Bài viết Phát triển đô thị bền vững trên nền tảng công nghệ và dữ liệu lớn dưới dạng tổng hợp tài liệu, sẽ chắt lọc một số nội dung quan trọng từ những ý tưởng nghiên cứu mới về xu hướng phát triển đô thị bền vững thông minh dữ liệu lớn trong tương lai. Mời các bạn cùng tham khảo!
QUẢN TRỊ RỦI RO VÀ PHÁT TRIỂN ĐÔ THỊ BỀN VỮNG PHÁT TRIỂN ĐÔ THỊ BỀN VỮNG TRÊN NỀN TẢNG CƠNG NGHỆ VÀ DỮ LIỆU LỚN Lê Thị Thanh Bình* Tóm tắt: Phát triển thị bền vững thịnh hành nhiều thập kỷ qua, lên mơ hình thị thơng minh Khơng dừng lại đó, ý tưởng sáng tạo tích hợp phát triển đô thị bền vững với đô thị thông minh xu hướng phát triển nhiều nghiên cứu tiêu biểu đề cập đến năm gần đây.Trong bối cảnh giới đối mặt với nhiều thách thức: biến đổi khí hậu, khủng hoảng kinh tế, đại dịch, môi trường sống,… đô thị phát triển bền vững tiếp tục nỗ lực cải thiện việc cung cấp dịch vụ thị tồn diện, nâng cao chất lượng sống, công xã hội, đảm bảo môi trường sinh thái đặc biệt linh hoạt, thuận lợi việc truy cập hệ thống thông tin đô thị,… Như vậy, với hệ thống liệu lớn, đa dạng đô thị bền vững, cần có cơng nghệ liệu tiên tiến đảm bảo cho quản trị hoạt động tồn hệ thống thị bền vững trở nên thông minh linh hoạt Bài viết dạng tổng hợp tài liệu, chắt lọc số nội dung quan trọng từ ý tưởng nghiên cứu xu hướng phát triển đô thị bền vững thông minh liệu lớn tương lai Từ khóa: Cơng nghệ; Dữ liệu lớn; Đơ thị bền vững thông minh Đặt vấn đề Phát triển đô thị bền vững đặt vai trò trung tâm với đóng góp quan trọng q trình thực tồn diện mục tiêu phát triển bền vững nói chung, Mục tiêu Phát triển Bền vững (SGDs) Chương trình Nghị 2030 Phát triển Bền vững Liên hợp quốc, mục tiêu số 11 rõ “làm cho thành phố khu định cư người trở nên toàn diện, an toàn, khả phục hồi bền vững” phát triển đô thị bền vững cần đảm bảo phát triển hài hòa trụ cột kinh tế, môi trường, văn hóa xã hội, đặc biệt trọng tới khía cạnh mơi trường, lựơng mới, với chuyển đổi lớn thể chế thực tế Trong bối cảnh nay, phát triển bùng nổ công nghệ số, liệu lớn cho thấy chuyển dịch mạnh mẽ công nghệ tiên tiến Như vậy, thị với vai trị trung tâm để có lực cạnh tranh mạnh mẽ đạt vị trí cao bảng xếp hạng ngồi việc trở thành thị phát triển bền vững, cần có hoạt động linh hoạt đáp ứng yêu cầu ngày cao đô thị bền vững chứa đựng lớn liệu hoạt động ứng dụng thông minh tảng công nghệ Cũng vậy, * Tiến sĩ, Viện Nghiên cứu Phát triển bền vững Vùng, email: binhtb.ducha@gmail 328 RISK GOVERNANCE AND SUSTAINABLE URBAN DEVELOPMENT năm gần đây, nhiều ý tưởng nghiên cứu giới lập luận tảng lý thuyết số khía cạnh từ thực chứng khoa học thuyết phục xu hướng phát triển mơ hình thị kiểu tiến tới tương lai Cụ thể tên “thành phố bền vững thông minh” đề xuất thay cho hai thuật ngữ độc lập “thành phố bền vững” “thành phố thơng minh” Trong ý tưởng sáng tạo thể việc kết hợp tích hợp mạnh/lợi đô thị bền vững đô thị thông minh, khai thác sức mạnh tổng hợp chiến lược giải pháp chúng theo cách cho phép thành phố bền vững tối ưu hóa, nâng cao trì hiệu suất chúng sở liệu sáng tạo từ công nghệ cung cấp đô thị thông minh, tạo nên xu hướng đô thị kiểu “đô thị bền vững thơng minh dựa liệu”, có khả đáp ứng cao nhu cầu phát triển bền vững trước nhiều diễn biến phức tạp khó dự đốn, chẳng hạn biến đổi khí hậu, nhiễm khơng khí, Các nghiên cứu cho thấy cần có hệ thống cơng nghệ vận hành, truyền tải tảng liệu lớn chứa đựng đầy đủ loại thông tin đô thị, vậy, phần lớn nghiên cứu cho thấy công nghệ Internet vạn vật (IoT) liệu lớn trở nên thiết yếu, có tiềm to lớn để cải thiện thúc đẩy bền vững thị, đó, giúp cho chiến lược thực quy hoạch, quản trị, vận hành đô thị đáp ứng cao hình thức thị bền vững theo hướng liệu lớn Khi cần truy cập hệ thống liệu để tổng hợp nắm bắt tồn trạng thị, định hướng cho trình phát triển đô thị, đồng thời cho thấy kết hợp toàn diện chiến lược, giải pháp tối ưu thị bền vững thơng minh mang lại triển vọng xây dựng mơ hình thị bền vững thông minh dựa công nghệ liệu lớn tương lai Như vậy, tầm quan trọng công nghệ liệu lớn với ứng dụng chúng ngày nhấn mạnh việc cải thiện thúc đẩy tính bền vững thị Theo nghiên cứu Bibri, S E (2021), xu