Kết cấu hạ tầng kỹ thuật đô thị và phát triển đô thị bền vững tỉnh Vĩnh Phúc

Bài viết Kết cấu hạ tầng kỹ thuật đô thị và phát triển đô thị bền vững tỉnh Vĩnh Phúc phân tích thực trạng phát triển hệ thống kết cấu hạ tầng kỹ thuật đô thị trong quá trình phát triển đô thị bền vững tỉnh Vĩnh Phúc từ khi tái lập tỉnh đến nay, qua đó chỉ ra những hạn chế và đề xuất một số giải pháp phát triển hệ thống kết cấu hạ tầng kỹ thuật đô thị gắn với phát triển đô thị bền vững tỉnh Vĩnh Phúc trong giai đoạn tới. Mời các bạn cùng tham khảo!

QUẢN TRỊ RỦI RO VÀ PHÁT TRIỂN ĐÔ THỊ BỀN VỮNG KẾT CẤU HẠ TẦNG KỸ THUẬT ĐÔ THỊ VÀ PHÁT TRIỂN ĐÔ THỊ BỀN VỮNG TỈNH VĨNH PHÚC Lê Anh Vũ* Phạm Văn Hiếu** Vũ Thị Chanh*** Tóm tắt: Đơ thị khẳng định vai trị động lực phát triển kinh tế - xã hội Phát triển hệ thống KCHTKT gắn với phát triển đô thị bền vững xu tất yếu bối cảnh hội nhập quốc tế biến đổi khí hậu Bài viết phân tích thực trạng phát triển hệ thống KCHTKTĐT q trình phát triển thị bền vững tỉnh Vĩnh Phúc từ tái lập tỉnh đến nay, qua hạn chế để xuất số giải pháp phát triển hệ thống KCHTKTĐT gắn với phát triển đô thị bền vững tỉnh Vĩnh Phúc giai đoạn tới Từ khóa: Đơ thị bền vững; Kết cấu hạ tầng kỹ thuật đô thị; Vĩnh Phúc Đặt vấn đề Đơ thị hóa, phát triển thị bền vững xu tất yếu giới đại, thước đo trình độ phát triển quốc gia Trải qua chặng đường 30 năm thực đường lối „đổi mới”, Việt Nam đạt nhiều thành tựu phát triển to lớn lĩnh vực kinh tế, xã hội Cùng với phát triển kinh tế, xã hội, q trình thị hóa đẩy mạnh nhanh, thị có phát triển, trở thành động lực đặc biệt quan trọng, thúc đẩy kinh tế tăng trưởng Sau gần phần tư kỷ tái lập tỉnh, thị Vĩnh Phúc có phát triển theo hướng bền vững, lên hệ thống KCHTKTĐT phát triển nhanh chóng Nếu tái lập, hệ thống KCHTKTĐT nghèo nàn, lạc hậu, đến hệ thống phát triển đại, phạm vi quy mơ lớn, tồn diện Nhờ có hệ thống KCHTKTĐT, đô thị phát triển cách vững chắc, đáp ứng mục tiêu phát triển đô thị tỉnh Vĩnh Phúc năm đầu kỷ 21 Chỉ có tảng hệ thống KCHTKTĐT đại, bền vững phát triển thị thực bền vững Nói cách khác, để đảm bảo trình phát triển Tiến sĩ, Viện Nghiên cứu Phát triển bền vững Vùng Tiến sĩ, Trường Đại học Kinh doanh Công nghệ Hà Nội *** Thạc sĩ, Viện Nghiên cứu Phát triển bền vững Vùng * ** 606 RISK GOVERNANCE AND SUSTAINABLE URBAN DEVELOPMENT đô thị bền vững, vấn đề đặc biệt quan tâm KCHTKTĐT phải đầu tư xây dựng phát triển đồng bộ, đại, bền vững phải trước bước Một số vấn đề chung hệ thống kết cấu hạ tầng đô thị phát triển đô thị bền vững 2.1 Khái niệm Theo nghĩa hẹp, KCHTĐT tập hợp cơng trình vật chất kỹ thuật phi vật chất tổ chức dịch vụ có chức bảo đảm điều kiện chung cho sản xuất phục vụ nhu cầu phổ biến đời sống xã hội đô thị Theo cách hiểu này, KCHTĐT bao gồm hệ thống cơng trình giao thơng, cấp nước, cung ứng điện, hệ thống thơng tin liên lạc đơn vị sử dụng, vận hành, khai thác cơng trình Với cách hiểu vậy, KCHTĐT thực thể độc lập, không phản ánh mối quan hệ hữu khu vực, lĩnh vực toàn kinh tế quốc dân Theo nghĩa rộng, KCHTKTĐT phạm trù rộng bao hàm cơng trình vật chất kỹ thuật, có chức bảo đảm điều kiện cho hoạt động sản xuất, kinh doanh sinh hoạt tầng lớp dân cư, bảo vệ tài nguyên môi trường đô thị Như vậy, KCHTKTĐT bao gồm công trình vật chất, kỹ thuật phục vụ phát triển xã hội như: nhà ở, sở y tế, trường học, văn hố, khoa học kỹ thuật, cơng trình phúc lợi công cộng, xanh, công viên, KCHTKTĐT cơng trình phục vụ trực tiếp cho cho sản xuất, kinh doanh đời sống xã hội, như: đường giao thông, hệ thống cấp điện, thông tin liên lạc, hệ thống cấp nước sạch, hệ thống thoát, xử lý nước thải, KCHTKTĐT cung cấp dịch vụ công cộng bản, thiết yếu, bảo đảm cho liên tục trình tổ chức sản xuất, kinh doanh sinh hoạt dân cư đô thị KCHTKTĐT phản ánh trình độ văn minh, trình độ phát triển đô thị tảng cho hoạt động kinh tế - xã hội đô thị KCHTKTĐT mang nét đặc trưng đô thị đảm bảo cho đô thị thực chức Phát triển thị bền vững q trình phát triển thị hài hịa ba lĩnh vực kinh tế, xã hội môi trường, nhằm nâng đáp ứng nhu cầu phát triển đô thị hệ không làm ảnh hưởng tới nhu cầu phát triển đô thị hệ tương lai 2.2 Đặc điểm kết cấu hạ tầng kỹ thuật thị Ngồi đặc điểm giống hệ thống KCHTKT nói chung, KCHTKTĐT cịn có số đặc điểm bật sau: Một là, vốn đầu tư xây dựng cơng trình KCHTKTĐT thường lớn, hàng trăm tỷ đồng Vì vậy, KCHTKTĐT địi hỏi chi phí cho đầu tư, chi phí bảo trì, bảo dưỡng, nâng cấp thường lớn so với đầu tư vào loại hình KCHTKT chuyên ngành khác Hai là, quy mơ cơng trình thuộc hệ thống KCHTKTĐT thường lớn cơng trình KCHTKT chun ngành khác nhằm đáp ứng cho nhu cầu sử dụng đa dạng đô thị 607 QUẢN TRỊ RỦI RO VÀ PHÁT TRIỂN ĐƠ THỊ BỀN VỮNG Ba là, KCHTKTĐT mang tính đại, cho nên, đầu tư xây dựng hệ thống cơng trình KCHTKTĐT địi hỏi phải xác định rõ xu phát triển, để đảm bảo cơng trình KCHTKTĐT khơng bị lạc hậu, dễ đại hóa, đảm bảo hiệu lâu dài cơng trình hình thành nên đô thị bền vững Bốn là, cơng trình KCHTKTĐT mang tính hệ thống đồng cao tính chất liên thơng, liên kết khu vực chặt chẽ Tính đồng thể không nội dung đồng quy hoạch, đầu tư xây dựng, khai thác sử dụng tính đồng cịn thể cách thức tổ chức quản lý, vận hành hệ thống nhằm phát huy hiệu cơng trình Thực trạng hệ thống kết cấu hạ tầng kỹ thuật đô thị tỉnh Vĩnh Phúc 3.1 Tổng quan tình hình phát triển thị tỉnh Vĩnh Phúc Tỉnh Vĩnh Phúc xác định chiến lược phát triển hài hòa ba trụ cột: Kinh tế - Xã hội Môi trường, lấy ổn định tăng trưởng kinh tế bền vững mục tiêu un suốt; phát triển cơng nghiệp tảng, động lực kinh tế; tập trung phát triển ngành dch vụ, đưa du lịch trở thành ngành kinh tế mũi nhọn nhọn tỉnh; phát triển nơng nghiệp, nơng thơn tồn diện; phát triển kinh tế - xã hội gắn với phát triển đô thị (UBND tỉnh Vĩnh Phúc, 2020) Đây thời điểm, tỉnh xây dựng nhiều chương trình, dự án phát triển thị làm để huy động nguồn lực, thu hút đầu tư xây dựng hệ thống hạ tầng kỹ thuật đô thị đại đồng bộ; nâng cao chất lượng môi trường sống, đảm bảo đô thị phát triển thị bền vững q trình cơng nghiệp hóa, đại hóa Cụ thể Chương trình phát triển hệ thống hạ tầng kỹ thuật khung đô thị tỉnh Vĩnh Phúc giai đoạn 2013-2020; Đề án xây dựng đô thị thông minh tỉnh Vĩnh Phúc giai đoạn 2021 2025, định hướng đến năm 2030; Chương trình tổng thể xây dựng phát triển đô thị Vĩnh Phúc đến năm 2030, tầm nhìn 2050; Đề án chỉnh trang đô thị theo định hướng văn minh, đại, mang sắc riêng, mở rộng không gian công cộng, phát triển công viên xanh Hệ thống đô thị địa bàn tỉnh phát triển nhanh chóng, đến có 29 