Tiêu chí phát triển đô thị bền vững và một số bài học kinh nghiệm quốc tế từ các nước phát triển trên thế giới

Bài viết Tiêu chí phát triển đô thị bền vững và một số bài học kinh nghiệm quốc tế từ các nước phát triển trên thế giới tập trung phân tích những tiêu chí, qua đó tổng hợp lý thuyết, giúp nhận định cụ thể thế nào là phát triển đô thị bền vững và khái quát một số mô hình đô thị bền vững ở các nước phát triển, từ đó rút ra bài học kinh nghiệm cho Việt Nam hiện nay.

TIÊU CHÍ PHÁT TRIỂN ĐƠ THỊ BỀN VỮNG VÀ MỘT SỐ BÀI HỌC KINH NGHIỆM QUỐC TẾ TỪ CÁC NƢỚC PHÁT TRIỂN TRÊN THẾ GIỚI Nguyễn Thị Anh Khoa Chính trị học, Học viện Chính trị khu vực II Tóm tắt: Sự phát triển thần tốc đô thị hệ tất yếu q trình cơng nghiệp hóa – đại hóa, việc quy hoạch để trở thành đô thị bền vững xem mục tiêu quan trọng quốc gia, đ c Việt Nam Bài viết tập trung phân tích tiêu chí , qua đ tổng hợp lý thuyết, giúp nhận định cụ thể phát triển đô thị bền vững khái quát số mô hình thị bền vững nước phát triển, từ đ rút học kinh nghiệm cho Việt Nam Từ khóa: Đơ thị bền vững, học, kinh nghiệm quốc tế,… I/ DẪN NHẬP Trong thời gian gần với bùng nổ dân số, trình di dân từ nơng thơn thành thị đẩy nhanh tiến trình thị hóa nƣớc ta, kéo theo tốn quản lý thị đƣợc đặt với nhiều lời giải biến số hƣớng tới phát triển thị bền vững Nhìn rộng giới, từ lâu hoạt động phát triển đô thị giới hƣớng tới việc tìm cách khai thác triệt để nguồn lực, lợi khác nhằm phát triển đô thị hài hòa bền vững Tùy thuộc vào điều kiện kinh tế nƣớc nhƣ tầm nhìn giới lãnh đạo, lực hiểu biết giới chuyên môn nhà đầu tƣ mà quy mô hƣớng phát triển thị bền vững nƣớc có trình độ chất lƣợng khác Tại Việt Nam hệ thống đô thị phát triển số lƣợng, chất lƣợng quy mô;đặc biệt đô thị lớn nhƣ TP.HCM Hà Nội Tốc độ phát triển tạo áp lực hạ tầng đô thị, mơi trƣờng thị, nhà - văn phịng, giao thông đô thị không gian công cộng thị…Những điều cộng với nhu cầu tính văn minh, đại, mỹ quan đô thị, chất lƣợng sống thị dân đòi hỏi việc phát triển bền vững cách cấp thiết hết Đây vấn đề trăn trở cho nhà nghiên cứu, nhiều đề tài, cơng trình khoa học xoay quanh vấn đề phát triển đô thị bền vững nhiên chƣa tìm hƣớng thích hợp với Việt Nam Phân tích để thấy rõ tiêu chí thực tiễn tác động tới việc hoạch định mơ hình thị bền vững giới, họ đạt đƣợc hiệu tốt vây, tổng kết nội dung giúp cho Việt Nam tìm đƣợc hƣớng tiếp cận cụ thể, hồn thiện II/ LÝ LUẬN CƠ BẢN Khái niệm bền vững xu chung 618 Khái niệm "phát triển bền vững" xuất phong trào bảo vệ môi trƣờng từ năm đầu thập niên 70 kỷ 20 Năm 1987, Báo cáo "Tƣơng lai chung chúng ta" Hội đồng Thế giới Môi trƣờng Phát triển (WCED) Liên hợp quốc, "phát triển bền vững" đƣợc định nghĩa "là phát triển đáp ứng yêu cầu tại, không gây trở ngại cho việc đáp ứng nhu cầu hệ mai sau" Hội nghị Thƣợng đỉnh Trái đất Môi trƣờng phát triển tổ chức Rio de Janeiro (Braxin) năm 1992 Hội nghị Thƣợng đỉnh Thế giới Phát triển bền vững tổ chức Johannesburg (Cộng hoà Nam Phi) năm 2002 xác định "phát triển bền vững" trình phát triển có kết hợp chặt chẽ, hợp lý hài hoà mặt phát triển, gồm: phát triển kinh tế (nhất tăng trƣởng kinh tế), phát triển xã hội(nhất thực tiến bộ, công xã hội; xố đói giảm nghèo giải việc làm) bảo vệ môi