hướng chứng minh nhiều nghiên cứu thực thời gian gần thành phố bền vững (như: Bibri (2020a); Bibri (2021a); Bibri (2021b); Bibri & Krogstie (2020a), 2020b, 2020c; Hakpyeong cộng (2021); Thornbush & Golubchikov (2019); Tomor et al (2019); Yigitcanlar & Cugurullo (2020),…) Và cho thấy xu hướng công nghệ liệu lớn báo trước kỷ nguyên mới, thành phố bền vững thay đổi để đáp ứng hiệu với ảnh hưởng mơ hình điện tốn liệu lớn lên mang lại Việc thúc đẩy thành phố bền vững tồn cầu trở nên thơng minh bền vững nhận thức cách áp dụng công nghệ theo hướng liệu để nâng cao tối ưu hóa hoạt động, chức năng, dịch vụ, thiết kế, chiến lược sách chúng Sự chuyển đổi - đòi hỏi cách thức sáng tạo cách thành phố bền vững giám sát, hiểu, phân tích quy hoạch, tổ chức, kiểm soát điều tiết Điều thể mức độ ngày cao việc phát triển thực giải pháp dựa liệu chế quản lý vận hành cách tiếp cận quy hoạch phát triển (Bibri, S E (2021)) Trên kết ý tưởng nghiên cứu xu hướng phát triển mơ hình thị bền vững thơng minh dựa liệu tương lai, viết tổng hợp lại số lập luận khoa học với số nội dung chủ đạo xu hướng có khả thi để phát triển mơ hình thị kiểu 329 QUẢN TRỊ RỦI RO VÀ PHÁT TRIỂN ĐÔ THỊ BỀN VỮNG Giới hạn viết dừng lại việc tổng hợp nghiên cứu lý luận giới xu hướng phát triển mơ hình thị bền vững thơng minh tảng công nghệ tiên tiến liệu lớn tương lai, làm sở khơi nguồn cho ý tưởng nghiên cứu sâu sắc để triển khai mơ hình thực tế, viết không bàn luận vấn đề thực trạng phát triển đô thị bền vững Việt Nam Thành phố bền vững thông minh dựa cơng nghệ liệu 2.1 Khái niệm Đã có nhiều định nghĩa đưa thành phố bền vững thông minh năm qua Dựa phân tích khoảng 120 định nghĩa, Liên minh Viễn thơng Quốc tế (ITU, 2014) đưa định nghĩa: “Một thành phố bền vững thông minh thành phố sáng tạo sử dụng CNTT TT phương tiện khác để cải thiện chất lượng sống, hiệu hoạt động đô thị dịch vụ khả cạnh tranh, đồng thời đảm bảo đáp ứng nhu cầu hệ tương lai khía cạnh kinh tế, xã hội mơi trường” Theo Hưjer, M., & Wangel, J (2015), khái niệm “thành phố bền vững thông minh” thúc đẩy xuất năm qua phát triển khác gần đây: (i) Nhận thức vấn đề mơi trường tồn cầu phát triển bền vững cần theo đuổi tất cấp (toàn cầu địa phương); (ii) Xu hướng thị hóa ngày tăng đưa thành phố trở thành tâm điểm quan tâm thảo luận tính bền vững; (iii) Sự gia tăng phong trào phát triển đô thị bền vững thành phố bền vững nỗ lực hành động địa phương phát triển bền vững; (iv) Những bước nhảy vọt công nghệ lĩnh vực CNTT-TT năm gần đây, với tác động to lớn đến xã hội, kinh tế môi trường; (v) xuất khái niệm thành phố thông minh vào cuối kỷ XX, bối cảnh gọi “chủ nghĩa kinh doanh đô thị” Và xuất phát từ khái niệm “Phát triển bền vững”, Höjer, M., & Wangel, J (2015) phát triển định nghĩa chuẩn mực mang tính suy luận thành phố bền vững thông minh Trước hết, thành phố bền vững thông minh (SSC) nên xem khái niệm tổng hợp khía cạnh: Các thành phố (cities); Bền vững (Sustainable) Thơng minh (Smart) Hình Ba khía cạnh thành phố bền vững thơng minh Nguồn: Höjer, M., & Wangel, J (2015) 330 RISK GOVERNANCE AND SUSTAINABLE URBAN DEVELOPMENT Hình cho thấy, ba khía cạnh kết hợp với nhau, công nghệ thông minh sử dụng để làm cho thành phố bền vững hơn, nói đến thành phố bền vững thơng minh (SSC) Do vậy, Höjer, M., & Wangel, J (2015) đưa khái niệm: Thành phố bền vững thông minh thành phố đáp ứng nhu cầu cư dân mà không ảnh hưởng đến khả đáp ứng nhu cầu người khác hệ tương lai, đó, khơng vượt q giới hạn mơi trường địa phương tồn cầu, điều hỗ trợ ICT Khái niệm Höjer, M., & Wangel, J (2015) chủ yếu tập trung vào khía cạnh mơi trường thị bền vững kết hợp với tảng công nghệ, nhiên, thành phố bền vững thơng minh cịn phát triển hài hịa khía cạnh kinh tế, xã hội, môi trường Bibri, S E., & Krogstie, J (2017) nhận định xuất khái niệm thành phố bền vững thông minh kết ba xu hướng quan trọng diễn toàn giới: (i) Sự lan tỏa tính bền vững; (ii) Sự lan rộng thị hóa; (iii) Sự gia tăng CNTT-TT Mặc dù chưa đạt thống cao mặt nội dung, khái niệm đề cập đến ICT giữ vai trị quan trọng q trình phát triển mơ hình thị bền vững tương lai, điều kiện tiên phải