thị (tăng 15 thị so với 2012) gồm đô thị loại II (thành phố Vĩnh Yên), đô thị loại III (thành phố Phúc Yên) 27 thị loại V thuộc huyện, có 16 thị trấn 11 thị cơng nhận loại V; thành lập thị trấn gồm: Đại Đình, Hợp Châu, Bá Hiến, Đạo Đức; dân số thị tỉnh chiếm 45 % dân số tồn tỉnh (UBND tỉnh Vĩnh Phúc, 2020) Bảng Tổng hợp trạng thành phố, thị trấn tỉnh Vĩnh Phúc STT Tên đô thị Loại đô thị Quyết định cơng nhận loại thị Cấp quản lý hành Tính chất Thành phố Vĩnh Yên Loại II; 1909/QĐ-TTg ngày 23/10/2014 Đô thị thuộc tỉnh (cấp huyện) Tổng hợp, tịnh lỵ Thành phố Phúc Yên Loại III; 93/QĐ-BXD ngày 21/01/2013 Thị trấn Yên Lạc Loại V; 256/QĐUBND ngày 9/02/1996 608 Trung tâm dịch vụ, thương mại du lịch, công nghiệp, đào tạo, nhà Đô thị thuộc huyện Tổng hợp, (cấp xã) huyện lỵ Đô thị thuộc tỉnh (cấp huyện) RISK GOVERNANCE AND SUSTAINABLE URBAN DEVELOPMENT Loại V;3299/QĐUBND ngày 21/12/1998 Loại V;3368/QĐUBND ngày 11/12/2006 Loại V;3369/QĐUBND ngày 11/12/2006 Loại V;195/QĐ-UBND ngày 15/01/2004 Loại V;3190/QĐUBND ngày 26/11/2012 Loại V;961/QĐ-UBND ngày 8/4/2008 Đô thị thuộc huyện (cấp xã) Tổng hợp, huyện lỵ Đô thị thuộc huyện (cấp xã) Giáo dục đào tạo, dịch vụ Đô thị thuộc huyện (cấp xã) Làng nghề, dịch vụ thương mại Đô thị thuộc huyện (cấp xã) Tổng hợp, huyện lỵ Đô thị thuộc huyện (cấp xã) Dịch vụ thương mại Đô thị thuộc huyện (cấp xã) Dịch vụ thương mại Loại V;2868/QĐUBND ngày 115/11/2018 Đô thị thuộc huyện (cấp xã) Tổng hợp, huyện lỵ Thị trấn Tam Sơn Loại V;3619/QĐUBND ngày 5/12/2007 Đô thị thuộc huyện (cấp xã) Tổng hợp, huyện lỵ 12 Thị trấn Hoa Sơn Loại V; 2504/QĐUBND ngày 12/9/2014 Đô thị thuộc huyện (cấp xã) Dịch vụ thương mại 13 Thị trấn Hợp Hịa Loại V;1081/QĐUBND ngày 6/5/2011 Đơ thị thuộc huyện (cấp xã) Tổng hợp, huyện lỵ 14 Thị trấn Tam Đảo Loại V;1393/QĐUBND ngày 9/6/1999 Đô thị thuộc huyện (cấp xã) Du lịch, nghỉ dưỡng 15 Thị trấn Đại Đình Loại V Đơ thị thuộc huyện (cấp xã) 16 Thị trấn Hợp Châu Loại V Đô thị thuộc huyện (cấp xã) 17 Thị trấn Bá Hiến Loại V Đô thị thuộc huyện (cấp xã) 18 Thị trấn Đạo Đức; Loại V Đô thị thuộc huyện (cấp xã) Thị trấn Hương Canh Thị trấn Gia Khánh Thị trấn Thanh Lãng Thị trấn Vĩnh Tường Thị trấn Thổ Tang Thị trấn Tứ Trưng 10 Thị trấn Lập Thạch 11 Nguồn: Báo cáo UBND tỉnh Vĩnh Phúc điều chỉnh Chương trình tổng thể xây dựng phát triển đô thị tỉnh Vĩnh Phúc đến năm 2030, tầm nhìn đến năm 2050 Trong năm gần lên xu hướng hình thành trung tâm đô thị chức năng, chuyên ngành địa bàn tỉnh Trong đó, cụm thị Vĩnh Phúc, hạt nhân thành phố Vĩnh Yên, trung tâm hành - trị, văn hóa, xã hội, giáo dục, y tế, thương mại Chùm đô thị Phúc Yên trung tâm giáo dục, y tế dịch vụ khu vực tỉnh; chùm đô thị Vĩnh Tường trung tâm dịch vụ thương mại, công nghiệp du lịch; chùm đô thị Lập Thạch trung tâm dịch 609 QUẢN TRỊ RỦI RO VÀ PHÁT TRIỂN ĐÔ THỊ BỀN VỮNG vụ, thương mại, tập trung làng nghề chùm đô thị Hợp Châu - Tây Thiên trung tâm du lịch gồm du lịch nghỉ dưỡng, du lịch sinh thái du lịch văn hóa tâm linh Các trung tâm thị phát huy mạnh, huy động nguồn lực, góp phần thúc đẩy phát triển kinh tế - xã hội tỉnh Nhìn chung, hệ thống thị Vĩnh Phúc phát triển nhanh chóng, góp phần thúc đẩy phát triển kinh tế - xã hội tỉnh Tuy nhiên, thị có xu hướng phát triển tự phát, thành