Dịch vụ viết đề tài trọn gói Zalo/tele : 0909232620 – teamluanvan.com Cơ Sở Lý Luận Về Pháp Luật Đánh Giá Tác Động Môi Trường Sự đời phát triển đánh giá tác động môi trường Đánh giá tác động mơi trường hình thành từ lâu giới, nhận thức người vai trị mơi trường, tác hại ô nhiễm môi trường khởi đầu Hoa Kỳ từ năm 60 kỷ XX Con người dần quan tâm đến tác hại dự án, cơng trình đến mơi trường, từ đó, yêu cầu đặt cần phải có trình nghiên cứu để đưa dự báo, đánh giá tác động tích cực tiêu cực hoạt động đến mơi trường, kèm theo phương án, biện pháp để trì, phát triển tác động tích cực phịng ngừa, hạn chế tác động tiêu cực trình triển khai, thực hoạt động, dự án Và đến năm 1969 thời Tổng thống Richard Nixon, ĐTM thức đưa vào Pháp luật môi trường Hoa Kỳ, cụ thể Đạo luật Chính sách mơi trường quốc gia (NEPA) - Chính sách quy định quyền liên bang phải tổ chức nghiên cứu tác động đến môi trường mức dài hạn họ muốn tu chỉnh hay cho phép xây dựng công trình Có thể nói bước tiến quan trọng đánh dấu tầm quan trọng việc bảo vệ mơi trường Hoa Kỳ tồn giới Từ đây, công tác ĐTM dần lan rộng nhiều nước giới, quốc gia nhận thức vấn đề mơi trường vai trị ĐTM hoạt động phát triển bền vững Như vậy, với đời Đạo luật Chính sách mơi trường Hoa Kỳ, mục tiêu, ý nghĩa, thủ tục thi hành ĐTM xác định văn Hệ thống pháp lý với quan quản lý, điều hành ban hành thành lập đảm bảo cho việc thực ĐTM nhanh chóng vào nề nếp Tiếp sau hàng loạt quốc gia khác Tham khảo miễn phí tài liệu khác teamluanvan.com Dịch vụ viết đề tài trọn gói Zalo/tele : 0909232620 – teamluanvan.com Nhật Bản, Hồng Kông, Singapore,… yêu cầu dự án cần thực đánh ĐTM trước triển khai thực hiên dự án Cho đến tại, hầu phát triển phát triển áp dụng hoạt độngĐTM Việt Nam bắt đầu tiếp cận ĐTM vào năm 1985 thức quy định ĐTM Luật Bảo vệ môi trường năm 1993 Bên cạnh đó, thể chế - tổ chức quốc tế quan tâm đến cơng tác ĐTM, như: Chương trình mơi trường Liên hợp quốc (UNEP), Chương trình phát triển Liên hợp quốc (UNDP), Ngân hàng Thế giới (WB), Ngân hàng phát triển châu Á (ADB), Cơ quan phát triển quốc tế Mỹ (USAID), Cơ quan phát triển quốc tế Canada (CIDA), Cơ quân phát triển quốc tế Thụy Điển (SIDA), Cơ quan phát triển quốc tế Nhật Bản (JICA),1… Tại Việt Nam, ĐTM biết đến vào năm 80 kỉ trước thông qua hội thảo khoa học khóa học Sớm nhận thức vấn đề môi trường, Nhà nước ta thời kỳ khuyến khích, tạo điều kiện cho quan, tổ chức, cá nhân tiếp cận vấn đề ĐTM Tiêu biểu nhóm nhà khoa học Việt Nam trực tiếp đến Mỹ để nghiên cứu luật, sách mơi trường cụ thể Đánh giá tác động môi trường Trong giai đoạn 1987 – 1990, Nhà nước đầu tư vào chương trình điều tra xem cơng tác kiểm tra trạng mơi trường Đó chương trình điều tra vùng Tây Nguyên, vùng ĐBSCL, Quảng Ninh,…Sau năm 1990, Luật Môi trường Việt Nam chưa thiết lập Nhà nước yêu cầu số dự án phải có báo cáo ĐTM như: Cơng trình xây dựng Nhà máy Giấy Bãi Bằng, cơng trình Thuỷ lợi Thạch 11.TS.Nguyễn Khắc Kinh (2015), Giới thiệu tổng quan đánh giá tác động môi trường, Trung tâm Con người Thiên nhiên Tham khảo miễn phí tài liệu khác teamluanvan.com Dịch vụ viết đề tài trọn gói Zalo/tele : 0909232620 – teamluanvan.com Nham, cơng trình Thuỷ điện Trị An, Nhà máy lọc dầu Thành Tuy Hạ Một số tổ chức quản lý Nhà nước Cục Môi trường, Sở Khoa học Công