TỪ ĐIỂN THUẬT NGỮ QUAN HỆ QUỐC TẾ

ĐẠI HỌC QUỐC GIA THÀNH PHỐ HỒ CHÍ MINH TRƯỜNG ĐẠI HỌC KHOA HỌC XÃ HỘI VÀ NHÂN VĂN KHOA QUAN HỆ QUỐC TẾ ĐÀO MINH HỒNG – LÊ HỒNG HIỆP (Chủ biên) TỪ ĐIỂN THUẬT NGỮ QUAN HỆ QUỐC TẾ HOÀNG THANH HẰNG – NGUYỄN VĨNH HẰNG - LÊ HỒNG HIỆP - ĐÀO MINH HỒNG – TRẦN THANH HUYỀN – LÊ THÀNH LÂM - CHU DUY LY – TRƯƠNG THANH NHÃ - NGUYỄN THỊ TỐ NGA – NGUYỄN THỊ TÂM – HOÀNG CẨM THANH - NGUYỄN HỒNG BẢO THI – PHẠM THỦY TIÊN – TRẦN NAM TIẾN NGUYỄN THÀNH TRUNG - LỤC MINH TUẤN - NGUYỄN THỊ HỒNG VÂN - TRƯƠNG MINH HUY VŨ Mục lục Lời nói đầu AN NINH (SECURITY) AN NINH CON NGƯỜI (HUMAN SECURITY) AN NINH PHI TRUYỀN THỐNG (NON-TRADITIONAL SECURITY) AN NINH TẬP THỂ (COLLECTIVE SECURITY) 11 A-PAC-THAI [CHẾ ĐỘ] (APARTHEID) 13 BÁ QUYỀN (HEGEMONY) .17 BANCĂNG HÓA (BALKANIZATION) 19 BỐN HIỆN ĐẠI HÓA (FOUR MODERNIZATIONS) 21 BỨC TƯỜNG BERLIN (BERLIN WALL) 23 CÁCH MẠNG CÔNG NGHIỆP (INDUSTRIAL REVOLUTION) 26 CÁCH MẠNG VĂN HÓA (CULTURAL REVOLUTION) .29 CAN THIỆP NHÂN ĐẠO (HUMANITARIAN INTERVENTION) 32 CÂN BẰNG QUYỀN LỰC (BALANCE OF POWER) .34 CẤP ĐỘ PHÂN TÍCH (LEVELS OF ANALYSIS) 37 CHẠY ĐUA VŨ TRANG (ARMS RACE) .39 CHIẾN TRANH (WAR) 41 CHIẾN TRANH LẠNH (COLD WAR) 47 CHÍNH SÁCH ĐỐI NGOẠI (FOREIGN POLICY) 53 CHỦ NGHĨA CỘNG SẢN (COMMUNISM) .54 CHỦ NGHĨA DÂN TỘC (NATIONALISM) .57 CHỦ NGHĨA DÂN TỘC KINH TẾ (ECONOMIC NATIONALISM) 60 CHỦ NGHĨA ĐẾ QUỐC (IMPERIALISM) .60 CHỦ NGHĨA HIỆN THỰC (REALISM) 62 CHỦ NGHĨA KHỦNG BỐ (TERRORISM) .66 CHỦ NGHĨA KIẾN TẠO (CONSTRUCTIVISM) .71 CHỦ NGHĨA TRỌNG THƯƠNG (MERCANTILISM) 74 CHỦ NGHĨA TÂN TỰ DO (NEO-LIBERALISM) 76 CHỦ NGHĨA TỰ DO (LIBERALISM) .78 CHỦ QUYỀN (SOVEREIGNTY) .81 i TỪ ĐIỂN THUẬT NGỮ QUAN HỆ QUỐC TẾ CHƯƠNG TRÌNH 14 ĐIỂM (FOURTEEN POINTS) 83 CÔNG TY ĐA QUỐC GIA (MULTINATIONAL CORPORATION) .86 CỘNG ĐỒNG CÁC QUỐC GIA ĐỘC LẬP (COMMONWEALTH OF INDEPENDENT STATES) 88 DIỆT CHỦNG (GENOCIDE) .91 ĐẠI NHẢY VỌT (GREAT LEAP FORWARD) 93 ĐỊA CHÍNH TRỊ (GEOPOLITICS) 96 ĐỔI MỚI [CHÍNH SÁCH] (RENOVATION POLICY) .98 G-20 (GROUP OF 20) .101 G-77 (GROUP OF 77) .103 GIẢI TRỪ QUÂN BỊ (DISARMAMENT) .104 HIẾN CHƯƠNG LIÊN HIỆP QUỐC (UNITED NATIONS CHARTER) .108 HIỆP ƯỚC KHÔNG PHỔ BIẾN VŨ KHÍ HẠT NHÂN (NUCLEAR NON-PROLIFERATION TREATY) 110 HIỆP ƯỚC NAM CỰC (ANTARCTIC TREATY) 113 HIỆP HỘI CÁC QUỐC GIA ĐÔNG NAM Á (ASSOCIATION OF SOUTHEAST ASIAN NATIONS) 116 HÒA BÌNH NHỜ DÂN CHỦ (DEMOCRATIC PEACE) 118 HỊA HỖN (DÉTENTE) 122 HÒA ƯỚC WESTPHALIA (THE PEACE OF WESTPHALIA) .124 HỌC THUYẾT BREZHNEV (BREZHNEV DOCTRINE) 127 HỌC THUYẾT BUSH (BUSH DOCTRINE) 128 HỌC THUYẾT MONROE (MONROE DOCTRINE) 131 HỌC THUYẾT TRUMAN (TRUMAN DOCTRINE) 134 HỘI CHỨNG VIỆT NAM (VIETNAM SYNDROME) 137 HỘI NGHỊ YALTA (YALTA CONFERENCE) .139 HỘI QUỐC LIÊN (LEAGUE OF NATIONS) 141 HỢP TÁC (COOPERATION) 143 KINH TẾ CHÍNH TRỊ QUỐC TẾ (INTERNATIONAL POLITICAL ECONOMY) 146 KHỦNG HOẢNG TÊN LỬA CUBA (CUBAN MISSILE CRISIS) 149 LIÊN HIỆP QUỐC (THE UNITED NATIONS) .152 LIÊN MINH (ALLIANCE) .156 LÝ THUYẾT QUAN HỆ QUỐC TẾ (INTERNATIONAL RELATIONS THEORIES) 158 LÝ THUYẾT TRÒ CHƠI (GAME THEORY) 161 MỞ CỬA [CHÍNH SÁCH] (OPEN DOOR POLICY) 164 NĂM NGUYÊN TẮC CHUNG SỐNG HỊA BÌNH (FIVE PRINCIPLES OF PEACEFUL COEXISTENCE) 165 NGĂN CHẶN [CHÍNH SÁCH] (CONTAINMENT POLICY) 167 NGÂN HÀNG THẾ GIỚI (WORLD BANK) 169 NGHỊ ĐỊNH THƯ KYOTO (KYOTO PROTOCOL) .172 ii KHOA QUAN HỆ QUỐC TẾ - ĐHKHXH&NV TPHCM NGOẠI GIAO (DIPLOMACY) 174 NGOẠI GIAO CON THOI (SHUTTLE DIPLOMACY) 176 NGOẠI GIAO KINH TẾ (ECONOMIC DIPLOMACY) 177 NGOẠI GIAO PHÁO HẠM (GUNBOAT DIPLOMACY) 179 NGOẠI GIAO VĂN HÓA (CULTURAL DIPLOMACY) .180 NGƯỜI TỊ NẠN (REFUGEE) 183 NHÂN TỐ CNN (CNN FACTOR) 185 NƯỚC MỚI CƠNG NGHIỆP HĨA (NEWLY INDUSTRIALIZED COUNTRIES) 187 PHONG TỎA (BLOCKADE) 190 PHONG TRÀO KHÔNG LIÊN KẾT (NON-ALIGNED MOVEMENT) 192 PHỤ THUỘC LẪN NHAU (INTERDEPENDENCE) 194 PHƯƠNG THỨC ASEAN (ASEAN WAY) .197 QUAN HỆ BẮC – NAM (NORTH – SOUTH RELATIONS) 200 QUẢN TRỊ TOÀN CẦU (GLOBAL GOVERNANCE) 203 QUỐC GIA THẤT BẠI (FAILED STATES) 205 QUỐC HỮU HÓA (NATIONALIZATION) 