thực hiệu việc bảo vệ mơi trường 2.2 Thách thức tính bền vững đô thị Không thách thức mặt học thuật nội hàm khái niệm đưa ra, thực tiễn trở thành thành phố bền vững thơng minh có nhiều thách thức đặt cho q trình phát triển Hưjer, M., & Wangel, J (2015) thách thức gồm: (i) Đánh giá chiến lược: Trong việc xây dựng phương pháp đánh giá, điều quan trọng cần lưu ý thực tế việc đánh giá, xem xét số đưa vào đánh giá xác định đặc điểm quan trọng thành phố bền vững thông minh; (ii) Các biện pháp giảm thiểu: Phát triển đầu tư sở hạ tầng mang lại cải thiện đáng kể phúc lợi thịnh vượng Tuy nhiên, sở hạ tầng có khả hủy hoại hệ sinh thái khai thác tài nguyên thiên nhiên đến mức đe dọa tồn xã hội đại nên cần có giải pháp giảm thiểu thơng qua cơng nghệ để cải thiện hiệu quả; (iii) Từ xuống từ lên: Các sản phẩm, dịch vụ hệ thống thực tế thành phố bền vững thông minh bắt nguồn từ đề xuất quy mô lớn từ công ty lớn Tuy nhiên, sức mạnh tập đồn khổng lồ cho phép họ độc quyền phát triển thành phố thông minh bền vững đến mức triệt tiêu sáng tạo Vì vậy, cần đặt kỳ vọng lớn vào tiềm đổi thông qua việc thu hút người dân tham gia vào việc xây dựng giải vấn đề Tuy nhiên, điểm yếu khó đưa giải pháp lên cấp độ phương pháp khó đánh giá kết thực tế; (iv) Năng lực: Cần nâng cao lực quyền thành phố giải pháp CNTT-TT cho thành phố bền vững thông minh, kiến thức CNTTTT thành phố thấp nhiều so với cơng ty, dễ dẫn đến định đầu tư việc định khơng có hiệu lực; (v) Quản trị: Khơng cần thiết bị kết nối mà gồm tổ chức, xem xét lại tác nhân cần tham gia vào quy hoạch quản trị để 331 QUẢN TRỊ RỦI RO VÀ PHÁT TRIỂN ĐÔ THỊ BỀN VỮNG ICT hoạt động đa dạng thành phố thông qua phối hợp cần có quan điều phối, với nhiệm vụ thúc đẩy phát triển thành phố bền vững thông minh Để giải thách thức tính bền vững thị giải (tương đối) theo chế đổi áp dụng Angelidou, M., Psaltoglou, A., Komninos, N., Kakderi, C., Tsarchopoulos, P., & Panori, A (2018) cho thấy: (i) Đổi công nghệ đặc biệt phù hợp với thách thức tắc nghẽn giao thông, quản lý lượng, quản lý nước chất thải Các lĩnh vực tụt hậu đổi công nghệ bao gồm ô nhiễm khơng khí thiếu giám sát giảm thiểu đa dạng sinh học; (ii) Các đổi thủ tục đặc biệt phổ biến lĩnh vực đa dạng sinh học Một số tồn để giảm thiểu ô nhiễm không khí giảm tài nguyên nước Những khoảng trống tồn thách thức quản lý chất thải tắc nghẽn giao thông; (iii) Cuối cùng, đổi hình thức có tham gia người dân thấp, có số ứng dụng tồn lĩnh vực quản lý chất thải nhiễm khơng khí 2.3 Những yếu tố tương tác số phát triển, tiềm thành phố bền vững thông minh Nghiên cứu xem xét để xác định đâu yếu tố tương tác mơ hình “Thành phố thơng minh bền vững”, nhóm tác giả Bhattacharya, T R., Bhattacharya, A., Mclellan, B., & Tezuka, T (2020) tập trung vào yếu tố cụ thể gồm: (i) Tiêu chuẩn sống cho tất công dân (tức sống thơng minh bền vững), (ii) Hệ thống giao thông thông minh giúp điều hướng nhanh chóng giá phải thành phố (tức di chuyển thông minh bền vững), (iii) Môi trường không ô nhiễm (tức môi trường bền vững); (iv) Các cấu trúc xã hội thể chế hoạt động hiệu hiệu (tức quản trị thông minh bền vững với tham gia người dân); (v) Lực lượng lao động lành mạnh có trình độ học vấn với thành kinh tế tốt (tức người thông minh), v.v Do đó, khu vực thị bền vững, chất lượng sống cao, thịnh vượng lớn lượng khí nhà kính bình qn đầu người thấp Việc xác định tập trung vào yếu tố tương tác với mơ hình thành phố bền vững thơng minh, tác giả tiếp tục xây dựng số cho mơ hình thành phố bền vững thơng minh sau (Bảng 1) Bảng Chỉ số phát triển thành phố bền vững thông minh (SSCDI) Các chiều Xã hội Chỉ số phát triển thành phố bền vững thông minh (SSCDI) 332 Các số 1) Sức khỏe 2) Giáo dục 3) Vận chuyển 4) Công nghệ thông tin 5) Nhân học 6) Chỉ số đa dạng sinh học RISK GOVERNANCE AND SUSTAINABLE URBAN DEVELOPMENT Kinh tế 1) Thu nhập 2) Việc làm Môi trường 1) Năng lượng 2) Nước uống 3) Đất 4) Vệ sinh Quản lý chất thải 5) Ơ nhiễm Văn hóa lối sống 1) Di sản văn hoá 2) Cách sống Nguồn: Bhattacharya, T R., Bhattacharya, A., Mclellan, B., Tezuka, T (2020) Việc kết hợp, tích hợp mạnh lợi thành phố thông