Jackson Pollock Template ĐẠI HỌC THƯƠNG MẠI Tiêu chuẩn lao động quốc tế TS Phạm Thị Thu Lan Viện Công nhân và Công đoàn Các Công ước ILO ILO là gì? 1919 – 100 năm, tại Hội nghị hòa bình Paris, một phầ.
ĐẠI HỌC THƯƠNG MẠI Tiêu chuẩn lao động quốc tế TS Phạm Thị Thu Lan Viện Công nhân Công đồn Các Cơng ước ILO ILO gì? •1919 – 100 năm, Hội nghị hịa bình Paris, phần Hiệp ước Versailles, chấm dứt WWI •Tuyên bố Philadelphia: “lao động khơng phải hàng hóa” “nghèo đói nơi tạo thành mối nguy hiểm cho thịnh vượng khắp nơi” •Cơ quan chuyên môn Liên Hiệp quốc lĩnh vực lao động •Nguyên tắc quản trị cốt lõi, đặc thù, xuyên suốt ILO chế ba bên •Xác lập tiêu chuẩn lao động tồn cầu 190 CƯ 206 KN •Cải thiện TCLĐ, ví dụ: CƯ (1919): làm việc/ngày – 48h/tuần; CƯ 47 (1935): 40 giờ/tuần •Cơng xã hội việc làm tử tế Các loại cơng ước • Cơng ước bản/cốt lõi: 10 CƯ • Cơng ước quản trị/ưu tiên: CƯ • Cơng ước kỹ thuật: 176 CƯ Các Công ước cốt lõi ILO Tự hiệp hội thương lượng tập thể (Số 87+98) Chống lao động cưỡng (Số 29+105) Chống lao động trẻ em (Số 82+ 138) Chống phân biệt đối xử lao động (Số 100+111) Môi trường làm việc an toàn đảm bảo sức khỏe (CƯ155 & 187) Nhóm cơng ước cốt lõi chống phân biệt đối xử Cơng ước 100: Trả cơng bình đẳng lao động nam lao động nữ cho cơng việc có giá trị Cơng ước 111: Chống phân biệt đối xử việc làm nghề nghiệp Pháp luật Việt Nam tương thích: - Hiến pháp, Bộ luật LĐ, Bộ luật hình sự, Luật Bình đẳng giới, Luật phịng chống bạo lực gia đình, Luật Việc làm, nghị định thơng tư hướng dẫn thực Công ước 100 111: Một số điểm vênh (bên cạnh nhiều chi tiết khác) + Định nghĩa trả cơng + Cơng việc có giá trị + Khoảng cách thu nhập nam – nữ + Chưa quy định cấm phân biệt đối xử dựa nguồn gốc quốc gia quan điểm trị + Định nghĩa quấy rối tình dục quy định bước cải thiện + Hạn chế việc làm phụ nữ + Thực tế phân biệt tuyển dụng dựa giới tính + Khác??? Nhóm cơng ước cốt lõi chống lao động trẻ em Công ước 138: Tuổi tối thiểu làm việc Cơng ước 182: Xóa bỏ hình thức lao động trẻ em tồi tệ Pháp luật Việt Nam tốt: - Quyền học tập trẻ em, bảo vệ trẻ em, nghiêm cấm xâm hại, ngược đãi, hành hạ, lạm dụng, bóc lột sức lao động trẻ em, chăm sóc, giáo dục (Hiến pháp, Luật Bảo vệ chăm sóc giáo dục trẻ em, Bộ luật LĐ…) - Tuổi lao động tối thiểu làm công việc nhẹ cao quy định CƯ 138 - Phạt tù với hình thức lao động trẻ em tồi tệ nhất: buôn bán, vận chuyển, gán nợ, lao động nô lệ, cưỡng trẻ em lao động; sử dụng, dụ dỗ, lôi kéo trẻ em vào hoạt động mại dâm, sản xuất phim ảnh khiêu dâm biểu diễn khiêu dâm, sản xuất, vận chuyển ma túy, cơng việc xâm hại đến sức khỏe, an tồn, đạo đức trẻ em… Vấn đề thực thi??? Nhóm Cơng ước cốt lõi chống lao động cưỡng Công ước 29: Cấm Lao động cưỡng Công ước 105: Cấm lao động cưỡng (mở rộng) Định nghĩa ILO: “Tất công việc dịch vụ mà người bị ép buộc phải làm đe dọa hình phạt công việc dịch vụ mà người khơng tự nguyện” Hiến pháp 2013: “Cơng dân có quyền làm việc, lựa chọn nghề nghiệp, việc làm nơi làm việc; Nghiêm cấm phân biệt đối xử, cưỡng lao động, sử dụng nhân công độ tuổi lao động tối thiểu” Tuy nhiên, số điểm thiếu: + Chưa định nghĩa đầy đủ, rõ ràng để nhận diện đầy đủ lao đông cưỡng bức: Cơng ước 29 105: Xóa bỏ lao động cưỡng bắt buộc (VN chưa phê chuẩn Cư 105) 11 tiêu chí nhận diện ILO: -Lạm dụng tình trạng khó khăn NLĐ; -Lừa gạt -Hạn chế lại -Bị cô lập -Bạo lực thân thể tình dục * -Dọa nạt, đe dọa -Giữ giấy tờ tùy thân * -Giữ tiền lương * -Lệ thuộc nợ -Điều kiện sống làm việc bị lạm dung -Làm thêm quy định * Quy định Bộ luật LĐ Nguy cơ: -Lao động tù nhân -Lao động trung tâm cai nghiện -Lao động chưa thành niên -Lao động giúp việc gia đình -Lao động di cư -Nghĩa vụ quân -Quyền việc công chức Cơng ước 155: An tồn lao động, vệ sinh lao động môi trường làm việc Công ước 187: Cơ chế tăng cường cơng tác an tồn, vệ sinh lao động • • • • • • • Hình thành, thực định kỳ xem xét sách quốc gia chặt chẽ ATVSLĐ MTLV, mục đích phòng ngừa tai nạn lao động tổn thương liên quan tới công việc, giảm thiểu nguyên nhân rủi ro MTLV Hướng dẫn cụ thể chi tiết nội dung sách quốc gia (yếu tố vật chất, phù hợp yếu tố vật chất, đào tạo, thông tin, cộng tác, bảo vệ NLĐ đại diện NLĐ….) Xác định rõ chức trách nhiệm tương ứng bên Biện pháp thực thi sách – hệ thống quốc gia thực (luật pháp, quan, chế, chương trình quốc gia…) Văn hóa an tồn sức khỏe phịng ngừa Thanh tra thích đáng có hiệu Xử phạt thích đáng Tóm lại, liên quan tới nhóm cơng ước cốt lõi: phân biệt đối xử, lao động trẻ em lao động cưỡng bức, với Việt Nam vấn đề thực thi Vi phạm pháp luật phổ biến Chế tài khơng đủ mạnh Xử phạt hành khơng đủ tính răn đe Thanh tra lao động: + Khơng có mạng lưới doanh nghiệp + Lực lượng tra thiếu + Quá nhiều nhiệm vụ + Năng lực tra Nhóm cơng ước cốt lõi tự hiệp hội thương lượng tập thể • Cơng ước 87: Tự hiệp hội • Cơng ước 98: Thương lượng tập thể • “Nóng nhất” TPP/CPTPP EVFTA: Việt Nam chưa tương thích pháp luật lẫn thực tiễn • Nghĩa vụ thực EVFTA: Mới phê chuẩn Công ước 98 (tháng 6/2019): EU ký hiệp định; Cơng ước 87: lộ trình phê chuẩn 2023 • Nghĩa vụ thực hiện: phê chuẩn, sửa đổi pháp luật quốc gia thực thi Công ước 87:Tự hiệp hội • Được thành lập tham gia tổ chức theo lựa chọn mà không cần xin phép trước (Điều 2, CƯ 87) – quyền thành lập • Được lập điều lệ quy tắc, bầu đại diện, soạn thảo chương trình điều hành hoạt động (Điều 3, CƯ 87) – quyền tự chủ • Được thành lập gia nhập liên đoàn, tổng liên đoàn gia nhập tổ chức quốc tế (Điều 5, CƯ87) – quyền gia nhập quốc tế • Được bảo vệ bị quan hành buộc phải giải tán đình (Điều 4, CƯ 87) – quyền bảo vệ Tự hiệp hội: Tại sao? - Theo lựa chọn (sự tin tưởng) - Mối quan hệ NLĐ NSDLĐ vốn khơng bình đẳng – NLĐ ln yếu hơn, NSDLĐ có quyền định đoạt, định - Đoàn kết sức mạnh - Đi kèm quyền đình cơng - Vì mục đích đối thoại, thương lượng cách bình đẳng - Khơng bị kiểm soát, chi phối, điều khiển, can thiệp, thao túng, thống trị… cá nhân hay tổ chức thành viên tổ chức để thực đại diện cho đoàn viên - Thực tiễn Việt Nam: cho phép hệ thống cơng đồn Thực Cơng ước 87: sửa đổi Bộ luật lao động Đối thành Chương XIII: Tổ chức đại diện người lao động • Định nghĩa tổ chức đại diện NLĐ: bao gồm cơng đồn thành lập theo Luật Cơng đồn Tổ chức NLĐ thành lập theo quy định chương (nghiệp đoàn) • Thành lập tổ chức NLĐ: gia nhập hệ thống TLĐLĐVN đăng ký với quan nhà nước có thẩm quyền • Đảm bảo quyền bình đẳng tổ chức NLĐ (kinh phí CĐ 1% 2%, thương lượng tập thể, đối thoại, tham vấn, tiếp nhận hỗ trợ kỹ thuật quan, tổ chức đăng ký hoạt động hợp pháp Việt Nam hoạt động; NSDLĐ bố trí nơi làm việc, cung cấp thông tin đảm bảo điều kiện cần thiết khác, ….) Thực Công ước 87: sửa đổi Bộ luật lao động - Nảy sinh vấn đề tranh chấp tranh chấp lao động cá nhân tập thể: tranh chấp tổ chức đại diện người lao động với xác định mức độ đại diện quyền thương lượng tập thể Công ước 98: Thương lượng tập thể Định nghĩa TLTT (Công ước số 154, ILO): TLTT "là tất đàm phán/thương lượng diễn bên NSDLĐ, nhóm NSDLĐ nhiều tổ chức NSDLĐ, với bên nhiều tổ chức NLĐ, để: •(a) xác định điều kiện lao động điều khoản sử dụng lao động; và/hoặc •(b) điều chỉnh mối quan hệ NLĐ NSDLĐ; và/hoặc •(c) điều chỉnh mối quan hệ NSDLĐ hay tổ chức họ tổ chức NLĐ hay tổ chức NLĐ” -Cùng định sở/đơn vị giảm can thiệp Nhà nước -Cơ chế thị trường xác lập tiền lương điều kiện làm việc Nội dung Công ước 98 • Chống lại hành vi phân biệt đối xử chống cơng đồn ( Điều 1) • Chống lại can thiệp vào hoạt động cơng đồn (Điều 2) • Thúc đẩy chế thương lượng tự nguyện bên người sử dụng lao động bên người lao động tổ chức họ (Điều 4) • Thực tiễn Việt Nam: pháp luật chưa đầy đủ nhiều vấn đề nảy sinh chưa có chế chế tài xử lý Thực tiễn Việt Nam: PBĐX chống cơng đồn Phân biệt đối xử (PBĐX) hành vi NSDLĐ nhắm vào cán cơng đồn NLĐ, mục đích làm cho họ họ không dám lên tiếng, không dám thương lượng, không dám hành động để bảo vệ việc làm quyền lợi - PBĐX “kiểu ủng hộ”: + Ưu quyền lợi cao để NLĐ khơng tham gia CĐ; kích thích để NLĐ tự nguyện không tham gia CĐ + Ưu CBCĐ để họ đứng phía NSDLĐ (mua chuộc, lơi kéo) -PBĐX “kiểu chống”: + Nói xấu, tuyên truyền bất lợi việc tham gia CĐ + Trù dập NLĐ nhiều cách + v.v… Tạo “nỗi sợ” Thực trạng CTTT CTTT: kiểm soát, chi phối, điều khiển quản lý tổ chức CĐ theo ý muốn NSDLĐ - Hai hành vi CTTT điển hình “di sản” mơ hình CĐ chế cũ: Quản lý tham gia BCHCĐ quản lý, kiểm soát tài khoản hoạt động cơng đồn Các hành vi phổ biến: + Chi phối, thao túng bầu cử + Không chuyển kinh phí trích trừ đồn phí + Tun truyền, ủng hộ người NSDLĐ + Tạo rào cản NLĐ muốn bày tỏ vấn đề + Đẩy trách nhiệm cơng ty cho cơng đồn Các cơng ước Việt Nam phê chuẩn • Cơng ước bản: 9/10 • Cơng ước ưu tiên: 3/4 • Công ước kỹ thuật: 11 Các công ước ưu tiên • • • • Công ước 81 tra lao động; Cơng ước 122 sách việc làm; Công ước 144 tham vấn ba bên; Công ước 129 tra lao động ngành nông nghiệp (Việt Nam chưa phê chuẩn) Cơng ước kỹ thuật • C006 - Night Work of Young Persons (Industry) Convention, 1919 (No. 6) • C014 - Weekly Rest (Industry) Convention, 1921 (No. 14) • C027 - Marking of Weight (Packages Transported by Vessels) Convention, 1929 (No. 27 ) • C045 - Underground Work (Women) Convention, 1935 (No. 45) • C080 - Final Articles Revision Convention, 1946 (No. 80) • C088 - Employment Service Convention, 1948 (No. 88) • C116 - Final Articles Revision Convention, 1961 (No 116) • C120 - Hygiene (Commerce and Offices) Convention, 1964 (No. 120) • C124 - Medical Examination of Young Persons (Underground Work) Convention, 1965 (No. 124) • C159 - Vocational Rehabilitation and Employment (Disabled Persons) Convention, 1983 (No. 159) • MLC, 2006 - Maritime Labour Convention, 2006 (MLC, 2006) ... cơ: -Lao động tù nhân -Lao động trung tâm cai nghiện -Lao động chưa thành niên -Lao động giúp việc gia đình -Lao động di cư -Nghĩa vụ quân -Quyền việc công chức Cơng ước 155: An tồn lao động, ... luật lao động - Nảy sinh vấn đề tranh chấp tranh chấp lao động cá nhân tập thể: tranh chấp tổ chức đại diện người lao động với xác định mức độ đại diện quyền thương lượng tập thể Công ước 98: Thương. .. cưỡng lao động, sử dụng nhân công độ tuổi lao động tối thiểu” Tuy nhiên, số điểm thiếu: + Chưa định nghĩa đầy đủ, rõ ràng để nhận diện đầy đủ lao đông cưỡng bức: Cơng ước 29 105: Xóa bỏ lao động