207 QUỸ TIỀN TỆ QUỐC TẾ (INTERNATIONAL MONETARY FUND) 208 QUYỀN DÂN TỘC TỰ QUYẾT (SELF-DETERMINATION) .211 QUYỀN LỰC (POWER) 213 QUYỀN LỰC MỀM (SOFT POWER) 217 RĂN ĐE (DETERRENCE) .221 SIÊU CƯỜNG (SUPERPOWER) .223 SỰ KIỆN 11/9 (SEPTEMBER 11th ATTACKS) .226 THỂ CHẾ (INSTITUTION) 231 THUYẾT BA ĐẠI DIỆN (THREE REPRESENTS THEORY) .233 THUYẾT CHUYỂN ĐỔI QUYỀN LỰC (POWER TRANSITION THEORY) 234 THUYẾT ỔN ĐỊNH NHỜ BÁ QUYỀN (HEGEMONIC STABILITY THEORY) .237 TÍNH CHÍNH ĐÁNG (LEGITIMACY) 239 TỒN CẦU HĨA (GLOBALIZATION) 242 TỔ CHỨC CÁC NƯỚC XUẤT KHẨU DẦU LỬA (ORGANIZATION OF PETROLEUM EXPORTING COUNTRIES) 245 TỔ CHỨC HIỆP ƯỚC BẮC ĐẠI TÂY DƯƠNG (NORTH ALANTIC TREATY ORGANIZATION) 248 TỔ CHỨC HỢP TÁC VÀ PHÁT TRIỂN KINH TẾ (ORGANIZATION FOR ECONOMIC COOPERATION AND DEVELOPMENT) 251 TỔ CHỨC LIÊN CHÍNH PHỦ (INTER-GOVERMENTAL ORGANIZATION) 253 TỔ CHỨC PHI CHÍNH PHỦ (NON-GOVERNMENTAL ORGANIZATIONS) 256 TỔ CHỨC THƯƠNG MẠI THẾ GIỚI (WORLD TRADE ORGANIZATION) .258 TRÁCH NHIỆM BẢO VỆ (RESPONSIBILITY TO PROTECT) 262 TRỤC ÁC QUỶ (AXIS OF EVIL) 264 iii TỪ ĐIỂN THUẬT NGỮ QUAN HỆ QUỐC TẾ TRỪNG PHẠT KINH TẾ (ECONOMIC SANCTIONS) 267 TRƯỜNG PHÁI ANH QUỐC (ENGLISH SCHOOL) .270 TUYÊN BỐ VỀ ỨNG XỬ CỦA CÁC BÊN Ở BIỂN ĐÔNG (DECLARATION ON THE CONDUCT OF PARTIES IN THE SOUTH CHINA SEA) .272 TƯ TƯỞNG MAO TRẠCH ĐÔNG (MAO ZEDONG THOUGHT) .274 VẬN ĐỘNG HÀNH LANG (LOBBYING) 277 VIỆN TRỢ NƯỚC NGOÀI (FOREIGN AID) 279 VŨ KHÍ HỦY DIỆT HÀNG LOẠT (WEAPONS OF MASS DESTRUCTION) 281 XÃ HỘI DÂN SỰ TOÀN CẦU (GLOBAL CIVIL SOCIETY) .285 Tài liệu tham khảo 288 Bảng tra cứu .297 iv Lời nói đầu Hiện ngành nghiên cứu quan hệ quốc tế phát triển nhanh chóng Việt Nam Số sinh viên theo học ngành quan hệ quốc tế tăng nhanh hàng năm với ngày nhiều trường đại học mở chuyên ngành đào tạo quan hệ quốc tế Chỉ riêng trường Đại học Khoa học xã hội Nhân văn – Đại học Quốc gia TPHCM, năm có 200 sinh viên bậc cử nhân cao học tốt nghiệp ngành Quan hệ quốc tế Trường Trong bối cảnh đó, nhu cầu nguồn tài liệu tham khảo phục vụ cho học tập, giảng dạy nghiên cứu quan hệ quốc tế trở thành vấn đề thiết Việc hiểu khái niệm, thuật ngữ chuyên ngành có vai trị quan trọng q trình học tập sinh viên việc nghiên cứu, giảng dạy giảng viên, đặc biệt giảng viên trẻ Tuy nhiên, Việt Nam chưa có từ điển tiếng Việt thuật ngữ chuyên ngành quan hệ quốc tế Thực tế có số từ điển lĩnh vực quan hệ quốc tế tiếng nước từ điển chưa đáp ứng đầy đủ nhu cầu lý do: Thứ nhất, từ điển chủ yếu biên soạn tiếng Anh, gây khó khăn cho việc tham khảo sinh viên, đặc biệt sinh viên năm 1-2 vốn có trình độ tiếng Anh cịn hạn chế Thứ hai, từ điển xuất nước ngồi nên khơng bày bán rộng rãi thị trường, dẫn đến khó tiếp cận sinh viên Thứ ba, nhiều khái niệm, thuật ngữ từ điển giải thích túy quan điểm học giả phương Tây, nhiều trường hợp trái với quan điểm Đảng Nhà nước ta vấn đề quan hệ quốc tế Chính việc biên soạn từ điển thuật ngữ chuyên ngành quan hệ quốc tế tiếng Việt dựa quan điểm Đảng Nhà nước ta vấn đề quan hệ quốc tế nhằm phục vụ nhu cầu học tập sinh viên nghiên cứu giảng dạy giảng viên thiết bối cảnh Xuất phát từ thực tiễn trên, tập thể giảng viên Khoa Quan hệ quốc tế định biên soạn Từ điển Thuật ngữ Quan hệ Quốc tế hình thức Dự án nghiên cứu khoa học cấp Đại học Quốc gia TPHCM Trong ấn đầu tiên, Từ điển bao gồm 110 mục từ quan trọng liên quan đến lĩnh vực khác quan hệ quốc tế, trị quốc tế, kinh tế quốc tế, luật quốc tế… Các mục từ cung cấp định nghĩa thuật ngữ, khái niệm mà cịn đưa bình luận, phân tích ý nghĩa, vai trị, đánh giá đời, phát triển chuyển hóa khái niệm lịch sử nghiên cứu quan hệ quốc tế Dự kiến ấn sau, Từ điển mở rộng để bao gồm nhiều mục từ lĩnh vực nghiên cứu liên quan đến quan hệ quốc tế TỪ ĐIỂN THUẬT NGỮ QUAN HỆ QUỐC TẾ Theo thông lệ, mục từ Từ điển xếp theo thứ tự bảng chữ Trong mục từ, nội dung thuật ngữ, độc giả cịn cung cấp thơng tin bổ sung hữu ích liên quan đến thuật ngữ ơ, bảng biểu, hay hình minh họa đính kèm Các khái niệm in đậm nội dung mục từ khái niệm, thuật