minh dựa công nghệ liệu thành phố bền vững dựa liệu mơi trường tạo nên lợi ích, tiềm hội cho thành phố bền vững thông minh lĩnh vực: Quản lý giao thông vận tải; Lưới điện thơng minh; Tịa nhà thơng minh; Đồng hồ đo thơng minh hình lượng; Giám sát môi trường thông minh; Quản lý thông minh việc thu gom chất thải; Đèn đường thông minh; Chuyển hóa thị thơng minh; Quản lý thơng minh sở hạ tầng đô thị; Công dân thông minh (tham gia tham vấn); An tồn cơng cộng thơng minh; Chăm sóc sức khỏe thơng minh (Bibri, S E 2021) Cơng nghệ liệu lớn cho mơ hình thị bền vững thơng minh 3.1 Vai trị công nghệ liệu lớn Sự hội tụ ngày tăng lên ICT đô thị nhiều dạng điện tốn phổ biến khác (ví dụ IoT) ngày coi cách thức để nắm bắt sâu thúc đẩy nhu cầu ứng dụng giải pháp đa dạng cho bền vững đô thị Trong năm gần đây, IoT liệu lớn trở thành vấn đề trọng tâm lĩnh vực đô thị bền vững thông minh Việc tạo lượng liệu khổng lồ phát triển kỹ thuật phân tích liệu phức tạp để giám sát, hiểu phân tích hệ thống thị khía cạnh quan trọng thành phố thơng minh thành phố bền vững vận dụng để nỗ lực nâng cao tính bền vững thị, khía cạnh mơi trường tính bền vững cốt lõi hệ sinh thái thành phố Và sử dụng IoT để nhằm “đạt chức thông minh khác từ trao đổi thông tin giao tiếp, bao gồm tìm hiểu thứ, xác định thứ, theo dõi truy tìm thứ, kết nối với thứ, tìm kiếm thứ, giám sát thứ, kiểm soát thứ, đánh giá thứ, quản lý thứ, vận hành thứ, sửa chữa thứ thứ lên kế hoạch ” (Bibri, S E 2018) IoT thành phần quan trọng sở hạ tầng ICT thành phố bền vững thông minh, cách tiếp cận phát triển đô thị tiềm to lớn việc thúc đẩy tính bền vững môi trường IoT cho tầm nhìn ICT phổ 333 QUẢN TRỊ RỦI RO VÀ PHÁT TRIỂN ĐÔ THỊ BỀN VỮNG biến mơ hình điện tốn IoT liên kết với phân tích liệu lớn đường thâm nhập sâu vào nhiều lĩnh vực đô thị để tối ưu hóa hiệu lượng giảm thiểu tác động môi trường, mà chủ yếu liên quan đến việc sử dụng hiệu nguồn tài nguyên thiên nhiên, quản lý thông minh sở hạ tầng sở vật chất, tăng cường cung cấp dịch vụ hỗ trợ mơi trường Do đó, IoT ứng dụng liệu lớn liên quan đóng vai trị quan trọng việc xúc tiến cải thiện trình phát triển bền vững với môi trường (Bibri, S E, 2018) Thuật ngữ “dữ liệu lớn” sử dụng để mô tả phát triển, gia tăng, tính khơng đồng nhất, phức tạp, tính khả dụng, tính thời gian, khả thay đổi việc sử dụng liệu nhiều lĩnh vực ứng dụng Các tính đặc trưng giúp cho việc xử lý liệu lớn vượt khả tính tốn phân tích ứng dụng phần mềm tiêu chuẩn sở hạ tầng sở liệu thông thường Và người gần hiểu giải mã hết liệu lớn thị dựa mơ hình máy tính có, (Bibri, S E, 2018) Đặt bối cảnh thành phố bền vững thông minh, khái niệm liệu lớn sử dụng để mô tả lượng lớn liệu đô thị, mức độ mà thao tác, phân tích, quản lý giao tiếp chúng thể đáng kể tính tốn, phân tích, tích hợp thách thức phối hợp, (Bibri, S E., & Krogstie, J, 2020) Cùng với thuật ngữ liệu lớn thuật ngữ “phân tích liệu lớn” để với lượng lớn liệu có tiềm thu thập, lưu trữ, truy xuất, tích hợp, chọn lọc, xử lý trước, chuyển đổi, phân tích diễn giải để khám phá kiến thức trích xuất hữu ích cuối đạt mục đích cho định (ví dụ: thay đổi nâng cao hoạt động, chức năng, chiến lược, thiết kế, thực hành dịch vụ) (Bibri, S E, 2018) Như vậy, với bùng nổ liệu lớn ngày gia tăng tiến IoT đóng vai trị quan trọng phát triển thành phố thông minh thành phố bền vững Công nghệ tiên tiến coi xương sống để xây dựng thành phố thông minh bền vững tương lai Và sở hạ tầng IoT thiếu để triển khai giải pháp dựa liệu thành phố thông minh thành phố bền vững để chúng thúc đẩy đóng góp cho mục tiêu bền vững, (Bibri, S E., & Krogstie, J, 2020) Việc thiết kế cấu trúc ICT thành phố bền vững thông minh theo Bibri, S E (2020) cho thấy dựa ba lớp chính, gồm: (i) Lớp thơng tin dựa toàn nguồn liệu phức hợp, liệu tạo thường xuyên thành phố công dân thành phố loạt tổ chức công tư Lớp thu thập liệu thô từ nguồn khác khuôn khổ thành phố bền vững thông minh bao gồm công nghệ giải pháp cho phép chuyển liệu thu thập để xử lý tiếp tục phân tích; (ii) Lớp phần mềm trung gian thu thập liệu thơ từ lớp thơng tin chuẩn hóa chúng để xử lý phân tích tiếp Nó cung cấp