28 TÂP SAN KHOA HOC SÖ 5(6) 2005 CÁCH TIÜP C@N MÓI TRONG PHÁT TRIÊN C@NG DONG CHU DÛNG/*) Hğp tác qućíc tê" trong công tác PTCD Hien nay niJóc ta phudng pháp Phát trien cong dong dã diJ c áp dung r/on[.]
28 TÂP SAN KHOA HOC SÖ 5(6)-2005 CÁCH TIÜP C@N MĨI TRONG PHÁT TRIÊN C@NG DONG CHU DÛNG/*) khúc vói dáng vé theat Ià dáng thi ong t/oi nghiep de disc nhcan so giúp dõ (’)Thac si”, Trung tâm Nghiên edu TU vâ“n CTXH & PTCD (SDRC) Hğp tác qućíc tê" cơng tác PTCD Hien niJóc ta phudng pháp Phát trien cong dong dã diJ c áp dung r/ong rãi cho chUdng trình xóa dói giàm nghèo, dem Iąi hieu quå cao Tuy nhiên moi noi kit quå có khác múc áp dung phi ong pháp có khác Trong chuyen di thÿc d!a m jot xã nghèo ị dƯng bang sơng Cùu Long Khi vào nhà dân thăm hơi, tìm hieu dịi song cúa bà thi nhóm cơng tác nghe nhúng lòi than thò, thieu nay, he kia, hong có vƯn v v Dieu cûng de hieu thơi trc cán bo xóa dói giåm nghèo den thng "bà có khó khăn gì, thieu thon gì, có vän de can du?c giåi quyet hay giúp dõ" cú the bà tuôn nhLf m jot diep Oe tránh tình trang ngi ta khơng theo cách cú nhL/ trcfóc dây Ià nhåy bư vào vän de cúa c/ong dƯng ve nhúng khó khăn thieu thƯn cúa hg de lap nên vän dỵê mà ngi ta ngi dân trị chuyen ve nhúng meat tích cfc cùa hg nhu tham gia nhóm tiet kiem cúa Nơng dân mua duqc bị nuôi , hay khoi dmay tiem gia dình hay cțong dong cúa hg, nói chung Ià hg nhcan nhúng hg dang có Cách tiep ccan ngi ta ggi Ià "Phát trien clong dƯng dia nguÖn ldc tąi chÖ", diJqc d!Ch tù tieng Anh "Asset - based Community Development", disc viet tat Ià ABCD A: asset Ià tài sàn, nguon ldc B: based Ià cd sơ nen tång C: Community Ià cğng dƯng D: Development Ià phát trien Cách tiep ccan ABCD dia nguyên Iÿ Vcan d/ong tät cå nhúng tiem (tài năng, ky năng, nguon ldc) cùa c/ong dÖng cùa cá nhân c/ong dÖng hdn Ià trap trung vào vän dỵê nhu cäu cúa c/ong dÖng - Phát trien v/an dong theo xu hLfóng tù clong dong ra, hdn nhcan tác d/ong cùa to chúc c/ong dong (Anh The 2005) Cách tiep ccan ABCD duqc xây ğLfng dia trên: - Xác d|nh phân tích nhúng thành cơng cúa cơng dƯng q khú Oieu cúng cƯ st th tin cùa c/ong dÖng vào khå KY NUM NGÀY CƠNG TÁC XA HƠ I THE GIỊI (12/11/2005) cùa bàn thân hg thúc day sȘ tham gia o cac hoat dơng phăt trien cúa cơng dƯng Phát hien cac ngn vƯn xã (social capital) tâm quan cùa nhü Ià mơt tài sãn chong dƯng Do dó each tiep cân cúa ABCD tâp trung vào st‘c mąnh cúa cac to chúc mÖi liên ket khơng thúc phąm vi cưng dƯng, mƯi quan he date xây ding theo thịi gian giúa cac to chúc ngồi cơng dƯng - Phát trien vói st tham gia dia trèn ngun Iy cùa cúng cƯ nơi Inc sơ húu trap the dƯi vói q trình phát trien Hình thái phát trien kinh te cong dong dăt nhúng no ldc hip tac dƯi vói phát trien kinh te cong dƯng lơn Ju tiôn hàng dau, du'a trèn nen táng van dung tài ngun cúa cịng dƯng - No Inc de cúng cƯ phat trien cac hoąt dlong cúa ngüịi dân clong dong NhUng no Iu'c nham vào st tham gia cúa ng0”oi dân nhü môt "công dân" (hdn mơt khách hàng) cùa q trình phat trien Chính q trinh sé dóng góp vào viec Iàm cho quyen dna phJong trơ nên hiêu q trách nhiem hdn (Anh The, 2005) 29 hien pham ví cho phép".