ngữ có viết nằm danh mục Từ điển Ngoài ra, cuối mục từ độc giả tìm thấy phần “Xem thêm” danh sách mục từ liên quan, giúp độc giả dễ dàng tra cứu, tìm kiếm thêm thơng tin mục từ vừa đọc Ở phần cuối Từ điển, danh mục Tài liệu tham khảo, Bảng tra cứu giúp độc giả dễ dàng dẫn chiếu đến trang Từ điển có đề cập đến khái niệm, tên người, tên địa danh, hay kiện mà độc giả quan tâm Để hoàn thành dự án biên soạn Từ điển này, Ban Biên tập nhận hỗ trợ to lớn từ nhiều nguồn khác Ban biên tập xin gửi lời cám ơn chân thành tới Ban Giám hiệu Phòng Quản lý Khoa học – Dự án, trường Đại học Khoa học xã hội Nhân văn – Đại học Quốc gia TPHCM hỗ trợ mặt kinh phí cho dự án Ngoài ra, Ban Biên tập gửi lời cám ơn sâu sắc tới tập thể giảng viên Khoa Quan hệ quốc tế giành nhiều thời gian tâm huyết để giúp biên soạn mục từ Từ điển Do hạn chế nguồn lực nên tập thể tác giả có nhiều nỗ lực Từ điển chắn chắn nhiều hạn chế, thiếu sót Vì Ban Biên tập ln trân trọng cám ơn ý kiến đóng góp để giúp Từ điển ngày hoàn thiện Mọi liên lạc xin gửi địa chỉ: Khoa Quan hệ Quốc tế Trường Đại học Khoa học Xã hội Nhân văn TPHCM Phịng A206, 10-12 Đinh Tiên Hồng, Quận Thành phố Hồ Chí Minh ĐT: 08 3910 4946, 08 6276 3849 Fax: 08.3822 1903 Email: fir.contact@gmail.com Thay mặt Ban Biên tập TS Đào Minh Hồng KHOA QUAN HỆ QUỐC TẾ - ĐHKHXH&NV TPHCM A AN NINH (SECURITY) An ninh, hiểu theo nghĩa đơn giản nhất, khả giữ vững an toàn trước mối đe dọa Tuy nhiên, an ninh khái niệm tĩnh mà khái niệm động trải qua nhiều thay đổi cách hiểu, cách tiếp cận Từ ý niệm truyền thống xoay quanh chủ đề quân sự, chiến tranh bạo lực, khái niệm an ninh với kết nối mở chiều kích xuất phát từ nhiều lãnh vực khác Từ góc nhìn ban đầu tập trung vào Nhà nước “An ninh hóa” (với vai trị vừa chủ thể, vừa cấp độ phân tích) học giả nói “hình thái Cùng với chuyển dịch cách hiểu an ninh” mới, với thay đổi chủ thể lẫn khái niệm “an ninh” tư khách thể, phạm vi hoạt động ảnh lại sách chiến lược an ninh Dựa cách hiểu đa phương diện hưởng tác nhân Quay ngược lại chiều dài lịch sử kỷ 20, khái niệm “an ninh” trị quốc tế thường gắn liền với bối cảnh xung đột vũ trang: Chiến tranh giới lần thứ nhất, thứ hai Chiến tranh Lạnh Trong bối cảnh đó, an ninh hiểu khả quốc gia ngăn chặn xâm lược vũ trang đến từ bên Khuynh hướng áp đảo lý thuyết quan hệ quốc tế - mà chủ nghĩa thực đại diện tiêu biểu - đồng hóa an ninh với bảo vệ hay đảm bảo chủ quyền nước trước công hay ảnh hưởng nước khác Nhà nước – người đại diện cao cho đất nước bên ngồi - đóng vai trò “an ninh”, trường phái Copenhagen lập luận “an ninh” khơng phải tự nhiên có hay tồn sẵn, mà kiến tạo thông qua “an ninh hóa” An ninh hóa có nghĩa tác nhân cố gắng miêu tả hay trình bày vấn đề đe dọa cho tồn vong cộng đồng xã hội, từ thúc đẩy qua trình tìm giải pháp Q trình dẫn dắt nhiều tác nhân khác nhau, nhà nước, nhóm dân sự, học giả, giới trí thức, doanh nghiệp… Trong thời gian qua, q trình an ninh hóa vấn đề biến đổi khí hậu hay nghèo đói ví dụ tiêu biểu TỪ ĐIỂN THUẬT NGỮ QUAN HỆ QUỐC TẾ người sở hữu, bảo vệ trì an ninh, thông qua sức mạnh quân đội, hay liên minh quân với đồng minh Chiến tranh Lạnh lùi vào khứ, giới bước vào kỷ nguyên toàn cầu hóa, hội nhập kinh tế với ưu tiên đa dạng Một mặt, khả xảy xâm lược hay xung đột vũ trang từ bên ngồi cịn ngày suy giảm, lại xuất nhiều mối đe dọa từ lãnh vực đời sống khác Từ thực đòi hỏi cách tiếp cận khác nghiên cứu an ninh Các học giả chia hai loại: an ninh truyền thống an ninh phi truyền thống Trong an ninh truyền thống –như trình bày trên- chủ yếu nhấn mạnh đe doạ quân bảo vệ quốc phòng, với biện pháp đảm bảo an ninh mà phủ quốc gia cần làm để đương đầu trước nguy đó, giá trị an ninh phi truyền thống xoay quanh tất vấn đề khác có khả trở thành mối đe dọa sống quốc gia hay cộng đồng Những mối đe doạ đến từ bên ngồi mà cịn đến từ bên trong; khơng đến từ súng ống, tàu chiến, máy bay mà đến từ kinh tế, văn hóa, xã hội Thương mại, nhiễm mơi sinh, biển đổi khí hậu, thiên tai, bệnh