công cụ để lưu trữ, xử lý phân tích liệu thu thập, cho phép diễn giải liệu, đưa dự báo sở chúng xác định kết nối phạm vi liệu khác Nó đại diện cho hệ thống vận hành 334 RISK GOVERNANCE AND SUSTAINABLE URBAN DEVELOPMENT thành phố, tảng cung cấp kết nối toàn diện xuyên suốt để phục vụ người dân bên liên quan khác Đây tảng IoT dạng mã mở truy cập mở để sử dụng bên thứ ba (tải xuống, phát triển sửa đổi); (iii) Lớp ứng dụng tập hợp ứng dụng sử dụng thông tin có ý nghĩa tạo sẵn từ lớp bên cung cấp dịch vụ cho thành phố bền vững thơng minh Nó phục vụ cho việc trao đổi liệu tất bên quan tâm áp dụng giải pháp dựa liệu thu Lớp bao gồm tảng liệu mở cơng cụ trực quan hóa liệu, ví dụ: bảng điều khiển bảng thơng minh, quyền thành phố áp dụng để kiểm soát hệ thống quản lý thành phố,… Các ứng dụng liệu lớn hỗ trợ IoT cho môi trường đô thị bền vững bao gồm: Giao thông thông minh tính di động; Đèn tín hiệu đèn giao thông thông minh; Năng lượng thông minh; Lưới điện thông minh; Mơi trường thơng minh; Tịa nhà thơng minh; Giám sát quản lý sở hạ tầng; Điều tra đánh giá mơ hình khái niệm thiết kế dạng đô thị bền vững; Triển khai quy mô lớn, (Bibri, S E, 2018) Như vậy, giải pháp thông minh dựa liệu trở nên vô quan trọng đô thị bền vững, liên quan đến quy hoạch phát triển thành phố quản lý vận hành thành phố Việc sử dụng liệu lớn đô thị làm sở chứng giúp cho trình tự hoạch định sách, kế hoạch, chiến lược chương trình thị, việc theo dõi hiệu chúng để mơ hình hóa mơ dự án phát triển đô thị - đô thị bền vững thông minh liệu lớn tương lai 3.2 Bền vững môi trường mơ hình thành phố bền vững thơng minh: IoT phân tích liệu tảng Hình cho thấy q trình phân tích liệu lớn cách sử dụng công nghệ cốt lõi cho phép IoT chạy điện toán đám mây sương mù bối cảnh thành phố bền vững thông minh Các cơng nghệ bao gồm cảm biến, kho kho liệu, tảng xử lý liệu (Hadoop MapReduce) mơ hình điện tốn đám mây sương mù Dữ liệu cảm biến liên quan đến lĩnh vực đô thị khác nhau, thu thập, tổng hợp, xử lý sơ chuyển đổi, phân tích cách sử dụng kỹ thuật khai thác liệu học máy móc để xây dựng mơ hình, thực nhận dạng mẫu, mối tương quan triển khai kết thu cho mục đích tự động hóa, hỗ trợ đưa định liên quan đến hoạt động, chức năng, thiết kế dịch vụ đô thị Thông qua cảm biến, hệ thống xử lý liệu sở hạ tầng mạng không dây, đám mây thu thập, lưu trữ, điều phối, quản lý, xử lý, phân tích lập mơ hình liệu liên quan đến lĩnh vực thị khác để khám phá kiến thức hữu ích, sau sử dụng thực thể đô thị đa dạng để cải thiện hiệu suất môi trường thành phố bền vững thông minh, việc sử dụng ứng dụng liệu lớn liên quan đến giám sát, điều khiển, tự động hóa, tối ưu hóa quản lý sở hạ tầng, tài nguyên, sở vật chất, dịch vụ mạng 335 QUẢN TRỊ RỦI RO VÀ PHÁT TRIỂN ĐÔ THỊ BỀN VỮNG Hình Khung phân tích cho ứng dụng lấy liệu làm trung tâm hỗ trợ IoT để thúc đẩy tính bền vững mơi trường bối cảnh thành phố bền vững thông minh Nguồn: Bibri, S E (2018) The IoT for smart sustainable cities of the future: An analytical framework for sensor-based big data applications for environmental sustainability 336 RISK GOVERNANCE AND SUSTAINABLE URBAN DEVELOPMENT Như IoT, xem dạng điện toán phổ biến ứng dụng liệu lớn ngày trở nên quan trọng hết thành phố bền vững thông minh liên quan đến chức hoạt động lập kế hoạch để cải thiện đóng góp chúng vào mục tiêu phát triển bền vững môi trường Việc phân tích liệu lớn sử dụng chúng đóng vai trị quan trọng việc cải thiện mơi trường thành phố bền vững thơng minh Đó hiệu hoạt động dịch vụ, giúp tối ưu hóa tài nguyên thiên nhiên quản lý thông minh sở hạ tầng sở vật chất đô thị Kinh nghiệm thực tiễn giải pháp công nghệ tiên tiến Stockholm Barcelona nhằm bảo vệ môi trường đối phó với nhiễm khơng khí thành phố: Stockholm Barcelona đưa sách cho phát triển lưới điện thông minh Về sách quan tâm đến việc hỗ trợ dự án công nghệ lưới điện thông minh; trợ cấp cho dự án đẩy nhanh việc áp dụng công nghệ hiệu quả; cho phép phân cấp sản xuất lượng; khuyến khích sản xuất lượng từ nguồn tái tạo; thúc đẩy nhân rộng lưới điện phân phối; trợ cấp cho việc tích hợp lượng tái tạo mạng lưới phân phối