Mặc dù chỉ là một khu vực thuộc Châu Á song Đông Á lại là một khu vực quan trọng và rất phức tạp, bởi nơi đây tập trung nhiều nước lớn. Chính vì thế mà cục diện chính trị Đông Á, ở mức độ nào đó là hình ảnh thu nhỏ của cục diện thế giới, chứa đựng những tính chất, những biến đổi cũng như những xu hướng của quan hệ quốc tế. Vị trí, vai trò và quan hệ giữa các nước lớn trong khu vực với nhau là những mối quan hệ đặc biệt, đan chéo, cài lồng; vừa mang màu sắc chính trị lại vừa có màu sắc an ninh; vừa song phương lại vừa có cả trong đa phương, đồng thời tác động rất lớn đến toàn bộ khu vực, thế giới. Và các nước lớn như Nga, Trung Quốc, Nhật Bản đều đã có những sự điều chỉnh chính sách đối ngoại nhằm thực hiện mục tiêu riêng của mình trong cục diện chính trị khu vực Đông Á những năm đầu thế kỷ XXI.
CHÍNH SÁCH ĐỐI NGOẠI CỦA NGA, TRUNG QUỐC VÀ NHẬT BẢN TRONG CỤC DIỆN CHÍNH TRỊ ĐƠNG Á NHỮNG NĂM ĐẦU THỂ KỶ XXI Mặc dù khu vực thuộc Châu Á song Đông Á lại khu vực quan trọng phức tạp, nơi tập trung nhiều nước lớn Chính mà cục diện trị Đơng Á, mức độ hình ảnh thu nhỏ cục diện giới, chứa đựng tính chất, biến đổi xu hướng quan hệ quốc tế Vị trí, vai trị quan hệ nước lớn khu vực với mối quan hệ đặc biệt, đan chéo, cài lồng; vừa mang màu sắc trị lại vừa có màu sắc an ninh; vừa song phương lại vừa có đa phương, đồng thời tác động lớn đến toàn khu vực, giới Và nước lớn Nga, Trung Quốc, Nhật Bản có điều chỉnh sách đối ngoại nhằm thực mục tiêu riêng cục diện trị khu vực Đơng Á năm đầu kỷ XXI Chính sách đối ngoại Nga Đơng Á Với diện tích 17 triệu km 2, Liên bang Nga nước có diện tích lớn giới nay, trải rộng đại lục địa Âu - Á Trong giai đoạn 1991-1993, Liên bang Nga thực sách đối ngoại “định hướng Đại Tây Dương” thân với Mỹ phương Tây, không đem lại hiệu Từ năm 1994 trở đi, Nga chuyển sang sách “cân Âu - Á” phù hợp với đặc thù địa lý, trị Nga Có thể nói, Đơng Á nói riêng, Châu Á - Thái Bình Dương nói chung khu vực có ý nghĩa đặc biệt quan trọng với nước Nga, cánh cửa mở khả hợp tác Nga với giới nói chung với nước phát triển nói riêng Thơng qua khu vực này, nước Nga có điều kiện mở rộng thị trường bn bán vũ khí, ngun liệu hàng hóa Đồng thời giúp Nga giải nhiều vấn đề tồn với số quốc gia khu vực, phải kể đến vấn đề tranh chấp lãnh thổ với Nhật Bản Song thực tế, Nga chưa đủ sức để phát huy ảnh hưởng theo mong muốn chủ quan Nên khu vực chưa có ưu tiên với tầm cỡ So với Liên Xơ trước đây, nước Nga khơng có vị trí vai trị siêu cường có khả đối trọng với Mỹ Cùng với tan rã Liên Xô giải thể khối quân Vácsava SEV, Nga vai trò chi phối vùng đệm chiến lược Trung Đông Âu Rõ ràng cán cân lực lượng giới bước thay đổi theo hướng hồn tồn bất lợi cho Nga Nước Nga khơng khơng có ảnh hưởng tới q trình vận động có tính tồn cầu mà khơng đủ khả tác động đến trình vận động kiện diễn khu vực mà Nga có nhiều ảnh hưởng, lợi ích Một số khu vực Đơng Á Theo chuyên gia quan hệ quốc tế, Nhật Bản, Trung Quốc, phương Tây Mỹ cần phải có thái độ mực trước vị trí vai trị ngày lớn mạnh Nga trường quốc tế Tiềm lực Nga tăng theo nhu cầu ngày tăng nguồn lượng thiết yếu Trữ lượng tài nguyên thiên nhiên khổng lồ đem lại cho Nga vị trí số đồ địa trị giới Nga sở hữu đến 6,6% trữ lượng dầu lửa giới 26% trữ lượng khí đốt tồn cầu Thêm vào đó, sản lượng khai thác dầu lửa Nga chiếm 12% sản lượng dầu lửa giới khai thác được, khí đốt chiếm 21% Tháng năm 2007, Nga nước sản xuất dầu lửa khí đốt lớn giới.([i]) Thực tế cho thấy, kinh tế Nga phục hồi sau thập kỷ khủng hoảng, bất chấp bất ổn xã hội Sự tăng trưởng GDP Nga năm 2000 8,8%, năm 2001 tăng 5,3%, năm 2002 tăng 5,5%, năm 2003 tăng 7,3% năm 2004 tăng 6,9% ([ii]) Trong nhiệm kỳ thứ hai, Tổng thống Putin tiếp tục đẩy mạnh cải cách toàn diện với chiến lược “phát triển kinh tế rượt đuổi thời kỳ hậu cơng nghiệp hóa”, qua địa vị nước Nga không ngừng nâng lên trường quốc tế.(1)(2) Cùng với phát triển kinh tế, sách đối ngoại điều chỉnh Đầu năm 2000, Tổng thống V Putin công bố văn quan trọng đề cập đến vấn đề đối ngoại Chiến lược an ninh quốc gia Nga (10-01-2001), Học thuyết quân Liên bang Nga (21-04-2001) Một nội dung sách đối ngoại Nga “đặt lợi ích quốc gia lên hết”, “Nga ưu tiên hàng đầu cho việc phát triển quan hệ để củng cố vị Liên bang Nga”.([iii]) Vì vậy, mặt Nga xây dựng quan hệ song phương với Mỹ EU, tái khẳng định vai trò trọng tâm cộng đồng quốc gia độc lập (SNG), trì quan hệ với nước Châu Á Trung Đơng Nga thật coi trọng mối quan hệ đối tác chiến lược với Trung Quốc (3) (4Trước đây, đặt trọng điểm ngoại giao hướng Đại Tây Dương, Nga không quan tâm mức đến Trung Quốc Chỉ từ điều chỉnh sách đối ngoại theo phương châm cân hướng, Liên bang Nga bước “quay trở lại” với Trung Quốc, khép lại khứ thăng trầm quan hệ hai nước, hướng tới tương lai tốt đẹp ổn định phát triển ([iv]) Việc bình thường hóa quan hệ Nga - Trung có ý nghĩa đặc biệt quan trọng bối cảnh khu vực Đông Á Một nhiệm vụ trọng yếu sách ngoại giao Nga xây dựng quan hệ với Trung Quốc thành quan hệ đồng minh khơng phải quan hệ đối kháng Có nhiều tiền đề để củng cố phát triển quan hệ Nga - Trung Nga xác định rõ ý nghĩa việc cân lợi ích, tránh việc xung đột lợi ích với Trung Quốc Cả Nga Trung Quốc bày tỏ quan tâm việc trì ổn định khu vực Đơng Á, tham gia tích cực vào việc giải vấn đề hạt nhân bán đảo Triều Tiên Sự gần gũi địa lý, nhu cầu phát triển vùng Viễn Đông Nga trở thành nhân tố thúc đẩy hợp tác thương mại Nga - Trung Với Nhật Bản, năm đầu kỷ XXI, Nga Nhật Bản bày tỏ thái độ hòa dịu loạt vấn đề, việc giải vấn đề tranh chấp chủ quyền quần đảo Kuril, tích cực tăng cường trao đổi văn hóa hai nước, Nhật ủng hộ Nga tham gia vào tổ chức khu vực quốc tế Mặc dù trước đó, sách trắng Bộ Quốc phịng Nhật Bản cơng bố tháng 91990, việc quân đội Nga triển khai vùng Siberia Viễn Đông Nhật Bản coi mối đe dọa an ninh nước Phía Nhật Bản cịn thể thiện chí sẵn sàng hợp tác với Nga để triển khai hàng loạt biện pháp nhằm tăng cường lịng tin khu vực Đơng Á Nga xác định cải thiện tăng cường quan hệ với Nhật Bản điều kiện cần thiết để Nga tranh thủ vốn đầu tư, công nghệ đại Nhật Bản phục vụ cho công cải cách kinh tế vốn nhiều năm rơi vào khủng hoảng suy thoái Những kinh nghiệm cải cách kinh tế Nhật Bản học quý giá cho Nga để tiến hành cải cách nước Vì thế, sách đối ngoại Nga Nhật Bản có thay đổi mang tính chiến lược, chủ động tăng cường mối quan hệ Nga - Nhật, cố gắng đưa quan hệ hai nước lên tầm cao Bên cạnh đó, sách thúc đẩy hợp tác với quốc gia thuộc khu vực Đơng Á nói riêng, Châu Á - Thái Bình Dương trở thành nhiệm vụ chiến lược việc tăng cường phát triển kinh tế vùng Viễn Đông nước Nga Việc bình thường hóa quan hệ Nga với quốc gia thuộc khu vực giúp Nga tham gia tích cực chủ động vào tiến trình hội nhập kinh tế khu vực Một chứng sinh động cho hội nhập vào khu vực việc Nga kết nạp thành đối tác đầy đủ ASEAN Hơn nữa, Nga có đề nghị hợp tác sâu rộng với ASEAN lĩnh vực quan trọng đầy triển vọng dầu khí, lượng, nghiên cứu khoa học, công nghệ tiên tiến, thương mại, đầu tư Bên cạnh đó, Nga hợp tác mạnh mẽ với nước ASEAN lĩnh vực đấu tranh chống khủng bố, chống thiên tai tạo điều kiện tốt để phát triển quan hệ ASEAN với Tổ chức hợp tác Thượng Hải (Shanghai Cooperation Organization - SCO) lĩnh vực đảm bảo an ninh Kinh tế nhân tố định trị Việc thay đổi sách kinh tế nước lớn có ảnh hưởng lớn tới cục diện trị khu vực có quốc gia Tại Đại hội kinh tế khu vực Thái Bình Dương diễn Vladivostok vào cuối tháng năm 2007, Bộ trưởng Tài Nga lúc A Kudrin tun bố việc phủ Liên bang sẵn sàng chi 16,8 tỷ USD từ ngân sách cho công tác chuẩn vị tổ chức Hội nghị thượng đỉnh APEC diễn Vladivostok vào năm 2012 Ý định Nga khẳng định tham gia hội nhập tồn diện với Châu Á - Thái Bình Dương Trước vai trị ngày lớn mạnh khu vực Đơng Á nói riêng, châu Á - Thái Bình Dương nói chung Nga ln mong muốn xây dựng mối quan hệ chặt chẽ mà trung tâm Đông Á Như thế, nay, đường phương thức Nga trỗi dậy ngày thể rõ đặc điểm mẻ Sau trải qua thời kỳ tạm thời “trung ương yếu kém, địa phương cường quyền”,([v]) Nga bắt đầu quay trở lại quỹ đạo tập trung quyền lực vào trung ương Trong quan hệ quốc tế, Nga thông qua nguồn lực biện pháp ngoại giao tổng hợp, mưu cầu thực lợi ích quốc gia trường quốc tế Có thể nói, bảo vệ lợi ích quốc gia hạt nhân thực chất sách đối ngoại Nga Trên phương diện bảo vệ lợi ích quốc gia, Nga áp dụng sách đối ngoại linh hoạt: cứng rắn mềm dẻo Sự thất bại chiến lược đối ngoại hướng phương Tây với yêu cầu phải dịch chuyển dần trọng tâm kinh tế từ phần lãnh thổ Châu Âu Nga sang vùng Viễn Đông Siberia, Nga có điều chỉnh chiến lược đối ngoại mình: bên cạnh quan hệ hợp tác khơng thể bỏ qua với khu vực Âu - Mỹ nhằm tìm kiếm vốn, kỹ thuật, công nghệ kinh nghiệm quản lý tiên tiến, Nga cịn tăng cường hợp tác với Đơng Á thông qua việc củng cố quan hệ đối tác chiến lược Nga - Trung, phát triển quan hệ hợp tác Nga - Nhật, Nga - Bán đảo Triều Tiên, tăng cường quan hệ Nga - ASEAN… nhằm đạt mục tiêu cân Đông - Tây, hướng Âu - Á, phù hợp với đặc thù địa trị Nga.