ĐẠI HỌC QUỐC GIA HÀ NỘI TRƢỜNG ĐẠI HỌC KINH TẾ NGUYỄN DIỆU HƢƠNG TẠO ĐỘNG LỰC LÀM VIỆC CHO CÁN BỘ, CÔNG CHỨC TẠI TỔNG CỤC ĐƢỜNG BỘ VIỆT NAM LUẬN VĂN THẠC SĨ QUẢN TRỊ KINH DOANH CHƢƠNG TRÌNH ĐỊNH HƢỚNG[.]
ĐẠI HỌC QUỐC GIA HÀ NỘI TRƢỜNG ĐẠI HỌC KINH TẾ - NGUYỄN DIỆU HƢƠNG TẠO ĐỘNG LỰC LÀM VIỆC CHO CÁN BỘ, CHỨC TẠI TỔNG CỤC ĐƢỜNG BỘ VIỆT NAM LUẬN VĂN THẠC SĨ QUẢN TRỊ KINH DOANH CHƢƠNG TRÌNH ĐỊNH HƢỚNG THỰC HÀNH Hà Nội CƠNG ĐẠI HỌC QUỐC GIA HÀ NỘI TRƢỜNG ĐẠI HỌC KINH TẾ - NGUYỄN DIỆU HƢƠNG Tạo Động Lực Làm Việc Cho Cán Bộ, Công Chức Tại Tổng Cục Đường Bộ Việt Nam Chuyên ngành: Quản trị kinh doanh Mã số: 60 34 01 02 NGƢỜI HƢỚNG DẪN KHOA HỌC: XÁC NHẬN CỦA CÁN BỘ HƢỚNG DẪN XÁC NHẬN CỦA CHỦ TỊCH HĐ CHẤM LUẬN VĂN PGS.TS VŨ ĐỨC THANH PGS.TS TRẦN ANH TÀI Hà Nội – TÓM TẮT Trong tổ chức yếu tố ngƣời ln yếu tố then chốt định tạo nên thành công cho tổ chức cá nhân giỏi, gắn kết tạo nên tập thể vững mạnh Thời gian vừa qua, công tác tạo động lực cho cán nhân viên, ngƣời lao động đƣợc cấp quản lý, thân ngƣời lao động, nhƣ đƣợc xã hội quan tâm thông qua công tác tạo động lực làm việc, ngƣời lao động đƣợc nâng cao hiệu quả, chất lƣợng công việc đời sống vật chất nhƣ tinh thần, góp phần đẩy mạnh chất lƣợng hoạt động đơn vị, tổ chức Luận văn “Tạo động lực làm việc cho cán công chức Tổng cục Đường Việt Nam” trƣớc hết làm rõ đƣợc sở lý thuyết động lực tạo động lực làm việc cho ngƣời lao động đặc biệt đội ngũ cán cơng chức Từ sở lý luận đó, luận văn công tác tạo động lực Tổng cục Đƣờng Việt Nam đƣợc thực nhƣ nào, thành tựu đạt đƣợc nhƣ vƣớng mắc cịn tồn Trong thời gian tới, dựa vào điều kiện tình hình thực tế nhƣ nhiệm vụ, mục tiêu tới, Tổng cục Đƣờng Việt Nam cần thực giải pháp nhƣ để hoàn thiện công tác tạo động lực đơn vị, góp phần nâng cao đời sống cho cán cơng chức hiệu quả, suất, nhƣ chất lƣợng lao động Luận văn kế thừa giá trị nghiên cứu trƣớc, vận dụng vào thực tiễn đơn vị đƣa nhận định, giải pháp phù hợp tài liệu tham khảo cho công tác tạo động lực làm việc đơn vị nói riêng cơng tác quản trị nguồn nhân lực sau MỤC LỤC LỜI CAM ĐOAN LỜI CẢM ƠN TÓM TẮT MỤC LỤC DANH MỤC BẢNG BIỂU i DANH MỤC HÌNH ii PHẦN MỞ ĐẦU .1 CHƢƠNG 1: TỔNG QUAN TÌNH HÌNH NGHIÊN CỨU VÀ CƠ SỞ LÝ LUẬN VỀ TẠO ĐỘNG LỰC LÀM VIỆC .1 1.1 Tổng quan tình hình nghiên cứu liên quan đến tạo động lực làm việc 1.1.1 Một số nghiên cứu tiêu biểu nƣớc 1.1.2 Kết khoảng trống nghiên cứu 1.2 Cơ sở lý luận tạo động lực cho ngƣời lao động .9 1.2.1 Lý luận chung tạo động lực 1.2.2 Các yếu tố ảnh hƣởng tới động lực làm việcError! Bookmark not defined 1.2.3 Quy trình đánh giá cơng tác tạo động lực làm việcError! Bookmark not defined 1.2.4 Các công cụ để tạo động lực làm việc Error! Bookmark not defined CHƢƠNG 2: PHƢƠNG PHÁP VÀ THIẾT KÉ NGHIÊN CỨU Error! Bookmark not defined 2.1 Thiết kế nghiên cứu Error! Bookmark not defined 2.1.1 Quy trình nghiên cứu Error! Bookmark not defined 2.1.2 Thời gian địa điểm thực nghiên cứuError! Bookmark not defined 2.1.3 Phƣơng pháp thu thập xử lý liệu Error! Bookmark not defined 2.2 Phƣơng pháp nghiên cứu .Error! Bookmark not defined 2.2.1 Phƣơng pháp nghiên cứu định tính Error! Bookmark not defined 2.2.2 Phƣơng pháp nghiên cứu định lƣợng Error! Bookmark not defined CHƢƠNG 3: THỰC TRẠNG CÔNG TÁC TẠO ĐỘNG LỰC LÀM VIỆC TẠI TỔNG CỤC ĐƢỜNG BỘ VIỆT NAM Error! Bookmark not defined 3.1 Tổng quan Tổng cục đƣờng Việt Nam Error! Bookmark not defined 3.1.1 Lịch sử hình thành phát triển Error! Bookmark not defined 3.1.2 Chức nhiệm vụ Error! Bookmark not defined 3.1.3 Cơ cấu tổ chức nguồn nhân lực Error! Bookmark not defined 3.2 Thực trạng công tác tạo động lực Tổng cục Đƣờng Việt Nam năm qua Error! Bookmark not defined 3.2.1 Các biểu động lực làm việc cán cơng chứcError! Bookmark not defined 3.2.2 Nhóm yếu tố trì Error! Bookmark not defined 3.2.3 Nhóm nhân tố động viên Error! Bookmark not defined 3.3 Những đánh giá chung công tác tạo động lực Tổng cục Đƣờng Việt Nam Error! Bookmark not defined 3.3.1 Những thành công ban đầu Error! Bookmark not defined 3.3.2 Những hạn chế nguyên nhân Error! Bookmark not defined CHƢƠNG 4: ĐỊNH HƢỚNG VÀ GIẢI PHÁP HOÀN THIỆN CÔNG TÁC TẠO ĐỘNG LỰC LÀM VIỆC CHO ĐỘI NGŨ CÁN BỘ CÔNG CHỨC TẠI TỔNG CỤC ĐƢỜNG BỘ VIỆT NAM Error! Bookmark not defined 4.1 Bối cảnh định hƣớng phát triển đội ngũ cán bộ, nhân viên tổng cục đƣờng Việt Nam thời gian tới Error! Bookmark not defined 4.1.1 Bối cảnh ảnh hƣởng tới công tác tạo động lực cho đội ngũ cán bộ, nhân viên Tổng cục Đƣờng Việt Nam Error! Bookmark not defined 4.1.2 Định hƣớng đổi công tác tạo động lực làm việc cho cán công chức Tổng cục Đƣờng Việt Nam Error! Bookmark not defined 4.2 Một số giải pháp hoàn thiện công tác tạo động lực làm việc cho đội ngũ cán bộ, nhân viên thời gian tới Error! Bookmark not defined 4.2.1 Các giải pháp tác động đến yếu tố trìError! Bookmark not defined 4.2.2 Các giải pháp tác động đến yếu tố động viênError! defined KẾT LUẬN TÀI LIỆU THAM KHẢO PHỤ LỤC (CÁC BẢNG HỎI) Bookmark not PHẦN MỞ ĐẦU Tính cấp thiết đề tài Nhân lực nhân tố định phát triển quốc gia Trình độ phát triển nguồn nhân lực thƣớc đo chủ yếu phát triển quốc gia Vì vậy, quốc gia giới coi trọng phát triển nguồn nhân lực Trong kỷ XX, có quốc gia nghèo tài nguyên thiên nhiên, nhƣ Singapore, Nhật Bản, Hàn Quốc, nhƣng phát huy tốt nguồn nhân lực nên đạt đƣợc thành tựu phát triển kinh tế - xã hội, hồn thành cơng nghiệp hố đại hoá vài ba thập kỷ Ở nƣớc ta, Đảng Nhà nƣớc khẳng định quan điểm coi ngƣời trung tâm phát triển, công xây dựng bảo vệ Tổ quốc Hiện nay, điều kiện đẩy mạnh cơng nghiệp hố hội nhập quốc tế, phát triển nhân lực đƣợc coi ba khâu đột phá chiến lƣợc chuyển đổi mơ hình phát triển kinh tế - xã hội đất nƣớc; đồng thời, phát triển nhân lực trở thành tảng phát triển bền vững tăng lợi cạnh tranh quốc gia Tổng cục Đƣờng Việt Nam tổ chức thuộc Bộ Giao thông Vận tải, thực chức tham mƣu – quan quản lý hành nhà nƣớc, giúp Bộ trƣởng Bộ Giao thông Vận tải quản lý nhà nƣớc tổ chức thực thi pháp luật giao thông vận tải đƣờng phạm vi nƣớc; tổ chức thực hoạt động dịch vụ công giao thông vận tải đƣờng theo quy định pháp luật Để đánh giá khả hoàn thành nhiệm vụ đơn vị nghiệp hành cơng nhƣ Tổng cục Đƣờng Việt Nam dựa vào kết hồn thành cơng việc đội