tật, nghèo đói, di dân… - vấn đề thuộc chủ đề thuộc “chính trị cấp thấp” góc nhìn chủ nghĩa thực - trở nên sống động, trở thành tiêu điểm vấn đề an ninh phi truyền thống Mặt khác, chủ quyền khái niệm tiên yếu, cách diễn dịch có “mềm hóa” Mơ hình Nhà nước đứng trước hai thách thức Một khơng cịn tồn “chủ quyền quốc gia tuyệt đối”, trình hợp tác, Nhà nước phải từ bỏ phần chủ quyền quốc gia cho thể chế quốc tế để hưởng lợi ích chung Hai nhiều vấn đề lâu dường gói gọn khn khổ hành xử quốc gia vượt biên giới trở thành xuyên quốc gia, khiến cho khơng phủ – cho dù phủ giàu mạnh giới - có khả tự giải Từ chỗ tập trung vào cấp độ quốc gia hệ thống quốc tế, khái niệm “an ninh“ chuyển động theo hướng tập trung vào cấp độ cá nhân, mà khái niệm an ninh người cách tiếp cận bật thập kỷ gần Trong năm 1990, khái niệm nhiều nước phát triển giới Canada, Na Uy hay Nhật Bản sử dụng tiêu chí kim nam cho sách viện trợ phát triển Nó ghi nhận thức “Báo cáo phát triển người” năm 1994 Liên Hiệp Quốc Điều cho thấy thay đổi chủ thể, lẫn khách thể: Cá nhân người vừa tâm điểm nghiên cứu vấn đề an ninh, vừa động lực để thúc đẩy biện pháp đảm bảo an ninh Khía cạnh cuối phần mở rộng khái niệm an ninh liên quan đến cách thức mà người định lượng xử lý vấn đề an ninh Nếu bối cảnh Chiến tranh Lạnh đảm bảo an ninh trước đe dọa công đồng nghĩa với việc xây dựng hệ thống tên lửa, nâng cao khả quốc phòng, trì liên minh, thời KHOA QUAN HỆ QUỐC TẾ - ĐHKHXH&NV TPHCM đại ngày ứng xử với vấn đề an ninh trở nên đa diện hơn, bao gồm ba mức độ: (i) triệt tiêu mối đe dọa, (ii) giảm thiểu mức độ tổn thương (iii) đánh giá khả rủi ro Cho dù khái niệm an ninh có nhiều biến đổi theo thời gian, có điều khơng đổi, việc đảm bảo an ninh mục tiêu tối thượng quốc gia cá nhân người Một hệ thống quốc tế vơ phủ với mối đe dọa “phi truyền thống” xuất ngày nhiều khiến cho an ninh trở thành vấn đề đa chiều, đa diện mục tiêu khó đảm bảo hết TRƯƠNG MINH HUY VŨ Xem thêm: Anh ninh người, An ninh phi truyền thống, An ninh tập thể, Chiến tranh Lạnh, Chủ nghĩa thực, Chủ quyền, Quyền lực, Tồn cầu hóa AN NINH CON NGƯỜI (HUMAN SECURITY) Khái niệm an ninh người xuất vào giai đoạn chứng kiến nhiều thay đổi lớn giới – sụp đổ Liên Xô, kết thúc Chiến tranh Lạnh xuất khuynh hướng việc xem xét nghiên cứu khái niệm an ninh Ngay từ đầu năm 1990, mối đe doạ xung đột nảy sinh với xu hướng tồn cầu hố xuất mạnh mẽ chủ thể phi quốc gia gây nên bất ổn an ninh cho quốc gia cộng đồng giới Trong hoàn cảnh ấy, câu hỏi vai trò quốc gia dân tộc khái niệm quyền lực, sức mạnh – đối tượng hàng đầu an ninh - xem xét lại Theo đó, lý thuyết “an ninh lấy người làm trung tâm”, hay an ninh người, bắt đầu quan tâm nghiên cứu phát triển Khái niệm "an ninh người" lầu nêu lên Báo cáo Phát triển Con người Chương trình Phát triển Liên Hiệp Quốc (UNDP) năm 1994 Theo UNDP, khái niệm an ninh từ lâu nước hiểu theo nghĩa hẹp an ninh quốc gia, đóng gói phạm vi mối đe dọa chủ quyền, toàn vẹn lãnh thổ, hay vấn đề gắn liền với sinh tồn quốc gia chiến tranh, chạy đua vũ trang, phổ biến vũ khí hạt nhân… UNDP cho nhận thức an ninh mình, quốc gia khơng lưu tâm tới mối lo lắng đáng an ninh người dân bình thường sống thường nhật họ Chính tổ chức đề khái niệm "an ninh người", bao gồm thành tố chính: an ninh kinh tế, an ninh lương thực, an ninh y tế, an ninh môi trường, an ninh cá nhân, an ninh cộng đồng, an ninh trị TỪ ĐIỂN THUẬT NGỮ QUAN HỆ QUỐC TẾ • An ninh kinh tế: bảo đảm mức thu nhập người (thông qua công việc khu vực kinh tế tư nhân hay nhà nước, công việc làm công ăn lương hay từ phúc lợi xã hội phủ) Mối đe doạ an ninh kinh tế tình trạng đói nghèo • An ninh lương thực: đảm bảo người dân tiếp cận nguồn lương thực để đảm bảo đủ chất dinh dưỡng cho sống hiệu khoẻ mạnh Nguồn lương thực sẵn có để cung cấp điều cần thiết chưa phải điều kiện đủ để đảm bảo an ninh lương thực người chết đói khơng có khả tiếp cận đến nguồn lương thực hệ thống phân phối không hiệu hay người thiếu khả mua hàng sản