(5) Chính sách đối ngoại Trung Quốc Đơng Á Có thể nói Trung Quốc quốc gia giữ vai trò quan trọng phát triển ổn định khu vực Đông Á Trung Quốc vươn lên để trở thành siêu cường kỷ XXI Sau gần 30 năm cải cách mở cửa, Trung Quốc có nhiều thành tựu làm sở cho q trình phát triển tồn diện Phương châm mà Trung Quốc lựa chọn “phát triển hịa bình” (trỗi dậy hịa bình), khơng lặp lại đường phát triển chiến tranh cường quốc trước Là quốc gia có nguồn nhân lực dồi dào, nguồn tài nguyên thiên nhiên nguồn lực kinh tế phong phú, tiềm công nghệ chiến lược quân to lớn để trở thành trung tâm có khả lơi kéo loạt quốc gia lân cận khu vực Đông Bắc Á Với tư cách đó, Trung Quốc đóng vai trị to lớn việc hình thành cục diện trị khu vực Đơng Á nói riêng, cục diện trị giới nói chung Mục tiêu sách đối ngoại Trung Quốc hai thập niên tới tạo dựng mơi trường quốc tế hịa bình, ổn định, tạo điều kiện thuận lợi thực công đại hóa, tăng cường sức mạnh tổng hợp quốc gia, đồng thời nâng cao vai trò ảnh hưởng Trung Quốc khu vực trường quốc tế, vươn lên thành cường quốc toàn diện giới.([vi]) (6) Tại Đông Nam Á, Trung Quốc triển khai chiến lược “một trục, hai cánh” nhằm mở rộng không gian phát triển, lôi kéo khu vực Đông Nam Á, vào phát triển chung Trung Quốc; Cụ thể, trục hành lang kinh tế Nam Ninh - Singapore, hai cánh gồm: Hợp tác tiểu vùng sông Mekong mở rộng (GMS) Hợp tác vịnh Bắc Bộ mở rộng Chiến lược “Một trục hai cánh” gọi M theo chữ tiếng Anh Mainland (trên bộ), Mekong (trên sơng) Marine (trên biển) Có thể nói rằng, khơng có khu vực giới mà Trung Quốc có vị trí ảnh hưởng mạnh Đơng Á Cũng mà Đơng Á ln ưu tiên hàng đầu sách đối ngoại Trung Quốc Trung Quốc chủ động tích cực tham gia vào diễn đàn hợp tác kinh tế Châu Á Thái Bình Dương (APEC), để từ diễn đàn mở rộng vai trò ảnh hưởng q trình liên kết kinh tế nói riêng, cục diện trị khu vực nói chung Đối với khu vực Đơng Nam Á, Chính phủ Trung Quốc có bước chủ động tích cực, tiên phong thực khuôn khổ hợp tác ASEAN + 1, nay, quan hệ song phương Trung Quốc nước Đơng Nam Á nói riêng, với ASEAN nói chung mở rộng tăng cường Về hợp tác Đông Bắc Á, tháng 10-2003, nhà lãnh đạo ba nước Trung Quốc - Nhật Bản - Hàn Quốc “Thông cáo chung hợp tác ba bên Trung - Nhật - Hàn”, nêu bốn điểm kiến nghị hợp tác ba nước tương lai Thông qua Tổ chức hợp tác Thượng Hải (SCO),(7) Trung Quốc gia tăng độ tin cậy lẫn với Nga nước Trung Á khác Ngoài Trung Quốc chủ động việc ký kết hiệp định song phương theo phương thức “thu hoạch sớm” nước ASEAN nước Đông Nam Á khác chín muồi.(8) Chính phủ Trung Quốc thực sách “một Nam Bắc”, hồn thiện chế đối tác sách với nước ASEAN, sâu thúc đẩy phát triển SCO, tích cực triển khai hợp tác khu vực với nước Đông Bắc Á, cải thiện quan hệ Trung Quốc Ấn Độ phát triển quan hệ với Pakistan có sách riêng quan hệ với khu vực Có thể nói diện Trung Quốc khu vực Đông Á toàn diện, địa lý, lịch sử, kinh tế lẫn trị, an ninh quốc phịng Khác với Mỹ siêu cường từ toàn cầu vào khu vực, Trung Quốc nước phấn đấu từ cường quốc khu vực đến cường quốc tồn cầu Đây bước chiến lược Trung Quốc Để thực có hiệu bước đó, trước hết Trung Quốc tập trung vào tạo dựng mơi trường hịa bình, ổn định quốc tế, khu vực, sau xúc tiến bước tiến lên thành cường quốc khu vực, khống chế Biển Đông, Đông Nam Á, trở thành siêu cường, trước hết khu vực vươn toàn cầu Sự nghiệp “chấn hưng Trung Hoa”, “hịa bình trỗi dậy” để nhằm vào mục tiêu to lớn Nói Trung Quốc, Napoleon có câu tiếng: "Trung Quốc người khổng lồ ngủ Hãy để nằm ngủ, thức dậy làm giới ngạc nhiên"(9) Quả thực, Trung Quốc nhanh chóng trở thành chủ thể quan trọng cục diện trị khu vực giới Những thành tựu công cải cách kinh tế Trung Quốc minh chứng thuyết phục cho nhận định Chính sách đối ngoại Nhật Bản Đông Á Trong năm đầu kỷ XXI, Nhật Bản thực trọng đến Châu Á, cụ thể Đông Á với chiến lược khẳng định vai trò chủ đạo Là cường quốc kinh tế lớn Châu Á với GDP năm 2006 lên đến 4300 tỷ USD, Nhật Bản cần có mơi trường xung quanh ổn định để phát triển.(10) Với tính ưu việt cơng nghệ, ngành cơng nghiệp, tài chính, nói Nhật Bản chưa đủ yếu tố cho phát triển bền vững Không giống cường quốc khác, Nhật Bản bị phụ thuộc nhiều vào nguồn nhiên liệu nguyên liệu nhập từ bên Các nhà nghiên cứu đưa nhiều chứng rằng, kinh tế Nhật Bản có dấu hiệu lạc hậu, tụt hậu trở thành nhân tố phá hoại tảng cho phát triển kinh tế cách bền vững Nhật Bản tương lai Cùng với đó, xuất yếu tố khác gây bất ổn định như: dân số Nhật Bản bị lão hóa, gia tăng chi phí tiêu dùng, du lịch, gia tăng nhập khẩu, dịch chuyển sản xuất sang quốc gia khác, chuyển dịch cấu từ sản xuất công nghiệp sang loại hình dịch vụ, gia tăng tính bất ổn định thị trường chứng khoán… Sự tăng trưởng tới Nhật Bản phụ thuộc nhiều vào việc xuất sản phẩm từ lúa mạch Sự ấm dần lên khí hậu làm gia tăng cường độ tần suất thiên tai cho đất nước Tuy tách rời Mỹ việc bảo vệ an ninh mình, việc thay đổi hình tượng “nước lớn kinh tế, nước nhỏ trị” ln mong muốn cao Chính phủ Nhật Bản thời gian gần Nhật Bản cường quốc phát triển không cân đối lĩnh vực cán cân quân ảnh hưởng trị quốc gia không tương xứng với sức mạnh kinh tế Nhưng Nhật Bản lại có khả chi trả thêm cho chi phí quân Về tham vọng trị đất nước Mặt trời mọc nhận thấy Nhật Bản khát khao vị trí Ủy viên thường trực Hội đồng Bảo an Liên Hợp Quốc Nếu cân đối giải quyết, với sức mạnh quân trị với sức mạnh kinh tế, Nhật Bản tạo thay đổi mang tính cách mạng khơng khu vực mà cịn tồn giới Nhật Bản muốn thơng qua ngoại giao kinh tế nhằm phát huy vai trò tồn diện Đơng Á sử dụng Đơng Nam Á làm sở để Nhật Bản vươn lên thành cường quốc trị giới Nhật Bản ln cần ủng hộ nước lớn Chính thế, Nhật Bản có điều chỉnh quan hệ với nước lớn khu vực giới theo hướng cân bằng, mở rộng Tình hình giới sau Chiến tranh lạnh thời tốt cho Nhật Bản mở rộng ảnh hưởng định chế khu vực giới Nhật Bản hoàn thành cách tốt nghĩa vụ thành viên định chế quốc tế, phương diện đóng góp nguồn lực theo nguyên tắc cam kết với Liên Hợp Quốc, với Quỹ tiền tệ quốc tế (International Monetary Fund - IMF), Ngân hàng giới (World Bank - WB) với tổ chức khác mà Nhật Bản thành viên Trên thực tế, Nhật Bản quốc gia tín nhiệm cao vấn đề họ tiếp tục thực nghĩa vụ làm Tuy nhiên, khó khăn lớn mà Nhật Bản tìm cách vượt qua trở ngại pháp lý việc gửi quân đội nước để tham gia hoạt động có tính chất qn Một điểm bật trình tham gia hoạt động quốc tế Nhật Bản thời gian gần việc bước nâng cao vai trị trị Nhật Bản tổ chức LHQ Bên cạnh việc đóng góp ngân sách lớn cho Liên Hợp Quốc (khoảng 21% ngân sách hàng năm tổ chức này) (11), Nhật Bản riết vận động tiến hành cải tổ chế tổ chức Liên Hợp Quốc theo hướng mở rộng nhóm nước thường trực Hội đồng Bảo an để tạo hội cho Nhật Bản trở thành ủy viên thường trực, có vai trị cấu đầy