ngũ cán công chức viên chức yếu tố quan trọng thành cơng cá nhân góp phần tạo nên thành cơng tổ chức Tổng cục Đƣờng Việt Nam nhận định nguồn nhân lực đơn vị thành tố quan trọng góp phần tạo nên thành công tổ chức Mỗi cán bộ, công chức, nhân viên Tổng cục Đƣờng Việt Nam nói ngƣời có lực, phẩm chất đạo đức tốt, cố gắng đoàn kết, giúp đỡ lẫn hoàn thành nhiệm vụ đƣợc giao Vậy làm để ngƣời lao động n tâm cơng tác, cống hiến nhƣ thu hút ngƣời lao động gắn bó với đơn vị nhận đƣợc nhiều quan tâm cấp lãnh đạo Tổng cục Đƣờng Việt Nam nhƣ toàn thể cán bộ, nhân viên Nhận thức đƣợc tầm quan trọng việc tạo động lực cho ngƣời lao động, xin lựa chọn đề tài: “Tạo động lực làm việc cho cán công chức Tổng cục Đường Việt Nam” để làm đề tài luận văn thạc sĩ nhằm đƣa giải pháp cho công tác tạo động lực làm việc cho cán công chức, nhân viên mong luận văn hữu ích cho cơng tác quản trị nhân đơn vị sau Câu hỏi nghiên cứu đề tài là: Để hoàn thiện công tác tạo động lực cho cán công chức thời gian tới, Tổng cục Đường Việt Nam cần thực giải pháp nào? Mục đích nhiệm vụ nghiên cứu Mục đích nghiên cứu: Đề xuất giải pháp tạo động lực làm việc cho cán công chức Tổng cục Đƣờng Việt Nam giai đoạn 2016 – 2020 Nhiệm vụ nghiên cứu - Hệ thống hoá số vấn đề lý luận động lực, tạo động lực làm việc cho cán cơng chức - Phân tích thực trạng công tác tạo động lực làm việc cho đội ngũ cán công chức Tổng cục Đƣờng Việt Nam, làm rõ thành công không thành công công tác đơn vị - Đề xuất giải pháp để tạo động lực làm việc cho đội ngũ cán công chức Tổng cục Đƣờng Việt Nam giai đoạn 2016 - 2020 Đối tƣợng phạm vi nghiên cứu Đối tượng nghiên cứu Luận văn tập trung nghiên cứu công tác tạo động lực làm việc cho cán bộ, công chức, ngƣời lao động quan Tổng cục Đƣờng Việt Nam Phạm vi nghiên cứu - Về không gian: khảo sát, nghiên cứu đƣợc giới hạn phạm vi quan Tổng cục Đƣờng Việt Nam - Bộ Giao thông Vận tải Việt Nam (Lô D20 Tôn Thất Thuyết – Q Cầu Giấy – Hà Nội) - Về thời gian: Luận văn nghiên cứu công tác tạo động lực cho đội ngũ cán công chức Tổng cục Đƣờng Việt Nam từ năm 2011 đến nay, hƣớng đến việc đề xuất giải pháp giai đoạn từ năm 2016 đến năm 2020 Những đóng góp dự kiến luận văn Những đóng góp mặt lý luận: hệ thống hóa sở lý luận động lực làm việc công tác tạo động lực làm việc cho ngƣời lao động Những đóng góp mặt thực tiễn: - Đánh giá thực trạng công tác tạo động lực làm việc cho cán công chức Tổng cục Đƣờng Việt Nam thời gian vừa qua Đề xuất giải pháp nhằm tạo động lực cho cán công chức Tổng cục Đƣờng Việt Nam năm - Luận văn tài liệu tham khảo cho công tác tạo động lực làm việc nhƣ quản trị nguồn nhân lực đơn vị nói riêng cơng tác tạo động lực cho cán nhà nƣớc khu vực hành nhà nƣớc nói chung Kết cấu luận văn Chƣơng 1: Tổng Quan Tình Hình Nghiên Cứu Và Cơ Sở Lý Luận Về Tạo Động Lực Làm Việc Chƣơng 2: Phƣơng Pháp Và Thiết Kế Nghiên Cứu Chƣơng 3: Thực Trạng Công Tác Tạo Động Lực Làm Việc Cho Cán Bộ Công Chức Tại Tổng Cục Đƣờng Bộ Việt Nam Chƣơng 4: Định Hƣớng Và Giải Pháp Hồn Thiện Cơng Tác Tạo Động Lực Làm Việc Cho Đội Ngũ Cán Bộ Công Chức Tại Tổng Cục Đƣờng Bộ Việt Nam CHƢƠNG