điện Thành công sách giải rào cản việc triển khai lưới điện thông minh đáp ứng thách thức lên, chẳng hạn biến đổi khí hậu, an ninh lượng, mối quan tâm công bảo vệ quyền riêng tư Cụ thể, Barcelona đầu tư vào lượng thông minh pin quang điện, pin nhiệt mặt trời đại hóa lượng Mơ hình chuyển đổi lượng Barcelona có sứ mệnh đưa kế hoạch cung cấp lượng tái tạo chứng nhận 100% thông qua lượng thông minh Năm 2018, Barcelona có 73 dự án lắp đặt pin lượng mặt trời phần khác tòa nhà thành lập phần Chương trình Thúc đẩy Sản xuất Năng lượng Mặt trời, 87 sở lắp đặt lượng mặt trời phân phối xung quanh thành phố, mạng Wi-Fi công cộng thành phố cải thiện đáng kể Ngồi ra, Barcelona nơi có mạng lưới sạc xe điện lớn, Bibri, S E., & Krogstie, J (2020) 3.3 Một số gợi ý Việt Nam * Phát triển đô thị bền vững Việt Nam Thúc đẩy phát triển đô thị thông minh xu tất yếu giới để kịp bắt nhịp với quốc gia giới, phát triển đô thị tăng trưởng xanh, thông minh ứng phó với biến đổi khí hậu mơ hình Việt Nam định hướng để phát triển hệ thống đô thị cách bền vững theo giai đoạn phù hợp với tình hình phát triển kinh tế - xã hội vùng, địa phương, phát triển thị tăng trưởng xanh trọng để đảm bảo tăng trưởng bền vững đô thị, giảm thiểu tác động xấu đến môi trường Điều Chính phủ thể nhiều định quan trọng ban hành như: Quyết định số 445/QĐ-TTg, ngày 7-4-2009, “Phê duyệt điều chỉnh định hướng Quy hoạch tổng thể phát triển hệ thống đô thị Việt Nam đến năm 2025 tầm nhìn đến năm 2050”; Quyết định số 1659/QĐ-TTg, ngày 7-11-2012, “Phê duyệt Chương trình phát triển thị quốc gia giai đoạn 2012 - 2020”; Quyết định số 84/QĐ-TTg, ngày 337 QUẢN TRỊ RỦI RO VÀ PHÁT TRIỂN ĐÔ THỊ BỀN VỮNG 19-1-2018, “Phê duyệt kế hoạch phát triển đô thị tăng trưởng xanh Việt Nam đến năm 2030”; Quyết định số 950/QĐ-TTg, ngày 1-8-2018, “Phê duyệt Đề án phát triển đô thị thông minh bền vững Việt Nam giai đoạn 2018 - 2025 định hướng đến năm 2030”; Quyết định số 438/QĐ-TTg, ngày 25-3-2021, “Phê duyệt Đề án phát triển thị Việt Nam ứng phó với biến đổi khí hậu giai đoạn 2021 - 2030”; Đến tháng 12-2020, Việt Nam có 862 thị, bao gồm đô thị đặc biệt, 23 đô thị loại I, 31 đô thị loại II, 48 đô thị loại III, 90 đô thị loại IV 668 đô thị loại V Tỷ lệ thị hóa nước tăng từ 30,5% năm 2010 lên đến 38,4% năm 2019 Tuy nhiên, thực tế cho thấy, hệ thống đô thị Việt Nam phát triển chưa hài hòa, chưa đồng số lượng, quy mơ với chất lượng, diện tích chất lượng; chưa bảo đảm khả liên kết đô thị, đô thị khu vực đô thị với khu vực nông thôn Diện tích thị mở rộng nhanh chưa hiệu việc sử dụng đất; lực hệ thống hạ tầng thị cịn yếu, khơng đáp ứng nhu cầu người dân hoạt động kinh tế; lực tư quản lý đô thị chưa theo kịp thực tế phát triển Nhiều đồ án quy hoạch có tầm nhìn giải pháp chưa phù hợp, hệ thống đô thị địa phương phát triển không đồng đều, tập trung chủ yếu vào thị trung tâm tỉnh Tình trạng phát triển thị Việt Nam thời gian qua cịn bộc lộ bất cập cho phát triển đô thị bền vững tương lai như: Quy hoạch đô thị thường lệch pha với phát triển kinh tế - xã hội bảo vệ môi trường dẫn đến nhiều quy hoạch treo; Quan hệ đô thị với vùng nhiều mối quan hệ khác chưa giải thỏa đáng; Thiếu tầm nhìn chiến lược phát triển bền vững; Mơ hình cấu trúc thị thiếu linh hoạt nên chưa thích ứng kịp với q trình chuyển đổi; Mơi trường cư trú người dân chưa quan tâm xây dựng thích đáng; Xây dựng kết cấu hạ tầng chưa đồng bộ, thiếu đạt chuẩn chưa phù hợp với nguồn lực, thường ùn tắc giao thông; Quản lý nhà nước đô thị thiếu chủ động quản lý thực quy hoạch; Thiếu hệ thống quan trắc, dự báo phịng ngừa biến đổi khí hậu, thiên tai cố cơng nghệ Nhìn từ góc độ phát triển đô thị tăng trưởng xanh, hệ thống đô thị Việt Nam tồn nhiều vấn đề: Mơ hình tăng trưởng thị chưa đa dạng, phụ thuộc vào khai thác tài nguyên, có nguy rơi vào mơ hình tăng trưởng thiếu bền vững; phụ thuộc vào việc khai thác tài nguyên; Năng lực dự trữ tầm nhìn dài hạn cịn hạn chế; Sử dụng tài nguyên đất đai chưa hiệu quả, hệ thống hạ tầng kỹ thuật chưa đáp ứng nhu cầu, kết nối giao thông khu vực đô thị cịn yếu, ùn tắc giao thơng, gia tăng chi phí logistic, rác thải, nhiễm mơi trường