xuất cho thân họ sử dụng • An ninh y tế: đảm bảo sức khỏe cho người dân Sức khoẻ nhân tố quan trọng trực tiếp ảnh hưởng đến an ninh Ớ nước phát triển, bệnh truyền nhiễm ký sinh nguyên nhân gây nên chết hàng triệu người năm Bệnh tật gắn liền với điều kiện sống khơng an tồn ảnh hưởng từ nguốn nước hay nguồn lương thực thiếu dưỡng chất Còn nước phát triển nhân tố gây tử vong ung thư bệnh liên quan đến hệ tuần hoàn máu (liên quan đến lối sống) Mối đe doạ bệnh tật tổn thương sức khoẻ đặc biệt lớn người nghèo, đặc biệt phụ nữ trẻ em nước phát triển phát triển • An ninh môi trường: bảo vệ người trước mối đe doạ từ môi trường Các mối đe dọa từ môi trường chia làm hai loại: thiên tai lũ lụt, hạn hán, động đất, sóng thần…và người gây bao gồm ô nhiễm nguồn nước, nhiễm đất đai, nhiễm khơng khí, chặt phá rừng Hiện tượng biến đổi khí hậu thảm hoạ sinh thái bắt nguồn trực tiếp phần lớn từ hoạt động người • An ninh cá nhân: bảo vệ cá nhân trước hành vi bạo lực Ở quốc gia phát triển phát triển, sống người bị đe doạ hành vi bạo lực dự đốn trước Một số hình thức đe doạ bạo lực bao gồm: đe dọa từ nhà nước (tra tấn, lao động khổ sai); đe dọa từ quốc gia khác (chiến tranh, xung đột vũ trang nhóm xuyên biên giới); đe dọa từ nhóm người khác (căng thẳng xung đột sắc tộc); đe dọa từ cá nhân băng nhóm chống lại cá nhân băng nhóm khác (tội phạm, tội phạm có tổ chức xuyên quốc gia, bạo lực đường phố); đe dọa trực tiếp phụ nữ trẻ em (bạo lực gia đình, lạm dụng trẻ em) • An ninh cộng đồng: Con người cảm thấy an tồn họ thành viên nhóm – gia đình, cộng đồng, tổ chức, nhóm sắc tộc hay dân tộc Nếu nhóm hay cộng đồng an tồn tạo nên an ninh KHOA QUAN HỆ QUỐC TẾ - ĐHKHXH&NV TPHCM thành viên cộng đồng Mối đe doạ đến an ninh cộng đồng xuất phát từ tập quán đàn áp, trọng nam khinh nữ hay phân biệt sắc tộc, xung đột vũ trang, hay tổ chức phiến qn • An ninh trị: Một khía cạnh quan trọng an ninh người gắn liền với đảm bảo tôn trọng quyền người họ sinh sống xã hội Đảm bảo an ninh trị bảo vệ người chịu đàn áp, ngược đãi, đe doạ hay xâm hại lực lượng trị nhà nước hay nhà cầm quyền Có thể nói đời khái niệm an ninh người tạo thay đổi quan trọng nhận thức nhiều quốc gia khái niệm "an ninh" Trong quan trọng nhận thức hai khía cạnh: an ninh cho an ninh trước mối đe dọa nào? Nếu theo cách hiểu truyền thống, an ninh đồng nghĩa với an ninh quốc gia, quốc gia chủ thể cần bảo vệ mặt an ninh, theo cách hiểu mới, người lên trở thành chủ thể an ninh cần ưu tiên bảo vệ Bên cạnh đó, an ninh truyền thống (hay an ninh quốc gia) đề cao mối đe dọa đến từ ngoại xâm chủ quyền, toàn vẹn lãnh thổ quốc gia an ninh người tập trung vào mối đe dọa thuộc "chính trị cấp thấp", nghèo đói, phát triển, ô nhiễm môi trường, bệnh dịch… Phân biệt an ninh người an ninh quốc gia Lợi ích Mục đích Phương tiện An ninh người An ninh quốc gia Phục vụ người, lấy người làm trung tâm Phục vụ nhà nước người trực thuộc nhà nước Bảo vệ người tránh khỏi Sử dụng chiến lược răn đe để xâm lược từ bên mối đe dọa về: nhiễm mơi trì tồn vẹn nhà nước bảo vệ quốc gia tránh khỏi xâm trường, dịch bệnh, tình trạng thiếu thốn kinh tế… lược từ bên Tổng hợp nhiều biện pháp trị kinh tế xã hội…, đặc biệt Dựa vào xây dựng sức mạnh quân sự, quốc phòng… thông qua phát triển kinh tế nâng cao đời sống người Mặc dù an ninh quốc gia an ninh người có cách tiếp cận khác nhau, chúng khơng hồn tồn đối nghịch, mà ngược lại có mối liên hệ định Trong báo cáo cơng bố năm 2003 mình, Ủy ban An ninh Con người cho khơng có an ninh người an ninh quốc gia khơng bảo đảm ngược lại TỪ ĐIỂN THUẬT NGỮ QUAN HỆ QUỐC TẾ Theo đó, người dân nước phải chịu đựng vấn đề nghèo đói, phát triển, nhiễm mơi trường, dịch bệnh… sức mạnh quốc gia suy giảm, làm ảnh hưởng tới khả tự vệ quốc gia trước nguy xâm lược Ngược lại, quốcgia bị xâm lược quốc gia khơng thể có điều kiện đảm bảo an ninh cá nhân người dân vấn đề liên quan đến sống thường nhật họ Chính vậy, nói nâng cao an ninh người góp phần đảm bảo an ninh quốc gia ngược