TỔNG QUAN TÌNH HÌNH NGHIÊN CỨU VÀ CƠ SỞ LÝ LUẬN VỀ TẠO ĐỘNG LỰC LÀM VIỆC 1.1 Tổng quan tình hình nghiên cứu liên quan đến tạo động lực làm việc 1.1.1 Một số nghiên cứu tiêu biểu nước Tạo động lực cho ngƣời lao động nội dung quan trọng công tác quản trị nhân lực Đây vấn đề thiết yếu tổ chức, qua thực tiễn cho thấy tổ chức có đội ngũ nhân lực tốt tổ chức phát triển ngày mạnh Cần ý dù khoa học cơng nghệ có phát triển đến đâu khơng thể thay đƣợc ngƣời ngƣời làm chủ khoa học cơng nghệ Chính lý mà phƣơng diện lý thuyết vấn đề tạo động lực cho ngƣời lao động đƣợc nhà khoa học tìm hiểu nghiên cứu từ lâu 1.1.1.1 Những nghiên cứu tiêu biểu nước Đầu tiên phải kể đến nghiên cứu tạo động lực nƣớc Phƣơng Tây Vào cuối kỷ 19, đầu kỷ 20, với mục đích kích thích tăng cƣờng hiệu suất làm việc, hiệu lao động, nhà nghiên cứu lý thuyết thuộc trƣờng phái cổ điển giới tập trung vào nghiên cứu phân cơng, chun mơn hố cơng việc để tổ chức lao động cách chặt chẽ hiệu Chính nghiên cứu đặt móng khiến cho khoa học quản trị nói chung, quản lý nguồn nhân lực nói riêng phát triển mạnh mẽ kỷ 20 kỷ 21 Các nhà nghiên cứu kinh điển nhƣ Frederick Winslow Taylor (1911) với Lý thuyết gậy củ cà rốt; Abraham Harold Maslow (1943) với Tháp nhu cầu, Douglas Mc Gregor (1960) với Lý thuyết X Y, Herzberg (1959) với biểu đồ hai yếu tố tạo động lực bên bên ngƣời lao động; Vroom & Brown (1964) với thuyết kỳ vọng; Adams (1965) với thuyết cơng bằng…đã mở cách nhìn khoa học quản trị, khoa học quản lý ngƣời “nghệ thuật” đặc biệt quan trọng, đòi hỏi quan tâm, ý nhà nghiên cứu nhƣ nhà quản lý thực tiễn Những nghiên cứu lĩnh vực động lực tạo động lực cho ngƣời lao động Roderic Gray (2000), M.Steers T.Mowday(2004), Sunill Ramlall (2004), Micheal Armstrong (2006), Halachmi Kroght (2010) sau không làm sáng tỏ luận điểm, cách lý giải nhu cầu thoả mãn nhu cầu tạo nên động lực thúc đẩy hoạt động ngƣời nhà nghiên cứu kỷ trƣớc, mà học giả vận dụng, lý giải nhu cầu cách trực quan, sinh động bối cảnh vận hành công tác quản lý nhân tổ chức, khu vực cụ thể (khu vực công khu vực tƣ), xu môi trƣờng làm việc ngày mang tính cạnh tranh Các nghiên cứu giới từ cuối kỷ thứ 19, đầu kỷ 20 động lực có điểm chung cho tác động đến động lực làm việc ngƣời lao động thông qua cơng cụ tạo động lực khác nhau, việc trả lƣơng, thƣởng xứng đáng, việc tìm hiểu thỏa mãn nhu cầu ngƣời lao động, khuyến khích, tin tƣởng hay tạo công để ngƣời lao động thấy giá trị lao động học đƣợc ghi nhận công tâm, xứng đáng…Tuy vậy, nghiên cứu tuỳ theo góc độ lý giải khác có ƣu, nhƣợc điểm định Khi khẳng định tiền yếu tố quan trọng thúc đẩy ngƣời lao động làm việc, Frederick Winslow Taylor chƣa nghiên cứu thực chứng để rút thật khác rằng, ngƣời lao động khơng phải làm việc mục tiêu cao tiền, dù tiền bạc công cụ tạo động hiệu quả, khơng thể động viên tốt tinh thần làm việc ngƣời lao động, nói cách khác, thơng thƣờng khiến nhân viên thực tối thiểu yêu cầu cần thiết mô tả công việc họ Bên cạnh nhu cầu tiền lƣơng, ngƣời lao động nhiều nhu cầu khác nhƣ nhu cầu đƣợc khẳng định, đƣợc mở rộng mối quan hệ Mặc dù thuyết nhu cầu Maslow lý thuyết có tầm ảnh hƣởng rộng lớn nghiên cứu động lực ngƣời, thuyết có nhƣợc điểm định Khi đề cập đến năm loại nhu cầu ngƣời nói chung, Maslow khẳng định nhu cầu đƣợc xếp theo thứ tự từ thấp đến cao, nhu cầu đƣợc thoả mãn kích thích thúc đẩy nhu cầu khác xuất hiện, nhiên thực tế, nhu cầu xuất lúc ngƣời lao động, tuỳ vào cá nhân ngƣời lại có nhu cầu cao thấp khác loại nhu cầu thực tế, theo đặc điểm thân bối cảnh mà họ sống Các nghiên cứu động lực cơng cụ tạo động lực nƣớc cung cấp cách nhìn tƣơng đối tồn diện dƣới góc độ lý luận động lực tạo động lực cho ngƣời lao động Rõ ràng rằng, loại lý thuyết có mặt ƣu nhƣợc điểm định, khó đạt đƣợc thành cơng cơng tác quản lý nhân bối cảnh áp dụng lý thuyết Việc áp dụng tổng hợp lý thuyết cho phù hợp với đặc điểm công tác quản lý nhân khu vực nhà nƣớc yêu cầu cấp bách, đó, mục tiêu hệ thống hóa cách lý thuyết tạo động lực, xác định vai trị cơng cụ tạo động lực hoạt động quản lý nhân nói chung; phân tích mối quan hệ tƣơng hỗ cơng cụ động lực chỉnh thể chung chuỗi hoạt động quản lý, nhằm tạo hiệu lực hiệu cao quản lý nhân yêu cầu cần thiết 1.1.1.2 Những nghiên cứu tiêu biểu nƣớc Từ năm 1985 đến năm 1990, nghiên cứu dƣới góc độ triết học nhu cầu, lợi ích, động lực ngƣời lao động đƣợc đề cập viết GS.TS Lê Hữu Tầng GS.TS Nguyễn Duy Quý Các nghiên cứu đề cập đến vị trí nhu cầu lợi ích hệ thống động lực phát triển xã hội nhƣ vấn đề kích thích tính tích cực ngƣời lao động thơng qua tác động tới lợi ích Từ nghiên cứu này, đề tài “Vấn đề phát huy sử dụng đắn vai trò động lực người phát triển kinh tế - xã hội”, mã số KX.07.03 (1991-1995) GS.TS Lê Hữu Tầng làm chủ nhiệm nghiên cứu tập trung làm rõ vai trò ngƣời thơng qua tác động lợi ích dƣới góc độ triết học để thúc đẩy nhân tố ngƣời, đóng góp vào phát triển kinh tế - xã hội đất nƣớc Đề tài đƣa giải pháp để nhà nƣớc sử dụng động lực ngƣời Việt Nam xã hội chủ nghĩa nghiệp phát triển kinh tế xã hội năm đầu công đổi - Luận án tiến sỹ kinh tế “Tạo động lực cho lao động quản lý doanh nghiệp nhà nước địa bàn thành phố Hà Nội đến năm 2020” tác giả Vũ Thị Uyên (2007) luận án tiến sỹ kinh tế “Ảnh hưởng động lực làm việc lên hiệu lao động đơn vị có vốn nhà nước Việt Nam”của tác giả Mai Anh (2008) sâu nghiên cứu hệ thống lý luận động lực, khẳng định nguồn lực ngƣời yếu tố đặc biệt quan trọng doanh nghiệp nhà nƣớc đơn vị có vốn nhà nƣớc Từ đó, luận án tập trung phân tích thực trạng động lực yếu tố tạo động lực đơn vị Theo đó, có số nguyên nhân khiến cho động lực làm việc lao động quản lý doanh nghiệp nhà nƣớc yếu tố động lực tác động lên hiệu làm việc đơn vị có vốn nhà nƣớc, cấu máy cồng kềnh doanh nghiệp nhà nƣớc, với cách thức làm việc quan liêu, cửa quyền số phận triệt tiêu khả phối hợp thực mục tiêu đơn vị; việc tuyển dụng bố trí nhân lực chƣa thực phù hợp với khả năng, sở trƣờng không đảm bảo công bằng; giao nhiệm vụ trách nhiệm chƣa rõ ràng; tiêu chuẩn thực cơng việc cịn chung chung dẫn đến đánh giá thực công việc không xác, khách quan; có quan tâm đến cơng tác đào tạo, nâng cao trình độ cho ngƣời quản lý lao động nhƣng thời gian kinh phí chƣa thực hiệu