Nghệ Môi trường, trung tâm, Viện Môi trường tập huấn công tác tư vấn cho lập báo cáo ĐTM tổ chức thẩm định báo cáo ĐTM Và đến năm 1993 Việt Nam thức đưa quy định đánh giá tác động môi trường vào Luật Bảo vệ mơi trường Có thể thấy ĐTM từ lâu người quan tâm, trọng tới điều kiện tiên để hạn chế tối đa tác động xấu tới môi trường thực dự án, hoạt động phát triển kinh tế Để từ đó, nhiều quốc gia giới đưa ĐTM vào hệ thống pháp luật quốc gia, trở thành giai đoạn, thủ tục phổ biến, ứng dụng rộng rãi để góp phần thiết thực bảo vệ môi trường quốc gia rộng cho toàn cầu Khái niệm đánh giá tác động môi trường Việt Nam, nhà khoa học đưa nhiều định nghĩa khác ĐTM khoản 11 Điều Luật BVMT năm 1993 đưa định nghĩa thức: “ĐTM q trình phân tích, đánh giá, dự báo ảnh hưởng đến môi trường dự án, quy hoạch phát triển kinh tế - xã hội, sở sản xuất, kinh doanh, cơng trình kinh tế, văn hố, xã hội, an ninh, quốc phịng cơng trình khác, đề xuất giải pháp thích hợp BVMT” Định nghĩa Việt Nam chứa đựng yếu tố giống định nghĩa bang Australia Khoa học luật môi trường Australia định nghĩa: “ĐTM cách thức đánh giá dự án phát triển mà theo tác động môi trường xác định giảm thiểu” Tham khảo miễn phí tài liệu khác teamluanvan.com Dịch vụ viết đề tài trọn gói Zalo/tele : 0909232620 – teamluanvan.com Luật BVMT năm 2005 đưa định nghĩa ngắn gọn ĐTM: “ĐTM việc phân tích, dự báo tác động đến môi trường dự án đầu tư cụ thể để đưa biện pháp BVMT triển khai dự án đó” (khoản 20 Điều 3) Như vậy, định nghĩa Việt Nam cân nhắc đến đặc tính pháp lý khái niệm tương ứng sử dụng rộng rãi giới Khoản Điều Luật BVMT năm 2020 đưa định nghĩa: “Đánh giá tác động mơi trường q trình phân tích, đánh giá, nhận dạng, dự báo tác động đến môi trường dự án đầu tư đưa biện pháp giảm thiểu tác động xấu đến môi trường” Qua định nghĩa cho ta thấy bản, ĐMC ĐTM dựa nguyên tắc phát hiện, dự báo đánh giá tác động tiềm tàng hoạt động phát triển gây mơi trường tự nhiên, kĩ thuật – xã hội, để từ đưa giải pháp nhằm ngăn ngừa, giảm thiểu xử lý tác động tiêu cực tới mức thấp chấp nhận Bản chất pháp lý đánh giá tác động môi trường Để hiểu rõ ĐTM song song với việc tìm hiểu định nghĩa ĐTM cần phải biết chất pháp lý Khi tìm hiểu chất ĐTM xem xét nhiều góc độ khác Dưới góc độ ĐTM lại nhìn nhận cách khác, cụ thể sau: Xét góc độ quản lý, ĐTM coi biện pháp quản lý nhà nước mơi trường Xét góc độ khoa học ĐTM nghiên cứu mối liên hệ, tác động biện chứng sách, hoạt động phát triển môi trường Tham khảo miễn phí tài liệu khác teamluanvan.com Dịch vụ viết đề tài trọn gói Zalo/tele : 0909232620 – teamluanvan.com Xét góc độ khái niệm pháp lý ĐTM hệ thống quan hệ pháp luật hình thành quan quản lý nhà nước với quan, tổ chức, cá nhân đề xuất, thực sách, hoạt động phát triển việc khảo sát đánh giá tác động hoạt động phát triển yếu tố mơi trường giải pháp giảm thiểu tác động Xét khía cạnh chủ quan pháp luật ĐTM hệ thống quy tắc xử mà chủ thể cần phải thực tiến hành dự án phát triển có khả tác động tới môi trường Như vậy, chất ĐTM thể chỗ nghĩa vụ pháp lý phát sinh từ yêu cầu quản lý nhà nước bảo vệ môi trường, từ nghĩa vụ hiến định tất cá nhân, tổ chức BVMT Yêu cầu q trình đánh giá tác đơng mơi trường Mục đích q trình ĐTM bảo đảm hài hòa phát triển kinh tế - xã hội với việc BVMT hay nói cách khác