lại Mặc dù số tranh cãi việc đưa an ninh người vào chương trình nghị an ninh quốc gia cộng đồng quốc tế, thực tế khái niệm "an ninh người" nhiều quốc gia tiếp nhận áp dụng vào sách đối nội đối ngoại Ví dụ Nhật Bản, bên cạnh chương trình nhằm nâng cao an ninh người người dân nước sách phúc lợi xã hội, chăm sóc sức khỏe, bảo vệ mơi trường…, Nhật Bản đưa an ninh người trở thành trọng tâm sách đối ngoại Theo đó, sách ODA Nhật Bản ưu tiên tài trợ cho dự án, chương trình giúp nâng cao an ninh người người dân nước mà Nhật Bản quan tâm Điều giải thích nhiều dự án ODA Nhật Bản tập trung vào lĩnh vực xóa đói giảm nghèo, bảo vệ mơi trường, hay chăm sóc y tế, phịng chống dịch bệnh… HOÀNG CẨM THANH – NGUYỄN HỒNG BẢO THI Xem thêm: An ninh, Hợp tác, Liên Hiệp Quốc, Quan hệ Bắc – Nam, Tồn cầu hố, Quản trị tồn cầu, Viện trợ nước AN NINH PHI TRUYỀN THỐNG (NON-TRADITIONAL SECURITY) Trong quan hệ quốc tế, phân loại khái niệm an ninh theo chủ thể quốc gia yếu tố thời gian người ta chia thành an ninh truyền thống (ANTT) an ninh phi truyền thống (ANPTT) KHOA QUAN HỆ QUỐC TẾ - ĐHKHXH&NV TPHCM Về khái niệm, ANPTT xuất từ sau Chiến tranh Lạnh chưa có quan điểm chung khái niệm thuật ngữ Những quan điểm khác thuật ngữ chia thành hai trường phái Trường phái thứ quan niệm ANPTT an ninh tổng hợp bao gồm an ninh quân sự, trị, kinh tế xã hội Trường phái cho ANPTT khái niệm mở rộng nội hàm khái niệm ANTT – quan niệm lấy an ninh quân trung tâm Theo Liên Hiệp Quốc, ANPTT bao gồm an ninh người (cá nhân) an ninh cộng đồng Trong báo cáo “Phát triển người” năm 1994 Liên Hiệp Quốc, ANPTT bao gồm lĩnh vực là: kinh tế, lương thực, sức khỏe, mơi trường, người, cộng đồng trị Theo tài liệu khác, ANPTT bao gồm lĩnh vực là: kinh tế, môi trường, xã hội, trị văn hóa Tác động tồn cầu hóa an ninh phi truyền thống Tồn cầu hóa góp phần hình thành nên đặc tính quốc tế - xun quốc gia ANPTT Q trình cơng nghiệp hóa nguồn gốc tồn cầu hóa Tồn cầu hóa diễn với dịng chảy vốn ln chuyển khắp giới qua thị trường hàng hóa cơng nghiệp Sau Chiến tranh Lạnh, tồn cầu hóa diễn nhanh làm cho quốc gia ngày phụ thuộc lẫn Theo đó, quốc gia phải đối mặt với vấn đề ANPTT tương tự cấp độ khác Các vấn đề ANPTT có tác động mang tính quốc tế Ví dụ, khủng hoảng tài Thái Lan tràn đến khu vực Đông Á Việc giải vấn đề ANPTT mang tính quốc tế yêu cầu quốc gia phải đẩy mạnh hợp tác quốc tế Trường phái thứ hai quan niệm ANPTT khái niệm đối lập với ANTT Phạm vi ANPTT không bao gồm an ninh quân Đó nguy an ninh khủng hoảng kinh tế, ô nhiễm môi trường, tội phạm xuyên quốc gia, khủng bố, di cư bất hợp pháp,v.v… Mặc dù trường phái thứ hai rõ ràng mặt thuật ngữ so với trường phái thứ người theo trường phái thứ hai thừa nhận vấn đề ANPTT dẫn đến xung đột chiến tranh Sự thừa nhận làm cho trường phái thứ hai dễ bị trích người theo trường phái thứ Ở Việt Nam, phần lớn học giả nghiên cứu quan hệ quốc tế theo quan điểm thứ hai ANPTT Các học giả quan niệm ANPTT vấn đề đối lập với ANTT – tức vấn đề an ninh không liên quan đến quân Về thuật ngữ, ANPTT thuật ngữ xuất thức “Tuyên bố chung ASEAN – Trung Quốc hợp tác lĩnh vực an ninh phi truyền thống" thông qua Hội nghị thượng đỉnh lần thứ 6, nước thuộc Hiệp hội Quốc gia Đông Nam Á (ASEAN) Trung Quốc Phnôm Pênh (Campuchia) ngày 01-11-2002 Trong tuyên bố nhà lãnh đạo ASEAN Trung quốc bày tỏ "sự quan ngại vấn đề an ninh phi truyền thống ngày gia tăng buôn lậu, ma túy, TỪ ĐIỂN THUẬT NGỮ QUAN HỆ QUỐC TẾ buôn bán phụ nữ trẻ em, cướp biển, khủng bố, bn lậu vũ khí, rửa tiền, tội phạm kinh tế quốc tế tội phạm công nghệ cao" Tuy nhiên, xu hướng rõ ràng việc kéo dài thêm danh sách vấn đề ANPTT Năm 2003, Viện Quan hệ Quốc tế Trung Quốc Hiện đại xuất sách ANPTT liệt kê 17 tượng coi vấn đề ANPTT Ngoài từ tháng 08 đến tháng 12 năm 2003, gần 30 vấn đề ANPTT nêu lên viết Hội thảo “An ninh Phi truyền thống Trung Quốc” tổ chức Tạp chí Kinh tế Chính trị Thế giới Thêm vào ngày nhiều vấn đề ANPTT nêu lên hội nghị an ninh khác thiếu hụt tài nguyên