quả; quan hệ cấp cấp dƣới chƣa chặt chẽ; đặc biệt, yếu tố tiền lƣơng/tiền công chƣa thoả mãn nhu cầu ngƣời lao động khơng mang tính cạnh tranh so với doanh nghiệp tƣ nhân nên dẫn đến triệt tiêu động lực làm việc họ - Tác giả Lê Thị Trâm Oanh (2009) với đề tài luận văn thạc sĩ “Tạo động lực làm việc cho cơng chức hành nhà nước” bƣớc đầu hệ thống hoá lý luận động lực, tạo động lực lao động, biện pháp tạo động lực làm việc cho nhân viên, từ nghiên cứu, phân tích, đánh giá thực tế động lực làm việc công chức để đƣa kiến nghị giải pháp tạo động lực làm việc cho công chức hành nhà nƣớc nóichung Cùng với đề tài nghiên cứu khoa học, luận án, luận văn, có nhiều giáo trình giảng dạy quản trị nhân nƣớc đề cập đến động lực tạo động lực cho ngƣời lao động, nhƣ Giáo trình Quản trị nhân lực Đại học Kinh tế Quốc dân Hà Nội, Đại học Kinh tế Thành phố Hồ Chí Minh, Đại học Lao động Thƣơng binh Xã hội Đặc biệt, Học viện Hành Quốc gia có giáo trình “Động lực làm việc tổ chức Hành Nhà nƣớc”, tập trung làm rõ khái niệm động lực làm việc tổ chức hành nhà nƣớc, nhận thức đƣợc tầm quan trọng nhƣ giới thiệu hoạt động khả thi nhằm tạo động lực cho ngƣời làm việc tổ chức nhà nƣớc; yêu cầu nhà quản lý tạo động lực, bao gồm việc xác định phân tích khó khăn tạo động lực ngƣời làm việc tổ chức hành nhà nƣớc Cuốn sách tham khảo “Cải cách hành Việt Nam – Thực trạng giải pháp” nhóm nhà khoa học nƣớc nƣớc ngoài, dƣới tài trợ Chƣơng trình phát triển Liên hợp Quốc Việt Nam, Ban Dân chủ Pháp luật thuộc Uỷ ban Trung Ƣơng Mặt trận Tổ Quốc Việt Nam Trung tâm Nghiên cứu, phát triển hỗ trợ Cộng đồng, Nhà xuất Chính trị Quốc gia ấn hành năm 2009 Nội dung “Cải cách hệ thống cơng vụ Việt Nam trở thành quốc gia có thu nhập bậc trung” đƣợc đề cập sâu sắc cụ thể Chƣơng 3, nhóm tác giả Yeow Poon, Nguyễn Khắc Hùng Đỗ Xuân Trƣờng tiến hành nghiên cứu phân tích cách khách quan yếu điểm công vụ Việt Nam quản lý phát triển nhân lực, nhƣ tiền lƣơng chƣa thoả đáng, động lực làm việc thấp, đạo đức công vụ yếu, kết hoạt động công vụ chƣa cao, thiếu minh bạch tham nhũng có tính hệ thống Để nâng cao chất lƣợng hệ thống công vụ, tạo động lực cho đội ngũ cán công chức, dựa nguyên tắc thực tài, hiệu công tác khách quan, nhóm tác giả cho đổi cơng tác quản lý nhân quan hành nhà nƣớc cần đƣợc tiếp cận cách tổng thể có hệ thống, khơng thể thay đổi nội dung hay nội dung khác mà tất nội dung phải đƣợc cân nhắc thay đổi cách đồng hợp lý Đề tài nhân lực, quản trị nhân lực, cơng tác để nâng cao, kích thích hiệu lao động nhận đƣợc quan tâm công chúng có nhiều báo, nghiên cứu viết đề tài tạp chí, chuyên đề, nhƣ website Internet, ví dụ nhƣ: Tác giả Võ Văn Đức với báo “Nguồn lao động cho cơng nghiệp hóa đại hóa đất nước”, Tạp chí Kinh tế & Phát triển, Số 50 tháng 8/2011 Trong báo tác giả phân tích thực trạng nguồn lao động nƣớc ta nay, vai trò nguồn nhân lực cao cơng nghiệp hóa, đại hóa đất nƣớc đƣa đất nƣớc phát triển cách vững mạnh Tác giả Trần Hanh có viết “Thuyết nhu cầu Abraham Maslow với vấn đề quản trị nhân doanh nghiệp nay” , đăng Tạp chí Kinh tế & Phát triển, Số 122 tháng 8/2007 Bài báo phân tích