quyền lực tổ chức quốc tế lớn hành tinh Việc coi quan hệ Nhật - Mỹ tiếp tục trụ cột sách ngoại giao Nhật Bản(12) ví dụ điển hình chứng tỏ Nhật Bản cố gắng để trở thành quốc gia bình thường trị Thông qua quan hệ này, người Nhật nhằm vào hai mục tiêu rõ ràng, dựa vào Mỹ để phát triển kinh tế đảm bảo an ninh; đồng thời, thơng qua hình ảnh Mỹ tới quan hệ quốc tế để Nhật Bản bước khôi phục vị trí trị quốc tế Hiện nay, Nhật Bản bị kẹt tình khó khăn Đó phụ thuộc lớn vào Mỹ để trì nguyên trạng khu vực song lại phải tìm kiếm cơng nhận nước láng giềng vai trị Từ quan hệ kinh tế Nhật Bản với nước Châu Á tiếp tục phát triển Nhật Bản lấy Châu Á làm chỗ dựa để mặc với Mỹ, Nhật Bản lo ngại ưu cạnh tranh Trung Quốc Đơng Nam Á Cịn quan hệ với Mỹ, cho dù Nhật Bản đồng minh, đối tác tin cậy Mỹ khu vực Đơng Á nói riêng, Châu Á - Thái Bình Dương nói chung phải thực vai trị to lớn Mỹ giao cho khu vực này, song Mỹ Nhật Bản có mâu thuẫn sâu sắc kinh tế - thương mại, nữa, Nhật Bản cịn tìm cách giải cơng việc đối nội, đối ngoại Những năm đầu kỷ XXI đặc biệt thời gian gần đây, giới chứng kiến chủ động độc lập với Mỹ Nhật Bản việc giải vấn đề quốc tế vấn đề môi trường sinh thái, việc thực cam kết Nghị định thư Kyoto giảm hiệu ứng nhà kính Nhật Bản điều chỉnh sách viện trợ phát triển (ODA) sở thay đổi số nguyên tắc mục tiêu tài trợ ODA theo hướng ưu tiên cho nước nghèo với khối lượng ODA lớn hơn; tồn cầu hóa tài trợ ODA; ưu tiên cho Đơng Á; khuyến khích khoản vay ODA hướng tới phát triển bền vững(13)… Trong thập niên qua, lợi dụng tài trợ ODA cho nước, Nhật Bản gắn mục tiêu ODA với việc thúc đẩy đạt tới lợi ích thương mại với Nhật Bản Rõ ràng người Nhật ý thức rằng, thịnh vượng kinh tế cộng với sách can dự nhiều đóng góp tài nhiều cho thể chế quốc tế giúp họ khai thông mở rộng ảnh hưởng trị trường quốc tế Giới phân tích trị Nhật Bản cho rằng, vị trí thành viên Hội đồng Bảo an Liên Hợp Quốc Nhật Bản thừa nhận Nhật Bản trở thành “nước bình thường trị” Song để đạt tới mục tiêu đó, Nhật Bản phải vượt qua hai trở ngại chính: thứ nhất, phiếu phủ nước thường trực Hội đồng Bảo an Liên Hợp Quốc, trường hợp Trung Quốc; thứ hai, người đứng đầu phủ Nhật Bản không viếng thăm đền Yasukuni Và dường trở ngại thứ trở ngại khó vượt qua khơng thuộc Nhật Bản; trở ngại đến từ bên ngồi đến từ người láng giềng khổng lồ vươn “trỗi dậy hịa bình” để trở thành siêu cường tương lai Với quyền phủ Hội đồng Bảo an Liên Hợp Quốc, Trung Quốc sử dụng quyền cho có lợi họ Cơng mà xét nay, Trung Quốc chưa sử dụng đến quyền vấn đề thành viên Hội đồng Bảo an Liên Hợp Quốc Nhật Bản, song động thái sách Trung Quốc Nhật Bản năm gần cho thấy cần họ sử dụng quyền Điều phải lưu ý, quốc gia lớn, họ đối tác quan trọng đương nhiên họ đối thủ khơng dại lại từ bỏ công cụ cạnh tranh lợi hại mà họ có Từ thực tế đó, nhận định đường tiến tới “siêu cường trị” Nhật Bản dài lẽ vượt qua trở ngại “bên trong” điều cho dù khó khăn song vượt qua trở ngại “bên ngồi” điều khơng thể cải tổ Liên Hợp Quốc không diễn người Nhật Bản mong muốn.(14) Như vậy, với chủ thể Mỹ, chế đa phương (ASEAN, ARF, APEC), chủ thể phi quốc gia (các tổ chức phi phủ, công ty xuyên quốc gia); Nga, Trung Quốc Nhật Bản trở thành chủ thể cục diện trị Đơng Á năm đầu kỷ XXI Với vị trí vai trị mình, ba nước điều chỉnh sách đối ngoại mình, đặc biệt với nước lớn cịn lại khu vực Đơng Á Điều thể rõ toan tính ván cờ trị khu vực Cụ thể, Nga từ sách đối ngoại “định hướng Đại Tây Dương” - hướng sang phương Tây chuyển sang sách “cân Âu - Á” - hướng sang phương Đông, nhằm xác lập vị trí xứng đáng cục diện trị khu vực Đơng Á, đồng thời tìm lại vị Liên Xơ trước Trong Trung Quốc, với vị trí trung tâm khu vực có lợi đáng kể chiến lược “một trục, hai cánh”, “một nam bắc”, “trỗi dậy hịa bình” Trung Quốc hướng tới vị trí quan trọng cục diện giới nói chung, cục diện trị khu vực Đơng Á nói riêng Cịn Nhật Bản, quốc gia mệnh danh “người khổng lồ kinh tế lại lùn trị” với sách sử dụng sức mạnh kinh tế phục vụ mục tiêu trị, Nhật Bản mong muốn trở thành cường quốc trị tương xứng với vị cường quốc kinh tế cục diện trị khu vực Đơng Á Ngồi ba chủ thể (Nga, Trung Quốc, Nhật Bản) Mỹ (một quốc gia khơng thuộc khu vực Đông Á) đề cập tới chủ thể quan trọng có vai trị chi phối mạnh mẽ tới cục diện trị khu vực Chính Mỹ nhân tố xúc tác làm cho mối quan hệ song phương đa phương khu vực đa dạng ngày phức tạp TRẦN BÁCH HIẾU (Bộ mơn Khoa học Chính trị, Đại học Quốc gia Hà Nội) TÀI LIỆU THAM KHẢO Ban Tư tưởng-Văn hóa Trung ương (2004), Thế giới, khu vực số nước lớn bước vào năm 2004, Nxb Chính trị Quốc gia, Hà Nội Phạm Minh Sơn (2008), Chính sách đối ngoại số nước lớn giới, Nxb Lý luận trị, Hà Nội Lê Văn Sang (chủ biên, 2005), Cục diện kinh tế giới hai thập niên đầu kỷ XXI, Nxb Thế giới, Hà Nội Robert Ayson (2006), Stability and Complexity in Asia-Pacific Security Affairs, Asian Perspective, Vol 30, No Trần Anh Phương (chủ biên, 2007), Chính trị khu vực Đơng Bắc Á từ sau Chiến tranh lạnh, Nxb Khoa học Xã hội, Hà Nội Dương Phú Hiệp, Vũ Văn Hà (chủ biên, 2006), Cục diện châu Á - Thái Bình Dương, Nxb Chính trị Quốc gia, Hà Nội CHÍNH SÁCH ĐỐI NGOẠI CỦA VIỆT NAM TRONG GIAI ĐOẠN HIỆN NAY Thế giới kỷ 21 tiếp tục chứng kiến nhiều biến đổi phức tạp khó lường Tồn cầu hố tiếp tục phát triển sâu rộng tác động tới tất nước Các quốc gia lớn nhỏ tham gia ngày tích cực vào q trình hội nhập quốc tế Hồ bình, hợp tác phát triển xu lớn, phản ánh đòi hỏi xúc quốc gia, dân tộc trình phát triển Tuy nhiên, chiến tranh cục bộ, xung đột vũ trang, xung đột dân tộc, tôn giáo, chạy đua vũ trang, hoạt động can thiệp lật đổ, khủng bố xẩy nhiều nơi với tính chất hình thức ngày đa dạng phức tạp Thế kỷ 21 mở hội to lớn chưa đựng nhiều thách thức Sau gần hai thập kỷ tiến hành công Đổi đất nước, lực nước ta lớn mạnh lên nhiều Chúng ta có lợi lớn tình hình trị - xã hội ổn định Mơi trường hồ bình, hợp tác, liên kết quốc tế xu tích cực giới tiếp tục tạo điều kiện để Việt Nam phát huy nội lực lợi so sánh, tranh thủ ngoại lực Tuy nhiên, phải đối mặt với nhiều thách thức lớn Bốn nguy mà Đảng ta rõ Đại hội Đảng toàn quốc lần thứ VIII năm 1996 tụt hậu xa kinh tế so với nhiều nước khu vực giới, chệch hướng xã hội chủ nghĩa, nạn tham nhũng tệ quan liêu, diễn biến hồ bình lực thù địch gây đến tồn diễn biến phức tạp, đan xen tác động lẫn Nhằm phát huy thành tựu to lớn đạt gần hai thập kỷ tiến hành công Đổi vươn tới mục tiêu xây dựng nước Việt Nam dân giàu, nước mạnh, xã hội công bằng, dân chủ, văn minh, Đảng Nhà nước Việt Nam tiếp tục kiên trì thực đường lối đối ngoại độc lập, tự chủ, rộng mở, đa dạng hoá, đa phương hoá quan hệ quốc tế, chủ động hội nhập quốc tế với phương châm “Việt Nam sẵn sàng bạn đối tác tin cậy tất nước cộng đồng giới phấn đấu hồ bình, độc lập phát triển."