nước, xung đột công nghiệp thủy sản, tắc nghẽn giao thông, tuyệt chủng nhiều loại động vật, đói nghèo, vv… Có vẻ vấn đề có liên quan đến ANPTT vấn đề coi đủ nghiêm trọng Về bản, khác biệt ANPTT ANTT nằm điểm sau Thứ nhất, ANPTT xuất sau ANTT Thứ hai, ANPTT chịu ảnh hưởng Chủ nghĩa Tự Chủ nghĩa Kiến tạo (an ninh người) ANTT chịu ảnh hưởng Chủ nghĩa Hiện thực Thứ ba lĩnh vực liên quan, ANPTT liên quan đến nhiều lĩnh vực, nhiều vấn đề (môi trường, lương thực, lượng, nhân quyền,…) ANTT liên quan đến trị, quyền lực, quân sự, chiến tranh Thứ tư, đối tượng tác động ANPTT (thế giới, quốc gia, người) rộng đối tượng tác động ANTT (quốc gia) Thứ năm ANPTT liên quan đến chủ quyền quốc gia ANTT gắn liền với chủ quyền quốc gia Có thể thấy xung đột quân điểm then chốt dẫn đến không rõ ràng định nghĩa ANPTT Khi đề cập đến xung đột chiến tranh, người ta thường nói đến khái niệm mối đe dọa quân xung đột quân Các mối đe dọa quân nguồn gốc an ninh xung đột quân kết an ninh Việc làm rõ khái niệm nội dung thuật ngữ giúp hiểu khái niệm cách xác Hầu hết quan niệm ANPTT dựa vào nguốn gốc an ninh Ví dụ, quan niệm liên quan đến khủng bố, vận chuyển ma túy, tội phạm quốc tế, tình trạng thiếu nước lương thực, khủng hoảng kinh tế, phá hoại môi trường, tội phạm công nghệ cao, nhập cư bất hợp pháp, xung đột dân tộc, khủng hoảng dân số, v.v tất vấn đề ANPTT Nếu nhìn lại lịch sử thấy tất vấn đề tồn từ lâu trước Ví dụ, khủng hoảng kinh tế vào thập niên 30 kỉ trước gây thiệt hại nhiều kinh tế khủng hoảng kinh tế năm 1997 Tuy nhiên, chưa coi vấn đề an ninh Như vậy, để có định nghĩa rõ ràng ANPTT cần phân biệt với ANTT cách xem xét kết an ninh nguồn gốc Theo đó, 10 KHOA QUAN HỆ QUỐC TẾ - ĐHKHXH&NV TPHCM nói ANPTT mối đe dọa an ninh quốc gia mà không xảy xung đột quân lực lượng quân đội CHU DUY LY Xem thêm: An ninh, An ninh người, Chạy đua vũ trang, Giải trừ quân bị, Hợp tác, Liên Hiệp Quốc, Quốc gia thất bại, Tổ chức liên phủ, Tổ chức phi phủ AN NINH TẬP THỂ (COLLECTIVE SECURITY) Khái niệm an ninh tập thể lên sau Chiến tranh giới lần thứ 1914 chứng kiến nỗi kinh hoàng chiến tranh phản ứng trước yếu sách cân quyền lực chế tự cứu (self-help) quốc gia Châu Âu – xem nguyên nhân gây nên Chiến tranh Thế giới lần thứ Tổng thống Woodrow Wilson, người theo trường phái tự cổ điển, chủ trương thay đổi hệ thống quốc tế vận hành theo chế cân quyền lực sang chế an ninh tập thể thông qua Tuyên bố 14 điểm ông “Hội Quốc Liên” sản phẩm từ tư tưởng Nền tảng an ninh tập thể việc thông qua thể chế nước tham gia cam kết chống lại quốc gia thách thức đe doạ chủ quyền toàn vẹn lãnh thổ quốc gia khác Đây nội dung Thoả ước thành lập Hội Quốc Liên (điều 10 đến điều 16) Tuy nhiên, ý tưởng an ninh trách nhiệm “tập thể” xuất lâu đời, từ thời kì quốc gia thành bang Hy Lạp cổ đại; Trung Quốc kỷ thứ VI, thứ VII trước Công nguyên hay tác phẩm cổ điển phương Tây kỷ XVI, XVII mà điển hình Immanuel Kant (1724-1804) Kant cho thông qua việc thành lập liên bang (hay liên minh) bao gồm quốc gia giới, nước lớn liên kết để trừng phạt quốc gia có ý định gây hấn với nước khác Liên minh có khả đảm bảo lợi ích tập thể tất quốc gia để chống lại lợi ích “cá nhân” quốc gia mưu toan tư lợi từ hành động gây hấn Đồng thời liên minh đóng vai trị bảo vệ quyền tự nước nhỏ - đối tượng có nguy trở thành quân tốt trò chơi nước lớn Nội dung hệ thống an ninh tập thể dựa ba yếu tố Thứ nhất, hành động xâm lược chiến xâm lược bị xem bất hợp pháp Thứ hai, nước thông qua thành lập liên minh nhằm răn đe hành động xâm lược Và thứ ba, tất nước thống trừng phạt nước phạm tội xâm lược việc răn đe thất bại xâm lược xảy Thông qua thiết lập chế pháp lý ngăn chặn kiềm chế hành 11 TỪ ĐIỂN THUẬT NGỮ QUAN HỆ QUỐC TẾ động xâm lược quốc gia quốc gia khác, biện pháp răn đe kẻ gân hấn tiến hành tẩy chay ngoại giao, áp dụng lệnh trừng phạt chí sử dụng vũ lực Điều bắt nguồn từ lập luận không quốc gia mạnh đến mức vượt qua sức mạnh vượt trội liên minh tất quốc gia lại Với lý tưởng tốt