học thuyết Maslow Học thuyết Maslow chia năm cấp độ nhu cầu ngƣời để từ vận dụng vào việc quản trị nhân doanh nghiệp theo cấp độ nhu cầu cách hợp lý doanh nghiệp thời kỳ 1.1.2 Kết khoảng trống nghiên cứu Qua nghiên cứu đây, ta hệ thống hóa lại lý luận chung động lực, tạo động lực lao động, vai trị nhƣ cơng cụ để nâng cao suất lao động, hiệu làm việc ngƣời lao động để từ vận dụng vào tình hình thực tiễn doanh nghiệp/đơn vị, đề xuất giải pháp tạo động lực phù hợp Mỗi nghiên cứu sâu tìm hiểu khía cạnh, yếu tố tạo động lực khác nhau, để tạo động lực lao động cần nghiên cứu áp dụng nhiều lý thuyết tạo động lực khác để lựa chọn phƣơng pháp phù hợp với tổ chức, đội ngũ cán bộ, nhân viên Tổng cục Đƣờng Việt Nam đơn vị quản lý nghiệp hành chính, nằm máy quản lý nhà nƣớc, thực chức năng, nhiệm vụ đƣợc nhà nƣớc giao phó, cán bộ, cơng chức Tổng cục Đƣờng Việt Nam ngƣời lao động có tri thức, hiểu biết, để đánh giá nhu cầu nhân viên cần có hệ thống sở lý luận kế hoạch cụ thể chi tiết Thực tế, tâm lý nhƣ suất lao động cán công chức máy nhà nƣớc số cịn kém, tâm lý chây ì, khơng sáng tạo, khơng nhiệt huyết với cơng việc mức lƣơng thấp, đời sống sinh hoạt chƣa đƣợc chăm lo đầy đủ, máy cịn cồng kềnh, khơng có nhiều hội để chứng minh, thể lực thân Hiện tƣợng chảy máu chất xám, thuyên chuyển công chức từ đơn vị hành nhà nƣớc doanh nghiệp ngồi làm chân chân khiến cho cán bộ, công chức không tập trung chuyên môn làm việc, gây xao nhãng, khơng hồn thành nhiệm vụ Để nâng cao hiệu suất làm việc nhƣ chất lƣợng lao động, Tổng cục Đƣờng Việt Nam có đề tài luận văn tốt nghiệp cao cấp lý luận trị hành nghiên cứu “Nâng cao chất lƣợng nguồn nhân lực Tổng cục Đƣờng Việt Nam” tác giả Trần Thị Hà vào tháng 2/2016, qua hệ thống lại lý luận nguồn nhân lực, yếu tố ảnh hƣởng đến nguồn nhân lực, tình hình thực tiễn nguồn nhân lực nhƣ đƣa giải pháp để nâng cao chất lƣợng nguồn nhân lực Tổng cục Đƣờng Việt Nam Hay nhƣ đề tài luận văn thạc sỹ “Giải pháp nâng cao hiệu áp dụng ISO vào công tác cải cách hành Tổng cục Đường Việt Nam” tác giả Nguyễn Hải Vinh nghiên cứu vào năm 2014 đƣa phƣơng thức giúp cải tiến chất lƣợng suất lao động Những đề tài góp phần đƣa giải pháp để nâng cao chất lƣợng lao động, hiệu suất làm việc cho cán công chức Tổng cục đƣờng Việt Nam nhiên chƣa đƣa đƣợc đâu động lực giúp ngƣời lao động gắn bó cống hiến với tổ chức giải pháp để đáp ứng nhu cầu thiết yếu ngƣời lao động đồng thời tạo động lực kích thích, thúc đẩy họ nâng cao suất lao động, chất lƣợng làm việc Kế thừa sở lý luận nói tạo động lực lao động, vận dụng vào thực tiễn, tác giả lựa chọn mơ hình nghiên cứu áp dụng hai học thuyết động lực làm việc học thuyết tháp nhu cầu Abraham Maslow học thuyết hai nhân tố Frederick Herzberg vào công tác tạo động lực làm việc cho cán công chức Tổng cục Đƣờng Việt Nam nhằm đánh giá đƣợc thực trạng, xác định cấp bậc nhu cầu động lực làm việc ngƣời lao động đơn vị, đồng thời từ cấp bậc nhu cầu đó, đánh giá xác đƣợc đâu yếu tố trì, đâu yếu tố động viên động lực làm việc cho họ Đề tài “Tạo động lực làm việc cho cán công chức Tổng cục Đường Việt Nam” sâu phân