(2) Tài sán bƯi cánh cach tiep cân ABCD düğc hieu nhu Ià tài ldc, bao gÖm ngi vói nhûng kinh nghiem sƯng, kien thúc, ky ví du nhu: tay nghe Iàm nón, hàng mây tre truyen thÖng, nh”u’ng hieu biet kinh nghiêm nhân giƯng Iúa mói cong dƯng; cd sị tang nhu’, dô dieu, dien ; tài nguyôn thiôn nhiên; cd quan cac tƯ chúc dồn, doanh nghiep cac tƯ chúc khơng thúc (Berkowtz and wadud 2003) Trong bƯi cánh Viet Nam, cac tư chúc thúc bao gom cac doàn the nhu hoi Phu nú, Nơng dân, dồn Thanh niên CSHCM; cac tƯ chúc khơng thu“ c bao gƯm cac nhóm nhơ dân thành lap phat xuat tù nhu cau cúa ho nh0 cac nhóm nghe nghiep, cac thành viên chia sè kinh nghiem làm ăn, ho try khó khăn Trong Ian di thúc hành cac ly thuyet dã hoc tąi ap MDoc Anh, Xa Lu’u Nguyet Anh, huyen Trà Cú, tïnh Trà Vinh, cach tiep ccan ABCD mang ląi bat ngị thú v¡ cho ngü”di trap hn viơn, hgc viên vä ngi dân tai cong dƯng hg liet kê het nhJng vƯn cúa cơng dƯng phân tích nhUng dóng góp nhúng vƯn vào viec phat trien cơng dƯng ket q cho thäy măc dù ap MDoc Anh dù ià duğc xem Ià ap nghèo, dang hu’ơng chudng trình 135 nhUng có nhđng tiem to Ión dóng góp vào so phat trien cúa clong dƯng vói nhUng thành phan nhU sau: Khái niem xem ngJịi dân nhU Ià mơt cơng dân rat Ià mói me dƯi vdi nhúng cán b/o xóa dói giám nghèo, tae viên cơng dƯng Khơng phàiaicûng de dàng hieu vàxăc dinh dÜng mäi quan he giúa dân cán bó thúc hien - VƯn nhân ldc: ngi dân cơng dơng, cac chudng trình Trong m jot tài lieu tâp nhúng ca nhàn, nhóm có kinh nghiem Iàm huan cho cán bo Iàm cơng tae xóa dói giám an, to chúc cong dƯng; ngüịi có ky tay nghèo ve quan diem dƯi vói ngi lao dlong: "ho nghe cao, hat giƯng tƯt can nhân rông ra; Ià so dăng ky dș tuyen thay hƯ sd xin viec làm nhúng ngi có ånh hng tích cfc den nh”Eng trc dây xác d|nh vi the cúa ngùịi lao dơng doi ngịai khac vói ngi sù dung lao dơng, tranh mac cám nhìn nhan theo kieu "xin - cho" tuyên dung Ví dq lao dong".(1) Dieu cho thay ngüịi dân khơng phåi di xin mà dăng ky, trinh bày nhu cau cùa Thğ mDoc, thy ho: dóng góp vào cac minh Cán bô không phái Ià ngu"di ban cho mà công trình xây dơng cúa cong dƯng ngi có trách nhiem dap úng nhu cau cúa dân theo sách dã qui d|nh Giao vièn cùa cac trUdng d! £t ban: tham gia cac chüdng trình xóa mù, giao duc Trong mơt lóp tâp huan vê phat trien phịng chong HIV cong dƯng cán bơ Iãnh dąo xã nhan thúc ve khái niơm cơng dàn bƯi cánh xóa dĨi giám Thay thc nam bƯc thc vói gia re nghèo nhü sau: "cu thê coi nguòi dân nhu Ià hay mien phí cho bà nghèo mot cơng dân, Ià ngJịi có quyen lği, ngJịi lánh dąo clong dƯng Ià ngJ'di có trách nhiêm thúc 30 TÂP