phố Vĩnh Yên thành phố Phúc Yên hai đô thị lớn Vĩnh Phúc phát triển theo hướng vành đai đồng tâm, thị cịn lại phát triển theo hướng điểm, chuỗi, phân tán, manh mún Tỷ lệ dân số thị tăng chậm; cịn thiếu khu đô thị chất lượng cao 3.2 Thực trạng phát triển kết cấu hạ tầng kỹ thuật đô thị Hệ thống KCHTKT đô thị đầu tư phát triển toàn diện số lượng chất lượng Tỉnh huy động nguồn lực, nhiều nguồn vốn để đầu tư nâng cấp, đại hóa, phục vụ nhằm thúc đẩy tiến trình thị hóa bền vững Về hệ thống đường giao thông Theo báo cáo UBND tỉnh Vĩnh Phúc, hệ thống giao thông khung đô thị đầu tư xây dựng, theo Quy hoạch phát triển giao thông tỉnh Vĩnh Phúc đến năm 2020 Đến hình thành mạng lưới giao thơng liên hồn kết nối hiệu thị với tỉnh, thành phố lân cận, vùng miền nông thôn tỉnh tạo điều kiện giao lưu kinh tế - xã hội Nhờ đầu tư có trọng tâm, trọng điểm, đến tuyến đường giao thông liên kết đô thị Vĩnh Phúc với thủ đô Hà Nội tỉnh, thành lân cận đầu tư Các tuyến đường hướng tâm quốc lộ 2, 2B, 2C; đường vành đai 1,2,3 đô thị Vĩnh Phúc; tuyến đường liên khu vực, đường cấp đô thị đầu tư, dần hình thành khung giao thơng Các tuyến đường quan trọng đầu tư, nâng cấp mở rộng; toàn hệ thống đường thị cứng hóa Tỉnh hoàn thành tuyến đường nội thị, với tổng chiều dài 181km, mặt đường rải nhựa 100%; khởi cơng hồn thành nhiều cơng trình giao thơng quan trọng như: Đường từ cầu Bì La Lập Thạch; Đường Hợp Thịnh - Đạo Tú; Hợp Châu - Đồng Tĩnh; Văn Quán Sông Lô; Tây Thiên -Tam Sơn; Đường nối từ Đường Hợp Châu - Đồng Tĩnh Tây Thiên; Đường Tây Thiên - Bến Tắm Các tuyến đường hướng tâm hoàn thành Nhiều tuyến đường nội thị thành phố Vĩnh Yên Phúc Yên nhiều tuyến đường tỉnh lộ, huyện lộ,… đầu tư, đưa vào khai thác sử dụng phát huy hiệu quả, (UBND tỉnh Vĩnh Phúc, 2020) Hệ thống tuyến đường vành đai gồm đường vành đai 1, đường vành đai có vai trị kết nối đô thị với kết nối đô thị với địa phương, vùng miền khác đầu tư đồng bộ;… Ngoài ra, tỉnh đầu tư xây dựng hệ thống xe buýt liên huyện bến xe ô tô khách đạt tiêu chuẩn từ loại loại IV V (về diện tích) đến loại I, II, III Nhìn chung, hệ thống giao thông đô thị tỉnh Vĩnh Phúc đồng bộ, có tính kết nối cao, đáp ứng nhu cầu phát triển đô thị bền vững tỉnh Hệ thống giao thông đô thị đảm bảo lưu thơng hàng hóa, lao động địa phường địa bàn tỉnh; số tuyến giao thông quan trọng hình thành tạo tiền đề cho phát triển khu công nghiệp, cụm công 610 RISK GOVERNANCE AND SUSTAINABLE URBAN DEVELOPMENT nghiệp, thương mại, dịch vụ, du lịch, giúp cho người dân, tổ chức doanh nghiệp kết nối dễ dàng, tiếp cận với hoạt động kinh tế, xã hội tỉnh Về hệ thống hạ tầng kỹ thuật cung cấp điện Tỉnh ban hành Quy hoạch phát triển điện lực giai đoạn 2001-2010 giai đoạn 2011-2015, tầm nhìn đến năm 2020 Hệ thống điện thị tiếp tục đầu tư nâng cấp, đảm bảo quy hoạch định hướng phát triển Tại đô thị, hệ thống lưới điện từ cao áp đến lưới trung áp, lưới hạ áp đầu tư đồng bộ, hiệu đáp ứng nhu cầu tiêu dùng dân cư, doanh nghiệp tổ chức, đảm bảo phát triển đô thị bền vững Vĩnh Phúc triển khai dự án phát triển hệ thống truyền tải phân phối điện, đầu tư xây dựng trạm biến áp 220 KV, trạm 110KV (Vĩnh Yên 2, Tam Đảo ); hệ thống truyền tải, phân phối gồm 2.011 trạm biến áp phân phối với tổng công suất đạt