Tình hình thực hiện kế hoạch kinh doanh vận tải của liên hiệp đường sắt VN

Luận văn : Tình hình thực hiện kế hoạch kinh doanh vận tải của liên hiệp đường sắt VN

Chơng I Khái luận chung kế hoạch vận tải đờng sắt I Lý luận kế hoạch Khái niệm, vai trò kế hoạch 1.1 Khái niệm Khi nhắc đến khái niệm kế hoạch nhà kinh tế thờng đề cập tới hai khái niệm liên quan, khái niệm lập kế hoạch khái niệm Kế hoạch hoá Đây hai khái niệm quan trọng thiếu nhắc tới kế hoạch a) Lập kế hoạch Đối với khái niệm lập kế hoạch, theo quan niệm phổ thông, lập kế hoạch đợc hiểu vạch công việc (các hoạt động) thực tơng lai theo cách thức, trình tự, tiến độ định nhằm đạt đợc mục tiêu đà định trớc Lập kế hoạch khái niệm phổ biến riêng có ngời Mỗi ngời bình thờng trí tuệ có khả tự vạch hoạt động cho cho đối tợng mà quản lý Lập kế hoạch qía trình tìm kiếm giải đáp cho câu hỏi chủ yếu sau: Chúng ta đứng đâu ? Mục tiêu cần đạt ? Nên làm làm nh ? Làm để biết đà đến đích ? Nh vậy, lập kế hoạch qúa trình xây dựng chơng trình tiến độ tối u cho việc thực mục tiêu đà lựa chọn hệ thống dựa sở tính toán cách đầy đủ khoa học điều kiện, phơng tiện, nguồn lực có có tơng lai Việc lập kế hoạch việc đề tiêu có tác dụng: - Làm cho tổ chức quan tâm, theo dõi tìm kiếm trì nguồn lực cần thiết để thực mục tiêu đà định - Làm cho hoạt động đợc thống hài hoà với phơng thức, mục tiêu đà chọn - Cho phép theo dõi đợc hoạt động, đánh giá, điều chỉnh để đến mục tiêu b) Kế hoạch hoá Về khái niệm kế hoạch hoá,đây khái niệm tơng đối rộng có nhiều quan điểm khác tiếp cận từ góc ®é kh«ng gièng - Theo Michael P Todaro: “ Kế hoạch hoá kinh tế vỉ mô loại hình hoạt động phủ nhằm phối hợp việc định tơng đối dài hạn kinh tế nhằm tác động trực tiếp ( chí số trờng hợp kiểm soát) mức tuyệt đối tốc độ tăng trửơng tuyệt đối cđa nh÷ng biÕn sè kinh tÕ chđ u ( nh thu nhập, tiêu dùng, việc làm, đầu t, tiết kiệm, xuất khẩu, nhập khẩu, ), để đạt đợc mục tiêu phát triển đà xác định Kế hoạch hoá chế mà nhà nớc sử dụng để kiểm soát toàn kinh tế - Theo Diana Conyer Peter Hills: Kế hoạch hoá trình định, lựa chọn liên tục phơng ¸n kh¸c vỊ sư dơng ngn lùc cã h¹n chế để đạt đợc mục tiêu đề cho thời kỳ định tơng lai. - Theo tổng hợp giáo s Tony Killick, khái niệm kế hoạch hoá nớc giới thứ ba bao gồm đặc trng sau: +Xuất phát từ quan điểm mục đích trị phủ, Kế hoạch hoá xác định mục tiêu sách liên quan đến phát triển tơng lai kinh tế +Kế hoạch hoá phát triển không bao gồm mục tiêu mà thể mục tiêu thành tiêu cụ thể + Kế hoạch hoá trình xây dựng qui tắc sách quán mặt nội dung để thực mục tiêu đề nh hớng dẫn việc thực tiêu kế hoạch định sách thờng nhật + Kế hoạch hoá trình toàn diện tầm kinh tế quốc dân, đồng thời kế hoạch hoá cho lĩnh vực + Để đảm bảo tính tối u tính quán, kế hoạch hoá kinh tế quốc dân thờng sử dụng số mô hình kinh tế lợng nhiều đà đợc công nhận thức để dự báo hớng phát triển kinh tế tơng lai + Kế hoạch phát triển