH, quy hoạch vùng sản xuất, quy hoạch sử dụng đất phù hợp với điều kiện thực tế địa phương quy hoạch chung huyện Hoạt động chuyển dịch cấu kinh tế vào khu vực nơng thơn huyện Ba Vì cịn khó khăn Cơng tác lãnh đạo, đạo định hướng phát triển sản xuất, chuyển đổi cấu trồng vật nuôi; đổi xây dựng hình thức sản xuất phù hợp lúng túng, 30 Kinh tế Châu Ả - Thái Bình Dương (Tháng 3/ 2022) chưa tìm đầu cho sản phẩm Một số mơ hình sản xuất đầu tư, dừng lại nhóm nhỏ tham gia, chưa mang tính chất lan tỏa, chưa tạo số lượng hàng hóa lớn, chất lượng cao chưa đồng theo yêu cầu thị trường để thúc đẩy phát triển kinh tế địa phương Do chưa khuyến khích nơng dân tích cực đàu tư để làm giàu từ sản xuất nông nghiệp Xây dựng NTM chương trình tổng hợp, phạm vi ảnh hưởng rộng, cẵn lượng vốn lớn, nguồn lực địa phương cịn hạn chế, thu hút đầu tư vào khu vực nông thôn huyện Ba Vì cịn khó khăn Nguồn lực huy động xây dựng NTM huyện chủ yếu nguồn vốn ngân sách nguồn vốn vay tín dụng, nguồn đóng góp cộng động doanh nghiệp chiếm tỷ lệ thấp Từ gây áp lực ngân sách nhà nước áp lực trả nợ nguồn vốn vay tín dụng Hiện tại, máy quản lý nhà nước xây dựng nông thôn huyện Ba Vì cịn nhiều hạn chế đội ngũ cán cấp xã phải kiêm nhiệm nhiều việc, trình độ cán chưa cao làm ảnh hưởng đến kết triển khai tổ chức xây dựng NTM Trình độ cán quản lý nhà nước xây dựng nơng thơn cịn hạn chế nên phần ảnh hưởng đến hiệu quản lý nông thôn huyện Ba Vì, thành phố Hà Nội Đội ngũ cán bộ, cơng chức quản lý xây dựng NTM cịn nhiều hạn chế, cán có trình độ cao đẳng cịn tồn tại; cơng tác đào tạo, bồi dưỡng cán chưa quan tâm trọng mức, số lượng cán bồi dưỡng kiến thức QLNN lý luận trị cịn hạn chế./ Tài liệu tham khảo ủy ban nhân dân huyện Ba Vì (2021), Báo cáo số 522/BC-UBND UBND huyện Ba Vì tổng kết 10 năm thực Chương trình mục tiêu quốc gia xây dựng nông thôn địa bàn huyện Ba Vì giai đoạn 2010-2020 ủy ban nhân dân huyện Ba Vì (2021), Kết luận số 61-KL/HU ngày 18/3/2020 BTVHU 'thực Chương trình xây dựng NTM huyện giai đoạn 2010-2020 Cù Ngọc Hưởng (2016), Lý luận thực tiễn xây dựng nông thôn Xã hội chủ nghĩa, Viện Nghiên cứu Quản lý Kinh tế Trung ương Nguyễn Đình Long, Viện Chính sách Chiến lược phát triển nông nghiệp nông thôn, Hiện trạng nông thôn thực Nghị 26 khóa XIII (Nơng nghiệp, nơng dân, nông thôn) Asia - Pacific E conom ic Review RESEARCH ... người dân nơng thơn huyện Ba Vì 2.2 Hạn chế Mặc dù kết đạt nêu trên, trình quản lý, đạo xây dựng NTM huyện Ba Vì cịn có hạn chế, là: Quy hoạch kế hoạch xây dựng nông thôn huyện Ba Vì chưa đặt mối... chưa cao làm ảnh hưởng đến kết triển khai tổ chức xây dựng NTM Trình độ cán quản lý nhà nước xây dựng nơng thơn cịn hạn chế nên phần ảnh hưởng đến hiệu quản lý nơng thơn huyện Ba Vì, thành phố... ủy ban nhân dân huyện Ba Vì (2021), Báo cáo số 522/BC-UBND UBND huyện Ba Vì tổng kết 10 năm thực Chương trình mục tiêu quốc gia xây dựng nơng thơn địa bàn huyện Ba Vì giai đoạn 2010-2020 ủy ban