* Trên sở đường lối đối ngoại đó, Việt Nam chủ trương mở rộng quan hệ hợp tác nhiều mặt, song phương đa phương với nước vùng lãnh thổ, ưu tiên cho việc phát triển quan hệ với nước láng giềng khu vực, với nước trung tâm trị, kinh tế quốc tế lớn, tổ chức quốc tế khu vực sở nguyên tắc luật pháp quốc tế Hiến chương Liên Hợp Quốc Trong năm qua, Việt Nam chủ động đàm phán ký kết với nhiều nước khu vực khn khổ quan hệ hữu nghị hợp tác tồn diện cho kỷ 21 Nhiều Hiệp định, thoả thuận quan trọng ký kết Hiệp định Thương mại song phương Việt Nam - Hoa Kỳ, Hiệp định biên giới bộ, Hiệp định phân định Vịnh Bắc Bộ Hiệp định nghề cá với Trung Quốc, Hiệp định phân định thềm lục địa với In-đô-nê-xia Các mối quan hệ song phương đa phương góp phần khơng nhỏ vào việc khơng ngừng củng cố mơi trường hồ bình, ổn định tạo điều kiện quốc tế thuận lợi cho công xây dựng bảo vệ tổ quốc Chủ động hội nhập quốc tế, trước hết hội nhập kinh tế quốc tế nội dung quan trọng đường lối hoạt động đối ngoại Đảng Nhà nước Việt Nam bối cảnh giới toàn cầu hóa cách mạng khoa học kỹ thuật diễn mạnh mẽ Trong tiến trình hội nhập này, Việt Nam đặt ưu tiên cao cho việc mở rộng quan hệ kinh tế đối ngoại, mở rộng đa dạng hoá thị trường, tranh thủ vốn, kinh nghiệm quản lý khoa học công nghệ tiên tiên cho nghiệp cơng nghiệp hố đại hố đất nước Việt Nam tham gia sâu rộng ngày hiệu tổ chức khu vực ASEAN, Diễn đàn Hợp tác Kinh tế Châu -Thái Bình Dương (APEC), Diễn đàn - Âu (ASEM) tích cực đàm phán để sớm gia nhập Tổ chức Thương mại Thế giới (WTO) Những đóng góp Việt Nam vào hoạt động tổ chức, diễn đàn quốc tế góp phần bước nâng cao vị uy tín Việt Nam trường quốc tế Sự tham gia hoạt động tích cực Việt Nam Liên Hợp Quốc nước đánh giá tích cực sở để Việt Nam ứng cử vào ghế Uỷ viên không thường trực Hội đồng Bảo an Liên Hợp Quốc nhiệm kỳ 2008-2009 Với nhận thức sâu sắc giới phải đối phó với vấn đề tồn cầu mà khơng nước tự đứng giải được, Việt Nam hợp tác chặt chẽ với nước, tổ chức quốc tế khu vực để giải thách thức chung dịch bệnh truyền nhiễm, đói nghèo, tội phạm xun quốc gia, nhiễm mơi trường, buôn lậu ma túy, Đặc biệt từ sau kiện 11/9/2001, Việt Nam tích cực tham gia vào nỗ lực chung nước tăng cường hợp tác chống khủng bố sở song phương đa phương nhằm loại trừ tận gốc nguy khủng bố an ninh ổn định quốc gia Những nỗ lực Việt Nam thể rõ tinh thần trách nhiệm bạn bè khu vực quốc tế, góp phần vào nghiệp chung nhân dân giới hịa bình, ổn định phát triển (Tháng 8/2004) Làm rõ thêm quan điểm, đường lối đối ngoại chủ động hội nhập quốc tế Đảng, Nhà nước ta Nhiệm kỳ qua, với thành tựu vượt bậc công đổi đất nước, hoạt động đối ngoại hội nhập quốc tế nước ta đạt kết quan trọng Môi trường hịa bình thuận lợi cho phát triển, độc lập, chủ quyền, thống toàn vẹn lãnh thổ tiếp tục giữ vững Quan hệ đối ngoại mở rộng ngày vào chiều sâu Quan hệ với nước láng giềng nước ASEAN củng cố Đã thiết lập quan hệ đối tác chiến lược, đối tác toàn diện với nhiều quốc gia quan trọng Hội nhập quốc tế đẩy mạnh, góp phần quan trọng vào việc tăng cường nguồn lực cho phát triển, thực cơng nghiệp hóa, đại hóa đất nước Dự thảo báo cáo trị trình Đại hội XI Đảng rõ: Tuy nhiên, công tác đối ngoại hội nhập quốc tế có mặt chưa chủ động hiệu chưa cao Ở điểm này, theo năm qua chưa có giải pháp đồng bộ, hữu hiệu để hạn chế tác động tiêu cực trình đẩy mạnh hội nhập quốc tế Trong nhận thức đạo thực tiễn có lúc chưa theo kịp chuyển biến mau lẹ tình hình giới khu vực Sự phối, kết hợp ngành, địa phương cịn thiếu chặt chẽ, Tình hình trị, an ninh giới thay đổi nhanh chóng, diễn biến phức tạp, khó lường; nhận thức số cán cấp, ngành, địa phương mục tiêu, nhiệm vụ nhiệm vụ công tác đối ngoại hội nhập quốc tế chưa thật đầy đủ, sâu sắc Việc quán triệt triển khai thực nhiệm vụ công tác đối ngoại hội nhập quốc tế, thị, nghị Đảng, pháp luật Nhà nước đối ngoại hội nhập có nơi, có lúc chưa chủ động tích cực; cịn thiếu giải pháp mang tính chiến lược, tổng thể Cơ chế, sách, pháp luật cơng tác đối ngoại hội nhập quốc tế chưa hoàn thiện nghị làm sâu sắc hợp tác có lợi sở vốn có, quan hệ đối tác hợp tác chiến lược tồn diện Việt - Trung khơng ngừng phát triển Hai nước có chế độ trị tương đồng, nước xã hội chủ nghĩa Ðảng Cộng sản lãnh đạo; có lý tưởng tương thơng, lấy việc phát triển đất nước, chấn hưng dân tộc nhân dân hạnh phúc làm mục tiêu phấn đấu; có đường phát triển gần giống nhau, giai đoạn then chốt cải cách phát triển Việc không ngừng củng cố quan hệ láng giềng hữu nghị hợp tác toàn diện với Trung Quốc phù hợp lợi ích hai Đảng, Nhà nước nhân dân hai nước + Tiếp theo, phát triển quan hệ hợp tác, hữu nghị, truyền thống với nước láng giềng tạo cho đất nước hệ thống đối tác gần gũi, gắn kết, hữu nghị, truyền thống có lợi ích đan xen tầng nấc láng giềng, từ khu vực Đông Nam Á, châu Á rộng lớn tầm toàn cầu Trong năm qua nỗ lực xây dựng đường biên giới hịa bình, hữu nghị với nước láng giềng, hoàn thành phân giới cắm mốc đất liền với Lào Trung Quốc, đạt kết tích cực phân giới, cắm mốc biên giới đất liền với Cam-pu-chia Chúng ta ký điều ước phân định biển với Trung Quốc, Thái Lan, In-đô-nê-xi-a hiệp định thỏa thuận việc quản lý vùng biển chưa phân định với Cam-pu-chia Ma-lai-xi-a[4] Phát triển mối quan hệ hữu nghị, truyền thống, đặc biệt với nước bạn láng giềng Lào, Cam-pu-chia, nước Cộng đồng ASEAN, giúp Việt Nam nước láng giềng, phát triển hịa bình,ổn định, thiết thực hiệu trung dài hạn - “Thúc đẩy quan hệ hợp tác với đối tác lớn, đối tác quan trọng” cần hiểu với nội dung là: + Qua việc thiết lập khuôn khổ đối tác chiến lược đối tác toàn diện với đối tác quan trọng, Việt Nam hồn thành việc xác lập vị trí sách đối ngoại nước lớn, tạo sở quan trọng đưa quan hệ Việt Nam với đối tác phát triển ổn định, thiết thực hiệu + Qua việc thiết lập khuôn khổ đối tác chiến lược đối tác toàn diện với đối tác quan trọng, Việt Nam nâng tầm vị quan hệ bình đẳng với đối tác này, cộng đồng quốc tế nhìn nhận Việt Nam với vai trò ảnh hưởng định khu vực + Quan hệ đối tác chiến lược đối tác toàn diện với đối tác quan trọng làm gia tăng xu hướng hợp tác cam kết trị cấp cao tơn trọng lựa chọn thể chế trị Việt Nam Việt Nam với nước đối tác chiến lược đối tác tồn diện, có nhiều hội để tăng cường hợp tác, phát triển hiểu biết, thu hẹp kiềm tỏa khác biệt Các khuôn khổ quan hệ thiết lập làm gia tăng xu hướng đối thoại, giúp làm rõ khác biệt, qua giảm thiểu nguyên hiểu lầm chiến lược Trong nội hàm “Thúc đẩy quan hệ hợp tác với đối tác lớn, đối tác quan trọng” Việt Nam, mục tiêu thúc đẩy hợp tác hịa bình, ổn định để phát triển đóng góp vào hịa bình, phồn thịnh khu vực, phát triển dân tộc giới Đó thơng điệp nguyên tắc đối ngoại Việt Nam khẳng định công nhận, ủng hộ vững nước đường lối đối ngoại hịa bình cao đất nước ta - Định hướng “chủ động, tích cực có trách nhiệm nước ASEAN xây dựng Cộng đồng vững mạnh” cần hiểu: Sau năm 2015, ASEAN hoàn tất trình hình thành cộng đồng thống nhất, theo đó, liên kết khu vực nâng cao mặt thông qua ba trụ cột Cộng đồng Chính trị - An ninh (APSC), Cộng đồng Kinh tế (AEC) Cộng đồng Văn hóa Xã hội (ASCC) Kể từ khởi xướng ý tưởng hoàn thành xây dựng Cộng đồng ASEAN vào năm 2015, Việt Nam nước thành viên đạt tỷ lệ hồn tất lộ trình xây dựng Cộng đồng mức cao nguồn lực hạn chế Thể lĩnh vực là: Về trị - an ninh, Việt Nam nước ASEAN triển khai mục tiêu lại Kế hoạch tổng thể APSC, có việc nhận, chủ trì triển khai biện pháp cho khó thực tính nhạy cảm phức tạp Việt Nam tích cực thực sáng kiến, thiết lập đường dây liên lạc trực tiếp trưởng quốc phịng nước ASEAN; chủ trì tổ chức Diễn đàn Biển ASEAN (AMF), Diễn đàn Biển ASEAN mở rộng (EAMF); đẩy mạnh hợp tác ASEAN với đối tác việc ngăn ngừa xử lý hiệu thách thức đặt ra, an ninh, an tồn hàng hải, biến đổi khí hậu, an ninh nguồn nước, thiên tai, dịch bệnh Ê-bô-la, Quốc hội, tổ chức trị - xã hội, nhân dân Việt Nam có hoạt động phong phú theo chế liên quan Về kinh tế, Việt Nam ba nước đạt tỷ lệ cao việc thực mục tiêu Kế hoạch tổng thể xây dựng AEC với mức hoàn thành gần 90% Việt Nam tham gia tích cực đàm phán biện pháp thuận lợi hóa thương mại, đầu tư, dịch vụ; chủ động thực cam kết giảm thuế nhập xuống mức từ 0% đến 5% theo Hiệp định thương mại hàng hóa ASEAN (đối với đa số dòng thuế danh mục cắt giảm thơng thường); nỗ lực hồn thành cam kết xóa bỏ thuế quan sản phẩm ngành ưu tiên hội nhập Các hiệp định thương mại tự (FTA) quan trọng mà Việt Nam ký với Hàn Quốc, Liên minh Hải quan gồm Nga, Bê-la-rút, Ca-dắc-xtan hoàn tất đàm phán với EU, năm 2015 góp phần kết nối mở rộng lợi ích AEC với bên ngồi [5] Về văn hóa - xã hội, Việt Nam thúc đẩy trụ cột trở thành chân kiềng có tác dụng bổ trợ gắn kết hữu Cộng đồng Việt Nam chủ động đề xuất sáng kiến, ủng hộ hợp tác lĩnh vực ưu tiên ASEAN nay, an sinh xã hội, môi trường, quản lý thiên tai, biến đổi khí hậu thúc đẩy, bảo vệ quyền lao động di cư, Như sau năm 2015, ASEAN khởi đầu giai đoạn phát triển với tư cách Cộng đồng thống với mơi trường hịa bình an ninh khu vực, thị