trường (nhất xử lý, khắc phục ô nhiễm, phục hồi cải thiện chất lƣợng mơi trƣờng; phịng chống cháy chặt phá rừng; khai thác hợp lý sử dụng tiết kiệm tài nguyên thiên nhiên) Tiêu chí để đánh giá phát triển bền vững tăng trƣởng kinh tế ổn định; thực tốt tiến công xã hội; khai thác hợp lý, sử dụng tiết kiệm tài nguyên thiên nhiên, bảo vệ nâng cao đƣợc chất lƣợng môi trƣờng sống Phát triển bền vững nhu cầu cấp bách xu tất yếu tiến trình phát triển xã hội lồi ngƣời, đƣợc quốc gia giới đồng thuận xây dựng thành Chƣơng trình nghị cho thời kỳ phát triển lịch sử Tại Hội nghị Thƣợng đỉnh Trái đất Môi trƣờng phát triển đƣợc tổ chức năm 1992 Tuyên bố Rio de Janeiro môi trƣờng phát triển bao gồm 27 nguyên tắc Chƣơng trình nghị 21 giải pháp phát triển bền vững chung cho toàn giới kỷ 21 Hội nghị khuyến nghị nƣớc vào điều kiện đặc điểm cụ thể để xây dựng Chƣơng trình nghị 21 cấp quốc gia, cấp ngành địa phƣơng Năm 2002 Hội nghị Thƣợng đỉnh Thế giới Phát triển bền vững tổ chức Johannesburg (Cộng hoà Nam Phi) thông qua Bản Tuyên bố Johannesburg Bản Kế hoạch thực phát triển bền vững Hội nghị khẳng định lại nguyên tắc đề trƣớc tiếp tục cam kết thực đầy đủ Chƣơng trình nghị 21 phát triển bền vững Từ sau Hội nghị Thƣợng đỉnh Trái đất Môi trƣờng phát triển đƣợc tổ chức Rio de Janeiro (Braxin) năm 1992 đến có 113 nƣớc giới xây dựng thực Chƣơng trình nghị 21 phát triển bền vững cấp quốc gia 6.416 Chƣơng trình nghị 21 cấp địa phƣơng, đồng thời nƣớc thành lập quan độc lập để triển khai thực chƣơng trình Các nƣớc khu vực nhƣ Trung Quốc, Thái Lan, Singapore, Malaysia xây dựng thực Chƣơng trình nghị 21 phát triển bền vững.1 Quyết định, Về việc ban hành Định hướng chiến lược phát triển bền vững Việt Nam(Chƣơng trình nghị 21 Việt Nam), Thủ tƣớng chính, Website Bộ kế hoạch đầu tƣ Văn ph ng phát triển bền vững, truy cập ngày 06/09/2017, 619 Khái niệm phát triển đô thị bền vững Có nhiều quan điểm đƣa nói phát triển thị bền vững, nhƣng nhìn chung sở khái niệm phát triển bền vững, nguyên tắc yêu cầu đề thị từ góc độ quản lý đảm bảo tính khoa học hợp lý với điều kiện kinh tế - văn hóa, tự nhiên tảng trình độ phát triển khoa học kỹ thuật đƣợc coi phát triển bền vững Có thể rút khái niệm phát triển bền vững nhƣ sau: Phát triển đô thị bền vững đối tƣợng vật thể quan trọng xã hội phát triển phát triển bền vững Đô thị phát triển bền vững đƣợc dựa nguyên tắc: Kinh tế đô thị - môi trƣờng thị văn hóa xã hội thị Phát triển đô thị bền vững đƣợc dựa hệ thống nhóm tiêu chí có nhiều tiêu chí cụ thể khác Trên sở hiểu ―Đơ thị phát triển bền vững phát triển hài hòa yếu tố kinh tế, môi trƣờng xã hội đô thị với mục tiêu cuối đời sống cƣ dân đô thị phải đƣợc nâng cao hơn, tiện nghi hạnh phúc hệ không gây gánh nặng cho tƣơng lai Với khái niệm nhƣ thị xanh yếu tố phát triển bền vững‖ Tiêu chí phát triển thị bền vững Có nhiều cách phân chia tiêu chí đánh giá phát triển thành phố nhƣ: Chƣơng trình ―thiên niên kỷ XXI‖ Liên Hiệp Quốc gồm 10 nhóm tiêu chí bền vững q trình thị hóa; Tiêu chí đánh giá thành phố phát triển bền vững World Bank; 10 Nhóm tiêu chí đánh giá chất lƣợng sống Mercer; 06 nhóm tiêu chí đánh giá ― Đô thị kiểu mẫu‖ Bộ xây dựng Việt Nam;…Trên sở phân tích khai niệm, mục tiêu, tiêu chí phân tích đánh giá chất lƣợng sống thị, thuộc tính thị bền vững hệ thống tiêu chí đƣợc tổng hợp thành nhóm thuộc tính chính: (1) Nhóm tiêu chí đô thị lành mạnh: kết hợp số liên quan đến chất lƣợng môi trƣờng đô thị, cấu trúc đô thị, sở hạ tầng đô thị, khả tự cung tự cấp khu vực; (2) Nhóm tiêu chí thị hấp dẫn: tập trung quan tâm đến môi trƣờng sống chất lƣợng không gian đô thị thông qua tiêu nhƣ khả tiếp cận với dịch vụ địa phƣơng, chất lƣợng không gian công cộng, sức sống thành phố cảnh quan thị; (3) Nhóm tiêu chí an tồn thị: phân tích an tồn trƣớc rũi ro thị số an tồn thị khác nhƣ số thất nghiệp tình trạng nghèo thị, an tồn giao thơng , (4) Nhóm tiêu chí hiệu (chính sách, quản lý, thực thi ): phân tích lực thể chế, hiệu cơng cụ sách, để quản lý Vậy quốc gia giới hoạch định triển khai tiêu chí xác định phát triển thị bền vững nhƣ nào? III/ MƠ HÌNH ĐÔ THỊ BỀN VỮNG TRÊN THẾ GIỚI Singapore 620 Khi nhắc đến quốc gia tiếng môi trƣờng xanh, sạch, đại, ngƣời ta thƣờng nghĩ đến Singapore, quốc gia đứng đầu danh sách 16 quốc gia có mật độ xanh bao phủ rộng khắp khu đô thị nhiều giới Các nhà quản lý đô thị Singapore quan niệm "đô thị hóa q trình tất yếu, khơng nên lảng tránh mà phải xem thách thức cho doanh nghiệp tạo dựng nên hình ảnh đô thị thịnh vƣợng, sống tốt nhƣng phải đảm bảo yếu tố bền vững với thời gian" Quy hoạch sáng tạo, thiết kế thông minh phát triển bền vững học thực tiễn quý giá Singapore muốn gửi thông điệp đến nhà quản lý đô thị toàn giới Với việc lấy ngƣời trung tâm, mục tiêu quy hoạch ―xanh hóa‖; ―vƣờn phố‖; ―xanh đẹp nơi đâu‖, diện tích xanh chiếm 50% diện tích tồn Singapore - điều mà chƣa quốc gia đạt đƣợc Vì thế, chun gia quy hoạch ln xem Singapore mẫu hình lý tƣởng quy hoạch Về vấn đề nhà cho người dân, quyền xử lý 240 nghìn hộ gia đình nhập cƣ sống khu nhà tạm hay khu ổ chuột làm mỹ quan đô thị Tạo nên khu dân cƣ có mức sống giá phải – Yếu tố quan trọng thị nén phải thỏa mãn tính giá phải để ngƣời dân có niềm tin sống thành phố sống tốt Các khu dân cƣ đô thị Singapore ln có kết hợp phát triển cơng cộng tƣ nhân với đầy đủ sở vật chất giá phải Tạo cảm giác an toàn - Cảm giác an toàn bảo mật yếu tố làm nên chất lƣợng sống Singapore ứng dụng thiết kế đô thị tiện lợi, dễ dàng tiếp cận an ninh đô thị để ngƣời dân có cảm giác bình an khơng phải lo lắng ―đi sớm hôm‖ Không gian xanh: Đƣa thiên nhiên gần gũi với ngƣời – Cần phải tơn trọng thiên nhiên, hịa quyện thiên nhiên vào đô thị để giúp đô thị đƣợc ―mềm hóa‖ khía cạnh ―thơ cứng‖ khung cảnh đô thị đầy rẫy hàng loạt cao ốc Bằng cách áp dụng loạt chiến lƣợc ―vƣờn phố‖, ―vƣờn tƣờng‖, ―vƣờn mái‖, ―vƣờn đâu‖… Singapore đƣợc che phủ mật độ xanh thuộc hạng cao giới Cơ sở hạ tầng: Mạng lƣới giao thông đƣợc quy hoạch đồng đáp ứng yêu cầu sử dụng vòng 40 năm Khu công nghệ cao, công nghệ sinh học đƣợc xây dựng gần trƣờng đại học lớn nhằm gắn kết lý thuyết thực hành Hệ thống giao thông Singapore phong phú hiệu Hệ thống tàu điện ngầm (MRT) có 84 ga với chiều dài 130km hệ thống giao thông trọng yếu Singapore, phục vụ triệu lƣợt khách ngày2 Phƣơng tiện giao thông công cộng thuận tiện đến mức thu hút ngƣời dân Singapore, giảm bớt phụ thuộc vào phƣơng tiện di chuyển cá nhân, áp lực hạ tầng giao thông giảm bớt, chất lƣợng môi trƣờng đƣợc cải thiện Bài học quy hoạch Singapo, cũ ngƣời mà với ta, Website Địa ốc Việt Nam, truy cập ngày 01/09/2017, 621 Ứng dụng giao thông xanh kiến trúc xanh – Singapore ứng dụng chiến lƣợc lƣợng thấp tòa nhà, đồng thời phát triển hệ thống giao thơng cơng cộng hiệu Đây chiến lƣợc tổng thể nhằm giảm tiêu thụ lƣợng đảm bảo phát triển bền vững Tạo cảm giác bớt đông đúc - Singapore có kết hợp rải rác tòa nhà cao tầng với tòa nhà thấp tầng, tạo dải chân trời nhấp nhô nhƣng không lộn xộn để tạo cảm giác bớt đông đúc không gian chật hẹp Ứng dụng giải pháp/công nghệ sáng tạo - Là đô thị đông dân mật độ xây dựng dày đặc, Singapore phải phải đối mặt với khó khăn tài ngun, buộc nhà quản lý phải ứng dụng giải pháp công nghệ sáng tạo để đảm bảo sống tốt cho ngƣời dân (nhƣ ứng dụng giải pháp cấp nƣớc mang tên NEWater) Kết hợp chặt chẽ đối tác – Do khan đất đai, cộng đồng phải sống gần nhau, phát triển khu vực ảnh hƣởng đến khu vực bên cạnh Vì thế, tất bên liên quan cần phải hợp lực để tìm giải pháp cho khơng có hậu đáng tiếc làm giảm chất lƣợng sống bên liên quan Trên học quý giá từ mơ hình phát triển thị Singapore mà nhà quản lý thị Việt Nam tham khảo để có nhìn thiện cảm q trình thị hóa – q trình tất yếu trƣớc tiến tới quốc gia phát triển Úc Bài học kinh nghiệm Úc quy hoạch thị dựa tiêu chí: Bền vững xã hội; Bền vững tự nhiên; Bền vững kỹ thuật; Bền vững tài Bền vững xã hội Căn vào tình hình thực tiễn mà chuyên gia Úc đánh giá bền vững xã hội tiêu chí quan trọng Quy hoạch đô thị ảnh hƣởng đến nhiều tầng lớp khác xã hội Quy hoạch đƣợc xem tốt phục vụ ngƣời, ngƣời, chất lƣợng sống nhân văn ngƣời, cân đƣợc giá trị văn hóa, tơn giáo, bảo đảm yếu tố xã hội nhƣ giáo dục, y tế, việc làm, thu nhập, giao thông dịch vụ cần thiết khác Công tác truyền thông đƣợc phát huy hết tác dụng Công khai quy hoạch, lấy ý kiến ngƣời dân, kết hợp với cơng nghệ mục đích cuối quy hoạch phải lợi ích đông đảo nhân dân Công tác truyền thông đƣợc tiến hành nhiều giai đoạn quy hoạch Sở Quy hoạch thành phố có phận tiếp nhận ý kiến cơng chúng đƣờng dây điện thoại miễn phí để lĩnh hội tất ý kiến đóng góp nhân dân, đảm bảo ý kiến ngƣời dân phải đƣợc tôn trọng xem xét Bền vững tự nhiên ―Tất cấu phần đồ án quy hoạch phải tồn thân thiện với môi trƣờng sinh thái‖ - tiêu chí quan trọng thứ hai đƣợc đặt Ngƣời Úc quý trọng giọt nƣớc bảo vệ nƣớc nhƣ nguồn tài nguyên quý giá Nếu đồ án quy hoạch có ảnh hƣởng nghiêm trọng đến nguồn nƣớc mà khơng thể khắc phục đƣợc quy hoạch khơng thể đƣợc phê duyệt Bên cạnh đó, quy hoạch ƣu tiên khơng gian xanh Cây xanh Úc có quyền pháp lý đƣợc bảo vệ nhƣ 622 công dân Mỗi có hồ sơ lý lịch đƣợc quản lý công nghệ số Chỉ điều đơn giản đủ thấy quy hoạch Úc lại bền vững đến thế! Tài nguyên khoáng sản Úc phong phú đƣợc bảo vệ gìn giữ cho hệ mai sau Thổ nhƣỡng đƣợc coi trọng, đặc biệt vùng có điều kiện thuận lợi cho việc sản xuất sản phẩm nơng nghiệp có giá trị cao trở thành lợi cạnh tranh Úc thị trƣờng giới Bền vững kỹ thuật Quy hoạch tích hợp yêu cầu hạ tầng kỹ thuật cách đầy đủ đồng với phƣơng án hợp lý bảo đảm cho sống văn minh lâu dài Khi quy hoạch tuyến đƣờng, tất cơng trình phụ trợ (điện, nƣớc, nƣớc, viễn thông, xanh, chiếu sáng v.v ) đƣợc đƣa vào dự án Tiến độ thi công đƣợc thiết lập cụ thể chi tiết đồng tránh đào đào lại Khi dự án hoàn thành, cơng trình phụ trợ đƣợc bán lại cho nhà cung cấp dịch vụ tƣơng ứng Những cơng trình nhƣ cấp nƣớc, mơi trƣờng, xanh, chiếu sáng v.v không thu đƣợc vốn từ nhà cung cấp dịch vụ chi phí đƣợc tính vào giá đất Bền vững tài Các chun gia lập mơ hình tài đầy đủ cho tồn vịng đời cơng trình Chun gia đƣợc phân cơng trách nhiệm phân tích kinh tế xã hội tài cách nghiêm ngặt Công tác thực giai đoạn quy hoạch sơ thẩm định lại giai đoạn cuối Mục đích nhằm tính tốn chi phí cần thiết đầu tƣ, vận hành, bảo dƣỡng quản lý cơng trình Nhờ đâu mà đất nƣớc trẻ nhƣng ngành quy hoạch phát triển đô thị Úc điểm sáng, phục vụ tốt cho nhu cầu nƣớc mà ngành mũi nhọn có lợi cạnh tranh bền vững thị trƣờng dịch vụ tƣ vấn toàn cầu? Canada Vancouver (Canada) thành phố xanh giới, ví dụ điển hình quy hoạch thị đáng để nhiều quốc gia giới học tập Nằm bờ biển Thái Bình Dƣơng tỉnh British Columbia, Vancouver thành phố lớn thứ ba hải cảng quan trọng Canada Đây thành phố lý tƣởng để sống giới theo đánh giá Tạp chí Econmomist (Anh) dựa tiêu chí nhƣ sở hạ tầng, hàng hóa, dịch vụ, mức độ an toàn… Một số điểm bật Vancouver việc kiểm sốt khí thải CO2, trì chất lƣợng khơng khí, nhờ tầm nhìn dài hạn quan tâm cấp quyền, Vancouver thúc đẩy lƣợng xanh ƣu tiên phát triển thủy điện, đồng thời cam kết giảm lƣợng phát thải 33% vào năm 2020 Trong thành phố khác tiếp tục mở rộng đƣờng gia tăng lƣợng xe cộ, Vancouver kiên trì theo đuổi sống thị bền vững, với dải xanh đƣợc phối kết sử dụng theo hành lang; Trạm trung chuyển Surrey; Trạm xử lý nƣớc cống tràn; Tiết kiệm gas nhà máy xử lý nƣớc thải Các dải xanh đƣợc phối kết sử dụng theo hành lang sáng kiến vƣơn tới bền vững cho khu giải trí, bảo vệ môi trƣờng sống, giao thông công cộng 623 tiện nghi khác Các đƣờng ống nƣớc, đƣờng điện, đƣờng cho xe đạp đƣờng đƣợc kết hợp với dải xanh nối liền không gian trống cho ngƣời Việc xây dựng thiết bị quản lý chất thải phận quan trọng dự án, với trách nhiệm quản lý chất thải Những chƣơng trình tái chế phần lớn rác thải xây dựng, 80% đƣợc tái chế 15% đƣợc sử dụng lại làm chất đốt Phần lớn xanh tự nhiên đƣợc chăm sóc trồng lại, số lại đƣợc dùng làm lớp bảo vệ cho trồng Để quản lý vệ sinh nƣớc cống tràn rị rỉ nƣớc mƣa có mƣa bão, quyền vùng Vancouver có sáng kiến xây dựng trạm thu gom nƣớc tràn, hệ thống Bắc Mỹ Hệ thống hoạt động tự động nhằm thu nƣớc cống tràn vào trạm thu mƣa bão, sau đẩy ngƣợc trở lại trạm bơm Nét đặc biệt thiết kế bền vững việc sử dụng vật liệu bền vững, khối lƣợng lớn bê tông trộn đƣợc tái chế việc sử dụng xanh tự nhiên để chống trôi cho đất mặt Tái phát triển khu vực đông nam Creek coi dự án thí điểm tiên phong việc triển khai sáng kiến bền vững Đó thực tế quan trọng để hình thành Vancouver nhƣ ngày phát triển bền vững đƣợc hình thành đầu năm 90 Tuy nhiên, Vancouver gần thông qua kế hoạch đầy tham vọng hƣớng tới kế hoạch hành động Thành phố Xanh: Kế hoạch hành động năm 2020 Kế hoạch đƣợc chia thành 10 mục tiêu để đạt đƣợc tính bền vững nhƣ: kinh tế xanh, đối phó với BĐKH, cơng trình xanh, giao thơng xanh, ZERO chất thải, tận dụng tối đa thiên nhiên, tôn trọng môi trƣờng, nƣớc sạch, khơng khí lành sử dụng