đẹp vậy, an ninh tập thể nhận nhiều ủng hộ Các quốc gia khó mà từ chối tham gia tổ chức lẽ họ có nguy bị xâm lược an ninh tập thể đưa cam kết bảo vệ an ninh cho tất quốc gia lớn nhỏ Đồng thời, an ninh tập thể tạo nên trật tự ổn định quan hệ quốc tế đưa ý tưởng rõ ràng chia sẻ trách nhiệm trước vấn đề xung đột, đặc biệt xung đột có nguy dẫn đến bạo lực hay sử dụng biện pháp quân đe doạ chủ quyền quốc gia Cơ chế an ninh tập thể có hình thức sau: Thứ nhất, an ninh tập thể lý tưởng có tham gia tất nước thông qua thoả thuận thiết lập chế pháp lý nhằm trừng phạt hành động xâm lược chiến tranh Theo Inis Claude, hệ thống an ninh tập thể dựa việc định công khai tất quốc gia thông qua áp dụng công cụ cần thiết ngoại giao, kinh tế quân để chống lại hành động xâm lược Như vậy, an ninh tập thể lý tưởng đảm bảo quốc gia mạnh đe doạ đến chủ quyền toàn vẹn lãnh thổ quốc gia khác thông qua hệ thống pháp lý chung thành viên bị trừng phạt phạm luật Hình thức thứ hai ngược lại, hệ thống dựa ý tưởng an ninh tập thể tất quốc gia thành viên tham gia mà dựa thoả thuận cường quốc để trì ổn định thi hành luật lệ phục vụ lợi ích nước Thơng qua thể chế trị, cường quốc trì an ninh quốc tế, đồng thời, bảo vệ lợi ích họ Do đó, hình thức nhấn mạnh đến tính thứ bậc thành viên dễ dẫn đến xung đột nước lớn thành viên lại Chẳng hạn nước lớn trọng phối hợp hành động với mà xem nhẹ nước thành viên khác, dẫn đến nguy tan vỡ chế tồn tại, ngược lại tất thành viên mong muốn hành động hệ thống an ninh lý tưởng lại giới hạn khả hoạt động nước lớn việc đảm bảo an ninh quốc tế Tuy nhiên, an ninh tập thể có nhiều điểm bất cập gây tranh cãi Nếu xem an ninh tập thể thật khái niệm phổ quát xảy bất bình đẳng thành viên tham gia chế an ninh, thể rõ chỗ quyền lợi sức mạnh nước lớn, cường quốc khó mà đánh đồng với nước nhỏ Trong bối cảnh đó, an ninh tập thể phát huy hết hiệu tất chia sẻ ý tưởng hồ bình khơng thể chia cắt, khơng thể bị phá vỡ việc ngăn chặn hay trừng phạt hành động gây hấn hay xâm lược quốc gia quốc gia khác cần xem trách nhiệm chung tất nước bất chấp yếu tố 12 KHOA QUAN HỆ QUỐC TẾ - ĐHKHXH&NV TPHCM khác địa lý, lợi ích quốc gia hay chất hành động Ví dụ năm 1935 Ý cơng Ethiopia bất chấp Hội Quốc Liên, biện pháp Hội Quốc Liên đưa mang tính chiếu lệ, không đủ sức răn đe thành viên Hội Quốc Liên có lợi ích khác khơng thể thống biện pháp nhằm ngăn chặn trừng phạt hành động xâm lược Ý Kết cục kiện gây nên Chiến tranh Thế giới lần thứ hai Ngoài ra, xung đột xảy hai quốc gia không tham gia hệ thống nội quốc gia diễn nội chiến, xung đột nội chế an ninh tập thể khó đưa giải pháp thích hợp Ngày nay, khái niệm an ninh tập thể thường bị nhầm lẫn với thuật ngữ “phịng vệ tập thể” Mục đích hệ thống an ninh tập thể trì hồ bình tất thành viên hệ thống hệ thống với chủ thể bên Ví dụ như, Tổ chức Hiệp ước Bắc Đại Tây Dương (NATO) hệ thống an ninh tập thể, tổ chức phòng vệ tập thể Sau thời kì Chiến tranh Lạnh, nhà nghiên cứu nghiêng sử dụng thuật ngữ “an ninh hợp tác” hay “phịng vệ tập thể” Những khái niệm nhìn chung có ý tưởng giống với an ninh tập thể nhấn mạnh đến hành động hợp tác tập thể thơng qua chế khu vực nhiều HỒNG CẨM THANH Xem thêm: An ninh, Cân quyền lực, Chiến tranh Lạnh, Chủ nghĩa thực, Hội Quốc Liên, Liên Hiệp Quốc, Liên minh, Răn đe, Quyền lực, Thể chế, Tổ chức Hiệp ước Bắc Đại Tây Dương, Tuyên bố 14 điểm A-PAC-THAI [CHẾ ĐỘ] (APARTHEID) Khái niệm “a-pac-thai” (apartheid) xuất từ năm 1917, chế độ trị a-pacthai phải đến năm 1948 thức thiết lập tồn kéo dài năm 1994 Xét mặt trị, chế độ a-pac-thai Nam Phi thức hình thành từ thời điểm diễn bầu cử năm 1948 Đảng Dân tộc (The National Party – NP) lên cầm quyền với chương trình trị tóm tắt khái niệm apartheid (phân biệt chủng tộc) hay apartness (phân lập) Chính sách phân lập loại tất người da trắng khỏi quan quyền lực, trừ số người da màu Các cá nhân xã hội bị phân loại theo chủng tộc Sự phân loại thừa nhận mặt pháp lý xây dựng thành luật để quản lý nhóm người xã hội 13