trường chung sở sản xuất thống nhất, xã hội chia sẻ, đùm bọc, có trách nhiệm hướng tới người dân Do vậy, định hướng“chủ động, tích cực có trách nhiệm nước ASEAN xây dựng Cộng đồng vững mạnh”, Việt Nam cần tiếp tục góp phần phát huy đoàn kết thống ASEAN, tăng cường xây dựng lịng tin, hướng tới tiếng nói chung vấn đề khu vực; phát huy vai trò trung tâm ASEAN việc xây dựng cấu trúc khu vực sở chuẩn mực chung luật pháp quốc tế, nguyên tắc, giá trị, chuẩn mực ứng xử ASEAN Cần chủ động tham gia xây dựng Tầm nhìn Cộng đồng ASEAN sau năm 2015, xác định nội dung ưu tiên hợp tác ASEAN 10 năm tới Theo hướng góp phần thúc đẩy thực hóa Cộng đồng ASEAN vững mạnh, gắn kết, phát triển, hạnh phúc nhân dân ASEAN, hịa bình, ổn định, hợp tác thịnh vượng khu vực châu Á - Thái Bình Dương giới Thứ tư, Định hướng “mở rộng, làm sâu sắc nâng cao hiệu quan hệ đối ngoại Đảng, ngoại giao nhà nước ngoại giao nhân dân”[7] cần hiểu phối hợp nhịp nhàng, có hiệu đối ngoại Đảng, đối ngoại Quốc hội đối ngoại nhân dân với ngoại giao Nhà nước, tạo nên diện mạo đa dạng với nội dung hình thức phong phú đối ngoại Việt Nam tình hình Riêng đối ngoại Đảng, định hướng thể quán tiếp tục thực Kết luận số 73 Bộ Chính trị khóa XI "tăng cường quan hệ đối ngoại Đảng tình hình mới", hoạt động đối ngoại Đảng tiếp tục triển khai chủ động, tích cực, đa dạng, đa tầng nấc từ Trung ương đến địa phương, kênh song phương đa phương tình hình mới, Đảng ta cần tập trung vào trọng tâm lớn sau: Một là, phát huy vai trị trị, ngoại giao kênh Đảng, tiếp tục tạo tảng trị vững cho phát triển bền vững, vào chiều sâu, thực chất quan hệ nước ta với nước khác, nước láng giềng có chung biên giới, nước đối tác lớn Hai là, đối ngoại kênh Đảng góp phần quan trọng giải vấn đề nảy sinh quan hệ Việt Nam với số nước, nước láng giềng Trong thời điểm khó khăn, quan hệ ngoại giao Đảng ta với đảng góp phần hiệu tháo gỡ vướng mắc, khai thông bế tắc, giữ nhịp cho quan hệ nhà nước tổng thể quan hệ chung phát triển ổn định, lành mạnh, hướng Ba là, tiếp tục triển khai hoạt động đối ngoại cách đồng bộ, toàn diện, phối hợp chặt chẽ đối ngoại Đảng, ngoại giao Nhà nước, đối ngoại nhân dân ngoại giao trị, ngoại giao kinh tế, văn hóa, quốc phịng-an ninh, tạo thành sức mạnh tổng hợp lĩnh vực công tác đối ngoại hệ thống trị Việt Nam, bảo vệ vững lợi ích quốc gia, dân tộc, độc lập, chủ quyền, thống toàn vẹn lãnh thổ Tăng cường thống quản lý hoạt động đối ngoại Bốn là, tiếp tục mở rộng tăng cường quan hệ đối ngoại đảng, đưa mối quan hệ vào chiều sâu, hiệu quả, thiết thực Chú trọng tới khâu đột phá quan hệ với đảng cầm quyền, tham chính, đảng có vị trí vai trị quan trọng việc hình thành triển khai sách nước Việt Nam Đồng thời, thơng qua kênh quan hệ Đảng, góp phần củng cố đồn kết nội khối, phát huy vai trị trung tâm, dẫn dắt ASEAN khu vực, đóng góp tích cực vào q trình xây dựng Cộng đồng ASEAN vững mạnh Năm là, chủ động, tích cực tham gia có hiệu cao vào hoạt động đa phương đảng, theo phát huy mạnh mẽ vai trò Đảng ta Hội nghị quốc tế đảng châu Á (ICAPP), hội nghị, hội thảo đảng khu vực nhằm tranh thủ ủng hộ đảng, lực lượng trị cơng bảo vệ xây dựng đất nước, bảo vệ chủ quyền, lãnh thổ, đồng thời góp phần vào phong trào tiến giới Quán triệt sâu sắc quán nội dung, mục tiêu, định hướng sách đối ngoại hội nhập quốc tế tình hình Đảng trình bày Dự thảo văn kiện trình Đại hội XII sở để Bộ Ngoại giao, ban, ngành làm công tác đối ngoại, quan ngoại vụ địa phương, quan thơng tấn, báo chí làm cơng tác thơng tin tuyên truyền đối ngoại nghiên cứu triển khai trọng tâm đối ngoại thời gian tới đưa Việt Nam hội nhập quốc tế thành công./ [1] Đảng Cộng sản Việt Nam, Dự thảo văn kiện trình Đại hội XII Đảng tháng 2/2015 tr26 [2] Đảng Cộng sản Việt Nam, Dự thảo văn kiện trình Đại hội XII Đảng tháng 2/2015 tr26 [3] Đảng Cộng sản Việt Nam, Dự thảo văn kiện trình Đại hội XII Đảng tháng 2/2015 tr26 [4] Thứ trưởng Ngoại giao Đặng Minh Khôi trả lời vấn báo Nhân Dân nhân kỷ niệm 40 năm giải phóng miền Nam, thống đất nước http://www.mofahcm.gov.vn 5] Dẫn theo: Lê Viết Duyên TCCSĐT 20:15' 20/8/2015 [6] Đảng Cộng sản Việt Nam, Dự thảo văn kiện trình Đại hội XII Đảng tháng 2/2015 tr26 Làm rõ thêm quan điểm, đường lối đối ngoại chủ động hội nhập quốc tế Đảng, Nhà nước ta Số lần xem: 4672 Ngày đăng: 22/01/2016 Góp phần làm rõ thêm quan điểm, mục tiêu, phương hướng, nhiệm vụ đối ngoại hội nhập quốc tế Đảng Nhà nước ta nhiệm kỳ (20162020) đề cập Dự thảo văn kiện trình Đại hội XII Đảng Nhiệm kỳ qua, với thành tựu vượt bậc công đổi đất nước, hoạt động đối ngoại hội nhập quốc tế nước ta đạt kết quan trọng Mơi trường hịa bình thuận lợi cho phát triển, độc lập, chủ quyền, thống toàn vẹn lãnh thổ tiếp tục giữ vững Quan hệ đối ngoại mở rộng ngày vào chiều sâu Quan hệ với nước láng giềng nước ASEAN củng cố Đã thiết lập quan hệ đối tác chiến lược, đối tác toàn diện với nhiều quốc gia quan trọng Hội nhập quốc tế đẩy mạnh, góp phần quan trọng vào việc tăng cường nguồn lực cho phát triển, thực cơng nghiệp hóa, đại hóa đất nước Dự thảo báo cáo trị trình Đại hội XI Đảng rõ: Tuy nhiên, công tác đối ngoại hội nhập quốc tế có mặt chưa chủ động hiệu chưa cao Ở điểm này, theo năm qua chưa có giải pháp đồng bộ, hữu hiệu để hạn chế tác động tiêu cực trình đẩy mạnh hội nhập quốc tế Trong nhận thức đạo thực tiễn có lúc chưa theo kịp chuyển biến mau lẹ tình hình giới khu vực Sự phối, kết hợp ngành, địa phương thiếu chặt chẽ, Tình hình trị, an ninh giới thay đổi nhanh chóng, diễn biến phức tạp, khó lường; nhận thức số cán cấp, ngành, địa phương mục tiêu, nhiệm vụ nhiệm vụ công tác đối ngoại hội nhập quốc tế chưa thật đầy đủ, sâu sắc Việc quán triệt triển khai thực nhiệm vụ công tác đối ngoại hội nhập quốc tế, thị, nghị Đảng, pháp luật Nhà nước đối ngoại hội nhập có nơi, có lúc chưa chủ động tích cực; cịn thiếu giải pháp mang tính chiến lược, tổng thể Cơ chế, sách, pháp luật công tác đối ngoại hội nhập quốc tế chưa hoàn thiện Trước hết: Về quan điểm, chủ trương đối ngoại hội nhập quốc tế Đảng Nhà nước ta Dự thảo báo cáo trị trình Đại hội XII Đảng xác định rõ quan điểm: (1) Bảo đảm lợi ích tối cao quốc gia-dân tộc, sở nguyên tắc luật pháp quốc tế, bình đẳng có lợi; (2) Thực quán đường lối đối ngoại độc lập, tự chủ, hịa bình, hợp tác phát triển; (3) Đa dạng hóa, đa phương hóa quan hệ đối ngoại; (4) Chủ động tích cực hội nhập quốc tế; bạn, đối tác tin cậy thành viên có trách nhiệm cộng đồng quốc tế Các quan điểm cụ thể bảo đảm tính nguyên tắc thể thống nhất, có mối quan hệ biện chứng, chặt chẽ, có tầm định hướng, đạo đắn, sáng tạo Sở dĩ Đảng ta xác định quan điểm, chủ trương xuất phát từ sở khoa học, khách quan sau: Xuất phát từ nhận thức chung thời đại, tình hình giới khu vực ngày rõ đầy đủ Trong khẳng định thời đại ngày thời đại độ từ chủ nghĩa tư lên chủ nghĩa xã hội, Đảng ta nhận rõ tính chất phức tạp lâu dài trình chuyển biến xã hội, nên cần có nhận thức đúng, thấy rõ động thái, đặc trưng, xu hướng tính chất thời đại giai đoạn tương lai Về môi trường quốc tế, Ban Chấp hành Trung ương Đảng Cộng sản Việt Nam nhận rõ việc nước khơng phân biệt chế độ trị, trình độ phát triển, tồn hịa bình, hợp tác đấu tranh lợi ích quốc gia, dân tộc Đảng ta nhận định cục diện giới đa cực ngày rõ Các nước lớn thay đổi chiến lược, vừa hợp tác, thỏa hiệp, vừa cạnh tranh, đấu tranh kiềm chế lẫn nhau, tác động mạnh đến tình hình giới khu vực Những biểu chủ nghĩa dân tộc cực đoan, chủ nghĩa cường quyền áp đặt, chủ nghĩa thực dụng ngày lên quan hệ quốc tế Các nước phát triển, nước vừa nhỏ đứng trước hội thách thức khó khăn đường phát triển Từ học kinh nghiệm sau 30 năm đổi lĩnh vực đối ngoại mở rộng hội nhập quốc tế, giành thắng lợi to lớn, có ý nghĩa lịch sử học kinh nghiệm sâu sắc Nhờ việc mở rộng quan hệ đối ngoại, ta giữ vững độc lập, chủ quyền, thống nhất, toàn vẹn lãnh thổ, chế độ xã hội chủ nghĩa, an ninh trị trật tự, an tồn