Bài viết Quản lý Đảng nghiêm minh, toàn diện của Đảng Cộng sản Trung Quốc từ Đại hội XVIII đến nay trình bày việc thực hiện chiến lược quản lý Đảng nghiêm minh, toàn diện để thúc đẩy xây dựng Đảng trong sạch, vững mạnh vẫn là nhiệm vụ khó khăn và lâu dài, không thể ngưng nghỉ đối với Đảng Cộng sản Trung Quốc.
Quản lý Đảng nghiêm minh, toàn diện Đảng Cộng sản Trung Quốc từ Đại hội XVIII đến Phạm Văn Đức1, Trần Ánh Tuyết2 Viện Hàn lâm Khoa học xã hội Việt Nam Viện Nghiên cứu Trung Quốc, Viện Hàn lâm Khoa học xã hội Việt Nam Email: tuyettrananhvtq@gmail.com Nhận ngày 13 tháng năm 2021 Chấp nhận đăng ngày tháng năm 2021 Tóm tắt: Từ Đại hội XVIII đến nay, Đảng Cộng sản Trung Quốc quán triệt thực yêu cầu mục tiêu quản lý Đảng nghiêm minh, toàn diện; điều trở thành điểm bật, thúc đẩy công tác xây dựng Đảng Đảng Cộng sản Trung Quốc, tiến hành theo hướng tích cực giành thành tựu định Đảng Cộng sản Trung Quốc tiếp tục có đổi phương diện phát triển lý luận thực tiễn xây dựng Đảng, đúc rút nhiều kinh nghiệm, góp phần làm rõ vấn đề “xây dựng đảng làm để xây dựng Đảng?” nhằm đáp ứng yêu cầu, mục tiêu, nhiệm vụ xây dựng chủ nghĩa xã hội đặc sắc Trung Quốc thời đại Tuy nhiên, việc thực chiến lược quản lý Đảng nghiêm minh, toàn diện để thúc đẩy xây dựng Đảng sạch, vững mạnh nhiệm vụ khó khăn lâu dài, khơng thể ngưng nghỉ Đảng Cộng sản Trung Quốc Từ khóa: Đại hội XVIII, Đảng Cộng sản Trung Quốc, nghiêm minh, quản lý Đảng Phân loại ngành: Chính trị học Abstract: Since its 18th Congress up to now, the Chinese Communist Party (CCP) has thoroughly implemented the requirements as well as the goals of strict and comprehensive party management That has become a salient point which promotes the work of Party building of the CCP towards a more active direction, gaining certain achievements The Party has continued to renovate in terms of developing theories and practices of Party building, acquiring a lot of experience, contributing to clarify the basic issues of "how to build a party and how to build the Party?” to meet the requirements, objectives and tasks of building socialism with Chinese characteristics in the new era However, the implementation of a strict and comprehensive Party management strategy to promote the building of a clean and strong Party is still a difficult and lasting task for the Chinese Communist Party that it needs to conduct incessantly 18 Phạm Văn Đức, Trần Ánh Tuyết Keywords: The 18th Congress, Communist Party of China, strict, party management Subject classification: Political science Mở đầu thể xây dựng Đảng thời đại mới, thể kế thừa thành Trung ương Đảng Cộng sản (ĐCS) Trung lý luận xây dựng đảng chủ nghĩa Mác, Quốc Tổng Bí thư, Chủ tịch nước Tập tư tưởng Mao Trạch Đông hệ thống lý Cận Bình làm hạt nhân đứng trước tình luận CNXH đặc sắc Trung Quốc Thứ nhất, ĐCS Trung Quốc đưa hình đưa yêu cầu công tác xây dựng Đảng, coi quản lý Đảng nhiệm vụ quản lý Đảng nghiêm minh, toàn nghiêm minh, toàn diện nguyên tắc diện vào bố cục chiến