kinh tế thờng kế hoạch trung hạn năm, kết hợp với kế hoạch triển vọng dài hạn đợc cụ thể hoá kế hoạch hàng năm 1.2 Phân loại a) Hệ thống kế hoạch hoá phân theo nội dung Hệ thống kế hoạch hoá phân theo nội dung gồm thành phần có mối liên hệ chặt chẽ với mặt thời gian nội dung hoạt động, chiến lợc phát triển, qui hoạch phát triển, kế hoạch phát triển chơng trình dự án phát triển + Chiến lợc phát triển Về chiến lợc phát triển hệ thống phân tích, đánh giá lựa chọn quan điểm, mục tiêu tổng quát định hớng phát triển lĩnh vực chủ yếu đời sống xà hội giải pháp bao gồm sách cấu, chế vận hµnh hƯ thèng kinh tÕ x· héi nh»m thùc hiƯn mục tiêu đặt thời gian dài Chức chủ yếu chiến lợc định hớng,vạch đơng nét chủ yếu cho phát triển đất nớc thời gian dài chiến lợc mang tính định tính chủ yếu (nh quan điểm, phơng hớng, chinh sách ) Tuy chiến lợc phải có tính định lợng mức độ cần thiết Để định hớng, chiến lợc cần phải làm tốt mặt định tính nh định lợng, tức có tính toán, luận chứng cụ thể Trên giới, nhiều nớc đà đa chiến lợc phát triển dài hạn theo quan niệm chiến lợc định hớng, chiến lợc linh hoạt cã thĨ ®iỊu chØnh tõng bíc thùc hiƯn cho phù hợp với biến đổi sống đất nớc hoàn cảnh quốc tế Về thời gian chiến lợc, nớc lựa chọn khoảng từ 10 đến 20 25 năm Thông thờng xây dựng chiến lợc cho 10 năm nhng cần phải có chiến lợc dài ( 20 25 năm ) để thuận lợi phù hợp cho việc xây dựng chiến lợc 10 năm Về mặt nội dung, câu hỏi chủ yếu cần giải đấp chiến lợc phát triển kinh tế xà hội là: Chúng ta đứng đâu? Muốn đến đâu? Đi cách ? Và làm biết đợc đà đến đó? + Qui hoạch phát triển Không thể thiếu đợc qui hoạch lý thuyết thực tiẽn kế hoạch hoá Nếu chiến lợc phát triển vạch đờng nét hớng đạo cho phát triển thời gian dài qui hoạch phát triển thể bố trí chiến lợc mặt thời gian không gian lÃnh thổ, xây dựng khung vĩ mô tổ chức không gian để chủ động hớng tới mục tiêu, đạt hiệu cao, phát triển bền vững Vai trò qui hoạch phát triển trớc hết thể chiến lợc thực tiễn phát triển kinh tế - xà hội đất nớc Qui hoạch cụ thể hoá chiến lợc mục tiêu giải pháp Nếu qui hoạch mù quáng, lộn xộn, đổ vỡ phát triển, qui hoạch để định hớng, dẫn dắt, hiệu chỉnh điều chỉnh thị trờng Mặt khác, qui hoạch có chức cầu nối chiến lợc, kế hoạch quản lý thực tiễn chiến lợc, cung cấp khoa học cho cấp để đạo vĩ mô kinh tế thông qua kế hoạch, Chơng trình dự án đầu t, đảm bảo cho kinh tế phát triển nhanh, bền vững có hiệu Qui hoạch phát triển bao gåm: qui ho¹ch tỉng thĨ kinh tÕ - x· héi, qui hoạch ngành qui hoạch vùng lÃnh thổ Về qui hoạch nh chiến lợc, định hớng nhng khâu quan trọng qui hoạch luận chứng tính tất yếu, hợp lý cho phát triển tổ chức không gian kinh tế - xà hội dài hạn dựa bố trí hợp lý bền vững kết cấu hạ tầng vật chất - kỹ thuật phù hợp với điều kiện tự nhiên, kinh tế, xà hội môi trờng sinh thái + Kế hoạch phát triển Kế hoạch công cụ quản lý điều hành vĩ mô kinh tế quốc dân, cụ thể hoá mục