xã hội giữ vững; phá bị bao vây, cấm vận thời kỳ đầu đổi mới; bình thường hóa, thiết lập quan hệ ổn định, lâu dài với nước; tạo lập giữ mơi trường hịa bình, tranh thủ yếu tố thuận lợi mơi trường quốc tế để phát triển; độc lập, chủ quyền, thống toàn vẹn lãnh thổ tiếp tục giữ vững Quan hệ đối ngoại mở rộng ngày vào chiều sâu Mở rộng quan hệ hữu nghị hợp tác với nước, vùng lãnh thổ giới sở tôn trọng độc lập, chủ quyền, thống nhất, toàn vẹn lãnh thổ chế độ trị; tiếp tục bước đưa quan hệ với đối tác quan trọng vào chiều sâu, ổn định Cùng với việc tăng cường ngoại giao Nhà nước, quan hệ đối ngoại Đảng ngoại giao nhân dân mở rộng, nâng cao vị thế, uy tín nước ta diễn đàn đa phương Trong Dự thảo văn kiện trình Đại hội XII Đảng rõ: Trong năm tới, tình hình giới cịn nhiều diễn biến phức tạp khó lường, hịa bình, độc lập dân tộc, hợp tác phát triển xu lớn Q trình tồn cầu hóa hội nhập quốc tế tiếp tục đẩy mạnh Hợp tác, cạnh tranh, đấu tranh tùy thuộc lẫn nước, nước lớn ngày tăng Cuộc cách mạng khoa học-công nghệ tiếp tục phát triển mạnh mẽ, thúc đẩy phát triển nhảy vọt nhiều lĩnh vực, tạo thời thách thức quốc gia Tình hình trị, an ninh giới thay đổi nhanh chóng, diễn biến phức tạp, khó lường; tình trạng xâm phạm chủ quyền quốc gia, tranh chấp lãnh thổ tài nguyên, xung đột sắc tộc, tôn giáo, can thiệp lật đổ, khủng bố, chiến tranh mạng, chiến tranh cục tiếp tục diễn gay gắt nhiều khu vực Cục diện giới theo xu hướng đa cực, đa trung tâm diễn nhanh Các nước lớn điều chỉnh chiến lược, vừa hợp tác, thỏa hiệp, vừa cạnh tranh, đấu tranh, kiềm chế lẫn nhau, tác động mạnh đến cục diện giới khu vực Các nước phát triển, nước vừa nhỏ đứng trước hội khó khăn, thách thức lớn đường phát triển Những vấn đề tồn cầu an ninh tài chính, an ninh lượng, an ninh nguồn nước, an ninh lương thực, biến đổi khí hậu, thiên tai, dịch bệnh có nhiều diễn biến phức tạp Cộng đồng quốc tế phải đối phó ngày liệt với thách thức an ninh truyền thống, phi truyền thống, đặc biệt an ninh mạng hình thái chiến tranh kiểu mới… Thứ hai: Về phương hướng, mục tiêu, nhiệm vụ đối ngoại hội nhập quốc tế Trong Dự thảo văn kiện xác định rõ mục tiêu đối ngoại hội nhập quốc tế với thành tố bản: Một là,giữ vững mơi trường hịa bình, ổn định, tranh thủ tối đa nguồn lực bên để phát triển đất nước, nâng cao đời sống nhân dân Hai là, bảo vệ vững độc lập, chủ quyền, thống toàn vẹn lãnh thổ Tổ quốc, bảo vệ Đảng, Nhà nước, nhân dân chế độ xã hội chủ nghĩa Ba là, nâng cao vị thế, uy tín đất nước góp phần vào nghiệp hịa bình, độc lập dân tộc, dân chủ tiến xã hội giới Cả thành tố có sở khoa học, khách quan; có mối quan hệ chặt chẽ, thống nhất, mục tiêu u cầu: “Giữ vững mơi trường hịa bình, ổn định, tranh thủ tối đa nguồn lực bên để phát triển đất nước, nâng cao đời sống nhân dân” đặt lên hàng đầu; đồng thời phải nhận thức rõ vị trí cơng tác đối ngoại hội nhập quốc tế nghiệp bảo vệ Tổ quốc; thấy rõ mối quan hệ giữ vững độc lập tự chủ định hướng XHCN với mở rộng, nâng cao hiệu hoạt động đối ngoại, hội nhập quốc tế Công tác đối ngoại hội nhập quốc tế phải góp phần quan trọng bảo vệ vững độc lập, chủ quyền, thống nhất, toàn vẹn lãnh thổ Tổ quốc, bảo vệ Đảng, Nhà nước, nhân dân chế độ XHCN Trong trình mở rộng, nâng cao hiệu hoạt động đối ngoại, hội nhập quốc tế, mặt phải đề cao mục tiêu tối thượng lợi ích quốc gia-dân tộc, mặt khác phải nắm vững nguyên tắc vấn đề thông lệ quốc tế để góp phần nâng cao vị thế, uy tín đất nước góp phần vào hịa bình, độc lập dân tộc, dân chủ tiến xã hội giới Thứ ba: Về giải pháp thực Đảng xác định: Tiếp tục mở rộng vào chiều sâu mối quan hệ đối ngoại; tận dụng thời cơ, vượt qua thách thức, thực hiệu quan hệ quốc tế điều kiện mới, tiếp tục nâng cao vị uy tín đất nước trường quốc tế, theo cần nhấn mạnh giải pháp cụ thể là: - Tiếp tục phương châm đa phương hóa, đa dạng hóa quan hệ đối ngoại, ưu tiên phát triển quan hệ hợp tác hữu nghị truyền thống với nước láng giềng có chung biên giới như: Lào, Trung Quốc Cam-pu-chia Ký kết thực hiệu hiệp định thương mại song phương, đa phương kế hoạch tổng thể với lộ trình hợp lý, phù hợp với lợi ích đất nước - Về quan hệ với ASEAN: Việt Nam chủ động, tích cực có trách nhiệm nước xây dựng Cộng đồng ASEAN vững mạnh, tăng cường quan hệ với đối tác, trì củng cố vai trị quan trọng ASEAN khuôn khổ hợp tác khu vực châu Á-Thái Bình Dương Xây dựng cộng đồng ASEAN trở thành trọng tâm đối ngoại quốc tế Đẩy mạnh làm sâu sắc quan hệ với đối tác, đối tác chiến lược Chủ động tham gia phát huy vai trò chế đa phương, đặc biệt với nước ASEAN - Với phương châm Việt Nam thành viên có trách nhiệm cộng đồng quốc tế, Việt Nam mở rộng tham gia đóng góp ngày tích cực, chủ động, trách nhiệm vào chế, tổ chức, diễn đàn khu vực, đa phương toàn cầu , đặc biệt Liên hợp quốc Việt Nam tích cực hợp tác với nước, tổ chức quốc tế để đối phó với thách thức an ninh phi truyền thống, vấn đề biến đổi khí hậu tồn cầu Chủ động, tích cực tham gia chế đa phương quốc phòng, an ninh, có tham gia hoạt động hợp tác mức độ cao hoạt động gìn giữ hịa bình Liên hợp quốc,… - Về hội nhập quốc tế: Triển khai mạnh mẽ định hướng chiến lược chủ động tích cực hợp tác quốc tế Đẩy mạnh hội nhập quốc tế lĩnh vực kinh tế, văn hóa, xã hội, khoa học-cơng nghệ, giáo dục-đào tạo lĩnh vực khác Bảo đảm hội nhập quốc tế nghiệp toàn dân, hệ thống trị ; hội nhập q trình vừa hợp tác, vừa đấu tranh, chủ động dự báo, xử lý linh hoạt tình huống, khơng để rơi vào bị động, đối đầu Như vậy, quan điểm, chủ trương, định hướng hoạt động đối ngoại, chủ động tích cực hội nhập quốc tế mà Dự thảo Báo cáo trị Ban Chấp hành Trung ương (khóa XI) trình Đại hội XII Đảng có bổ sung, phát triển toàn diện, sâu sắc đại hội trước Đảng Văn kiện quan điểm, mục tiêu, nhiệm vụ, giải pháp đắn, khoa học, phù hợp xu hướng quốc tế điều kiện thực tiễn nước ta, phù hợp với ý chí, nguyện vọng tồn Đảng, tồn dân toàn quân ta Đại tá, PGS, TS KHQS Trần Nam Chuân Nhận thức quan điểm cục diện giới đa cực Báo cáo Chính trị Đại hội Đảng toàn quốc lần thứ XI 23:50' 28/5/2011 TCCSĐT - Nhận định tình hình giới năm tới với nhiều kiện lớn có tác động thay đổi cục diện trị quốc tế thập kỷ đầu kỷ XXI, Báo cáo Chính trị trình bày Đại hội Đảng toàn quốc lần thứ XXI nhận định khái quát đặc điểm xu lớn giới tác động đến nghiệp xây dựng bảo vệ Tổ quốc Việt Nam xã hội chủ nghĩa năm tới, có đặc điểm “cục diện giới đa cực ngày rõ hơn”(1) Đây nhận định khoa học, phản ánh xu lớn phát triển giới không năm mà thập kỷ tới Sau “chiến tranh lạnh”, Liên Xô sụp đổ, trật tự giới hai cực tan rã, giới lại cực Mỹ Đây hội để Oa-sinh-tơn thiết lập trật tự giới đơn cực Mỹ lãnh đạo Nhưng Mỹ không tận dụng “cơ hội vàng” đó, tới chỗ ảo tưởng, phiêu lưu phạm nhiều sai lầm, sai lầm lớn đơn phương phát động ba chiến tranh xâm lược (chiến tranh Cô-xôvô năm 1999, chiến tranh Áp-ga-ni-xtan năm 2001 chiến tranh I-rắc năm 2003), tự làm suy giảm ưu sức mạnh toàn diện, làm cho trật tự giới đơn cực mà Mỹ rắp tâm xây dựng đóng vai trị “lãnh đạo” lại “một khoảnh khắc đơn cực” lịch sử Trật tự giới đơn cực sau “chiến tranh lạnh” khơng cịn lý để tồn Trật tự giới đơn cực Mỹ “lãnh đạo” khơng cịn lý để tồn suy giảm sức mạnh toàn diện Mỹ Vị kinh tế Mỹ suy giảm: Theo số liệu Quỹ Tiền tệ quốc tế, vào năm 2000, GDP Mỹ chiếm 32% GDP giới Đến cuối thập kỷ đầu kỷ XXI, tiềm lực kinh tế suy giảm GDP Mỹ chiếm 24% GDP giới Bước vào thập kỷ đầu kỷ XXI, ngân sách Mỹ khơng bị thâm hụt, chí cịn dư thừa Đến cuối thập kỷ, thâm hụt ngân sách Mỹ chiếm 10 % GDP, năm 2010 lên tới gần 1.500 tỉ USD Nhà nước Mỹ trở thành nợ lớn giới với số nợ gần 12.700 tỉ USD Mỹ thời sản xuất 96% hàng hố tiêu dùng, đến năm 2010, Mỹ hồn tồn phụ thuộc vào nước xuất hàng hố sang Mỹ Vị trị Mỹ suy giảm: Nhiều chuyên gia phân tích Mỹ cho rằng, cách tiếp cận sai lầm Mỹ giới làm tiêu tan sức mạnh vượt trội toàn diện nước Mỹ, đó, có sức mạnh trị Hình ảnh nước Mỹ bị lu mờ chiến dịch quân tàn sát dân thường, vụ việc đầy tai tiếng liên quan tới việc đối xử với tù binh chiến tranh nghi can khủng bố Nếu nói trị biểu tập trung kinh tế, việc Mỹ thủ phạm gây nên khủng hoảng tài - kinh tế lây lan sang nước khác làm giảm đáng kể vị trị Mỹ Tại Hội nghị Thượng đỉnh G20 Luân Đôn tháng 4-2009, Tổng thống Mỹ Ba-răc Ô-ba-ma phải tuyên bố, “sự đồng thuận Oa-sinh-tơn” khơng cịn gần đây, giới bắt đầu nói tới đồng thuận khác, gọi “sự đồng thuận Bắc Kinh” Sức mạnh quân Mỹ suy giảm: “Cuộc chiến toàn cầu chống khủng bố” Mỹ phát động sau vụ tiến công nhằm vào nước Mỹ ngày 11-9-2001 hành động quan trọng nhất, mở đầu định quân phiêu lưu Mỹ thập kỷ đầu kỷ XXI nhằm chứng tỏ cho tồn giới biết Mỹ có khả dễ dàng nhanh chóng đánh bại quốc gia "không chơi theo luật chơi Mỹ" Tuy nhiên, thất bại bị sa lầy hai chiến tranh I-răc Ap-ga-ni-xtan chứng tỏ sức mạnh quân Mỹ vượt trội so với quốc gia giới hoàn toàn khơng thích hợp việc đối phó với thách thức an ninh kỷ XXI Trong thập kỷ đầu kỷ XXI, “cuộc chiến toàn cầu chống khủng bố” Tổng thống G.W.Bu-sơ phát động giáng địn mạnh vào uy tín nước Mỹ, chiến dịch quân Mỹ phát động I-răc, Ap-ga-ni-xtan làm tiêu tan uy nước Mỹ Cuộc chiến tranh kéo dài ngày đầu tháng 8-2008 Gru-di-a Mỹ NATO hậu thuẫn bị thất bại hoàn toàn, đặt dấu chấm hết cho “trật tự giới đơn cực” Mỹ “lãnh đạo” Sau lên cầm quyền Nhà Trắng, Tổng thống Ba-răc Ô-ba-ma phải điều chỉnh số nội dung Chiến lược An ninh quốc gia Mỹ Nếu chiến lược an ninh quốc gia Mỹ trước chủ yếu tập trung vào mục tiêu xây dựng trật tự giới đơn cực Mỹ lãnh đạo, Chiến lược An ninh quốc gia công bố năm 2010 có luận điểm hồn tồn cơng nhận trật tự giới đa cực Chiến lược khẳng định: Mỹ sẵn sàng chấp nhận nguyên tắc trật tự giới đa cực quan hệ đa phương Tổng thống Mỹ Ba-răc Ô-ba-ma chủ trương xây dựng “trật tự giới đa đối tác”, “hoặc trật tự giới mạng” Những xu hướng hướng tới cục diện giới đa cực Trật tự giới hướng tới cục diện đa cực chịu tác động nhiều xu hướng lực lượng đóng vai trị then chốt Đó là: - Xu hướng hình thành trật tự kinh tế giới Cuộc khủng hoảng tài kinh tế bùng phát năm 2008 Mỹ lan toả khắp toàn cầu dấu mốc quan trọng chứng tỏ trật tự kinh tế giới hình thành thập kỷ đầu kỷ XXI, đó, diễn phát triển mạnh mẽ có ảnh hưởng ngày lớn kinh tế nổi, thách thức nghiêm trọng vị kinh tế dẫn đầu Mỹ Trong điều kiện đó, diễn đàn nước phát triển với Nga (G-8) trở nên lỗi thời phải nhường chỗ cho diễn đàn G-20 bao gồm nước có kinh tế phát triển nước có kinh tế Rõ ràng, giới hình thành trật tự kinh tế hướng tới đa cực - Xu hướng hình thành bốn vùng địa kinh tế Xu hướng phân hoá địa kinh tế giới phản ứng q trình thể hóa hệ thống kinh tế thị trường Sự phát triển tự nhiên hình thái xã hội, lịch sử quốc gia thể thời đại tự hóa kinh tế quy mơ tồn cầu thơng qua việc hình thành vùng khơng gian kinh tế, xét cấu kinh tế giống lại mâu thuẫn lợi ích Các quy luật địa trị yếu tố tác động tới địa kinh tế, từ hình thành bốn vùng địa kinh tế chủ yếu Mỹ, châu Âu, châu Á - Thái Bình Dương Á - Âu Trong khn khổ thị trường giới, lợi ích kinh tế chiến lược bốn vùng chứa đựng yếu tố vừa hợp tác, vừa cạnh tranh - Xu hướng phân chia lao động quy mô quốc tế Sự phân chia lao động quy mô quốc tế ngày có xu hướng theo vùng địa kinh tế Các nước phương Bắc phát triển có xu hướng khỏi lĩnh vực sản xuất cơng nghiệp tiêu tốn lượng nguy hiểm mặt sinh thái, ưu tiên phát triển công nghệ cao Nền sản xuất thực tế chuyển sang nước châu Á - Thái Bình Dương dẫn đầu giới lĩnh vực sản xuất công nghiệp Những khu vực động nằm ngoại vi bốn vùng địa kinh tế chủ yếu khu vực cung cấp tài nguyên thiên nhiên nơi phát triển cơng nghệ có nhiều chất thải môi trường Những khu vực ngoại vi sau trở thành khu vực công nghiệp - Xu hướng cạnh tranh liệt nước công nghiệp phát triển nhằm giành nguồn tài nguyên lượng Các khu vực giàu tài nguyên chiến lược thông thường lại nằm nước phát triển lục địa Á - Âu, châu Phi Trung Đơng Cịn nước phát triển cao lại khan tài nguyên Việc tranh giành quyền kiểm soát tài ngun thiên nhiên quy mơ tồn cầu phục vụ lợi ích cho nước cơng nghiệp phát triển xu hướng chủ yếu trật tự giới hướng tới đa cực - Xu hướng dịch chuyển dần quyền lực cải từ nước thiếu lượng sang nước thừa lượng Trên giới có khoảng 10 nước có đủ dầu, khí, than u-ra-ni để đáp ứng nhu cầu nước xuất phần đáng kể giới Những nước khai thác lợi họ để thu hút ngày nhiều quỹ từ nước đói lượng Riêng dầu khí, khoảng 10 nước nhiều dầu mỏ sở hữu tới 82,2% trữ lượng chứng minh giới Cịn khí đốt tập trung chủ yếu nước Nga, I-ran Ca-ta, chiếm tổng cộng 55,8% nguồn cung giới - Xu hướng gia tăng ngày mạnh mẽ công nghệ truyền thông Truyền thông phát triển nhanh trở thành vũ khí chủ yếu tương lai Trong xã hội hậu công nghiệp, truyền thông trở thành yếu tố độc lập, có ý nghĩa chiến lược có vị trung tâm, từ hạ tầng sở xã hội phụ thuộc, hệ thống truyền thơng trở thành cơng cụ sức mạnh có tính xuyên suốt với quyền lực ngày tăng Trong xã hội hậu công nghiệp thông tin không thứ hàng hóa chủ yếu mà cịn thứ vũ khí chủ yếu - Xu hướng cạnh tranh xung đột mơ hình phát triển Thập kỷ đầu kỷ XXI chứng kiến mở đầu kỷ nguyên lịch sử phát triển loài người, gọi kỷ nguyên cạnh tranh hợp tác hai mơ hình phát triển có tính chủ đạo mơ hình chủ nghĩa tư thời đại tồn cầu hố mơ hình chủ nghĩa xã hội - Xu hướng cạnh tranh xung đột địa trị Trên đồ giới, dễ dàng nhận thấy khu vực, nơi diễn cạnh tranh xung đột địa trị nước lớn, ngày nhiều thêm không ngừng mở rộng phạm vi gia tăng mức độ căng thẳng Đó khu vực Trung Đơng (tâm điểm I-răc I-ran), Trung Á (tâm điểm Ap-ga-ni-xtan nước cộng hịa Xơ-viết trước đây), Ban Căng (tâm điểm Cô-xô-vô, biển Ca-xpi (tâm điểm Gru-di-a), Bắc Cực, châu Phi, Đông Bắc Á, Đông Nam Á v.v Trong đó, "nóng" khu vực Trung Đông, Ban Căng, Trung Á, biển Ca-xpi, châu Phi Bắc Cực - Xu hướng hình thành thách thức vượt khỏi khả hoá giải quốc gia Tại Kỳ họp lần thứ 64 Đại hội đồng Liên hợp quốc (LHQ) Kỳ họp đặc biệt Hội đồng Bảo an Liên hợp quốc năm 2009 bàn vấn đề toàn cầu liên quan tới tất quốc gia, dân tộc hành tinh chứng tỏ, tới lúc giới cần liên kết lại để đưa giải pháp toàn nhân loại nhằm hố giải thách thức tồn cầu khủng hoảng tài - kinh tế tồn cầu; khủng hoảng lương thực, nạn nghèo đói ập xuống đầu hàng tỉ người hành tinh; tài nguyên thiên nhiên cạn kiệt nhanh chóng; tượng ấm lên toàn cầu đến mức báo động; chạy đua phổ biến vũ khí hạt nhân chưa có dấu hiệu dừng lại; chủ nghĩa khủng bố đe dọa sinh mạng người khắp hành tinh; tội phạm xuyên quốc gia; xung đột chiến tranh tiềm ẩn quan hệ nước Chưa giới phải đối mặt với thách thức toàn cầu lớn, nghiêm trọng, sát sườn, tất quốc gia thời điểm Để hoá giải thách thức đó, khơng quốc gia nào, dù mạnh giàu đến đâu, đủ sức đơn phương thực - Xu hướng hình thành “trật tự giới hạt nhân” Đây trật tự giới hoàn toàn mới, phức tạp, "lồng ghép" bối cảnh chung đấu tranh trật tự giới đa cực Q trình đưa giới từ mơ hình trật tự giới hạt nhân hình chóp với đỉnh cao Mỹ Nga hai quốc gia có tiềm vũ khí hạt nhân lớn nhất, sang mơ hình trật tự giới hạt nhân đa cực, nhiều quốc gia hạt nhân phụ thuộc theo cặp phân cực cặp Nga - Mỹ, cặp Ấn Độ-Pa-ki-xtan, cặp Trung Quốc - Ấn Độ, cặp Trung Quốc - Mỹ, cặp Trung Quốc - Nga, cặp Nga - Pa-ki-xtan, cặp I-xra-en - Pa-kixtan v.v Số lượng cặp phân cực mức độ phân cực cặp thay đổi theo thời gian theo mối quan hệ quốc gia trật tự giới đa cực Ngoài ra, quốc gia cặp hạt nhân phân cực cịn có liên quan tới nhiều quốc gia khác chưa sở hữu vũ khí hạt nhân - Xu hướng hình thành chế giải vấn đề có quy mơ tồn cầu Để giải vấn đề có quy mơ tồn cầu, cần tăng cường hiệu lực hiệu chế tồn cầu có thiết lập chế Đó là: Diễn đàn kinh tế tồn cầu: Diễn đàn Nhóm nước cơng nghiệp phát triển kinh tế G20 đánh giá nỗ lực quan trọng mang tính tồn cầu nhằm đưa giới thoát khỏi khủng hoảng trở thành diễn đàn kinh tế hàng đầu giới trung