triệu kVA (UBND tỉnh Vĩnh Phúc, 2020); đầu tư cải tạo hệ thống điện Vĩnh Yên Phúc Yên nguồn vốn JICA (thuộc DA Cải thiện môi trường đầu tư tỉnh Vĩnh Phúc) hoàn thành tháng 3/2016 Việc cung cấp điện đảm bảo an toàn, ổn định, kịp thời đáp ứng nhu cầu sử dụng điện cho phát triển kinh tế, xã hội đô thị, góp phần vào tăng trưởng điện thương phẩm mức cao, bình quân đạt 19%/năm giai đoạn 2016-2019 (UBND tỉnh Vĩnh Phúc, 2020) Hệ thống HTKT điện đầu tư đảm bảo thuận lợi, đáp ứng cung cấp đủ nhu cầu điện sinh hoạt sản xuất kinh doanh cho đô thị Tuy nhiên, thị tỷ lệ cáp ngầm hóa cịn thấp ảnh hưởng đến mỹ quan đô thị; tượng thiếu điện xảy vào thời điểm mùa khô;… Về hạ tầng cấp nước đô thị UBND tỉnh ban hành định số 3878/QĐ-UBND 3879/QĐ-UBND ngày 29/12/2014 phê duyệt đồ án quy hoạch cấp, nước thị theo thị Vĩnh Phúc đến năm 2030 tầm nhìn đến năm 2050 làm sơ thu hút đầu tư triển khai dự án cấp nước, thoát nước địa bàn; Kế hoạch số 5030/KH-UBND ngày 05/7/2017 định hướng phát triển cấp nước đô thị khu công nghiệp địa bàn tỉnh Vĩnh Phúc đên năm 2025, tầm nhìn 2050 Kế hoạch số 5973/KH-UBND ngày 08/8/2017 phát triển hệ thống nước thị Khu cơng nghiệp địa bàn tỉnh Vĩnh Phúc đến năm 2025, tầm nhìn 2050 Giai đoạn 2016-2020, tỉnh Vĩnh Phúc tiếp tục huy động nguồn vốn nước nhằm nân cao cơng suất cấp nước thị, góp phần phát triển đô thị bền vững Các công trình cấp nước tiếp tục đầu tư đảm bảo nhu cầu nước cho tiêu dùng sản xuất, kinh doanh địa bàn Tỉnh tập trung cải tạo mở rộng mạng lưới cấp nước khu vực Vĩnh Yên, Phúc Yên, Bình Xuyên, thị trấn Trong giai đoạn 2015 -2020 đầu tư hoàn thành dự án mở rộng hệ thống cấp nước thành phố Vĩnh Yên; triển khai đầu tư xây dựng nhà máy nước sạch: nhà máy nước Đức Bác, nhà máy nước sông Hồng nhà máy nước sông Lô Hệ thống cấp nước đô thị tỉnh Vĩnh Phúc đáp ứng nhu cầu sản xuất, kinh doanh chủ thể kinh tế địa bàn Đến nay, tổng công suất thiết kế cấp nước đô thị 115 nghìn m3/ngày đêm, tổng lượng nước cấp cho tồn thị khoảng 66,7 nghìn m3/ngày đêm, đạt 58% cơng suất thiết kế Tỷ 611 QUẢN TRỊ RỦI RO VÀ PHÁT TRIỂN ĐƠ THỊ BỀN VỮNG lệ dân cư thị loại IV trở lên cấp nước từ hệ thống cấp nước tập trung đạt 90% Nhìn chung, hệ thống cấp nước đô thị đảm bảo cung cấp nước cho hoạt động sản xuất, kinh doanh sinh hoạt dân cư thị Về hạ tầng xử lý nước thải bảo vệ môi trường đô thị Để giảm ngập úng vào mùa mưa cải thiện môi trường sinh thái thị, hệ thống nước xử lý nước thải đầu tư xây dưng Nhiều tuyến kênh tiêu đầu tư nạo vét nhằm khả tiêu nước thị Sơng Phan đoạn từ cầu Vàng đến Cầu Thượng Lạp hoàn thành nạo vét từ năm 2014 Dự án thoát nước xử lý nước thải thành phố Vĩnh Yên; dự án quản lý nguồn nước ngập lụt Vĩnh Phúc triển khai, bước giải vấn đề ô nhiễm mơi trường thành phố Vĩnh n, chủ động phịng ngừa ứng phó với biến đổi khí hậu Tỉnh hoàn thành dự án thu gom xử lý nước thải thành phố Vĩnh Yên (giai đoạn 1) với công suất 5.000m3/ngày đêm Về hạ tầng viễn thông, thông tin liên lạc đô thị UBND tỉnh ban hành Quyết định số 3487/QĐ-CT ngày 08/12/2015 việc phê duyệt Quy hoạch hạ tầng kỹ thuật viễn thông thụ động tỉnh Vĩnh Phúc đến năm 2020 định hướng đến năm 2030 Đến nay, hệ thống thông tin truyền thông đáp ứng nhu cầu phát triển kinh tế, xã hội đô thị Giai đoạn 2016-2020, hạ tầng công nghệ thông tin bước đầu tư xây dựng hoàn thiện Hiện nay, 100% quan nhà nước có mạng LAN, kết nối Internet cáp quang kết nối mạng truyền số liệu chuyên dùng Hạ tầng mạng truyền số liệu chuyên dùng xây dựng trục cáp quang lắp đặt thiết bị đầu cuối 55 quan, đơn vị; hệ thống mạng WAN tỉnh kết nối 33 đơn vị, địa phương qua mạng truyền số liệu chuyên dùng Mạng thông tin di động 3G phủ 100% địa bàn đô thị; có doanh nghiệp viễn thơng triển khai phủ sóng cung cấp dịch vụ thơng tin di động mạng 4G thành phố Vĩnh Yên trung tâm huyện tỉnh 100% thuê bao Internet địa bàn tỉnh Internet băng rộng (trong 80% Internet cáp quang FTTH) Bên cạnh đó, mạng truyền dẫn doanh nghiệp viễn thông địa bàn tỉnh sử dụng cáp quang 100% tốc độ không bị hạn chế Truyền dẫn kết nối liên tỉnh đạt tốc độ 100 Gbps, vòng ring kết nối trung tâm huyện đạt tốc độ 10 Gbps Nhìn chung, hạ tầng mạng viễn thơng thị đại, có độ phủ tương đối tốt, có khả nâng cấp để đáp ứng nhu cầu dịch vụ xã hội Mạng truyền dẫn quang phủ khắp đô thị; 100% xã, phường thuộc thị có cáp quang 3.3 Tác động kết cấu hạ tầng kỹ thuật đô thị phát triển đô thị bền vững Vĩnh Phúc Một là, KCHTKTĐT phát triển, đặc biệt hệ thống đường giao thông đối ngoại kết nối đô thị Vĩnh Phúc với vùng nông thôn; Hà Nội tỉnh, thành mở rộng không gian kinh tế, tạo lợi qui mơ kinh tế thị bao gồm thị trường đầu vào thị trường đầu ra; giúp tối thiểu hố chi phí sản xuất, loại loại chi phí vận tải, chi phí truyền thông chi 612 RISK GOVERNANCE AND SUSTAINABLE URBAN DEVELOPMENT phí giao dịch giảm đáng kể Như vậy, KCHTKTĐT phát triển tạo điều kiện thúc đẩy phát triển đô thị bền vững thông qua tăng cường khả tập trung, chun mơn hóa; thu hút ngành cơng nghiệp hỗ trợ, công nghệ cao; phát triển dịch vụ, thương mại, du lịch; thúc đẩy nhu cầu, sản xuất, công nghệ, đẩy mạnh tăng trưởng GRDP, giải việc làm, tăng thu nhập cho người lao động, góp phần thực tiến cơng xã hội Ví dụ điển hình thành phố Vĩnh Yên, giai đoạn 2015-2020, tốc độ tăng trưởng kinh tế bình quân hàng năm đạt khoảng 17,3%; ngành dịch vụ đóng góp quan trọng vào tăng trưởng kinh tế thành phố đóng góp 20% vào giá trị sản xuất ngành dịch vụ tồn tỉnh; giá trị gia tăng bình quân đầu người khoảng 221,4 triệu đồng/người Hai là, phát triển hệ thống KCHTKTĐT mở hội thu hút vốn đầu tư, nguồn nhân lực, khoa học công nghệ… tạo điều kiện thuận lợi tăng suất lao động, yếu tố định để phát triển đô thị bền vững Giai đoạn vừa qua, tỉnh thu hút nhiều dự án lớn như: Piaggio VN, VPIC1; Partron Vina; Jahwa Vina; Haesung Vina, Exedy, Strong Way, Prime Group sản xuất sản phẩm công nghiệp chủ lực, tạo công ăn việc làm cho hàng vạn lao động, góp phần tăng thu ngân sách, đó: dự án FDI đóng góp 2,8 tỷ USD vào giá trị tăng thêm tỉnh, nộp ngân sách 11,6 nghìn tỷ đồng, giải việc làm cho 41 nghìn lao động, (UBND tỉnh Vĩnh Phúc, 2020) Ba là, hệ thống cấp nước hệ thống nước thải, thu gom xử lý nước thải thị góp phần bảo vệ mơi trường sinh thái, ứng phó với biến đổi khí hậu, nâng cao chất lượng môi trường sống cho dân cư 3.4 Một số hạn chế Hệ thống KCHTĐT Vĩnh Phúc, ưu tiên đầu tư1 chưa hoàn chỉnh, đặc biệt khơng đồng bộ, cịn chênh lệch vùng thiên lệch (KCHT thoát nước thải, xử lý nước thải chưa quan tâm mức); thiếu tính