tích, đánh giá làm rõ đƣợc vấn đề 1.2 Cơ sở lý luận tạo động lực cho ngƣời lao động 1.2.1 Lý luận chung tạo động lực 1.2.1.1 Khái niệm vai trị động lực Về động lực, có nhiều khái niệm khác nhƣ: Theo Giáo trình Kinh tế nguồn nhân lực PGS.TS Trần Xuân Cầu “Động lực mức độ hƣng phấn ngƣời tham gia vào q trình làm việc; động mạnh thúc đẩy ngƣời làm việc cách tích cực, chủ động sáng tạo” (Trần Xuân Cầu, 2008, trang 145) Theo Giáo trình Hành vi tổ chức PGS.TS Bùi Anh Tuấn “Động lực làm việc nhân tố bên kích thích ngƣời nỗ lực làm việc điều kiện cho phép tạo suất, hiệu cao Biểu động lực sẵn sàng nỗ lực say mê làm việc nhằm đạt đƣợc mục tiêu doanh nghiệp nhƣ thân ngƣời lao động” Khi khơng có động lực ngƣời làm việc khơng tích cực, thiếu linh hoạt, hồn thành cơng việc nhiều thời gian, mức độ hồn thành khơng cao Nếu có động lực ngƣời làm việc hăng say, có nhiều sáng kiến, sáng tạo cơng việc Qua đó, suất lao động đƣợc tăng lên, đạt hiệu cao cơng việc đƣợc giao Tóm lại động lực làm việc nỗ lực, cố gắng từ thân ngƣời lao động từ thúc đẩy họ làm việc tích cực, suất, chất lƣợng, hiệu quả, có khả thích nghi sáng tạo cao tiềm họ Động lực lao động mạnh mẽ thúc đẩy ngƣời lao động hăng hái, nhiệt tình có trách nhiệm cao với cơng việc để nỗ lực đạt đƣợc mục tiêu với hiệu suất cao Vì thế, nhà quản trị phải khơng ngừng tìm cách tạo gia tăng động lực làm việc Khi yếu tố khác không đổi, thông thƣờng động lực lao động dẫn tới suất lao động hiệu làm việc cao Nhƣng điều khơng có nghĩa tất yếu thực cơng việc cịn phụ thuộc vào nhiều yếu tố khác (khả ngƣời lao động, phƣơng tiện nguồn lực) Động lực yếu tố bên nhƣng lại đƣợc biểu bên ngồi thơng qua dấu hiệu thái độ hành vi, hồn cảnh, mơi trƣờng làm việc cụ thể Thông qua nắm bắt đƣợc biểu động lực làm việc ngƣời lao động, nhà quản lý đánh giá đƣợc động lực làm việc họ để có tác động sách quản lý nhân phù hợp nhằm tạo động lực cho họ, góp phần tăng suất lao động Về bản, có 02 dấu hiệu biểu cần đặc biệt quan tâm, (i) mức độ tham gia ngƣời lao động vào công việc (ii) mối quan tâm ngƣời lao động nghề nghiệp củahọ (i) Về mức độ tham gia ngƣời lao động vào công việc Điều đƣợc biểu qua nhiều khía cạnh khác nhƣ mức độ tập trung vào công việc, mức độ kiên trì trƣớc nhiệm vụ khó khăn, mức độ tham gia vào hoạt động tập thể, kết làm việc nhân viên, nỗ lực đạt đƣợc mục tiêu hay mức độ muốn rời bỏ công việc… (ii) Về mối quan tâm nghề nghiệp ngƣời lao động công việc Một phần dễ lý giải mối quan tâm họ tƣơng ứng với sở thích, ... luận động lực, tạo động lực làm việc cho cán công chức - Phân tích thực trạng cơng tác tạo động lực làm việc cho đội ngũ cán công chức Tổng cục Đƣờng Việt Nam, làm rõ thành công không thành công. .. Trạng Công Tác Tạo Động Lực Làm Việc Cho Cán Bộ Công Chức Tại Tổng Cục Đƣờng Bộ Việt Nam Chƣơng 4: Định Hƣớng Và Giải Pháp Hồn Thiện Cơng Tác Tạo Động Lực Làm Việc Cho Đội Ngũ Cán Bộ Công Chức Tại. .. trọng việc tạo động lực cho ngƣời lao động, xin lựa chọn đề tài: ? ?Tạo động lực làm việc cho cán công chức Tổng cục Đường Việt Nam? ?? để làm đề tài luận văn thạc sĩ nhằm đƣa giải pháp cho công tác tạo