khơng khí, khói, bụi phổ biến đô thị lớn mức cao; Đầu tư cho vấn đề cấp bách hạ tầng kỹ thuật chưa đô thị ưu tiên giải triệt để, đồng Các nỗ lực giải cịn mang tính riêng biệt theo ngành, chưa thực có liên kết hệ thống Đề án phát triển đô thị thông minh bền vững giai đoạn 2018 - 2025 định hướng đến năm 2030 Việt Nam đặt kỳ vọng thực thành cơng đề án góp phần phát triển đô thị Việt Nam thông minh hướng tới tăng trưởng xanh, phát triển bền vững Tuy nhiên, việc triển khai đề án phát triển đô thị thông minh địa phương thực giai đoạn đầu, chủ yếu tập trung vào giải pháp công nghệ ứng dụng giáo dục thông minh, y tế 338 RISK GOVERNANCE AND SUSTAINABLE URBAN DEVELOPMENT thông minh, giao thông thông minh, dịch vụ công thông minh, du lịch thơng minh, hành cơng quyền điện tử Mặc dù vậy, Việt Nam lọt vào top 10 khu vực châu Á tỉ lệ người sử dụng Internet/tổng dân số lớn, yếu tố thuận lợi để thúc đẩy phát triển đô thị thông minh Việt Nam *Một số gợi ý sách q trình phát triển đô thị thông minh bền vững môi trường đô thị Việt Nam - Đẩy mạnh việc rà sốt, sửa đổi, bổ sung, hồn thiện chặt chẽ, quán hệ thống văn quy phạm pháp luật, chế sách, văn hướng dẫn, thể chế, hành lang pháp lý quy hoạch, đầu tư, xây dựng, quản lý, giám sát, vận hành đô thị thông minh - Bổ sung hệ thống tiêu chí, tiêu chuẩn quy hoạch thị thơng minh, đô thị tăng trưởng xanh; xây dựng hệ thống theo dõi, đánh giá trình hình thành phát triển; hướng dẫn xây dựng quy chế quản lý, vận hành, kiểm sốt q trình phát triển thị thông minh, môi trường bền vững để cộng đồng tham gia xây dựng - Đẩy mạnh hệ thống hợp tác quan, đơn vị thu hút công ty CNTT việc xây dựng, phát triển sở hạ tầng công nghệ tiên tiến kết nối truyền tải liệu lớn, xây dựng kho liệu xử lý phân tích tảng liệu lớn, vận hành linh hoạt hệ thống liệu số hóa khơng gian thị hệ thống sở liệu đô thị quốc gia - Đẩy mạnh tiếp cận sử dụng công nghệ tiên tiến liệu lớn xây dựng ứng dụng thông minh việc thực quy hoạch quản trị phát triển đô thị thông minh, đô thị xanh - Cần đổi thể chế, cải cách tổ chức máy quyền, nâng cao chất lượng đội ngũ cán bộ, công chức, viên chức nhạy bén, linh hoạt, đẩy mạnh chế giám sát cộng đồng hoạt động quyền thị, nâng cao lực quản trị thị thơng minh, xây dựng hồn chỉnh quyền điện tử đô thị nâng cao lực hoạt động tảng công nghệ liệu lớn vận hành hiệu mơ hình thành phố thơng minh bền vững môi trường - Tập trung phát triển kinh tế đô thị, phát triển dịch vụ đô thị thông minh, phát triển hệ thống giao thông công cộng thông minh, giảm phát thải lượng, tăng cường lực cạnh tranh đô thị - Xây dựng tiềm lực phát triển đô thị thông minh bền vững mơi trường, theo đó, cần xây dựng, bồi dưỡng phát triển lực, kỹ năng, vai trò trách nhiệm công dân để trở thành công dân thông minh - Thúc đẩy đầu tư cho nghiên cứu, chế tạo, ứng dụng khoa học - công nghệ đô thị thông minh Thúc đẩy khởi nghiệp sáng tạo, xây dựng mạng lưới kết nối trao đổi kinh nghiệm, chia sẻ kiến thức thúc đẩy phát triển đô thị thông minh, môi trường bền vững,… - Huy động nguồn lực, đa dạng hóa nguồn vốn đầu tư ngồi nước, áp dụng mơ hình hợp tác cơng tư ưu tiên đầu tư kinh phí cho việc phát triển đô thị thông minh, giảm phát thải xấu môi trường 339 QUẢN TRỊ RỦI RO VÀ PHÁT TRIỂN ĐƠ THỊ BỀN VỮNG - Tích cực thúc đẩy hợp tác quốc tế, trao đổi tiếp nhận chuyển giao công nghệ tiên tiến, hệ thống liệu phát triển đô thị thông minh bền vững Tăng cường hợp tác, trao đổi thông tin, hỏi hỏi kinh nghiệm thực tiễn, tiếp nhận trợ giúp đầu tư phát triển đô thị thông minh bền vững môi trường từ quốc gia, tổ chức nước Kết luận Đô thị bền vững thông minh liệu lớn xu hướng phát triển khả thi tương lai nhiều nhà nghiên cứu chuyên sâu đô thị đề xuất qua việc chắt lọc ưu điểm phát triển hai thành phố bền vững thông minh Bài viết tổng hợp lại số nội dung quan trọng từ ý tưởng nghiên cứu điển hình năm gần đây, lập luận thuyết phục tảng lý luận tích hợp mơ hình phát triển thành phố bền vững thành phố thông minh, để chứng minh triển vọng cải thiện thúc đẩy tính bền vững đô thị xu hướng tảng công nghệ liệu lớn “đơ thị bền vững thơng minh” Những minh chứng lý