tâm điều phối nỗ lực quốc tế nhằm tạo phục hồi bền vững Cơ chế giải trừ vũ khí hạt nhân: Hội nghị cấp cao lịch sử giải trừ vũ khí hạt nhân năm 2009 chủ trì Tổng thống Mỹ Ba-răc Ơ-ba-ma trí thơng qua Nghị Mỹ soạn thảo với tiêu đề "Duy trì hịa bình an ninh quốc tế, khơng phổ biến giải trừ vũ khí hạt nhân", thể cam kết 15 nước thành viên Hội đồng Bảo an (HĐBA) việc hướng tới xây dựng giới khơng vũ khí hạt nhân khung hành động nhằm giảm mối đe dọa hạt nhân Cơ chế Liên hợp quốc: Đã đến lúc phải cải tổ LHQ, trước mắt cải tổ HĐBA LHQ Đây chủ đề cấp bách cộng đồng quốc tế Cơ chế đối phó với biến đổi khí hậu tồn cầu: Ngày 22-9-2009, Hội nghị cấp cao biến đổi khí hậu khai mạc trụ sở LHQ chủ trì Tổng Thư ký LHQ Ban Ki-mun Lãnh đạo 100 nước giới tham dự Hội nghị Dù chưa đưa cam kết cụ thể, Hội nghị cấp cao biến đổi khí hậu LHQ lần tạo xung lực để tập hợp nỗ lực tồn giới nhằm xây dựng “ngơi nhà an toàn sinh thái” chung cho tất quốc gia, dân tộc - Xu hướng hình thành cực hướng tới cục diện giới đa cực Trong vị đơn cực Mỹ suy giảm, giới lên quốc gia ứng cử viên sáng giá trật tự giới đa cực Nga, Trung Quốc, Ấn Độ, EU, Nhật Bản Nga thực phục hồi vị cường quốc kinh tế, trị quân sau nhiệm kỳ cầm quyền Tổng thống V.Pu-tin Xét theo tiêu chí tốc độ phát triển kinh tế, tình hình trị nước ổn định, thành tựu lĩnh vực khoa học, Nga đứng thứ danh sách 10 cường quốc hàng đầu giới, sau Mỹ, Trung Quốc, Nhật Bản, Anh, EU Dự báo, đến năm 2020, Nga vươn lên đứng thứ Nga cịn quốc gia đóng vai trị đáng kể việc trì hịa bình ổn định khu vực quốc tế Trung Quốc cường quốc trỗi dậy điển hình nước lớn Qua 20 năm thực sách cải cách mở cửa, tỷ lệ tăng trưởng tổng sản phẩm quốc nội Trung Quốc đạt trung bình 9,3%/năm, gấp lần tỷ lệ tăng trưởng giới giai đoạn Năm 2010, Trung Quốc nước có kinh tế lớn thứ hai giới, sau Mỹ Đến nay, Trung Quốc trải qua giai đoạn “im lặng chờ thời” chuyển sang giai đoạn phát triển mạnh mẽ, cạnh tranh với Mỹ phạm vi khu vực toàn cầu Ấn Độ ứng cử viên hướng tới cục diện đa cực Với vị địa trị, sức mạnh kinh tế quân sự, Ấn Độ hướng tới vị có ảnh hưởng khu vực tồn cầu, có ghế thường trực HĐBA LHQ với ứng viên khác mong muốn vị trí Đức, Nhật Bra-xin để có tiếng nói lớn vấn đề quốc tế trở thành thành tố quan trọng ngoại giao quốc tế Nhật Bản quốc gia có ảnh hưởng tồn diện ngày lớn giới với nỗ lực xây dựng “một nước Nhật đốn cơng việc quốc tế Nhật Bản không cường quốc kinh tế mà trở thành cường quốc quân sự, với ngân sách quân xếp vào danh sách 10 nước lớn bậc giới, 40 tỉ USD/năm EU liên minh cường quốc ấp ủ tham vọng tồn cầu Khát vọng hịa bình thịnh vượng chung châu Âu với khát vọng trở thành siêu cường giới động chủ yếu thúc đẩy trình hợp châu Âu năm 1990 Tham vọng siêu cường EU coi tiếp nối tham vọng toàn cầu cường quốc châu Âu, đặc biệt Anh, Pháp Đức Một nước lớn châu Âu Anh, Pháp, hay Đức khó lịng theo đuổi tham vọng toàn cầu thời đại liên minh nước châu Âu trở thành siêu cường giới Tuy nhiên, nỗ lực châu Âu việc đóng vai trị cường quốc toàn cầu qua hoạt động liên quan đến chiến tranh hịa bình nhiều khu vực giới chứng tỏ khả hạn chế EU nhằm theo đuổi tham vọng toàn cầu - Xu hướng lên quốc gia khu vực “sân sau”của Mỹ Chính sách bá quyền can thiệp Mỹ làm xuất nhà trị có đầu óc dân tộc theo đường lối độc lập, tự chủ Mỹ La-tinh Ngay “sân sau” Mỹ xuất tập hợp quốc gia chống Mỹ, ủng hộ liên kết với Nga Trung Quốc hiệp định hợp tác lượng quân Cả Nga, Trung Quốc nước Mỹ La-tinh coi trọng liên kết chiến lược này, không nhằm tạo khối đối đầu với Mỹ mà nhằm làm cho Mỹ thấy rằng, giới đơn cực Mỹ chấm dứt thay vào giới đa cực, nước lớn, nhỏ cần tồn hịa bình để phát triển thời đại tồn cầu hóa phụ thuộc lẫn - Xu hướng hình thành tổ chức khu vực quốc tế định hướng tới cục diện giới đa cực Cộng đồng quốc gia độc lập (SNG) đời hồn cảnh sau Liên Xơ tan rã nhằm bảo đảm an ninh tập thể, tăng cường hợp tác kinh tế, quân sự, xã hội pháp luật, ngăn ngừa kiểm soát xung đột Tổ chức hợp tác Thượng Hải (SCO) thành lập năm 2001 theo sáng kiến Trung Quốc, bao gồm nước Trung Quốc, Nga, Ca-dăc-xtan, Kiêc-gi-xtan, Môn-đô-va, Tat-gi-ki-xtan, Tuôc-mê-ni-xtan U-dơ-bê-ki-xtan Sự đời phát triển SCO đòi hỏi tất yếu, ngăn chặn mưu toan tranh giành ảnh hưởng Mỹ lục địa Á - Âu Tổ chức nước thuộc Hiệp ước An ninh tập thể (CSTO): Là tổ chức an ninh gồm nước thành viên Nga, Ac-mê-ni-a, Bê-la-rut, Ca-dăc-xtan, Kiêcgi-xtan, Tat-gi-ki-xtan, Tuôc-mê-ni-xtan U-dơ-bê-ki-xtan Từ đời năm 1992, CSTO ln trì vị liên minh trị quân quan trọng không gian hậu Xô-viết Liên minh châu Phi: Gồm 53 nước thành viên quốc gia châu Phi nhằm thúc đẩy hợp tác trị kinh tế đa phương thành viên, củng cố đoàn kết nước châu Phi diễn đàn quốc tế, thống đấu tranh chống chủ nghĩa thực dân hình thức, bảo vệ độc lập, chủ quyền, tồn vẹn lãnh thổ quốc gia châu Phi, thúc đẩy phát triển kinh tế, xã hội, tạo điều kiện nâng cao đời sống dân tộc châu Phi Cộng đồng nước Mỹ La-tinh Ca-ri-bê: Là liên minh khu vực châu Mỹ, không bao gồm Mỹ Ca-na-đa, mang sắc riêng, đề cao nguyên tắc tơn trọng dân chủ, chủ quyền tồn vẹn lãnh thổ tất nước thành viên, không sử dụng hay đe dọa sử dụng vũ lực, bảo vệ môi trường, nhân quyền luật pháp quốc tế, kiến tạo hịa bình an ninh khu vực Liên minh Bô-li-va cho nhân dân châu Mỹ ALBA (Bolivarian Alliance for the Peoples of Our America): Là tổ chức kinh tế - trịđược thành lập từ năm 2004, gồm thành viên Vê-nê-du-ê-la, Cu-ba, Bơ-li-vi-a, Ni-ca-ra-goa Đơ-mi-ni-ca, chế hội nhập tinh thần đoàn kết giúp đỡ lẫn nước Mỹ La-tinh, lựa chọn thay Khu vực Thương mại tự châu Mỹ FTAA (Free Trade Area of the Americas) Mỹ đề xuất thất bại khơng nhận ủng hộ nước châu lục Hiệp hội nước Đông Nam Á (ASEAN): ASEAN khu vực có tốc độ tăng trưởng kinh tế cao so với khu vực khác giới, coi tổ chức khu vực thành công nước phát triển Các nước ASEAN đặt mục tiêu xây dựng thành công Cộng đồng ASEAN (AEC) vào năm 2015, hình thành khu vực kinh tế ASEAN ổn định, thịnh vượng có khả cạnh tranh cao, hàng hóa, dịch vụ, đầu tư chu chuyển tự do, vốn lưu chuyển tự hơn, kinh tế phát triển đồng đều, giảm bớt đói nghèo chênh lệch kinh tế-xã hội vào năm 2020 Nhiều đối tác thương mại lớn giới mong muốn hợp tác với ASEAN nhiều lĩnh vực Việt Nam chủ trương triển khai đồng bộ, toàn diện hoạt động đối ngoại, chủ động tích cực hội nhập quốc tế Trên sở nhận định khoa học khách quan, xuất phát từ tình hình giới hướng tới cục diện đa cực, Báo cáo Chính trị trình bày Đại hội Đảng toàn quốc lần thứ XI xác định chủ trương Việt Nam sách đối ngoại cho năm tới là: “Thực quán đường lối đối ngoại độc lập, tự chủ, hịa bình, hợp tác phát triển; đa phương hoá, đa dạng hoá quan hệ, chủ động tích cực hội nhập quốc tế; bạn, đối tác tin cậy thành viên có trách nhiệm cộng đồng quốc tế; lợi ích quốc gia, dân tộc, nước Việt Nam xã hội chủ nghĩa giàu mạnh Nhiệm vụ công tác đối ngoại giữ vững mơi trường hồ bình, thuận lợi cho đẩy mạnh cơng nghiệp hố, đại hoá, bảo vệ vững độc lập, chủ quyền, thống toàn vẹn lãnh thổ; nâng cao vị đất nước; góp phần tích cực vào đấu tranh hồ bình, độc lập dân tộc, dân chủ tiến xã hội giới”(2)./ -(1), (2): Báo cáo Chính trị Ban Chấp hành Trung ương Đảng khố X Đại hội đại biểu tồn quốc lần thứ XI Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội, năm 2011, tr 42, 94-95 ... giới Những thành tựu công cải cách kinh tế Trung Quốc minh chứng thuyết phục cho nhận định Chính sách đối ngoại Nhật Bản Đơng Á Trong năm đầu kỷ XXI, Nhật Bản thực trọng đến Châu Á, cụ thể Đông Á. .. khuôn khổ đối tác chiến lược đối tác toàn diện với đối tác quan trọng, Việt Nam hoàn thành việc xác lập vị trí sách đối ngoại nước lớn, tạo sở quan trọng đưa quan hệ Việt Nam với đối tác phát triển... phi quốc gia (các tổ chức phi phủ, cơng ty xun quốc gia); Nga, Trung Quốc Nhật Bản trở thành chủ thể cục diện trị Đơng Á năm đầu kỷ XXI Với vị trí vai trị mình, ba nước điều chỉnh sách đối ngoại