tạo phát triển bền vững Để thực mục đích này, q trình ĐTM cần bảo đảm số yêu cầu sau đây: Một là, ĐTM phải đặt thể thống yêu cầu phát triển không đối lập với phát triển Chỉ đặt việc ĐTM thống với hoạt động phát triển kinh tế - xã hội tạo quan tâm thực Nhà nước, tổ chức, cá nhân tới việc BVMT Các biện pháp giảm thiểu tác động môi trường trường hợp trở thành phận kế hoạch phát triển Tham khảo miễn phí tài liệu khác teamluanvan.com Dịch vụ viết đề tài trọn gói Zalo/tele : 0909232620 – teamluanvan.com Hai là, ĐTM phải thực công cụ giúp cho việc lựa chọn định dự án đầu tư Như đề cập, thực chất trình ĐTM cung cấp tư liệu cân nhắc, phân tích cách khoa học lợi ích tổn thất tiềm tàng TN&MT để quan định có điều kiện lựa chọn phương án phát triển cách hợp lý hơn, xác Ba là, ĐTM phải hoạt động mang tính chất liên ngành Phải huy động đội ngũ cán khoa học kỹ thuật thuộc ngành liên quan tham gia, hình thành tập thể khoa học có đủ kiến thức, kinh nghiệm phương pháp luận cần thiết, phù hợp với nội dung yêu cầu trường hợp cụ thể Bốn là, ĐTM thiết phải tiến hành sở tiêu chuẩn, quy chuẩn kỹ thuật mơi trường Việt Nam Năm là, tồn nội dung hoạt động ĐTM nêu phải thực cách khách quan, khoa học Tất thông số, giải pháp đưa phải đảm bảo tính thực khả thi Sáu là, báo cáo ĐTM phải quan tổ chức có đủ điều kiện, lực cán chuyên môn sở vật chất thực Ý nghĩa q trình đánh giá tác động mơi trường Hoạt động ĐTM có ý nghĩa đặc biệt quan trọng điều thể điểm sau: Trước hết, ĐTM giúp xem xét nhiều vấn đề quan trọng đặc biệt công nghệ xử lý chất thải, giảm thiểu tác động tiêu cực tới môi trường giám sát mơi trường Tham khảo miễn phí tài liệu khác teamluanvan.com Dịch vụ viết đề tài trọn gói Zalo/tele : 0909232620 – teamluanvan.com ĐTM tiến hành theo nhiều phương án thực dự án, hoạt động phát triển, với so sánh lợi hại tác động theo phương án Trên sở kiến nghị việc lựa chọn phương án hù hợp yêu cầu phát triển BVMT Chính ĐTM góp phần giảm thiểu, hạn chế tác động tiêu cực dự án Thứ hai là, ĐTM góp phần ràng buộc trách nhiệm pháp lý chủ dự án, sở Một nội dung quan trọng trình ĐTM hoạt động giám sát dự án Hoạt động giúp cho quan có thẩm quyền xem xét hoạt động sở có vi phạm mà họ cam kết báo cáo ĐTM phê duyệt hay không Kết ĐTM thể hình thức văn gọi báo cáo ĐTM Đây văn quan trọng sau quan có thẩm quyền thẩm định, phê duyệt có ý nghĩa lớn, cụ thể sau: - Là sở để quan nhà nước có thẩm quyền định cho phép triển khai thực dự án - Là sở để xác định trách nhiệm chủ thể dự án hậu gây môi trường sau - Là để xác định trách nhiệm quan nhà nước hậu mà dự án gây môi trường, đặc biệt quan trực tiếp thẩm định báo cáo Tham khảo miễn phí tài liệu khác teamluanvan.com ... pháp lý khái niệm tương ứng sử dụng rộng rãi giới Khoản Điều Luật BVMT năm 2020 đưa định nghĩa: ? ?Đánh giá tác động mơi trường q trình phân tích, đánh giá, nhận dạng, dự báo tác động đến môi trường. .. định đánh giá tác động mơi trường vào Luật Bảo vệ mơi trường Có thể thấy ĐTM từ lâu người quan tâm, trọng tới điều kiện tiên để hạn chế tối đa tác động xấu tới môi trường thực dự án, hoạt động. .. đưa biện pháp giảm thiểu tác động xấu đến môi trường? ?? Qua định nghĩa cho ta thấy bản, ĐMC ĐTM dựa nguyên tắc phát hiện, dự báo đánh giá tác động tiềm tàng hoạt động phát triển gây môi trường tự