luận tiêu biểu nghiên cứu mở xu hướng cho nhà nghiên cứu chuyên sâu đô thị tiếp tục khai thác, củng cố phát triển ý tưởng để sớm triển khai mơ hình thực tiễn, đồng thời giúp quốc gia, quyền đô thị, nhà quy hoạch đô thị nắm bắt xu hướng lựa chọn chiến lược, tiêu chí, giải pháp hành động phù hợp, sở nội lực tài nguyên, đất đai, tài chính, cơng nghệ tiên tiến xây dựng mục tiêu, kế hoạch lộ trình phù hợp để triển khai phát triển mơ hình thị bền vững, thơng minh tảng công nghệ tiên tiến với kho liệu khổng lồ nhằm tiếp tục thúc đẩy tính bền vững thị, đặc biệt khía cạnh mơi trường, tiết kiệm tái tạo lượng tiên tiến đối phó biến đổi khó dự báo, quốc gia phát triển mà cho quốc gia phát triển Viêt Nam Tài liệu tham khảo Angelidou, M., Psaltoglou, A., Komninos, N., Kakderi, C., Tsarchopoulos, P., & Panori, A (2018) Enhancing sustainable urban development through smart city applications Journal of Science and Technology Policy Management Bhattacharya, T R., Bhattacharya, A., Mclellan, B., & Tezuka, T (2020) Sustainable smart city development framework for developing countries Urban Research & Practice, 13(2), 180-212 Bibri, S E (2018) The IoT for smart sustainable cities of the future: An analytical framework for sensor-based big data applications for environmental sustainability Sustainable cities and society, 38, 230-253 Bibri, S E (2020) Advances in the leading paradigms of urbanism and their amalgamation: compact cities, eco-cities, and data-driven smart cities Springer Nature Bibri, S E (2021) A novel model for data-driven smart sustainable cities of the future: the institutional transformations required for balancing and advancing the three goals of sustainability Energy Informatics, 4(1), 1-37 340 RISK GOVERNANCE AND SUSTAINABLE URBAN DEVELOPMENT Bibri, S E., & Krogstie, J (2017) Smart sustainable cities of the future: An extensive interdisciplinary literature review Sustainable cities and society, 31, 183-212 Bibri, S E., & Krogstie, J (2020) Environmentally data-driven smart sustainable cities: applied innovative solutions for energy efficiency, pollution reduction, and urban metabolism Energy Informatics, 3(1), 1-59 Bibri, S E., & Krogstie, J (2020) Smart eco-city strategies and solutions for sustainability: The cases of royal seaport Stockholm, and Western Harbor, Malmö, Sweden, Urban Science, 4(1), 1-42 Höjer, M., & Wangel, J (2015) Smart sustainable cities: definition and challenges In ICT innovations for sustainability (pp 333-349) Springer, Cham 10 Höjer, M., & Wangel, J (2015) Smart sustainable cities: definition and challenges In ICT innovations for sustainability (pp 333-349) Springer, Cham 11 International Telecommunications Union (ITU) (2014) Agreed definition of a smart sustainable city Focus Group on Smart Sustainable Cities, SSC-0146 version Geneva, 5-6 March 12 https://www.tapchicongsan.org.vn/web/guest/tin-tieu-diem//asset_publisher/s5L7xhQiJeKe/content/phat-trien-do-thi-o-viet-nam-huong-toi-muc-tieu-dennam-2030-tam-nhin-den-nam-2045 13 https://www.quanlynhanuoc.vn/2020/08/04/hoan-thien-chinh-sach-phat-trien-do-thithong-minh-o-viet-nam-hien-nay/ 14 http://tapchimoitruong.vn/Gi/chuyen-muc-3/Ph%C3%A1t-tri%E1%BB%83n%C4%91%C3%B4-th%E1%BB%8B-t%C4%83ng-tr%C6%B0%E1%BB%9Fng-xanhVi%E1%BB%87t-Nam-%C4%91%E1%BA%BFn-n%C4%83m-2030-18612 15 http://consosukien.vn/phat-trien-do-thi-thong-minh-tai-viet-nam.htm 16 https://namdinh.gov.vn/portal/Pages/2021-4-16/Trien-khai-do-thi-thong-minh-tai-VietNam-den-het-h41o35.aspx 341 ... lực hoạt động tảng công nghệ liệu lớn vận hành hiệu mơ hình thành phố thơng minh bền vững môi trường - Tập trung phát triển kinh tế đô thị, phát triển dịch vụ đô thị thông minh, phát triển hệ thống... phục tảng lý luận tích hợp mơ hình phát triển thành phố bền vững thành phố thông minh, để chứng minh triển vọng cải thiện thúc đẩy tính bền vững thị xu hướng tảng cơng nghệ liệu lớn ? ?đô thị bền vững. .. thống đô thị địa phương phát triển không đồng đều, tập trung chủ yếu vào đô thị trung tâm tỉnh Tình trạng phát triển thị Việt Nam thời gian qua bộc lộ bất cập cho phát triển đô thị bền vững tương