SAN KHOA HOC SƯ 5(6)-2005 - VƯn vat chät: Nhúng cd sơ veat chät mang ląi phúc Iği clong dong, ví du nhü nhà c/ong dÖng, hKoi quán, nhà tré, trq sô ban ap, dien, du“dng giao thông liên äp, liên xã, chğ - VÖn thiên nhiên: dät dai, nguÖn nc, sơng ngịi t phù hdp trƯng mía cho suät cao, bàu hay ho chúa nüóc nggt có the tuói tiêu cho m jot vùng cong dong, kênh rach dan núc vào cac cánh dƯng Mía duğc ti nc sè cho suat cao Oat giịng pha cát rät tƯt cho viec trƯng trgt mía, bap, dau - VƯn xã hKoi, mơi trng sách: Ià nhúng thiet che clong dƯng nhu’ to chúc dồn the, tơn giáo, to nhóm, câu ląc bơ, trung tâm hgc tâp clong dƯng; cac sách uu dãi cho ngi nghèo, phong tuc tmap qn có ånh hng tích cfc den cuDoc sÖng Chùa cúa ngu”oi Khmer, moi tuan hay thang nguòi dân den chùa nghe sãi cå giáo duc làm dieu, throng yêu giúp dõ moi ngûòi, tránh dieu ác nhU ăn cap, gây go, bac Sãi cå có tieng nói tąo st dƯng thuan clong dÖng, tien den hành dlong chung Thánh thät Cao dài thng Iàm cơng tác tù thíen nhu van d/ong giúp dõ nhúng hơ nghèo, ngi già neo don, tang ma mà khơng có tien chơn cät Nhúng phong tqc tap qn lành mąnh, câu chuyen truyen thuyet cơng dƯng mang tình giáo dqc ngi dân (câu ”chuyen ao cúa nam nú ô äp Moc Anh mang tinh giáo duc ve giói, giúp phu nú th tin ) Nhóm hui bị cûng xem nhu Ià mơt ví du thành cơng cúa clong dong, tąo niem tin cho ngûịi dân ve cach Iàm phat huy nKoi Iu'c - Von tài chánh cd hoi kinh te: doanh nghiep, cac cd sơ sán xt cơng dong, ví du cúa hàng bán phân bón cho nơng dân theo phudng thúc trå sau thu hoąch vu mùa bang vói lãi suät ngân hàng, mot to høp sàn xuät giài quyet düğc mơt lao dong nhàn roi chong dong, góp phan tăng thu nhmap cho nguòi dân Quy tiet kigem tin dung cong dong Cach tiep can ABCD giúp cho tác viên phát trien clong dƯng khơng xem clong dong nhü m{ot Iy nc trƯng tran mà Ià dã có phân núa Ià cúa chong dƯng M jot cong dƯng nghèo, yeu khơng có nghỵa Ià khơng có cå, vän de cho Ià tac vièn biet phat huy phân nùa cûng vói st ho trd bên ngịai Chính the viec dau tiên dƯi vói tác viên phat triên clong dƯng Ià giúp cho ngûịi dân vè bàn dƯ vƯn tài sån cúa clong dong thay vè vän de trc Sau dó phân tích khå dóng góp tùng loąi vƯn tài sån cúa clong dÖng vào viec giåi quyet nh”u’ng vän de clong dÖng nhu the Neu chùa dù dó mói tinh tiep can ” ho tree thêm tù bên ngồi Cac bu’óc thúc hien Phudng phap tiep can ABCD ABCD Ià mot trình th v{an dong th to chúc dê thay doi Quá trình dã xåy m jot cach th phát ô nhieu cong dong Thách thúc dƯi vói mơt to chúc ngồi clong dƯng - ví du niu m jot to chúc phi lii nhuan - Ià phåi kích dong trình cac cong dƯng mà khơng tąo cac tac d/ong dƯi vói viec tąo dơng tinh d/oc Imap cúa cong dƯng Có nhieu phu’ong pháp có the dudc van dung cách tiep can này, dieu quan trgng Ià khơng có m jot khn mau nhät mà dUói dây chi Ià m{ot so nguyên tac chỵ dąo can duğc van dung