đại; nhiều cơng trình lớn, trọng điểm khơng đạt tiến độ thi công, ảnh hưởng đến hệ thống KCHTĐT chung tỉnh Thiếu chế hợp tác, phối hợp lĩnh vực kết cấu hạ tầng khác xây dựng, tu, bảo dưỡng cơng trình, cịn hoạt đông theo cách “mạnh ai, ngưới làm”, dẫn đến tình trạng chồng lấn, đào lên, lấp xuống nhiều lần, gây lãng phí nguồn lực, ảnh hưởng xấu đến chất lượng cơng trình, gây dư luận xúc Các cơng trình thi cơng chậm ảnh hưởng mỹ quan thị, giảm hiệu kinh tế, xã hội môi trường tác động xấu đến tính bền vững thị, gây khó khăn cho việc thực mục tiêu đô thị bền vững Chất lượng số tuyến giao thơng thị cịn hạn chế, đầu tư chưa đồng bộ, quy mơ cịn nhỏ, tuyến giao thông nội thị… Tổng vốn đầu tư thực địa bàn giai đoạn (2016-2019) đạt tớ i 131,58 nghìn tỷ đồng, tăng bình quân 13,9%/năm, Dự kiến năm 2020, tổng vốn đầu tư địa bàn ước đạt 43,75 nghìn tỷ đồng, theo tổng vốn đầu tư giai đoạn 2016-2020 đạt 175,3 nghìn tỷ đồng, tăng trưởng bình quân 13,3%/năm (theo giá hành) (UBND tỉnh Vĩnh Phúc: Kế hoạch phát triển kinh tế - xã hội năm (2021 – 2025), ngày 29/12/2020 613 QUẢN TRỊ RỦI RO VÀ PHÁT TRIỂN ĐÔ THỊ BỀN VỮNG Hệ thống KCHT cấp nước thị tỉnh Vĩnh Phúc cịn có hạn chế, tồn tại: việc đầu tư xây dựng, bảo trì bảo dưỡng đơi chưa có phối hợp nhịp nhàng với lĩnh vực khác; nguồn nước ngầm phục vụ cho thị có dấu hiệu bị nhiễm tương lai sử dụng nguồn nước mặt sông Lô Không chất lượng lượng nước sinh hoạt có lúc, có nơi khơng đảm bảo tiêu chuẩn, có dấu hiệu nhiễm mà cịn thất thốt, lãng phí, tỷ lệ thất thốt, thất thu nước 16% Hệ thống thu gom xử lý thoát nước thải chưa đầu tư đồng bộ; chưa xây dựng nhà máy xử lý rác thải tập trung tỉnh; tiêu nước mưa thị chưa giải bản, chưa đáp ứng u cầu thực tế việc, cịn xảy tình trạng ngập úng cục trời mưa to, kéo dài Mạng lưới cống nước thị cịn bất cập, mức độ bao phủ thấp, chủ yếu tập trung vào khu vực trung tâm thành phố Vĩnh Yên, thành phố Phúc Yên; địa bàn khác hạn chế Hệ thống tuyến cống, chủ yếu cống thu nước dọc trục đường giao thơng chưa tính đến khả nước cho lưu vực sông Phần lớn lượng rác thải sinh hoạt đô thị thu gom chôn lấp thông thường, chưa đáp ứng đầy đủ yêu cầu bảo vệ môi trường Tỷ lệ chất thải nguy hại chất thải y tế xử lý 100%, nhiên, tỷ lệ thu gom xử lý chất thải sinh hoạt đạt quy chuẩn môi trường khu vực đô thị đạt 97% khu vực nông thôn đạt 80% Tỷ lệ bãi chôn lấp chất thải rắn sinh hoạt đóng cửa cải tạo, xử lý, tái sử dụng đạt 95% Mức độ sử dụng dịch vụ viễn thơng khách hàng cịn nhiều hạn chế, khách hàng chủ yếu sử dụng dịch vụ bản; hạng mục đầu tư xay dqwngj hạ tầng viễn thông, tập trung đáp ứng nhu cầu trước mắt nên bất cập mạng chuyển mạch phát triển hạ tầng mạng nội hạt khó khăn việc thích ứng với thay đổi, yêu cầu Một số giải pháp phát triển kết cấu hạ tầng kỹ thuật đô thị tỉnh Vĩnh Phúc giai đoạn 2021 - 2025 Thứ nhất, tuyên truyền, nâng cao nhận thức, xây dựng chương trình hành động phát triển KCHTKTĐT thân thiện với môi trường gắn với phát triển đô thị bền vững giải pháp then chốt nhằm khắc phục nhận thức chưa đúng, chưa đầy đủ phát triển CHTKTĐT gắn với phát triển đô thị bền vững Phát triển hệ thống KCHTKTĐT gắn với đô thị bền vững không môi trường, công viên, xanh, cung cấp nước mà khai thác sử dụng hiệu quả, tiết kiệm tài