tiêu định hớng chiến lợc phát triển theo thời kỳ hệ thống tiêu mục tiêu tiêu biện pháp định hớng phát triển hệ thống sách, chế áp dụng thời kỳ kế hoạch So với chiến lợc phát triển, kế hoạch có vấn đề khác biệt sau: - Về thời gian kế hoạch thờng đợc chia ngắn hơn, thông thờng kế hoạch năm kế hoạch năm - Kế hoạch chiến lợc bao gồm mặt định tính định lợng, mặt định lợng đặc trng kế hoạch Quản lý kế hoạch mang tính cụ thể hơn, chi tiết dựa dự báo mang tính chất ổn định - Mục tiêu chiến lợc chủ yếu vạch hớng phát triển chủ yếu, tức thể đích cần phải đạt tới mục tiêu kế hoạch phải thể tính kết Vì vậy, mục tiêu, tiêu kế hoạch chi tiết hơn, đầy đủ mức độ nớc có kinh tế hỗn hợp thể tính pháp lệnh định Nội dung quan trọng kế hoạch phát triển xây dựng hệ thống tiêu, chúng đợc hiểu thớc đo cụ thể nhiệm vụ cần đạt đợc thời kỳ kế hoạch Các thớc đo thể số lợng chất lợng Nó cho phép xác định nội dung trình phát triển kinh tế - xà hội, phận cấu thành cụ thể đợc nhà nớc sử dụng để thực trình điêu tiết kinh tế + Chơng trình - dự án phát triển kinh tế - x· héi NÕu nh nÒn kinh tÕ tËp trung, hẹ thống kế hoạch thờng đợc thể cụ thể tiêu pháp lệnh kinh tế thị trờng, thực chơng trình quốc gia giải vấn đề xúc kinh tế - xà hội phơng pháp kế hoạch hoá đợc áp dụng nhiều nớc giới Kế hoạch hoá quản lý theo chơng trình phát triển việc đa chơng trình mục tiêu để xử lý vấn đề cộm kinh tế - xà hội đất nớc Đây phơng pháp quản lý vừa đặc biệt vừa mang tính nghệ thuật cao Tính đặc biệt thể chỗ vừa khác hẳn với phơng pháp khác chế, sách, cách điều hành, kiểm tra, đánh giá kết quả, đối tợng hởng thụ Tính nghệ thuật phải chọn đối tợng cácvấn đề cần thiết xử lý chơng trình Tính nghệ thuật thể khả lồng ghép chơng trình tổ chức đạo Chơng trình phát triển đợc chi tiết dự án đầu t phát triển Việc hình thành quản lý, điều phối theo dự án mặt thực đợc quan điểm đầu t có trọng điểm, đầu t vào vấn đề cộm, mắt xích then chốt khía cạnh kinh tế - xà hội - trị - quốc phòng đất nớc, mặt khác, nghệ thuật để thu hút nguồn vốn bên Đầu t theo dự án nâng cao tiềm lực kinh tế cách thiết thực, tạo khả cạnh tranh quan trọng có địa cụ thể để tính toán hiệu b)Hệ thống kế hoạch hoá phân theo thời gian Nếu phân theo thời gian, ngày giới tồn nhiều hình thức kế hoạch hoá, tuỳ theo quan điểm nớc mà chọn thời gian kỳ kế hoạch năm, năm hay năm Tuy nhiên, hình thức phổ biến đợc nhiều nớc áp dụng kế hoạch năm kế hoạch năm + Kế hoạch năm Kế hoạch năm cụ thể hoá chiến lợc qui hoạch phát triển lộ trình phát triển dài hạn đất nớc Nó xác định mục tiêu, tiêu tăng trởng kinh tế, nâng cao phúc lợi xà hội thời kỳ năm xác định cân đối, sách phân bổ nguồn lực, vốn cho chơng trình phát triển cđa khu vùc kinh tÕ nhµ níc vµ khun khÝch phát triển khu vực kinh tế t nhân Néi dung chđ u cđa viƯc lËp kÕ ho¹ch năm bao gồm: - Xác định nhiệm vụ tổng quát mục tiêu, tiêu chủ yếu phát triển kinh tÕ - x· héi cđa ®Êt níc giai đoạn năm nh: mục tiêu tăng trởng kinh tế, chuyển dịch cấu kinh tế, huy động tiết kiệm, tiêu phúc lợi xà hội Xác định chơng trình lĩnh vực phát triển Các vấn đề đợc đa vào chơng trình lĩnh vực phát triển có lựa chọn, thực phải vấn đề cộm, trọng yếu cho phát triển bền vững kinh tế Các chơng trình phát triển sở để hoàn thành nhiệm vụ mục tiêu phát triển kỳ kế hoạch năm Phần giải pháp lớn kế hoạch năm bao gồm nội dung bản: Thứ xác định cân đối vĩ mô chủ yếu: cân đối vốn đâu t, cân đối xuất nhập khẩu, cán cân toán quôc tế, cân đối sức mua toàn xà hội; xác định khả thu hút vốn nớc, đồng thời xác định quan hệ lớn phân bổ đầu t vùng kinh tế, công nghiệp, nông nghiệp lĩnh vực văn hoá, xà hội; xác định quan hệ cung cầu số vật t hàng hoá chủ yếu Thứ hai xây dựng, hoàn thiện vấn đề chế quản lý, c¸c chÝnh s¸ch kinh tÕ, vỊ hiƯu lùc bé máy quản lý vấn đề tổ chức thực Hiện nay, kế hoạch năm trở nên phổ biến giới, đợc nhiều nớc áp dụng đà mang lại hiệu to lớn Hơn nữa, kế hoạch năm đà trở thành kế hoạch trọng tâm hệ thống kế hoạch hoá quốc gia Trên giới tồn hai phơng pháp lập kế hoạch năm, phơng pháp xác định theo năm phơng pháp kế hoạch năm chiếu + Kế hoạch ngắn hạn năm Trong hệ thống kế hoạch phát triển kế hoạch năm đóng vai trò công cụ sách định hớng kế hoạch hàng năm công cụ thực Đặc biệt thực kế hoạch năm theo hình thức chiếu kế hoạch thực chất phần kế hoạch định hớng năm Vì vậy, vai trò hay chức kế hoạch năm cụ thể hoá kế hoạch năm, phân đoạn kế hoạch năm để bớc thực Qui mô cấu thành kế hoạch năm mà chủ yếu đợc định ngân sách, tiêu kế hoạch năm, tiến trình nghiên cứu khả thi dự án triển khai thời kỳ trớc Bên cạnh đó, kế hoạch hàng năm công cụ để điều chỉnh kế hoạch năm có tính đến đặc điểm năm Ngoài ra, kế hoạch hàng năm đóng vai trò độc lập quan trọng, bao hàm nhiệm vụ, tiêu cha đợc dự kiến kế hoạch năm, bảo đảm tính linh hoạt, nhạy bén kế hoạch hoá nói chung Nội dung kế hoạch hàng năm phải gồm: - Kế hoạch định hớng phát triển kinh tế - xà hội hàng năm Đây vừa công cụ để ổn định kinh tế vĩ mô, vừa thực mục tiêu phát triển năm nội dung kế hoạch định hớng năm Kế hoạch ngân sách bao gồm kế hoạch thu chi ngân sách cân đối ngân sách hàng năm - Kế hoạch cung ứng tiền tệ, kế hoạch linh hoạt, công cụ để điều hành cung ứng tiền tệ cho kinh tế, bảo đảm mục tiêu kiềm chế lạm phát, ổn định mức độ chấp nhận đợc Kế hoạch xuất nhập quản lý cán cân toán quốc tế, kế hoạch vay trả nợ nớc Chiến lợc phát triển Sơ đồ1 Mối quan hệ thành phần hệ thống kế hoạch Qui hoạch phát triển Kế hoạch năm Chơng trình - dự án Kế hoạch hàng năm Mối quan hệ triển khai Mối quan hệ tác động Kế hoạch kinh doanh 2.1 Khái niệm vai trò kế hoạch kinh doanh a) Khái niệm Kinh doanh khái niệm đà có từ lâu, việc bỏ khoản tiền để đầu t hy vọng mang lại đợc lợi nhuận Kinh doanh hoạt động doanh nghiệp doanh nghiệp tồn đợc nhờ vào hoạt động Khi nói đến doanh nghiệp nói đến chủ thể riêng biệt, thuộc thành phần kinh tế đợc xà hội thừa nhận, hoạt động doanh nghiệp mang tính riêng lẻ Nh vậy, kế hoạch kinh doanh hoạt động riêng rẽ doanh nghiệp mà doanh nghiệp đề cho mục tiêu để hớng tới đồng thời vạch đờng, hoạt động, biện pháp để đạt đợc mục tiêu Mục tiêu doanh nghiệp mang tính thời kỳ, giai đoạn mục tiêu doanh nghiệp lại đợc thay đổi Mục tiêu doanh nghiệp lợi nhuận, doanh nghiệp tìm kiếm lợi nhuận, doanh nghiệp phục vụ cho lợi ích xà hội mục tiêu thoả mÃn nhu xà hội Bởi nhiệm vụ hoạt động kinh doanh tạo cải vật chất cho xà hội, giải vấn đề kinh tế - xà hội nhng đồng thời thoả mÃn mục đích chủ thể kinh doanh Các doanh nghiệp tính độc lập mang đặc trng tính doanh lợi, tính liên quan tính thích nghi Do vậy, kế hoạch kinh doanh doanh nghiệp mang đặc trng Tính doanh lợi yếu tố mà hầu hết doanh nghiệp muốn hớng tới, theo mà kế hoạch kinh doanh nhằm mang lại doanh lợi cao cho doanh nghiệp Tuy nhiên, kế hoạch kinh doanh doanh nghiệp không đợc đứng riêng rẽ mà phải phù hợp với yếu tố liên quan nh quan cấp trên, phận bên dới yếu tố thuộc môi trờng mà doanh nghiệp hoạt động Ngoài ra, kế hoạch kinh doanh phải có tính linh hoạt định, tức phải có phơng án dự phòng để đối phó với đột biến xảy làm ảnh hởng đến kế hoạch ban đầu b) Vai trò kế hoạch kinh doanh Trong kinh tế thị trờng hỗn hợp, nguyên tắc thị trờng điều tiết hoạt động doanh nghiệp Thị trờng hớng dẫn doanh nghiệp định hớng, xây dựng thực thi phơng án sản xuất kinh doanh tối u để tìm giải pháp cho vấn đề kinh tế doanh nghiệp thông qua tín hiệu giá cả, cung cầu, thị hiếu, Đây đặc trng kinh tế thị trờng Song mô hình kinh tế xây dựng theo tinh thần Nghị Đại hội Đảng lần thứ VII, với việc thực Cơ chế thị trờng có quản lý Nhà nớc trớc hớng dẫn hoạt động doanh nghiệp, thị trờng đà đợc Nhà nớc điều tiết, đồng thời quản lý, theo dõi doanh nghiệp trình thực Mối quan hệ đợc thể sơ đồ sau: Sơ đồ 2- Nhà nớc - doanh nghiệp - thị trờng Nhà nớc Thị trờng quốc tế Thị trờng nớc Cung Cầu Cầu Cung Cung Doanh nghiệp Cầu Nguồn : Giáo trình chiến lợc kế hoạch phát triển doanh nghiệp Trong phạm vi doanh nghiệp, kế hoạch khâu đầu tiên, phận quan trọng công tác quản lý Hoạt động giúp doanh nghiệp hoạch định mục tiêu hoạt động, dự báo khả nguồn lực, xác định đánh giá phơng án hoạt động nhằm thực mục tiêu sản xuất kinh doanh Các phơng án kế hoạch với sản phẩm khác theo thời gian (chiến lợc, chơng trình, kế hoạch tác nghiệp ) công cụ để điều hành huy sản xuất, sở để xác định nhiệm vụ mối quan hệ công tác phận ngời lao động qúa trình thực thi nhiệm vụ sản xuất kinh doanh Theo khái niệm quản lý, quản lý trình tác động chủ thể lên đối tợng quản lý nhằm hớng đối tợng quản lý theo mục tiêu định trứơc Nh vậy, quản lý khái niệm gần giống với khái niệm kế hoạch, hoạt động để nhằm hớng tới đạt mục tiêu Qui trình quản lý bao gồm bớc sau: Xác định mục tiêu Tổ chức thực Kiểm tra Điều chỉnh Hạch toán Nh vậy, kế hoạch nằm khâu đầu qui trình quản lý khâu quan trọng nhất, thể ý đồ chủ thể quản lý phát triển đối tợng quản lý giải pháp để thực Vai trò kế hoạch thể chức quản lý, tham gia vào qui trình chức quản lý, giúp nhà quản lý xác định đợc mục tiêu cần vơn tới cách tổ chức thực cho mang lại hiệu cao Hoạt động góp phần xác định mục tiêu, hớng mà xác lập, đánh giá lựa chọn phơng án phối hợpnguồn lực bên bên đểthực có kết mục tiêu sản xuất kinh doanh 2.2 Quá trình kế hoạch Quá trình kế hoạch hoá doanh nghiệp bao gồm bớc đợc thể nh sau: Sơ đồ - Quá trình kế hoạch doanh nghiệp Phân tích chiến lợc Lựa chọn chiến lợc KHH chiến lợc Xác định mục tiêu Chơng trình dự án Kế hoạch tác nghiƯp KÕt qu¶ KiĨm tra thùc hiƯn ThùchiƯn kÕ hoạch Nguồn: Giáo trình kế hoạch kinh doanh Quá trình kế hoạch kinh doanh doanh nghiệp loạt hoạt động từ đề mục tiêu đến việc thực mục tiêu hoàn thành, tiến hành kiểm tra Lựa chọn chiến lợc bớc đầu tiên, theo doanh nghiệp phải chọn cho chiến lợc kinh doanh phù hợp Doanh nghiệp phải biết đứng đâu công việc cần làm Do vậy, công việc phân tích chiến lợc quan trọng, phân tích sát thực tế giúp doanh nghiệp hớng lựa chọn mục tiêu phù hợp Kế hoạch hoá chiến lợc việc phác thảo chiến lợc đà lựa chọn, xác định mục tiêu dài hạn, sách, giải pháp để thực mục tiêu Chơng trình - dự án hành động cụ thể doanh nghiƯp nh»m triĨn khai viƯc thùc hiƯn kÕ ho¹ch chiÕn lợc, kế hoạch chi tiết bao trùm lên toàn hoạt động doanh nghiệp Doanh nghiệp sử dụng nguồn lực để thực chiến lợc đà đề Kế hoạch tác nghiệp phận kế hoạch quan trọng doanh nghiệp thờng đợc triển khai theo năm theo quí, tháng Kế hoạch tác nghiệp nhằm tạo giá trị cho doanh nghiệp, gồm có kế hoạch sản xuất, kế hoạch Marketing, kế hoạch cung ứng bên trong, kế hoạch cung ứng bên Cuối giai đoạn thực hiện, kiểm tra việc thực Tuy hai hoạt động khác nhng chúng phải đợc tiến hành xen kẽ nhau, thực kềm với trình kiểm tra, giám sát 2.3 Kế hoạch Marketing 2.3.1 Khái niệm vai trò kế hoạch Marketing a) Khái niệm Để tìm hiểu kế hoạch Marketing trớc tiên ta phải biết đợc khái niệm Marketing nh nội dung Marketing Theo khái niệm thông thờng Marketing điều doanh nghiệp làm để tìm khách hàng ? họ cần ? họ muốn ? đáp ứng nhu cầu họ Việc đáp ứng nhu cầu khách hàng gồm hoạt động chủ yếu nh: Cung cấp sản phẩm, dịch vụ mà khách hàng cần; Đa mức giá khách hàng 10 ... trình dự án Kế hoạch tác nghiệp Kết Kiểm tra thực Thựchiện kế hoạch Nguồn: Giáo trình kế hoạch kinh doanh Quá trình kế hoạch kinh doanh doanh nghiệp loạt hoạt động từ đề mục tiêu đến việc thực mục... hệ thống kế hoạch phát triển kế hoạch năm đóng vai trò công cụ sách định hớng kế hoạch hàng năm công cụ thực Đặc biệt thực kế hoạch năm theo hình thức chiếu kế hoạch thực chất phần kế hoạch định... thống kế hoạch Qui hoạch phát triển Kế hoạch năm Chơng trình - dự án Kế hoạch hàng năm Mối quan hệ triển khai Mối quan hệ tác động Kế hoạch kinh doanh 2.1 Khái niệm vai trò kế hoạch kinh doanh