mot cách sang tąo de dąt du’dc thành cơng phát trien cong dƯng: Nhóm hui bị, mƯi ngày tiet kiem 2000d, thang du’ğc 60.000dx tháng x 34 thành viên = 4.080.000d mua mot bị ve ni Ve mat kinh te h{o nghèo có tài sàn mơt bị, - Thu thmap nhúng câu chuyen thành ve my at xã hKoi tąo nên moi ket clong cơng cơng dƯng, ve cơng dong; liên - To chúc nhúng nhóm nịng cƯt; dơng, tinh than dồn ket giúp dõ Ian Mot h/o nghèo có 20 dùa quanh nhà, neu biet tiet kiem bang tien bán dùa có thê mua - Ve bån tiem tài sàn cúa cá dU’ğc bò: 20 dùa x 30 trái x 1000 = thê, to chúc doàn the tai dna phUdng; 600.000d /năm KY NUM NGÀY CÔNG TÁC Xà HÔI THE GIỊI (12/11/200a) Xây dLfng kÄ hoach phát trien cơng - Súc khôe sinh sán dong; - - - - Qn Iy tài ngun dna vào cơng dƯng - Huy dơng nƯi ket cac tài sán vât cnat phi veat chat cơng dƯng dê phuc - Giáo duc tao (Nguyen Thi Hãi, 2005) vu cho phát trien kinh te; Phát trien clong dÖng nham den tăng Kích dong nhúng hoąt dơng, nhúng dau tel vù Inc cho ngu’òi dàn, phat huy noi Inc de tien nhúng nguon ldc tù bơn ngồi cúa c/ong dong de den th ldc Cach tiep can ABCD Ià cach tƯt ho trd st phat trien dia trơn tiem ldc d|a phuong nhat giúp cho clong dÖng to tin phat huy het (Anh Thu, 2005) tiem cúa úng dáng dude cach tiep can dịi tac vien cơng dƯng hay Mơt so chrïong trình giúp xây dang tài cán bơ !àm cơng tae xóa dói giám nghèo phái sàn: thông tao ky tao thu an Iği, xúc tac, tao sȘ tham gia giú p cho cơng dƯng nhân vƯn tài sán Tin dung tiet kiem (microfinance) cúa DƯng thịi phái tin rang ngüịi dàn sõ biet phat huy het vƯn tài sán dê giái quyet van Tao viec Iàm, tăn g thu nhap N âng de cong dƯng cúa Cach tiep can chüa dJğc ap dung rong răi ô Viet Nam, tài lieu nhúng hgc kinh nghiem chüa nhieu Hy cao vÖn xã hKoi vong cac dÖng nghiep dă úng dung, viet Iąi thành case chia se lai cho cac bąn ngành Xây dáng to chúc de bo sung thêm kinh nghiem CHU THICH: (1) - Tài lieu tap huan Cơng tac xố dói giám nghèo, Sơ Lao dong hôi, Tinh Trà Vinh Page 24, 2005 Throng binh Xá (2) - Lóp tap huan Phát trien clong dÖng Huye n Trà Cú Thang 8/2005 TÀI LIEU THAM KHA 0: - Th.s Ngô Anh The, NKoi san khơng tin Khoa hoc cúa trng CBQLNN& PTNT2 TP.HCM page 28, 2003 - Handout cúa Th.s Nguyen Thi Hái hKoi thào chuyên môn tai SDRC, 2005 ... dƯng - Phát trien vói st tham gia dia trèn ngun Iy cùa cúng cƯ nơi Inc sơ húu trap the dƯi vói q trình phát trien Hình thái phát trien kinh te cong dong dăt nhúng no ldc hip tac dƯi vói phát trien... the dudc van dung cách tiep can này, dieu quan trgng Ià m jot khn mau nhät mà di dây chi Ià m{ot so ngun tac chỵ dąo can duğc van dung mot cách sang tąo de dąt du’dc thành cơng phát trien cong... trung vào vän dỵê nhu cäu cúa c/ong dƯng - Phát trien v/an dong theo xu hLfóng tù clong dong ra, hdn nhcan tác d/ong cùa to chúc c/ong dong (Anh The 2005) Cách tiep ccan ABCD duqc xây ğLfng dia trên: