Huy động các nguồn lực tài chính để phát triển đô thị bền vững ở tỉnh Kiên Giang

Bài viết Huy động các nguồn lực tài chính để phát triển đô thị bền vững ở tỉnh Kiên Giang xem xét thực trạng phát triển đô thị và huy động nguồn lực đầu tư cho phát triển đô thị theo hướng bền vững của tỉnh Kiên Giang. Bài viết chỉ ra một số hạn chế và nguyên nhân trong huy động các nguồn lực tài chính cho đầu tư phát triển đô thị bền vững ở Kiên Giang. Mời các bạn cùng tham khảo!

RISK GOVERNANCE AND SUSTAINABLE URBAN DEVELOPMENT HUY ĐỘNG CÁC NGUỒN LỰC TÀI CHÍNH ĐỂ PHÁT TRIỂN ĐƠ THỊ BỀN VỮNG Ở TỈNH KIÊN GIANG Bùi Quang Tuấn* Nguyễn Duy Linh Thảo** Tóm tắt: Phát triển thị bền vững xu mạnh mẽ giới Phát triển đô thị tỉnh Kiên Giang bối cảnh không ngoại lệ Tuy nhiên để phát triển đô thị bền vững, cần phải đảm bảo nhiều yếu tố tổng hợp có nguồn lực tài đóng vai trị quan trọng Bài viết xem xét thực trạng phát triển đô thị huy động nguồn lực đầu tư cho phát triển đô thị theo hướng bền vững tỉnh Kiên Giang Bài viết số hạn chế nguyên nhân huy động nguồn lực tài cho đầu tư phát triển đô thị bền vững Kiên Giang Trên sở đó, viết đề xuất số giải pháp để huy động nguồn lực tài cho đầu tưphục vụ phát triển đô thị bền vững Kiên Giang Từ khóa: Bền vững; Đầu tư trực tiếp nước ngồi (FDI); Đơ thị; Kiên Giang Đặt vấn đề Tương lai loài người chủ yếu thành phố Vào năm 2050, Liên hiệp quốc dự báo có 2/3 dân số giới di chuyển đến làm việc, học tập sinh sống thành phố [18] Do đó, bàn đến vấn đề bền vững khơng thể khơng bàn tới vấn đề phát triển bền vững đô thị Tốc độ thị hóa nhanh chóng nhiều quốc gia giới kèm theo nhiều vấn đề thành phố sức ép dân số đến sở hạ tầng đô thị dịch vụ xã hội Các vấn đề khác tình trạng nhiễm mơi trường, gia tăng phát thải khí nhà kính vấn đề tiếp cận dịch vụ xã hội vấn đề lớn nhiều thành phố Để giải vấn đề đó, bên cạnh sách, thể chế, lập quy hoạch, việc huy động nguồn vốn để tập trung phát triển đầu tư sở hạ tầng thiết yếu có vai trị quan trọng Ở Việt Nam vậy, thị hóa phát triển mạnh mẽ, thời kỳ đổi Sự tham gia đầu tư nhiều thành phần kinh tế góp phần đáng kể cho phát triển thị Theo chuyên gia, để đáp ứng mục tiêu phát triển hạ tầng đô thị, tổ chức tài trợ quốc tế tính tốn lượng vốn đầu tư vào hạ tầng sở đô thị lên tới hàng chục tỷ USD, chiếm trung bình 20% tổng * PGS TS, Viện trưởng, Viện Kinh tế Việt Nam, email: bqt313@gmail.com Thạc sĩ, Ủy ban nhân dân tỉnh Kiên Giang, email: ndlthao@yahoo.com ** 591 QUẢN TRỊ RỦI RO VÀ PHÁT TRIỂN ĐÔ THỊ BỀN VỮNG GDP quốc gia Theo Bộ Xây dựng, để đáp ứng mục tiêu mà Việt Nam đặt phát triển hạ tầng đô thị từ năm 2006 đến 2020, tổ chức tài trợ quốc tế tính tốn lượng vốn đầu tư vào hạ tầng sở đô thị lên tới hàng chục tỷ đô la Mỹ (USD), chiếm khoảng 15% đến 20% tổng GDP Việt Nam, Cụ thể, năm 2010 đầu tư khoảng 18 tỷ USD, đến năm 2020 khoảng 46 tỷ USD [3] Bên cạnh vốn đầu tư từ ngân sách vốn hạn hẹp, cần bổ sung nguồn lực tài ngồi nhà nước đầu tư nước ngồi Do đó, nhà nước cần tạo mơi trường thuận lợi để thu hút đầu tư nước nước ngồi Điều đến lượt địi hỏi phải tăng cường xúc tiến thu hút đầu tư trực tiếp nước nguồn vốn quốc tế cho phát triển đô thị bền vững, với chế ưu đãi hợp lý Thông qua xem xét kinh nghiệm thực tiễn huy động đầu tư cho phát triển đô thị giới Kiên Giang, viết có mục tiêu đề xuất giải pháp huy động nguồn lực tài để phát triển thị theo hướng bền vững tỉnh Kiên Giang Bài viết dùng cách tiếp cận định tính sử dụng phương pháp phân tích thống kê, tổng hợp, phân tích so sánh Bài viết sử dụng liệu thứ cấp từ nguồn tư liệu tỉnh Kiên Giang Một số vấn đề chung Đô thị bền vững (sustainable citiy) phát triển đô thị bền vững đề cập nhiều văn nghiên cứu khác Mục tiêu thứ 11 17 mục tiêu phát triển bền vững - SDG 2030 - mà Chương trình Phát triển Liên Hợp Quốc (UNDP) đưa “Thành phố cộng đồng bền vững” với nội dung phát triển thành phố khu dân cư thành nơi bao quát, an toàn, tiến bền vững [20] Điều cho thấy phát triển đô thị bền vững có vai trị quan trọng định hướng phát triển bền vững giới Theo Timothy F Slaper cộng (2011), đô thị bền vững đô thị thiết kế có cân nhắc đến khía cạnh xã hội, kinh tế, mơi trường có mơi trường sống linh hoạt cho cư dân tại, mà không ảnh hưởng đến khả tương lai hệ [25] Mega cộng (1998) cho chất phát triển thành phố bền vững thành công việc cân kinh tế mơi trường thơng qua q trình có tham gia tích cực dân cư [22] Một thành phố bền vững tổ chức công dân đáp ứng nhu cầu nâng cao phúc lợi họ, mà không làm tổn hại đến môi trường tự nhiên gây nguy hại cho điều kiện sống người khác, tương lai [21] Một khía cạnh quan trọng nhấn mạnh liên quan đến việc đạt phát triển đô thị bền vững thành phố Burgess, R cộng (2000) nhắc đến phải tuân thủ nguyên tắc nguồn lực không vượt khả mơi trường nó, cơng bằng, thúc đẩy công xã hội [17] Một số học giả châu Âu có quan điểm tương đồng thị phát triển bền vững định nghĩa “phát triển đô thị bền vững mang lại dịch vụ môi trường, xã hội kinh tế cho tất cư dân mà không đe dọa đến khả tồn hệ thống tự nhiên, xây dựng xã hội mà dịch vụ phụ thuộc” [19] 592 RISK GOVERNANCE AND SUSTAINABLE URBAN DEVELOPMENT Ở Việt Nam có số nghiên cứu đề cập đến phát triển đô thị bền vững Nguyễn Thị Hoa (2014) cho phát triển đô thị bền vững trình tất yếu khách quan, q trình phát triển thị gắn liền với kinh tế, nhiên thân chứa đựng mặt tích cực tiêu cực Vì vậy, quản lý định hướng để Phát triển đô thị bền vững nhiệm vụ quan trọng cần thiết để vượt quan vấn đề thách thức trình thực phát triển hệ thống đô thị bền vững kinh tế, bền vững xã hội bền vững mơi trường [4] Đào Hồng Tuấn cộng (2009) hệ thống lại đô thị bền vững trình phát triển với quan niệm đầy đủ đạt thống khn khổ bền vững ba mặt kinh tế, xã hội môi trường, nhằm nâng cao chất lượng sống hệ mà không làm ảnh hưởng tới nhu cầu phát triển hệ tương lai Khuôn khổ phải thể thống kế hoạch, qui hoạch, quản lý phát triển hành động thực với đồng thuận thành phần xã hội: nhà nước, tư nhân, cộng đồng; cấp độ: địa phương, thành phố quốc gia [10] Về tiêu chí thị bền vững, Cơ quan mơi trường Châu Âu đưa hệ thống tiêu chí đánh giá theo cách tiếp cận phát triển bền vững đô thị gồm 15 tiêu: i) Phát thải CO2 bình quân đầu người từ tiêu thụ lượng; ii) Hiệu lượng giao thông; iii) Hiệu sử dụng lượng sinh hoạt; iv) Hiệu sử dụng nước đô thị; v) Cường độ phát thải; vi) Tái chế; vii) Chuyển đổi đất đô thị; viii) Tiếp cận không gian xanh; ix) Mật độ NO2; x) Mật độ PM10; xi) Tỷ lệ thất nghiệp; xii) Hiệu sử dụng đất; xiii) Chiều dài mạng lưới giao thông công cộng; xiv) Đăng ký ô tô; xv) GDP bình qn đầu người Ngồi ra, cịn có Bộ tiêu thành phố xanh Châu Âu, tập trung lĩnh vực chủ yếu liên quan đến môi trường bền vững, đặc biệt tập trung vào yếu tố lượng phát thải CO2 không tập trung vào yếu tố xã hội sức khỏe, hạnh phúc hay chất lượng sống, theo 08 nhóm chính; i) CO2, ii) Năng lượng; iii) Cơng trình; iv) Giao thơng; v) Nước; vi) Sử dụng đất chất thải; vii) Chất lượng khơng khí; viii) Chính sách mơi trường Trung Quốc đưa tiêu bao gồm nhóm với 16 tiêu chí cụ thể: i) Nhu cầu thiết yếu (tỷ lệ tiếp cận cấp nước, không gian sống, bác sĩ, tỷ lệ giáo viên - học sinh); ii) Hiệu lượng (tiêu thụ điện, tiêu thụ nước sinh hoạt, tái chế chất thải công nghiệp, công nghiệp nặng); iii) Môi trường (Mật độ SOx, NOx, PM10; tỷ lệ xử lý nước thải; tỷ lệ thu gom chất thải); iv) Môi trường xây dựng (Mật độ xây dựng, giao thông công cộng); v) Cam kết phát triển bền vững (số lượng chuyên gia môi trường, quỹ môi trường) Ở Việt Nam Nhà nước ban hành Bộ tiêu xây dựng đô thị tăng trưởng xanh [3], theo có 24 tiêu chia thành nhóm: i) Nhóm tiêu kinh tế (gồm tiêu nhằm đánh giá hiệu tăng trưởng kinh tế sử dụng lượng tài nguyên thiên nhiên đầu tư xây dựng phát triển đô thị); ii) Nhóm tiêu mơi trường (gồm 10 tiêu nhằm đánh giá chất lượng môi trường cảnh quan đô thị, mức độ áp dụng giải pháp sử dụng tiết kiệm, hiệu lượng, sử dụng lượng tái tạo, bảo vệ môi trường giảm thiểu ô nhiễm, xả thải, phát thải khí nhà kính phát triển thị); iii) Nhóm tiêu xã hội (gồm tiêu nhằm đánh giá hiệu nâng cao chất lượng điều kiện sống người dân thị); iv) Nhóm tiêu thể chế (gồm tiêu nhằm đánh giá công tác quản lý, đạo, điều hành quyền thị công tác xây dựng đô thị tăng trưởng xanh) 593 QUẢN TRỊ RỦI RO VÀ PHÁT TRIỂN ĐÔ THỊ BỀN VỮNG Một số nghiên cứu đưa thêm Bộ số đô thị chống chịu với BĐKH (khá tương đồng với Bộ tiêu phát triển đô thị bền vững) dùng để đo lường khả chống chịu thị, bao gồm tiêu chí cụ thể: i) Nhóm sức khỏe phúc lợi: Giảm thiểu nguy tổn thương, đa dạng môi trường sống lao động, đảm bảo an toàn sức khỏe sinh mạng; ii) Nhóm kinh tế xã hội: hỗ trợ lẫn tính tập thể, an ninh ổn định xã hội, quản lý tài ổn định kinh tế; iii) Nhóm mơi trường hạ tầng: Giảm rủi ro vật thể, đảm bảo dịch vụ trọng yếu liên tục, giao thông thông tin liên lạc tin cậy; iv) Nhóm chiến lược lãnh đạo: Quản lý lãnh đạo hiệu quả, trao quyền cho bên liên quan, quy hoạch phát triển tích hợp [2] Trên giới nhiều quốc gia lựa chọn giải pháp huy động khác lại bao gồm hai kênh phát hành trái phiếu huy động vốn theo mơ hình hợp tác cơng - tư (PPP) cho dự án đầu tư hạ tầng kỹ thuật, dự án cung cấp dịch vụ cơng ích, thương mại, giải trí, giáo dục, chăm sóc sức khoẻ, mơi trường (cấp nước, thoát nước, xử lý rác…) để phục vụ phát triển đô thị Một số quốc gia phát triển thấp dựa nhiều vào nguồn vốn hỗ trợ phát triển thức (Official Development Assistance - ODA) Nguồn vốn thường có đóng góp quan trọng cho trình ban đầu phát triển kinh tế - xã hội quốc gia phát triển hơn, nguồn vốn ODA vừa bị giảm vừa đóng vai trị quan trọng Loại hình đối tác cơng - tư (PPP) PPP chế nhằm gia tăng tham gia khu vực tư nhân lĩnh vực phát triển sở hạ tầng Để huy động nguồn lực cho phát triển thị hình thức PPP loại hình phổ biến Nhiều nước phát triển (ví dụ Ấn Độ) sử dụng loại hình PPP tốt huy động nguồn lực cho phát triển đô thị Bằng cách xây dựng hệ thống sách thể chế hóa PPP, thành phần kinh tế tư nhân khuyến khích tham gia vào dự án đầu tư sở hạ tầng phục vụ phát triển đô thị kênh huy động vốn tỏ có hiệu đáng kể Kể từ xuất vào năm 1993 đến nay, ODA hỗ trợ xây dựng phát triển số ngành lĩnh vực trọng yếu Việt Nam ODA có vai trị quan trọng phát triển sở kết cấu hạ tầng phát triển hạ tầng đô thị Tuy nhiên, từ năm 2010 trở đi, Việt Nam gia nhập nhóm nước có thu nhập trung bình, nguồn ODA bị giảm đi, Việt Nam coi “tốt nghiệp ODA” vai trị ODA bị giảm Trong đó, theo Báo cáo Triển vọng Cơ sở hạ tầng Toàn cầu (Global Infrastructure Outlook), Việt Nam cần 600 tỷ đô la để đạt mục tiêu sở hạ tầng vào năm 2040 Trong bối cảnh nợ công tiệm cận mức trần 65% GDP, khả vay vốn từ ngân hàng phát triển đa quốc gia bị hạn chế, Việt Nam cần phải huy động dòng đầu tư Do hạn chế ngân sách tại, ước tính 50% kinh phí cần thiết đến từ khu vực tư nhân Để khuyến khích tham gia khu vực tư nhân địi hỏi phải có mơi trường đầu tư thuận lợi, điều kiện để nhà đầu tư đạt mức lợi nhuận phù hợp với rủi ro Điều địi hỏi phải có sách sở pháp lý nhằm tạo tảng quán bền vững cho quan hệ đối tác khu vực công tư nhân 594 RISK GOVERNANCE AND SUSTAINABLE URBAN DEVELOPMENT Việt Nam bắt đầu ý đến hình thức huy động vốn ngồi Nhà nước thơng qua quan hệ đối tác cơng tư hình thức hợp đồng BOT, BTO, BT từ sớm - cuối năm 1990 Năm 1997 Chính phủ ban hành Nghị định 77/ND-CP hình thức BOT áp dụng nhà đầu tư nước Nghị định 62/1998/ND-CP hình thức BOT-BTO-BT áp dụng cho nhà đầu tư nước Ngày 11 tháng năm 2007, Chính phủ ban hành Nghị định 78/2007/NDCP hình thức BOT-BTO-BT áp dụng tất loại hình sở hữu kinh tế, bao gồm sở hữu nước sở hữu nước Nghị định 78/2007/ND-CP sau thay Nghị định 108/2009/ND-CP Thủ tướng Chính phủ ban hành Quyết định 71/2010 / QĐ-TTg thí điểm mơ hình đầu tư theo hình thức PPP, quy định cách tồn diện hình thức đầu tư cơng vào dự án PPP Khái niệm PPP công nhận văn pháp lý có hiệu lực cao bao gồm Luật đấu thầu 43/2013/QH13, Luật Đầu tư công 49/2014/QH13, Luật Xây dựng 67/2014/QH13 Luật Đầu tư 67/2014/QH13 Chính phủ ban hành Nghị định 15/2015/ND-CP PPP, hợp Nghị định 108/2006/ND-CP Quyết định 71/2010/QĐ-TTg ban hành Nghị định 30/2015/NDCP hướng dẫn chi tiết việc thực Luật Đấu thầu việc lựa chọn nhà đầu tư Năm 2018, Nghị định 15/2015/ND-CP thay Nghị định 63/2018 / NDCP quy định lĩnh vực, yêu cầu thủ tục đầu tư theo hình thức đối tác cơng tư Đặc biệt, khung khổ pháp lý quan trọng cho hình thức PPP Luật Đầu tư theo phương thức đối tác công tư Quốc hội khóa XIV, kỳ họp thứ thơng qua ngày 18/6/2020 có hiệu lực từ ngày 1/1/2021 Đây văn pháp lý quan trọng, tạo mơi trường thuận lợi để huy động nguồn lực Nhà nước Thực trạng huy động nguồn lực phục vụ phát triển đô thị bền vững tỉnh Kiên Giang 3.1 Thực trạng phát triển đô thị Kiên Giang Tỉnh Kiên Giang địa phương cịn khó khăn phát triển, với khát vọng vươn lên, Kiên Giang dần trở thành nơi đáng sống Nhờ nỗ lực đáng ghi nhận hai thập niên vừa qua, Kiên Giang có phát triển vượt bậc phát triển đô thị theo hướng bền vững với nhiều khu đô thị mang dáng dấp “đô thị đại kiểu mẫu” nằm trải dài ven bờ biển Một nguyên nhân quan trọng phát triển trọng địa phương công tác lập quy hoạch phát triển đô thị biển ven biển, quản lý tài nguyên, môi trường ven biển, hải đảo; kết cấu hạ tầng tập trung ưu tiên đầu tư xây dựng, nâng cấp như: cảng biển, sân bay, đường hành lang ven biển, khu neo đậu tàu, Đặc biệt phát triển đô thị ven biển thu hút quan tâm nhiều nhà đầu tư chiến lược, nhiều dự án du lịch quy mơ lớn hồn thành đưa vào khai thác Cải thiện môi trường đầu tư, kinh doanh không ngừng tỉnh quan tâm ý, thể thực cải cách hành chính, cải tiến phương thức làm việc, giảm thời gian chi phí cho doanh nghiệp thực thủ tục hành chính, tạo lập nhiều kênh thơng tin kết nối với doanh nghiệp Chính thời gian qua, việc cải thiện môi trường đầu tư cho mạng lưới đô thị tỉnh tiếp tục mở rộng phát triển, triển khai hiệu Chương trình phát 595 QUẢN TRỊ RỦI RO VÀ PHÁT TRIỂN ĐƠ THỊ BỀN VỮNG triển thị xanh [15], thị bền vững, đô thị thông minh Bên cạnh công tác quy hoạch, cải cách thủ tục hành chính, thực chế/chính sách khuyến khích đầu tư, địa phương đẩy mạnh xúc tiến đầu tư, quảng bá hình ảnh Kiên Giang đến nhà đầu tư nước để mời gọi nhà đầu tư lĩnh vực phát triển đô thị Theo báo cáo đánh giá Chương trình phát triển thị tồn tỉnh Kiên Giang giai đoạn đến năm 2025 [13] có bứt phá tăng tốc xây dựng đô thị động lực thành phố: Rạch Giá, Hà Tiên, Phú Quốc đô thị biển đảo kiểu mẫu địa phương Kết thực ghi nhận vào số liệu cập nhập thời điểm tháng tháng 01/2021 tổng hợp Bảng Bảng Bảng Tỷ lệ thị hóa tính đến thời điểm năm 2020 Nội dung Stt Kiên Giang Đồng sông Cửu Long Nội thành, nội thị 28,64% 26% Tồn thị 34,74% 31,16% Nguồn: Sở Xây Dựng tỉnh Kiên Giang Bảng Tổng hợp hệ thống đô thị đến năm 2020 Stt Loại đô thị Số lượng Địa điểm Loại II Rạch Giá Phú Quốc Loại III Hà Tiên Loại IV Kiên Lương, Tân Hiệp, Giồng Riềng, Minh Lương Vĩnh Thuận Loại V Hòn Đất, Sóc Sơn, Gị Quao, Thứ Ba, Thứ Mười Một Hòn Tre TỔNG CỘNG 14 Nguồn: Sở Xây dựng tỉnh Kiên Giang Có thể thấy tỷ lệ thị hố Kiên Giang đạt 28,64% cao so với vùng Đồng sơng Cửu Long với mức trung bình khoảng 26% Tương tự tỷ lệ thị hố tồn thị đạt 34,47% cao trung bình Vùng ĐBSCL 31,16% Kết cho thấy địa phương có điều kiện khó khăn Kiên Giang cố gắng vươn lên để đạt mục tiêu phát triển kinh tế xã hội có thị hố Tuy nhiên, Kiên Giang cịn gặp nhiều khó khăn, hạn chế huy động nguồn vốn nước để đầu tư cải thiện thành phố có phát triển thêm nhiều thị Tính đến thời điểm 2021, Kiên Giang có Phú Quốc thành phố Chính phủ lựa chọn thí điểm [9] Kiên Giang triển khai xong giai đoạn I Đề án Xây dựng thành phố thông minh Phú Quốc [12] Đề án tập trung đầu tư sở hạ tầng đại, rộng khắp, lúc, 596 RISK GOVERNANCE AND SUSTAINABLE URBAN DEVELOPMENT nơi thỏa mãn nhu cầu sử dụng viễn thông - công nghệ thông tin phục vụ gói dịch vụ cung cấp cho người dân du khách 12] bao gồm nội dung cụ thể là: i) Trung tâm điều hành thông minh giúp lãnh đạo quan chức Phú Quốc giám sát quản lý dịch vụ thành phố tốt hơn; ii) Hệ thống quyền điện tử quy trình liên thơng tự động cấp hành dùng chung cho hồ sơ tiếp nhận trực tiếp phận cửa trực tuyến mạng, gọi "dịch vụ công trực tuyến", tiện lợi cho người dân quyền Mơ hình cho phép gắn kết hồ sơ với nghiệp vụ phận xử lý liên quan, giúp toàn thơng tin xứ lý nghiệp vụ mã hóa theo hồ sơ Người dùng sử dụng giao diện thân thiện, đảm bảo truy cập đơn giản với trình duyệt Website phổ thơng IE, Firefox, Chrome, Opera… iii) Hệ thống du lịch thông minh giúp du khách tiếp cận dịch vụ du lịch cách dễ dàng thông qua ứng dụng (App) Kể Chính quyền quản lý hoạt động liên quan du lịch, ngược lại doanh nghiệp có hội quảng bá sản phẩm dịch vụ, qua thể trách nhiệm ý thức xây dựng hình ảnh, thương hiệu, uy tín; iv) Hệ thống giám sát môi trường xây dựng mạng lưới quan trắc chất lượng khơng khí, chất lượng mơi trường Đánh giá kết ban đầu cho thấy đến nay, đề án xây dựng thành phố thông minh Phú Quốc bắt đầu vận hành đồng hợp phần giai đoạn đầu như: Hệ thống quyền điện tử Phú Quốc cung cấp gần 450 thủ tục hành cơng mức cấp huyện cấp xã; Hệ thống giao thông thông minh, hệ thống thực giám sát, ghi nhận hình ảnh phương tiện tham gia giao thơng…Ngồi ra, hệ thống giúp giám sát khu vực công cộng, khu dân cư trọng điểm, phức tạp Với nhiều tính hữu ích giám sát, cảnh báo phát xâm nhập, giám sát vật thể khả nghi… hệ thống hỗ trợ đắc lực cho công tác đảm bảo an ninh trật tự địa bàn Tiếp theo giải pháp thành phố an toàn với nhiều ứng dụng di động giúp người dân báo cáo cố (tai nạn, trộm cắp, hành vi vi phạm trật tự an ninh đô thị…) cho quan quản lý giúp quan lực lượng có trách nhiệm nhanh chóng tiếp nhận, điều động xử lý Việc quản lý lưu trú thực trực tuyến Hệ thống triển khai sử dụng thức cho Cơng an Phú Quốc sở lưu trú địa bàn Đối với lĩnh vực môi trường, Phú Quốc triển khai thử nghiệm trạm quan trắc khơng khí (01) trạm quan trắc nguồn nước Hiện trạm thực đo tham số cho khơng khí cho nguồn nước Tuy nhiên, xây dựng thị thơng minh q trình lâu dài nhiều việc phải làm thời gian tới Tiếp tục triển khai nội dung Đề án giai đoạn tiếp theo, đảm bảo phù hợp với xu phát triển, tình hình thực tế Phú Quốc lộ trình Đề án theo nhóm trụ cột/đặc điểm thị thông minh, bao gồm: (1) Quản trị thông minh, (2) kinh tế thông minh, (3) giao thông thông minh, (4) môi trường thông minh, (5) người dân thông minh, (6) sống thông minh Hiện nay, Kiên Giang chuẩn bị triển khai xây dựng đô thị thông minh cho thành phố tiếp theo, riêng Phú Quốc kêu gọi đầu tư giai đoạn II theo đề án địa phương [14] Bên cạnh đó, xuất số khu đô thị xanh theo hướng bền vững Kiên Giang khu đô thị kiểu mẫu ven biển Phú Cường, Khu đô thị đảo Grand City New An Thới - Phú Quốc… 597 QUẢN TRỊ RỦI RO VÀ PHÁT TRIỂN ĐÔ THỊ BỀN VỮNG 3.2 Thực trạng huy động nguồn lực phục vụ phát triển thị bền vững tỉnh Kiên Giang Ước tính, vốn đầu tư vào phát triển đô thị theo hướng bền vững chiếm khoảng 15 - 20% tổng GDP Việt Nam (khoảng 48 tỷ USD vào năm 2020) Đây số lớn, nguồn ngân sách cịn hạn hẹp Chính cần phải đa dạng thu hút nguồn vốn khác nhau, khuyến khích tham gia khu vực Nhà nước Kiên Giang thời gian qua có hoạt động huy động vốn phục vụ phát triển đô thị theo hướng bền vững Bảng cho thấy Kiên Giang huy động nguồn vốn phục vụ phát triển đô thị dự án đầu tư hạ tầng kỹ thuật, giáo dục, y tế, môi trường…bằng nhiều hình thức kêu gọi vốn nhà đầu tư nước nước (FDI, ODA…) Trong giai đoạn 2016 - 2020 tổng vốn huy động toàn xã hội đạt 222.666 tỷ đồng (khoảng 9,6 tỷ USD), tăng bình quân 6,19%/năm chiếm 52,12% GRDP tỉnh [16] Bảng Tổng hợp huy động cấu vốn đầu tư phục vụ phát triển đô thị (2016 – 2020) Stt Nguồn huy động Tổng vốn (Tỉ USD) Ngân sách nhà nước 1,094 Doanh nghiệp nhà nước 7,296 Đầu tư trực tiếp nước 0,835 Khác 0,374 Nguồn:Ủy ban nhân dân tỉnh Kiên Giang Tỉ lệ (%) 11,4 76 8,7 3,9 Về cấu vốn (Hình 1), vốn ngân sách nhà nước 25.323,7 tỷ đồng (khoảng 1,1 tỷ USD), chiếm 11,4% tổng huy động vốn; vốn đầu tư doanh nghiệp nước 167.876,24 tỷ đồng (khoảng 7,3 tỷ USD), chiếm 76%; vốn đầu tư trực tiếp nước (FDI) 1.937,19 tỷ đồng (khoảng 84,23 triệu USD), chiếm 0,87% Như vậy, kết khả quan từ góc độ đa dạng hóa nguồn lực, thoát khỏi phụ thuộc vào ngân sách nhà nước Thực trạng tạo thuận lợi lớn cho việc huy động vốn để đầu tư phát triển thị theo hướng bền vững Hình Cơ cấu huy động vốn đầu tư phục vụ phát triển đô thị (2016- 2020) Nguồn: Cục Thống Kê Kiên Giang 598 RISK GOVERNANCE AND SUSTAINABLE URBAN DEVELOPMENT Hình Kết huy động vốn vay (2016 - 2020) Nguồn: Cục Thống Kê Kiên Giang Trong lĩnh vực thu hút vốn ODA, vốn ODA Kiên Giang năm 2016 182,505 tỷ đồng; 2017 194,50 tỷ đồng; 2018 40,99 tỷ đồng; 2019 216,466 tỷ đồng 2020 268,19 tỷ đồng Lĩnh vực hạ tầng xã hội hạ tầng kinh tế lĩnh vực nhận ODA nhiều ODA chủ yếu nguồn vốn vay, thông qua khu vực cơng thể Hình Bên cạnh kết đạt được, số hạn chế hoạt động huy động vốn Mặc dù thu hút huy động nguồn lực đầu tư toàn xã hội đáng kể, nhiên vốn từ nhà đầu tư nước chiếm đến 76% Huy động vốn đầu tư trực tiếp nước (FDI) vào dự án phát triển đô thị thấp - 8,7% Trong đó, tổng vốn FDI Kiên Giang 4,8 tỷ USD đứng thứ 20/63 tỉnh/thành phố Cơ cấu dựa vào vốn nước, chưa thu hút nhiều vốn từ bên Đây vừa khoảng trống hội Kiên Giang cần phải ý sách thu hút FDI thời gian tới Nguồn huy động theo hình thức ODA Việt Nam có vai trị đóng góp quan trọng với xu hướng giảm dần tương lai theo lộ trình “tốt nghiệp” ODA Việt Nam, nguồn vốn trông cậy nhiều Một khoảng trống quan trọng hình thức PPP - vốn hiệu nhiều quốc gia giới - lại chưa triển khai nhiều Kiên Giang Một lý quan trọng có khn khổ pháp lý quan trọng Luật Đầu tư theo phương thức đối tác công tư Quốc hội thông qua ngày 18/6/2020 có hiệu lực từ ngày 1/1/2021 văn hướng dẫn Luật chưa đầy đủ Việc thiếu hành lang pháp lý cụ thể cản trở lãnh phí hội để huy động vốn ngồi xã hội lãng phí hội để phát triển thị theo hướng xanh bền vững Các mơ hình có vốn mồi Nhà nước để khuyến khích thu hút vốn ngồi Nhà nước cịn chưa phổ biến 599 QUẢN TRỊ RỦI RO VÀ PHÁT TRIỂN ĐƠ THỊ BỀN VỮNG Từ khía cạnh tài cho phát triển kinh tế xanh đô thị bền vững, hệ thống tín dụng xanh, tài xanh chế tốt để huy động vốn cho đô thị bền vững Ở Việt Nam, Chính phủ có số sách phát triển thị trường tài xanh Bộ Tài Ngân hàng nhà nước có số văn pháp lý khuyến khích tín dụng xanh Theo đó, Ngân hàng Nhà nước có Chỉ thị 03/CT-NHNN ngày 24/3/2015 thúc đẩy tăng trưởng tín dụng xanh quản lý rủi ro mơi trường xã hội hoạt động cấp tín dụng Kế hoạch hành động ngành tài Việt Nam thực Chiến lược quốc gia tăng trưởng xanh đưa nhiệm vụ cụ thể xây dựng, hoàn thiện khung sách tài nhằm phát triển thị trường vốn xanh sản phẩm tài xanh Nguồn lực tài xanh triển khai hứa hẹn kênh quan trọng để huy động vốn cho phát triển đô thị Kiên Giang theo hướng bền vững Tuy nhiên, thực tế, kênh huy động nguồn lực theo hướng chưa triển khai Kiên Giang Chiến lược tăng trưởng xanh quốc gia giai đoạn 2011-2020 tầm nhìn đến năm 2050 Việt Nam (được phê duyệt thông qua Quyết định 1393/QĐ-CP năm 2012) Kế hoạch hành động tăng trưởng xanh (Quyết định 403/QĐ-CP) quy định rõ trọng tâm ưu tiên vào 03 nhiệm vụ: i) Giảm cường độ phát thải khí nhà kính thúc đẩy sử dụng lượng sạch, lượng tái tạo; ii) Xanh hoá sản xuất; iii) Xanh hoá lối sống thúc đẩy tiêu dùng bền vững Những nội dung hoàn toàn phù hợp cho việc xây dựng đô thị xanh đô thị bền vững Căn Chiến lược tăng trưởng xanh quốc gia, Kiên Giang triển khai cụ thể Kế hoạch số 95/KH-UBND ngày 11/5/2018 UBND tỉnh Kiên Giang để phê duyệt kế hoạch hành động tăng trưởng xanh tỉnh Kiên Giang đến năm 2020, tầm nhìn đến năm 2030 Theo kế hoạch này, mục tiêu cụ thể đề là: vào năm 2020 giảm cường độ phát thải khí so với mức phát triển bình thường năm 2020 3,3% tương đương 730 nghìn CO2 tương đương; năm 2025 giảm 21,2% 5,5 triệu CO2 đến 2030 vào kết giai đoạn trước để xác định mục tiêu cụ thể Rất tiếc việc triển khai nội dung Chiến lược Tăng trưởng xanh Kế hoạch hành động tăng trưởng xanh địa phương nói chung Kiên Giang nói riêng cịn hạn chế Đặc biệt việc huy động nguồn lực để thực mục tiêu tăng trưởng xanh địa phương chưa thực hạn chế việc xác định ưu tiên huy động phân bổ nguồn lực thân nguồn lực hạn hẹp Mặc dù chủ trương tỉnh ln khuyến khích, tạo điều kiện thuận lợi để huy động thành phần kinh tế địa bàn đầu tư phát triển sản xuất, phát triển đô thị, thực mục tiêu tăng trưởng xanh qua báo cáo quan chức tỉnh, kênh “tài xanh” chưa triển khai địa bàn tỉnh Các nhà đầu tư dự án đô thị địa phương cho biết chưa nhận gói tín dụng xanh mà chủ yếu vay thương mại thơng thường Vì chế hỗ trợ cho phát triển đô thị theo hướng bền vững chưa triển khai cụ thể, làm lãnh phí hội phát triển Việc phát triển hạ tầng kỹ thuật, nhà ở, cơng trình dân sinh…của khu thị nguồn nguồn lực từ doanh nghiệp nhà nước, mà doanh nghiệp nước chiếm đa số, chưa có nhiều tham gia khu vực nước 600 RISK GOVERNANCE AND SUSTAINABLE URBAN DEVELOPMENT Như vậy, việc huy động vốn tỉnh Kiên Giang cho mục tiêu phát triển thị bền vững cịn nhiều hạn chế, khiếm khuyết lượng lẫn hình thức Nguyên nhân hạn chế huy động vốn nay, có áp dụng hình thức PPP thu hút FDI, tập trung số vấn đề sau: Một là, nhiều vướng mắc hạn chế qui định đất đai Không phải nhà đầu tư FDI quan tâm đến dự án phát triển đô thị, mà dự án gắn liền với sử dụng diện tích đất lớn, hệ thống pháp lý quy định quản lý đất đai chưa hấp dẫn, có nhiều vướng mắc ví dụ theo pháp luật hành quy định cơng ty có vốn đầu tư nước ngồi (FDI) khơng nhận chuyển nhượng quyền sử dụng đất, mà thuê đất trực tiếp từ nhà nước, nhiên thời hạn thuê tối đa không 50 năm Trong dự án đô thị thời hạn đầu tư khai thác sản phẩm cần có thời gian lâu, kéo dài so với 50 năm Hai là, đặc thù số khu vực thuộc tỉnh Kiên Giang liên quan đến quốc phòng, an ninh địa phương giáp biên giới, hải đảo khu vực phòng thủ quốc gia, vậy, nhà đầu tư nước gặp thuận lợi định chọn Kiên Giang để thực dự án phát triển đô thị nhà đầu tư nước vị bất lợi Từ đó, việc thu hút quan tâm nhà đầu tư nước khó khăn Ba là, hoạt động xúc tiến đầu tư tỉnh thường quảng bá hình ảnh, chế sách, dự án kêu gọi vào lĩnh vực sản xuất (trong khu công nghiệp), thương mại, dịch vụ…cịn dự án thị thân doanh nghiệp chủ dự án chủ động giới thiệu gọi vốn đầu tư liên kết, liên doanh…Trong đó, thời gian qua, chủ dự án chưa đẩy mạnh hoạt động xúc tiến cách rộng khắp chưa lan toả nhiều đến với tập đoàn kinh tế giới Liên kết vùng chưa tận dụng phát huy xúc tiến đầu tư Một số giải pháp sách chủ yếu huy động nguồn lực tài phục vụ phát triển đô thị bền vững Kiên Giang thời gian tới 4.1 Định hướng chung Tỉnh Kiên Giang xác định phát triển đô thị bền vững xu tất yếu phát triển Địa phương đặt mục tiêu tăng tỷ lệ thị hố lên 41,45% vào năm 2025 Tỉnh xác định đô thị động lực Phú Quốc trở thành thành du lịch biển đảo tầm cỡ quốc tế; thành phố Rạch Giá bốn đô thị vùng kinh tế trọng điểm Đồng sông Cửu Long; thành phố Hà Tiên trở thành đô thị kinh tế cửa quốc tế; thị xã Kiên Lương đô thị công nghiệp… Trước thực trạng huy động nguồn lực phục vụ phát triển thị bền vững tỉnh Kiên Giang cịn nhiều hạn chế ngân sách nhà nước cịn eo hẹp, cần phải tiếp tục khuyến khích kêu gọi đầu tư từ nguồn vốn nước quốc tế, kể tận dụng nguồn ODA điều kiện Cần phải đa dạng hóa hình thức huy động vốn từ xã hội từ bên Việt Nam để có điều kiện tiếp cận tư mới, công nghệ (đặc biệt công nghệ thông minh) phong cách sống đại, sinh thái, bền vững qui hoạch phát triển khu đô thị theo hướng bền 601 QUẢN TRỊ RỦI RO VÀ PHÁT TRIỂN ĐÔ THỊ BỀN VỮNG vững, thân thiện mơi trường, chống chịu với biến đổi khí hậu Trong hình thức đó, PPP hình thức hiệu nên cần phải ý phát huy hình thức 4.2 Một số đề xuất giải pháp chủ yếu - Cân đối ngân sách hàng năm đảm bảo chi phí việc thực tổ chức xúc tiến đầu tư phát triển đô thị để thu hút nguồn vốn hợp pháp nước quốc tế - Thành lập quan quản lý nguồn vốn thẩm định dự án riêng cho lĩnh vực đô thị, quan độc lập trực thuộc Chủ tịch Uỷ ban nhân dân tỉnh Công khai, minh bạch thông báo giá thầu, quy tắc đấu thầu thủ tục mở thầu rộng rãi - Chính quyền địa phương cần phải phối hợp với doanh nghiệp để thực hoạt động quảng bá, xúc tiến thương mại đầu tư thay doanh nghiệp phát triển đô thị tự làm Sự phối hợp bên liên quan quảng bá, xúc tiến phát triển đô thị tốt nhiều so với bên làm Sự phối hợp thu hút đầu tư nước cần phải thực qui mô quốc gia, vùng Đồng Sông Cửu Long Như vậy, bên cạnh giải pháp phối hợp quảng bá cho du lịch cần phải ý đến phối hợp quảng bá thu hút đầu tư phục vụ du lịch qui mô khác nhau, đặc biệt qui mô vùng tỉnh liền kề - Ưu tiên lựa chọn hình thức hợp tác đầu tư cơng tư (PPP) hình thức đầu tư hiệu phổ biến nước giới Hình thức đánh giá giảm áp lực cho ngân sách nhà nước, giảm lệ thuộc vào nguồn vốn ODA, nâng cao hiệu đầu tư, cải thiện chất lượng dịch vụ, đồng thời giảm tiêu cực hoạt động đầu tư xây dựng bản, thay đổi diện mạo thị, đáp ứng yêu cầu sở hạ tầng tình hình Đây hình thức mở thị trường hội đầu tư tương đối hấp dẫn cho nhà đầu tư tư nhân nước - Thông qua Bộ Ngoại giao, quan đại diện ngoại giao, quan thương vụ, quan tổ chức xúc tiến đầu tư Hiệp hội doanh nghiệp nước để giới thiệu tiềm lực địa phương kết nối trao đổi nhu cầu phát triển đô thị bền vững - Tăng cường hợp tác Quốc tế chuẩn bị bứt phá tỉnh giai đoạn ảnh hưởng dịch bệnh Covid-19 hậu Covid-19 để bắt kịp dịng chảy đầu tư nước ngồi, đặc biệt vào lĩnh vực phát triển đô thị - Hỗ trợ doanh nghiệp tham gia hoạt động xúc tiến đầu tư, gặp gỡ doanh nghiệp (trực tiếp trực tuyến) để giới thiệu dự án đô thị doanh nghiệp Kiên Giang đến nhà đầu tư FDI Bên cạnh giải pháp địa phương số kiến nghị đến quan Trung ương sau: Thứ nhất, đảm bảo ổn định vĩ mô ổn định môi trường đầu tư kinh doanh để hạn chế rủi ro cho nhà đầu tư Thông thường đầu tư vào sở hạ tầng đầu tư dài hạn bị tác động nhiều yếu tố rủi ro, cần phải đảm bảo yếu tố ổn định môi trường kinh doanh để hạn chế rủi ro, tạo niềm tin cho nhà đầu tư 602 RISK GOVERNANCE AND SUSTAINABLE URBAN DEVELOPMENT Thứ hai, Đa dạng hóa sản phẩm tài phục vụ cho việc huy động tài phục vụ phát triển thị bền vững, phát hành trái phiếu, trái phiếu ưu đãi Thứ ba, rà sốt hồn thiện sách liên quan đến khuyến khích nhà đầu tư nước đầu tư dài hạn tái đầu tư nước, đặc biệt sách đất đai, văn pháp lý liên quan đến PPP Thứ tư, thông qua xúc tiến đầu tư, đẩy mạnh thu hút vốn theo hình thức cơng - tư (PPP) cấp độ địa phương phát triển hạ tầng giao thơng, bến cảng, viễn thơng…vì hình thức thích hợp lĩnh vực phát triển đô thị Chú trọng thu hút khu vực nước hoạt động PPP Thứ năm, cho phép Kiên Giang có thể chế đặc thù để mở cửa mạnh mẽ phát triển du lịch Trong điều kiện sau bệnh dịch Covid-19, Kiên Giang đặc biệt Phú Quốc mở cửa để đón khách du lịch đón nhà đầu tư nước mang vốn đến đầu tư đây, đáp ứng nhu cầu bùng nổ du lịch sau khống chế dịch bệnh Kết luận Q trình thị hóa theo hướng bền vững tất yếu nội dung quan trọng để thực mục tiêu phát triển bền vững Tỉnh Kiên Giang cần phải trọng phát triển đô thị theo hướng bền vững để đô thị trở thành động lực phát triển phương tiện để đạt mục tiêu phát triển bền vững tỉnh Các định hướng để phát triển thị bền vững có nhiều, bao gồm rà sốt, điều chỉnh quy hoạch thị chương trình phát triển đô thị theo hướng tăng trưởng xanh ứng phó với biến đổi khí hậu; Lập kế hoạch huy động nguồn lực, ứng dụng khoa học công nghệ đầu tư xây dựng phát triển đô thị tăng trưởng xanh hàng năm theo giai đoạn; Quản lý phát triển đô thị tăng trưởng xanh, đô thị thông minh Trong định hướng đó, huy động nguồn lực đưa giải pháp cụ thể huy động nguồn lực từ bên quan trọng Kiên Giang phụ thuộc vào nguồn vốn ngân sách nhà nước vốn ODA phát triển sở hạ tầng Trong phát triển đô thị, Kiên Giang cần có giải pháp đột phá để đa dạng hóa mạnh mẽ hình thức huy động vốn đầu tư, đặc biệt hình thức PPP để thu hút vốn đầu tư từ khu vực tư nhân từ khu vực FDI Để đạt điều này, cần phải có sáng tạo tâm quyền phối hợp hiệu khu vực Nhà nước, doanh nghiệp hiệp hội có phối hợp tốt tỉnh vùng Đồng Sông Cửu Long Tài liệu tham khảo Lê Trọng Bình (2009), Bài giảng môn học “Pháp luật quản lý đô thị”, Khoa sau đại học - Trường Đại Học Kiến Trúc Hà Nội Bộ Xây Dựng (2016), Báo cáo Tổng kết thi hành pháp luật quản lý phát triển đô thị Việt Nam Hà Nội 603 QUẢN TRỊ RỦI RO VÀ PHÁT TRIỂN ĐÔ THỊ BỀN VỮNG Bộ Xây Dựng (2018), Thông tư 01/2018/TT-BXD quy định tiêu xây dựng đô thị tăng trưởng xanh Hà Nội ngày 5/1/2018 Nguyễn Thị Hoa (2014), Ảnh hưởng đầu tư trực tiếp nước ngồi tới thị hóa theo hướng bền vững Đà Nẵng, Luận án Tiến sĩ kinh tế Quốc hội (2009), Luật Quy hoạch thị, Hà Nội Thủ tướng Chính phủ (2018), Quyết định 84/QĐ-TTg phê duyệt có Kế hoạch phát triển đô thị tăng trưởng xanh Việt Nam đến năm 2030, Hà Nội ngày 19/1/2018 Thủ tướng Chính phủ (2009), Quyết định số 445/QĐ-TTg Phê duyệt điều chỉnh định hướng Quy hoạch tổng thể phát triển hệ thống đô thị Việt Nam đến năm 2025 tầm nhìn đến năm 2050, Hà Nội ngày 07/04/2009 Thủ tướng Chính phủ (2009), Quyết định số 1659/QĐ-TTg Phê duyệt Chương trình phát triển đô thị quốc gia giai đoạn 2012 - 2020, Hà Nội ngày 07/11/2012 Thủ tướng Chính phủ (2018), Quyết định số 950/QĐ-TTg: Phê duyệt Đề án phát triển đô thị thông minh bền vững Việt Nam giai đoạn 2018 - 2025 định hướng đến năm 2030, Hà Nội 10 Đào Hoàng Tuấn Trần Thị Tuyết (2009), “Phát triển bền vững hệ thống đô thị Việt Nam: số vấn đề sở lí luận thực tiễn, Tạp chí Nghiên cứu Phát triển - Viện Nghiên vứu Phát triển TP Hồ Chí Minh 11 Ủy ban nhân dân tỉnh Kiên Giang (2013), Quyết định số 1342/QĐ-UBND việc phê duyệt kế hoạch hành động ứng phó với biến đổi khí hậu giai đoạn 2013 - 2020, Kiên Giang ngày 20/5/2013 12 Ủy ban nhân dân tỉnh (2017), Quyết định số 830/QĐ-UBND việc phê duyệt Đề án Xây dựng thành phố thông minh Phú Quốc, tỉnh Kiên Giang giai đoạn 2016 - 2020, Kiên Giang ngày 01/04/2017 13 Ủy ban nhân dân tỉnh Kiên Giang (2017), Quyết định số 988/QĐ-UBND việc phê duyệt Chương trình phát triển thị tồn tỉnh Kiên Giang giai đoạn đến năm 2025, Kiên Giang, ngày 28/4/2017 14 Ủy ban nhân dân tỉnh Kiên Giang (2017), Quyết định số 2301/QĐ-UBND việc phê duyệt Đề án Xây dựng triển khai mơ hình thị thơng minh tỉnh Kiên Giang giai đoạn 2017 2022, định hướng đến năm 2030, Kiên Giang ngày 31/10/2017 15 Ủy ban nhân dân tỉnh Kiên Giang (2019), Kế hoạch số 43/KH-UBND việc phát triển đô thị tăng trưởng xanh địa bàn tỉnh Kiên Giang đến năm 2030, Kiên Giang ngày 19/3/2019 16 Ủy ban nhân dân tỉnh Kiên Giang (2020), Báo cáo số 331/BC-UBND tình hình phát triển kinh tế xã hội tỉnh Kiên Giang giai đoạn 2016 - 2020 kế hoạch giai đoạn 2021 - 2025, Kiên Giang ngày 08/9/2020 17 Burgess, R.; Jenks, M Compact Cities: Sustainable Urban Forms for Developing Countries, 1st ed.; Routledge: London, UK, 2000, pp 604 RISK GOVERNANCE AND SUSTAINABLE URBAN DEVELOPMENT 18 Environment, U N (2018-01-23) “Sustainable Cities” (Đô thị bền vững) UNEP - UN Environment Programme Retrieved 2021-07-22 19 European Sustainable Cities—Report of the Expert Group on the Urban Environment; European Commission - DGXI Environment, Nuclear Safety and Civil Protection: Brussels, Belgium, 1996, pp 20 Goal 11: Sustainable cities and communities UNDP Retrieved 12-07-2021 21 Girardet, H Creating Sustainable Cities; Schumacher briefing; Green Books for the Schumacher Society: Dartington, UK, 1999; ISBN 978-1-870098-77-9, pp.13 22 Mega, V.; Pedersen, J Urban Sustainability Indicators; Office for Official Publications of the European Communities: Luxembourg, 1998; ISBN 92-828 4669-5, pp.2 23 Michael Digregorio, Lê Quang Trung, Nguyễn Trí Thanh (2018), “Chỉ số chống chịu đô thị Việt Nam - Báo cáo chứng minh khái niệm” The Asia Foundation 24 Timothy F Slaper and Tanya J Hall (2011), “The Triple Bottom Line: What Is It and How Does It Work?” (Điểm mấu chốt ba: Nó hoạt động nào?), www.ibrc.indiana.edu Retrieved 2021-07-12 605 ... cho mạng lưới đô thị tỉnh tiếp tục mở rộng phát triển, triển khai hiệu Chương trình phát 595 QUẢN TRỊ RỦI RO VÀ PHÁT TRIỂN ĐÔ THỊ BỀN VỮNG triển đô thị xanh [15], đô thị bền vững, đô thị thông minh... trình thị hóa theo hướng bền vững tất yếu nội dung quan trọng để thực mục tiêu phát triển bền vững Tỉnh Kiên Giang cần phải trọng phát triển đô thị theo hướng bền vững để đô thị trở thành động lực. .. lực phát triển phương tiện để đạt mục tiêu phát triển bền vững tỉnh Các định hướng để phát triển đô thị bền vững có nhiều, bao gồm rà sốt, điều chỉnh quy hoạch thị chương trình phát triển thị