thực phẩm địa phƣơng Để có kinh tế xanh, Vancouver nhằm mục đích tăng gấp đơi số lƣợng việc làm xanh vào năm 2020 tăng gấp đôi số lƣợng cơng ty tích cực tham gia vào sáng kiến xanh vào năm 2020 so với năm 2011 Để làm nhƣ vậy, thành phố có kế hoạch phát triển việc làm xanh có kế hoạch thành lập Vùng doanh nghiệp Xanh - khu vực có mật độ cao ngành công nghiệp xanh Một nửa số việc làm dự kiến diễn lĩnh vực cơng trình xanh Vancouver có mục đích trở thành thành phố tiên phong cơng trình xanh Để làm đƣợc điều đó, phủ u cầu tất tòa nhà tuân theo quy định khắc nghiệt Ngoài ra, Vancouver muốn loại bỏ phụ thuộc vào nhiên liệu hóa thạch đặt mục tiêu trở thành tiên phong giới sách khí hậu Vancouver giảm phát thải khí nhà kính từ năm 90 hƣớng tới để giảm bớt khoảng 33% vào năm 2020 Muốn chủ động lĩnh vực giao thông xanh, Vancouver đặt mục tiêu hƣớng tới 50% dân số bộ, xe đạp giao thông công cộng giảm sử dụng xe giới 20% Để làm nhƣ vậy, thành phố cải thiện chất lƣợng an toàn sở hạ tầng cho ngƣời ngƣời xe đạp Thành phố hỗ trợ giao thông công cộng giao thông hoạt động đô thị để đảm bảo tiện lợi cho ngƣời sử dụng Bên cạnh đó, cịn có sáng kiến chất thải đầy tham vọng vào năm 2020 Thành phố phát triển chƣơng trình giáo dục tầm quan trọng việc giảm chất thải biện pháp để hƣớng tới mục tiêu 624 Nhƣ vậy, Vancouver thành phố tiên phong cho thành phố bền vững không ngừng phấn đấu để ngày hoàn thiện nữa, xứng đáng ví dụ điển hình cho tồn giới học tập IV/ KINH NGHIỆM CHO VIỆT NAM Đặc điểm đô thị Việt Nam Việt Nam nƣớc phát triển, phải đối mặt với vấn đề thị hóa giống nhƣ nhiều quốc gia khác Để tiến hành công tác quy hoạch cách hiệu quả, cần phải thu thập đầy đủ số liệu cần thiết phân tích đặc điểm tình trạng dân số, kinh tế, xã hội nhƣ mức độ thị hóa - Việt Nam có mức độ thị hóa thấp Sự phát triển thành phố Việt Nam gặp khó khăn thiếu hội nghề nghiệp nhƣ hệ thống hạ tầng kỹ thuật dịch vụ xã hội yếu nhƣ nhà ở, điện, nƣớc sạch, giao thông, bệnh viện, trƣờng học không đáp ứng đƣợc nhu cầu cƣ dân - Tỷ lệ thất nghiệp cao phận dân cư đô thị Tỷ lệ thất nghiệp khu vực đô thị cao khu vực nơng thơn Điều phản ánh tình trạng tăng lên lực lƣợng lao động trẻ cấu trúc kinh tế quốc gia không đủ khả cung cấp việc làm cho ngƣời lao động trẻ tham gia vào thị trƣờng lao động - Các vấn đề mơi trường Khơng đƣợc kiểm sốt từ đầu, thị trình phát triển dễ bị ảnh hƣởng tƣợng ngày tăng vƣợt qua tầm kiểm sốt nhƣ: nhiễm sơng rạch, suy thối hệ sinh thái dịng sơng ven bờ; xây dựng cảng sông lộn xộn; chất lƣợng nƣớc thay đổi theo hƣớng xấu Hiện cảm nhận đƣợc nhiệt độ nội đô cao vùng ngoại ô chênh lệch nhiệt độ ngày đêm lớn trƣớc Đó hệ q trình bê tơng hóa, q trình xạ, phản xạ nhiệt ngày cao hơn, nhiễm khơng khí nghiêm trọng hơn, tƣợng đảo nhiệt bầu khí thấp thành phố ngày tăng, mƣa đô thị ngày nhiều Các điểm ngập nƣớc ngày nhiều, thời gian ngập lâu Đó chƣa nói đến tƣợng hiệu ứng nhà kính tăng, nƣớc biển dâng 20-50cm vịng 15-20 năm nữa, thị ngập triều ta sao? Biện pháp phát triển bền vững cố gắng xây dựng thành đô thị sinh thái nơi có điều kiện thị thân thiện sinh thái thị cũ khó cải tạo - Di cư thị hóa Di cƣ đóng góp phần chủ yếu vào tăng trƣởng dân số đô thị nhƣ số liệu Tổng điều tra dân số nhà có mối quan hệ chặt chẽ di cƣ thị hóa Một số điểm cần lưu ý xây dựng tiêu chí cho thị bền vững Việt Nam 625 Một đô thị bền vững phải phần khu vực bền vững rộng lớn Vì tiêu chí để xây dựng đô thị bền vững trƣớc tiên phải thoả mãn yêu cầu mà nghiệp phát triển bền vững đòi hỏi, sau phải tiêu chí phản ánh khả đóng góp quan trọng thị vào ―khung cảnh‖ phát triển bền vững chung tính đến chi phí tài ngun, mơi trƣờng, sinh thái hoạt động Nhóm vấn đề xã hội quy hoạch: Cần đặc biệt ý nhóm ảnh hƣởng sâu rộng đến môi trƣờng sống ngƣời mang đặc điểm văn hóa tơn giáo khác Nhà hoạch định phải lấy yếu tố ngƣời trung tâm, mang tính nhân văn cân giá trị văn hóa, tôn giáo, phải đảm bảo đầy đủ yếu tố xã hội nhƣ việc làm, thu nhập, giao thông dịch vụ cần thiết khác, bên cạnh lấy ý kiến ngƣời dân, lắng nghe phản hồi, tìm hƣớng giải quyết, yếu tố tạo nên bền vững xã hội Nhóm vấn đề môi trƣờng tự nhiên: yếu tố quan trọng thứ hai, cấu phần đồ án quy hoạch phải đƣợc xem xét tồn thân thiện với môi trƣờng sinh thái Đảm bảo yếu tố bảo tồn đa dạng loài, sử dụng hợp lý nguồn tài nguyên thiên nhiên lƣợng Nhóm vấn đề kinh tế tài chính: Cần có kế hoạch chi tiết cụ thể Cơng tác phân tích kinh tế - xã hội tài phải đƣợc giám sát nghiêm ngặt giai đoạn quy hoạch sơ thẩm định lại để tính tốn chi phí cần thiết đầu tƣ, vận hành, bảo dƣỡng, quản lý Một yếu tố quan trọng không vấn đề kỹ thuật cơng trình phải đảm bảo tính bền vững khoa học, hiệu sử dụng lâu dài, dự tính khả phát sinh tƣơng lai ảnh hƣởng đến cơng trình để có hƣớng giải quyết, ứng phó phù hợp từ trình xây dựng Con ngƣời trung tâm phát triển bền vững Phát huy tối đa nhân tố ngƣời với vai trò chủ thể, nguồn lực chủ yếu mục tiêu phát triển bền vững Đáp ứng ngày đầy đủ nhu cầu vật chất tinh thần tầng lớp nhân dân cần 3.Một số học rút cho phát triển đô thị bền vững Việt Nam 626 Trong tất tiêu chí phát triển thị bền vững quốc gia nhƣ ―xanh hóa‖ gồm giao thơng xanh, kiến trúc xanh Singapore; Ln đặt lợi ích ngƣời dân lên hàng đầu, phát huy vai trị truyền thơng việc vận động ngƣời dân, quan hệ thân thiện với môi trƣờng sinh thái Úc; Hay Canađa kinh tế xanh, phát triển giáo dục tầm quan trọng việc giảm thiểu chất thải…, tất mục tiêu thị bền vững, nhiên quốc gia vào tình hình thực tiễn mà ngƣời ta xếp hạng tiêu chí cấp bách, cần thiết trƣớc hết, tạo điều kiện thuận lợi cho việc thực tiêu chí khác Ở Việt Nam với q trình phát triển nhanh đô thị, đặc biệt thị lớn, phải nhanh chóng xây dựng chiến lƣợc phát triển đô thị theo hƣớng bền vững Thông qua nghiên cứu mơ hình cụ thể để vận dụng cách tốt ―lý luận nguyên lý‖ cải tạo phát triển đô thị đại giới, cần phù hợp với không gian thời gian Việt Nam q trình cơng tác quy hoạch thị quản lý đô thị phát triển Nghiên cứu nhƣng thực tế khơng phải lúc áp dụng đƣợc ngay, đƣợc ―nguyên xi‖ nguyên lý giới cải tạo phát triển đô thị để ―Quản lý phát triển đô thị‖ nhiều yếu tố chi phối nhƣ nguồn vốn đầu tƣ lớn, trình độ quản lý cán làm cơng tác quản lý ý thức ngƣời dân cịn hạn chế… Trong trƣờng hợp nhƣ vậy, nhà quản lý Việt Nam phải vạch chiến lƣợc dài hạn cần dự tính đƣợc phát triển ngƣời tƣơng lai không đơn giải nhu cầu trƣớc mắt diện tích số dân có Tránh tƣợng cơng trình tồn đƣợc thời gian ngắn lại lạc hậu, không hiệu qủa, nhƣ tuyến bus nhanh Hà Nội chƣa đƣợc tính tốn kỹ nên bộc lộ hạn chế định Cơ chế, sách giải pháp đóng vai trị quan trọng đồ án quy hoạch đô thị đƣợc nghiên cứu đƣợc phê duyệt Cần hạn chế thấp việc điều chỉnh quy hoạch mang tính cục (việc diễn thƣờng xuyên lúc, nơi) giải pháp mang tính tình thế, làm tính bền vững phát triển đô thị đƣợc nghiên cứu tổng thể lập quy hoạch thị Bên cạnh số khó khăn mà nhà quy hoạch Việt Nam cần phải nhận thấy trình độ dân trí ngƣời dân thấp, từ phía quyền chƣa tạo đƣợc tin tƣởng cho ngƣời dân, sở hạ tầng đƣợc cải thiện nhiều nhƣng chƣa đáp ứng đƣợc, chƣa giải đƣợc vấn đề thực tiễn nhƣ ngập úng, ô nhiễm môi trƣờng, tắc đƣờng, tồn khu nhà ổ chuột làm mỹ quan đô thị, hiệu chƣa thật mong đợi ngƣời dân Trong trình thực thi quy hoạch đô thị, gặp phải trở ngại, cần phải điều chỉnh quy hoạch phải tiến hành nghiên cứu cách tổng thể Tốt nghiên cứu xây dựng chế - sách để tiếp tục ―bảo vệ‖ quy hoạch đƣợc phê duyệt mà giải đƣợc khó khăn mang tính tình 627 trƣớc mắt.3 Để phát triển thị bền vững địi hỏi giải loạt vấn đề lớn phƣơng hƣớng, nhịp độ, hình thức,… cần nghiên cứu cơng phu có phối hợp chặt chẽ ngành khoa học khác nhƣ kinh tế học, xã hội học, kiến trúc để tính đến đầy đủ tác động khoa học công nghệ trình quy hoạch xây dựng III/ KẾT LUẬN Việc xác định tiêu chí đóng vai trị vô quan trọng việc quy hoạch xây dựng đô thị bền vững Trong năm qua, dù Chƣơng trình nghị 21 Việt Nam cịn thời kỳ chuẩn bị nhƣng vấn đề đô thị bền vững nhận đƣợc nhiều quan tâm Các thành phố lớn triển khai xây dựng chiến lƣợc phát triển thị cho Tuy nhiên cần rà sốt, kiểm tra thƣờng xun q trình xây dựng gắn với tiêu đầy đủ xác, khơng bỏ sót giá trị, tất tiêu chí cần đƣợc cân nhắc sở phản ánh sâu sắc thực trạng đô thị nhƣ tƣơng tác với mơi trƣờng mà phụ thuộc – điều mà đƣợc xem xét quy hoạch thị truyền thống Để làm tốt việc này, địa phƣơng cần tranh thủ đóng góp nhà quản lý, chuyên gia chuyên ngành, nhà quy hoạch thiết kế đô thị,…để giải cách hiệu nhu cầu thực tế đô thị với việc lấy ngƣời trung tâm, găn với tính cụ thể rõ ràng, minh bạch khả thi phải trở thành yêu cầu Tài liệu tham khảo Định hƣớng Quy hoạch tổng thể phát triển đô thị Việt Nam, thời kỳ 2000 – 2020 Chiến lƣợc phát triển kinh tế xã hội quốc gia thời kỳ 2000 – 2010 – Nhà Xuất Sự thật, Hà Nội, 2000 Hoàng Nhƣ Tiếp, Quan hệ quy hoạch vùng lãnh thổ quy hoạch xây dựng đô thị, NXB Khoa học xã hội, 1978 Trƣơng Quang Thao, Đô thị học NXB Xây dựng, Hà Nội, 2003 PGS.TS.KTS Nguyễn Trọng Hòa,Phát triển thị bền vững từ góc độ quản lý phát triển đô thị, truy cập ngày 06/09/2017, Website Báo xây dựng, 628 ... thị bền vững đối tƣợng vật thể quan trọng xã hội phát triển phát triển bền vững Đô thị phát triển bền vững đƣợc dựa nguyên tắc: Kinh tế đô thị - môi trƣờng đô thị văn hóa xã hội thị Phát triển thị. .. triển thị bền vững đƣợc dựa hệ thống nhóm tiêu chí có nhiều tiêu chí cụ thể khác Trên sở hiểu ―Đơ thị phát triển bền vững phát triển hài hịa yếu tố kinh tế, mơi trƣờng xã hội đô thị với mục tiêu cuối... khoa học hợp lý với điều kiện kinh tế - văn hóa, tự nhiên tảng trình độ phát triển khoa học kỹ thuật đƣợc coi phát triển bền vững Có thể rút khái niệm phát triển bền vững nhƣ sau: Phát triển đô thị