nguyên (đất đai, nước, lượng ) Thứ hai, đổi tư duy, phương pháp tích hợp đầu tư xây dựng KCHTKTĐT gắn với phát triển đô thị bền vững từ lập quy hoạch, thiết kế, phân bổ vỗn đầu tư, thi cơng, tu bảo dưỡng cơng trình, mua sắm thiết bị, sử dụng lượng, đất đai Phát triển hệ thống KCHTKTĐT gắn với phát triển đô thị bền vững địa bàn Vĩnh Phúc càn có tầm nhìn dài hạn, chiến lược để khơng rơi vào bị động, tụt hậu Thứ ba, xây dựng hệ thống KCHTKTĐT đồng bộ, đai, có thứ tự ưu tiên, sớm hồn thiện hệ thống hạ tầng khung thị Vĩnh Phúc, gắn với phát triển đô thị bền vững Trong giai đoạn tới 614 RISK GOVERNANCE AND SUSTAINABLE URBAN DEVELOPMENT cần tập trung nguồn lực để đầu tư xây dựng hạ tầng khung đô thị Vĩnh Phúc, đảm bảo đạt mục tiêu đề ra, cơng trình trọng tâm, trọng điểm bao gồm cơng trình kết cấu hạ tầng kỹ thuật, hạ tầng kinh tế - xã hội đô thị; số tuyến giao thơng kết nối với bên ngồi, đáp ứng u cầu liên kết vùng Thứ tư, xây dựng chiến lược, kế hoạch kiến tạo hệ thống KCHTKTĐT gắn với phát triển đô thị bền vững địa bàn tỉnh dựa tảng CMCN 4.0 Cần phái xây dựng, hoàn thiện khung khổ thể chế, sách, pháp luật để giải vấn đề đặt trình thực chiến lược, kế hoạch kiến tạo hệ thống KCHTKTĐT gắn với phát triển đô thị bền vững Kết luận Phát triển hệ thống KCHTKTĐT gắn với phát triển đô thị bền vững khâu then chốt, đột phá chiến lược phát triển bền vững địa phương, vùng lãnh thổ nước Nâng cao nhận thức phát triển hệ thống KCHTKTĐT q trình HĐH, CNH ĐTH địi hỏi cấp bách liền với hành động kịp thời, hiệu quyền thị, quyền cấp, quan trọng vai trị điều phối quan có thẩm quyền để đô thị tỉnh Vĩnh Phúc trở thành đô thị bền vững Tài liệu tham khảo UBND tỉnh Vĩnh Phúc, Kế hoạch phát triển kinh tế - xã hội năm (2021 - 2025) ngày 29/12/2020 UBND tỉnh Vĩnh Phúc: Đề án Đầu tư xây dựng hoàn thiện kết cấu hạ tầng đô thị tỉnh Vĩnh Phúc đến năm 2025 UBND tỉnh Vĩnh Phúc: Kế hoạch phát triển kinh tế - xã hội năm 2016-2020 tỉnh Vĩnh Phúc UBND tỉnh Vĩnh Phúc: Quyết định số 108/QĐ-UBND ngày 15/01/2013 Chương trình tổng thể xây dựng phát triển đô thị tỉnh Vĩnh Phúc đến năm 2030, tầm nhìn đến năm 2050 UBND tỉnh Vĩnh Phúc: Quyết định số 2260/QĐ-CT ngày 22/8/2013 Chương trình phát triển hệ thống hạ tầng kỹ thuật khung đô thị tỉnh Vĩnh Phúc giai đoạn 2013-2020 UBND tỉnh Vĩnh Phúc: Báo cáo điều chỉnh Chương trình tổng thể xây dựng phát triển đô thị tỉnh Vĩnh Phúc đến năm 2030, tầm nhìn đến năm 2050 Viện Nghiên cứu quản lý kinh tế Trung ương (2008): “Phát triển kết cấu hạ tầng để đảm bảo thúc đẩy phát triển bền vững”, Thông tin chuyên đề, số 2/2008 Nguyễn Thế Bá (2009), Quy hoạch xây dựng phát triển đô thị, NXB Xây dựng 615 ... nhằm phát huy hiệu cơng trình Thực trạng hệ thống kết cấu hạ tầng kỹ thuật đô thị tỉnh Vĩnh Phúc 3.1 Tổng quan tình hình phát triển thị tỉnh Vĩnh Phúc Tỉnh Vĩnh Phúc xác định chiến lược phát triển. .. dẫn quang phủ khắp đô thị; 100% xã, phường thuộc đô thị có cáp quang 3.3 Tác động kết cấu hạ tầng kỹ thuật đô thị phát triển đô thị bền vững Vĩnh Phúc Một là, KCHTKTĐT phát triển, đặc biệt hệ... thống KCHTKTĐT gắn với phát triển đô thị bền vững Kết luận Phát triển hệ thống KCHTKTĐT gắn với phát triển đô thị bền vững khâu then chốt, đột phá chiến lược phát triển bền vững địa phương, vùng