lược “Bốn toàn bản, then chốt công tác xây dựng Đảng; diện” Điều không cho thấy tầm có bao quát rộng rõ nét quan trọng yêu cầu quản lý Đảng phương diện như: xây dựng Đảng nghiêm minh tồn diện mà cịn thấy trị, tư tưởng, tác phong, xây dựng mối quan hệ mật thiết, tương hỗ với “Ba tổ chức, xây dựng kỷ luật, đấu tranh phịng tồn diện” cịn lại để thúc đẩy hài hoà bố chống tham nhũng làm Đảng cục chiến lược “Bốn toàn diện” Từ đó, góp phần đổi mới, phát triển lý luận trình thúc đẩy xây dựng CNXH đặc sắc thực tiễn xây dựng Đảng ĐCS Trung Quốc Quản lý Đảng “nghiêm minh” bước nhằm xây dựng Đảng Trung Quốc sạch, vững mạnh, thúc đẩy hoàn thiện chế độ, quy chế Đảng quán triệt việc Phát triển lý luận xây dựng Đảng thực để quản lý Đảng, thể chế độ quản lý Đảng cách khoa học, dân chủ Đại hội XIX ĐCS Trung Quốc theo pháp luật Quản lý Đảng “toàn thức khẳng định với chủ nghĩa Mác, diện” quản lý toàn Đảng bao gồm tồn tư tưởng Mao Trạch Đơng, lý luận Đặng lĩnh vực, phương diện như: xây Tiểu Bình, tư tưởng quan trọng “Ba đại dựng trị, tư tưởng, tổ chức, tác phong, diện” (của Giang Trạch Dân), “Quan điểm kỷ luật, chế độ phòng chống tham nhũng phát triển khoa học” (của Hồ Cẩm Đào) Trên thực tế, quan điểm quản trị Đảng tư tưởng chủ nghĩa xã hội (CNXH) đặc sắc nghiêm hệ lãnh đạo trước thời đại Tập Cận Bình tư tưởng ĐCS Trung Quốc đưa nhắc đến đạo mà ĐCS Trung Quốc phải kiên trì nhiều lần Tập Cận Bình kế thừa có sáng tạo quan điểm cách bổ sung từ lâu dài Trong bối cảnh thời đại mới, ĐCS Trung “toàn diện”, nhằm bao quát rộng Quốc kết hợp lý luận chủ nghĩa Mác với hơn, tạo nên nét cho chiến lược quản lý tình hình nước, đưa yêu cầu tổng Đảng nghiêm minh 19 Khoa học xã hội Việt Nam, số - 2021 Thứ hai, báo cáo Đại hội XIX ĐCS Trung Quốc lần thức đưa xây dựng Đảng trị xây dựng Đảng kỷ luật vào bố cục tổng thể xây dựng Đảng, thể kế thừa sáng tạo lý luận xây dựng đảng theo chủ nghĩa Mác ĐCS Trung Quốc Trong đó, nhấn mạnh tầm quan trọng xây dựng Đảng trị nhiệm vụ bản, định phương hướng hiệu xây dựng Đảng, đặt vào vị trí hàng đầu bố cục tổng thể; xây dựng Đảng kỷ luật đảm bảo để thực thống đoàn kết hoàn thành nhiệm vụ Đảng, nghiêm túc tuân thủ kỷ luật đảng vô điều kiện, vi phạm kỷ luật đảng bị trừng trị thích đáng Từ đó, hình thành bố cục tổng thể cho cơng trình vĩ đại xây dựng Đảng thời đại ĐCS Trung Quốc là: “Tồn diện thúc đẩy xây dựng Đảng trị, tư tưởng, tác phong, tổ chức, kỷ luật, đưa xây dựng chế độ xuyên suốt phương diện xây dựng Đảng, thúc đẩy đấu tranh chống tham nhũng” [7, tr.21] Bố cục xây dựng Đảng 5+2 lần đưa xây dựng trị xây dựng kỷ luật vào bố cục tổng thể xây dựng Đảng, thay bố cục xây dựng Đảng trước ĐCS Trung Quốc thể phương diện tư tưởng, tác phong, tổ chức, chế độ phòng chống tham nhũng Thứ ba, số phương diện bố cục tổng thể xây dựng Đảng thể sáng tạo định Cụ thể: Về xây dựng trị, Tập Cận Bình khái quát nội dung quan trọng xây dựng Đảng trị thời đại mới, nắm định hướng trị, kiên trì lãnh đạo trị Đảng, củng 20 cố vững tảng trị, vun đắp mơi trường trị, phịng chống rủi ro trị, thường xun trì sắc trị, nâng cao lực trị [12]; Về xây dựng tư tưởng tác phong, ĐCS Trung Quốc xác định xây dựng Đảng tư tưởng, tác phong, gắn chặt với xây dựng chế độ pháp quy Đảng, thúc đẩy chế độ hố cơng tác xây dựng tư tưởng, tác phong mang tính thường xuyên, lâu dài; Về xây dựng tổ chức, ĐCS Trung Quốc nhấn mạnh chức trị tổ chức đảng: “Sức mạnh Đảng tới từ tổ chức Sự lãnh đạo tồn diện tồn cơng tác Đảng dựa vào hệ thống tổ chức kiên cường Đảng thực hiện” [14] Trong việc xây dựng tổ chức cần phải thể yêu cầu nội xây dựng Đảng trị - đảm bảo Đảng lực lượng lãnh đạo trị cao Coi việc bồi dưỡng đội ngũ cán bộ, đảng viên chuyên nghiệp có tố chất cao nhiệm vụ hàng đầu; Về phòng chống tham nhũng, ĐCS Trung Quốc cho rằng, đánh tham nhũng phải kết hợp “đả hổ, diệt ruồi, săn cáo”, không dung tha tham nhũng, phát huy tác dụng khiến cho cán bộ, đảng viên sợ không dám tham nhũng, tham nhũng, khơng muốn tham nhũng Trong đó, coi tăng cường giám sát ràng buộc vận hành quyền lực then chốt phong trào chống tham nhũng Báo cáo Đại hội XVIII nêu ba giải pháp chung để thực “nhốt quyền lực vào lồng chế độ” là: (1) Hoàn thiện chế sách, khơng ngừng nâng cao trình độ sách khoa học, sách dân chủ, sách theo pháp luật; (2) Thúc đẩy vận hành quyền lực cơng khai hóa, quy phạm hóa; (3) Kiện Phạm Văn Đức, Trần Ánh Tuyết toàn hệ thống giám sát với bốn hình thức giám sát Đảng, giám sát dân chủ, giám sát pháp luật, giám sát dư luận Nhìn chung, với biến đổi sâu sắc giới nước, ĐCS Trung Quốc cố gắng nắm bắt hội để sáng tạo phát triển lý luận xây dựng Đảng, thích ứng với tình hình cụ thể ĐCS Trung Quốc bối cảnh Việc đưa quản lý Đảng nghiêm minh, toàn diện vào chiến lược “Bốn toàn diện” nâng tư tưởng lên tầm cao mới, cho thấy thống bên quản lý Đảng quản lý đất nước, quản lý Đảng nghiêm minh theo chế độ pháp quy Đảng quản trị đất nước theo pháp luật có gắn kết chặt chẽ với Những tư tưởng quan trọng thể nhận thức cao quy luật xây dựng Đảng ĐCS Trung Quốc, góp phần làm phong phú học thuyết xây dựng đảng chủ nghĩa Mác, thúc đẩy quản trị Đảng nghiêm minh, chặt chẽ hơn, mở cục diện xây dựng Đảng Đổi thực tiễn xây dựng Đảng số hạn chế Từ Đại hội XVIII đến nay, xét phương diện thực tiễn xây dựng đảng, lãnh đạo Tập Cận Bình, quản lý Đảng nghiêm minh, tồn diện trạng thái bình thường mà ĐCS Trung Quốc tạo nên để phấn đấu hồn thiện cơng trình xây dựng đảng Bên cạnh thành tựu đạt được, ĐSC Trung Quốc cần nhận thức rõ nhiều vấn đề đặt công tác xây dựng Đảng hạn chế tồn cần sớm khắc phục Thứ nhất, xây dựng trị ĐCS Trung Quốc đưa yêu cầu, mục tiêu xây dựng Đảng trị là: Tăng cường bồi dưỡng, giáo dục tư tưởng, lý luận làm cho cán bộ, đảng viên kiên định niềm tin, lý tưởng Đảng, nắm vững định hướng trị, yêu cầu đảng viên phải nắm vững “Bốn ý thức”, “Bốn tự tin” kiên trì “Hai bảo vệ”; Nhấn mạnh lãnh đạo toàn diện Đảng, bảo đảm tính thống cao độ mặt tư tưởng, trị hành động; phải kiên phục tùng lãnh đạo Đảng tích cực phát huy vai trò Đảng phương diện; Thực giữ vững lập trường nhân dân, yêu cầu toàn ĐCS Trung Quốc ghi nhớ tuân thủ tôn Đảng tồn tâm tồn ý nhân dân phục vụ, tăng cường quan hệ mật thiết với quần chúng, xây dựng vững tảng trị; Thơng qua rèn luyện tích cực phát huy văn hóa trị để dẫn dắt tư tưởng trị cán bộ, đảng viên, tăng cường nhận thức trị, hình thành mơi trường trị sạch, lành mạnh; Khơng ngừng nâng cao giác ngộ trị, lực trị, đảm đương trách nhiệm trị, nghiêm túc tuân thủ kỷ luật, trì sắc trị người đảng viên ĐCS Trung Quốc, phịng chống rủi ro trị, nâng cao lực cầm quyền Tuy nhiên, đến nay, số tổ chức đảng cán bộ, đảng viên chưa nhận thức tầm quan trọng nội hàm xây dựng Đảng trị, biểu chỗ: Ý thức trị lập trường chưa vững, khơng coi trọng kỷ luật, ngun tắc trị, lực trị cịn kém, xa rời nghiêm trọng phương hướng CNXH đặc sắc Trung Quốc Trong việc chấp hành đường lối, sách, số địa phương có tình trạng 21 Khoa học xã hội Việt Nam, số - 2021 “nói đằng, làm nẻo” Một số cán đảng viên không thờ ơ, né tránh, không ủng hộ đường lối, phương châm, sách Đảng sách quan trọng tổ chức, mà cịn nói xấu, xun tạc làm ảnh hưởng đến hình tượng ĐCS Trung Quốc Thậm chí, số cán bộ, đảng viên không tin vào chủ nghĩa Mác mà tin vào mê tín dị đoan… [6] Thứ hai, công tác xây dựng tư tưởng tác phong Ban Chấp hành Trung ương ĐCS Trung Quốc coi trọng tăng cường bồi dưỡng, học tập lý luận chủ nghĩa Mác tinh thần phát biểu quan trọng Tổng Bí thư, Chủ tịch nước Tập Cận Bình nhằm nâng cao tư tưởng trị trình độ lý luận cho cán bộ, đảng viên Bộ Chính trị ĐCS Trung Quốc định tồn Đảng từ xuống quán triệt thực hoạt động thực tiễn giáo dục đường lối quần chúng với chủ đề “Thiết thực, liêm khiết dân” Trong đó, qn triệt thực tám điều quy định sửa đổi tác phong làm việc, tiến hành điều tra làm rõ xử lý nghiêm “Bốn tác phong” nhằm tăng cường quan hệ mật thiết với quần chúng nhân dân Thêm vào đó, việc liên tục triển khai chuyên đề giáo dục “Tam nghiêm, tam thực”, “Hai học, làm” đặc biệt chủ đề giáo dục “Không quên tâm nguyện ban đầu, ghi nhớ sứ mệnh” toàn Đảng thúc đẩy đông đảo cán bộ, đảng viên ĐCS Trung Quốc nâng cao nhận thức, kiên trì lý tưởng trị, nắm vững quan điểm quần chúng chủ nghĩa Mác Tuy nhiên, việc xây dựng tư tưởng, tác phong ĐCS Trung Quốc nhiều bất cập Tư tưởng nhận thức kiên trì niềm tin lý tưởng, kiên trì chủ nghĩa Mác quan điểm quần chúng khơng cán bộ, đảng viên cịn 22 yếu Việc xây dựng tác phong chưa thể rõ đặc trưng Đảng cầm quyền dân Một số cán bộ, đảng viên không ngày xa rời, tách khỏi quần chúng mà cịn có khơng thói hư, tật xấu làm ảnh hưởng đến hình tượng Đảng quần chúng nhân dân Công tác quản lý, giáo dục rèn luyện đảng viên số nơi chưa thực quan tâm thường xuyên, công tác tự phê bình phê bình cịn yếu… [5, tr.64-65] Khơng địa phương Trung Quốc cịn có tượng xa rời quần chúng, đặc biệt tầng lớp đáy xã hội ảnh hưởng xấu chủ nghĩa quan liêu, hình thức, xa xỉ, lãng phí, hoạt động giáo dục thực tiễn đường lối quần chúng mang tính hình thức, giáo điều bị thị trường hóa [4, tr.249-252] Thứ ba, cơng tác tổ chức xây dựng đội ngũ cán bộ, đảng viên Từ Đại hội XVIII đến nay, ĐCS Trung Quốc tập trung vào nhiệm vụ trọng tâm công tác xây dựng tổ chức cán nhằm nâng cao chất lượng đội ngũ cán bộ, đảng viên, nâng cao lực lãnh đạo, xây dựng đội ngũ cán có lĩnh trị, vững vàng chun mơn, nghiệp vụ; nâng cao lực tham mưu công tác tổ chức, có tinh thần trách nhiệm, có lực lãnh đạo, đạo, tổ chức thực nhiệm vụ trị giao… ĐCS Trung Quốc sửa đổi “Quy định lựa chọn bổ nhiệm cán bộ” nhằm quán triệt nguyên tắc, điều kiện yêu cầu việc lựa chọn bổ nhiệm cán Tại Hội nghị Cơng tác tổ chức tồn quốc, Tập Cận Bình đưa tiêu chuẩn người cán tốt, là: “Kiên định lý tưởng, dân phục vụ, chuyên cần thiết thực, dám chịu trách nhiệm, liêm khiết” Đây nguyên tắc để Phạm Văn Đức, Trần Ánh Tuyết tuyển dụng cán thời kỳ mới, có ý nghĩa quan trọng việc xây dựng đội ngũ cán có tố chất cao ĐCS Trung Quốc xác định kiên trì phát huy vai trị tiên phong gương mẫu “thiểu số then chốt” Bên cạnh đó, ĐCS Trung Quốc ban hành “Chi tiết công tác phát triển đảng viên ĐCS Trung Quốc” với yêu cầu phương châm “khống chế số lượng, ưu hoá kết cấu, nâng cao chất lượng, phát huy vai trò”, thể rõ trọng chất lượng đảng viên Mặc dù yêu cầu lấy tiêu chuẩn nghiêm để quy định điều kiện vào Đảng nhằm nâng cao chất lượng, ưu hoá kết cấu đảng viên, số tổ chức đảng không thực nghiêm túc nhiệm vụ phát triển đảng viên Công tác tổ chức cán ĐCS Trung Quốc số lĩnh vực, số trường hợp tượng bổ nhiệm người nhà, người thân tín, chí bổ nhiệm lợi ích cá nhân lợi dụng kết bè kéo phái Thứ tư, xây dựng kỷ luật Trong năm qua, nhiều quy chế, pháp quy Đảng ban hành, sửa đổi để dần hoàn thiện chế độ quản lý đảng, đẩy mạnh việc xây dựng pháp quy Đảng với khung quy chế chặt chẽ hơn, có tính hợp lý cao Để tránh tình trạng mơ hồ ranh giới kỷ luật luật pháp, quy chế, pháp quy Đảng đến thể rõ ràng, kỷ luật Đảng phải nghiêm quốc pháp, kỷ luật phải đứng trước pháp luật Ngoài ra, ĐCS Trung Quốc trọng công tác giám sát việc chấp hành quy chế Việc vận dụng “Bốn loại hình thái” ĐCS Trung Quốc coi biện pháp tốt, thể phương châm răn đe trước, phòng ngừa sau, xây dựng kiện tồn chế bình thường hóa kiểm tra chấp hành pháp quy Đảng, trì tính nghiêm minh chế độ, đảng viên cán lãnh đạo phải làm gương phát huy vai trò đầu Trên thực tế nay, ĐCS Trung Quốc nhận thấy số tổ chức đảng, cán đảng viên yếu ý thức tổ chức, coi thường nguyên tắc kỷ luật, buông lỏng giáo dục kỷ luật, chấp hành kỷ luật lỏng lẻo, thực thi kỷ luật yếu, thiếu giám sát kỷ luật, trách nhiệm kỷ luật mơ hồ, rèn luyện kỷ luật chưa đầy đủ [13] Thứ năm, cải cách thể chế giám sát phòng chống tham nhũng Đây vấn đề bật nhất, dư luận nước quốc tế đánh giá cao thời gian qua Có thể nói, việc chống tham nhũng ĐCS Trung Quốc trước Đại hội XVIII cịn tồn đọng khơng vấn đề Hướng tới mục tiêu xây dựng trị liêm khiết với yêu cầu “ba sạch” (cán sạch, Chính phủ sạch, trị sạch) Từ Đại hội XVIII, ĐCS Trung Quốc có đổi mới, góp phần hồn thiện chế giám sát phòng chống tham nhũng, tập trung quyền lực quan chống tham nhũng cách hiệu quả; thực chế chống tham nhũng theo nguyên tắc quản lý cấp, nhằm thay đổi tình trạng chống tham nhũng nội tự chống tham nhũng, chí cịn thống với chế bổ nhiệm cán quản lý cấp; đẩy mạnh thực chế độ tra nhằm hạn chế nhóm lợi ích tham nhũng mang tính khu vực cách hiệu quả; tăng cường sở pháp lý chế chống tham nhũng, tăng cường lãnh đạo tập trung thống Đảng công tác chống tham nhũng Điều chủ yếu phản ánh việc Trung Quốc thức 23 Khoa học xã hội Việt Nam, số - 2021 thành lập Ủy ban Giám sát quốc gia (UBGSQG) hợp Ủy ban Kiểm tra kỷ luật (UBKTKL) Trung ương với UBGSQG, tiến lớn thể chế UBKTKL UBGSQG có quyền lực pháp lý để trừng trị cán đảng quyền vi phạm pháp luật, tránh bất cập tiến hành “song quy” họ Thêm vào đó, phạm vi hoạt động quan mở rộng khuôn khổ chiến dịch chống tham nhũng, đảm bảo công tác giám sát thực thi, bao gồm tất cán công chức, viên chức hoạt động lĩnh vực công, thực thi quyền lực công mà không thiết phải đảng viên ĐCS Trung Quốc Việc sâu cải cách hệ thống giám sát quốc gia, thành lập UBGSQG mở rộng công tác thí điểm quy mơ tồn quốc chiến lược quan trọng đề Đại hội XIX ĐCS Trung Quốc Đến nay, Ủy ban giám sát cấp 31 tỉnh, khu tự trị, thành phố trực thuộc Binh đoàn Xây dựng Sản xuất Tân Cương thành lập Bí thư UBKTKL kiêm Chủ nhiệm UBGSQG Xét mặt số lượng, Trung Quốc có nhiều chế chống tham nhũng, bao gồm từ Trung ương xuống địa phương Bên Đảng có UBKTKL Trung ương, bên Chính phủ có hệ thống chống tham nhũng, hay bên quân đội có tổ chức chống tham nhũng Ở địa phương thành lập Ủy ban giám sát cấp tỉnh, thị, huyện thay đổi nhiệm kỳ công tác… [11] Hệ thống giám sát cấp chứng tỏ hệ thống giám sát Trung Quốc phủ rộng toàn diện Dưới lãnh đạo Tập Cận Bình, với tâm tăng cường giám sát ràng 24 buộc việc vận hành quyền lực, “nhốt quyền lực vào lồng chế độ”, hình thành chế bảo đảm “không muốn tham nhũng, không dám tham nhũng, tham nhũng” ĐCS Trung Quốc đẩy mạnh thực đấu tranh chống tham nhũng chưa có “đả hổ, diệt ruồi, săn cáo” khắp nước, với quan điểm: Khơng có vùng cấm, bao trùm tồn diện, khơng khoan nhượng, kiên trì không dao động tâm trị tận gốc Các quan kiểm tra, giám sát kỷ luật từ Trung ương đến địa phương kiên định công tác chấp hành, giám sát, kiểm tra chất vấn, kết hợp giám sát ngồi Đảng Nhằm tích cực thúc đẩy xây dựng chế độ phòng, chống tham nhũng, ĐCS Trung Quốc cho rằng, có bốn biện pháp để giám sát ràng buộc quyền lực, là: Lấy pháp luật để ràng buộc quyền lực, lấy đạo đức để ràng buộc quyền lực, lấy quyền lực để ràng buộc quyền lực lấy nhân dân để ràng buộc quyền lực Bốn biện pháp gắn kết bổ sung lẫn nhau, đó, dùng pháp luật ràng buộc quyền lực bản, biện pháp lấy đạo đức, quyền lực nhân dân ràng buộc quyền lực có hiệu thơng qua hình thức pháp luật Để việc giám sát ràng buộc quyền lực có hiệu nhất, ĐSC Trung Quốc trọng ba phương diện: (1) Xây dựng vững phòng tuyến pháp luật, phòng tuyến đạo đức, phịng tuyến kỷ luật phịng tuyến sách; (2) Sử dụng quyền lực minh bạch giúp nhìn thấy minh bạch, chịu giám sát dân chủ lòng dân; (3) Dùng chế độ để quản lý quyền lực, bảo đảm quyền lực thực thi khuôn Phạm Văn Đức, Trần Ánh Tuyết khổ “chiếc lồng chế độ”, hình thành chế trừng trị, răn đe không dám tham nhũng, chế phịng ngừa khơng thể tham nhũng, chế đảm bảo không dễ tham nhũng [3] Tuy nhiên, nhận thấy vấn đề chống tham nhũng ĐCS Trung Quốc cịn nhiều khó khăn trước mắt Cuộc chiến chống tham nhũng Tập Cận Bình lịng dân, tiềm ẩn nhiều yếu tố bất lợi cho ĐCS Trung Quốc Những nỗ lực bao gồm việc thi hành kỷ luật nghiêm ngặt giảm bớt đặc quyền giới quan chức vấp phải phản kháng nhiều hình thức khác nhau, như: quan chức khơng làm hay làm việc cầm chừng, lười quản lý, giả bệnh trốn việc Các quan chức địa phương hay cấp nhỏ trực tiếp gây hại nhũng nhiễu dân, làm cho nhân dân bất mãn… có hành vi thụ động, lười biếng dẫn tới cơng việc hiệu thấy đặc quyền mà trước họ hưởng [1] ĐCS Trung Quốc nhận thấy rằng, cịn đất cho nảy sinh tham nhũng, tình hình đấu tranh chống tham nhũng cịn nhiều cam go phức tạp, đặc biệt vấn đề đan xen trị kinh tế, tham nhũng mang tính khu vực với tham nhũng mang tính lĩnh vực, tham nhũng dùng người với tham nhũng dùng quyền, “đi săn” xen lẫn với “bị săn”… cộm Mặc dù Trung Quốc tham gia nhiều Công ước quốc tế nhằm hợp tác truy bắt quan tham trốn nước ngoài, song trình triển khai hợp tác trấn áp tội phạm xuyên quốc gia Trung Quốc với nước khác có số rào cản chế độ Do tảng pháp lý chưa đầy đủ, ý thức lực quan tư pháp nước hạn chế nên việc chủ động vận dụng Công ước quốc tế để triển khai hợp tác truy bắt nghi phạm tham nhũng “miền đất hứa”, như: Mỹ, Liên minh châu Âu (EU), Canada, Australia New Zealand đến chưa có kết rõ nét… [2] Bảng cho thấy, Trung Quốc nước chậm trễ nỗ lực chống tham nhũng Năm 2019, số cảm nhận tham nhũng đạt 41 điểm, với năm 2017, cao năm trước, song chưa đạt đến điểm trung bình toàn cầu (số điểm cao toàn cầu 87 điểm) Như vậy, muốn có kết mong đợi cơng tác phịng chống tham nhũng, Trung Quốc cần tiếp tục phải có biện pháp cụ thể việc xây dựng hoàn thiện thể chế, chế chống tham nhũng Bảng 1: Xếp hạng số CPI Trung Quốc toàn cầu từ năm 2012-2019 [8], [9], [10] Năm 2012 Điểm số Xếp thứ/tổng thứ hạng 39 80/176 2013 2014 2015 2016 2017 2018 2019 40 36 37 40 41 39 41 80/177 100/175 83/167 79/176 77/180 87/180 80/180 25 Khoa học xã hội Việt Nam, số - 2021 Kết luận Từ Đại hội XVIII đến nay, với tư tưởng chiến lược quản trị Đảng nghiêm minh, tồn diện, ĐCS Trung Quốc Tổng Bí thư Tập Cận Bình làm hạt nhân lãnh đạo có đổi lĩnh vực xây dựng Đảng, nhằm đảm bảo Đảng hạt nhân lãnh đạo nghiệp xây dựng CNXH đặc sắc Trung Quốc Đây nhiệm vụ đặt lên hàng đầu công tác tăng cường xây dựng Đảng trở thành tôn mang tính quán ĐCS Trung Quốc ĐCS Trung Quốc coi quản lý Đảng nghiêm minh, toàn diện nguyên tắc bản, then chốt cơng tác xây dựng Đảng; từ đó, có bao quát rộng phương diện xây dựng Đảng trị, tư tưởng, tác phong, xây dựng tổ chức, kỷ luật, đưa xây dựng chế độ thành nội dung xuyên suốt phương diện, thúc đẩy phòng chống tham nhũng, như: Đặt xây dựng Đảng trị lên vị trí thống lĩnh hàng đầu, xây dựng kỷ luật đặt vị trí cao hơn, xây dựng Đảng tư tưởng, tác phong gắn chặt với xây dựng chế độ pháp quy, tăng cường giám sát, kiện toàn hệ thống giám sát để “nhốt quyền lực vào lồng chế độ”, mục tiêu nhằm dần hình thành chế không thể, không dám không muốn tham nhũng Tuy nhiên, tồn nhiều vấn đề, như: tình trạng suy thối trị, tư tưởng, vấn đề xoá bỏ “Bốn tác phong” tình trạng tham nhũng chưa ngăn chặn, đẩy lùi triệt để, chí cịn tiếp tục diễn biến phức tạp làm suy giảm lòng tin nhân dân 26 Đảng Nhà nước, đe dọa ổn định, phát triển đất nước ĐCS Trung Quốc cần tiếp tục xây dựng hoàn thiện chế độ quản lý Đảng nâng cao lực cầm quyền khoa học, dân chủ, theo pháp luật; coi việc quản lý Đảng nghiêm minh, toàn diện ĐCS Trung Quốc nhằm xây dựng Đảng sạch, vững mạnh nhiệm vụ khó khăn lâu dài, khơng thể ngưng nghỉ Bên cạnh đó, ĐCS Trung Quốc cần có đường lối, chủ trương biện pháp hữu hiệu xác định rõ ràng quán triệt triển khai, có giám sát quan, tổ chức liên quan, tâm tiếp tục làm nội Đảng, không ngừng nâng cao lực cầm quyền trình độ lãnh đạo Đảng Do vậy, ĐCS Trung Quốc giành nhiều thành công tác xây dựng Đảng sạch, vững mạnh tiếp tục có ủng hộ nhân dân nước, tiếp tục trì vai trò cầm quyền lâu dài thời gian tới ĐCS Việt Nam xác định rõ: tăng cường công tác xây dựng chỉnh đốn Đảng nhiệm vụ then chốt giai đoạn Tuy nhiên, làm để thực nâng cao chất lượng hiệu công tác xây dựng Đảng vấn đề cần phải sâu nghiên cứu Trên thực tế, ĐCS Việt Nam đứng trước khó khăn thách thức tương đồng ĐCS Trung Quốc cơng tác xây dựng Đảng Vì vậy, thành công tồn ĐCS Trung Quốc việc tăng cường xây dựng Đảng kinh nghiệm có giá trị gợi mở tốt ĐCS Việt Nam Phạm Văn Đức, Trần Ánh Tuyết Tài liệu tham khảo nsparency_international_releases_2018_corrup tion_perceptions_index.pdf, truy cập ngày [1] Cách thức sinh tồn giới quan chức Trung Quốc trật tự Tập Cận Bình, Tài liệu tham khảo đặc biệt Thông xã Việt Nam, ngày 18/9/2019 [2] http://www.gov.cn/xinwen/2018- Phạm Anh Tuấn (2013), “Một số kinh nghiệm 04/3/2018 [12] 把党的政治建设作为党的根本性建设 为党 不断从胜利走到胜利提供重要保证，人民 验、主要问题与路径创新, 武汉科技大学学 日报，2018 年 月 日 报, 第三期, 249-252 页 http://cpc.people.com.cn/n1/2018/0701/c64094 宫宝涛 (2019), 新时代党的各项建设中强化 -30097774.html, truy cập ngày 02/7/2018 制度建设的思考，理论与改革，2019.3 国特色社会主义思想三十讲，学习出版 社，北京 中国共产党(2018), 党员手册，中国共产党 党章, 党建读物出版社，北京 [8] https://www.transparency.org/en/countries/china, [9] 02/25/content_5268695.html, truy cập ngày 史文贵(2017)，党内政治文化建设的基本经 [6] 中共中央宣传部编写(2018)，习近平新时代中 [7] [11] 白宛松，全国 31 个省区市三级监察委员会 全部产生，新华社，2018 年 月 25 日 Tạp chí Nội chính, số [5] cập ngày 02/3/2020 cuối), Tài liệu tham khảo đặc biệt Thơng phịng, chống tham nhũng Trung Quốc”, [4] [10] https://zhuanlan.zhihu.com/p/141739247, truy Đại hội XIX tình hình Trung Quốc (phần xã Việt Nam, ngày 22/10/2017 [3] 16/7/2019 [13] 舒国增,切实加强党的纪律和纪律建设,人民 网 (2017) 年 月 12 01 日 , http://theory.people.com.cn/n1/2017/1201/c40 531-29679052.html, truy cập ngày 02/12/2017 [14] 王吉全，切实贯彻落实新时代党的组织路线 全党努力把党建设得更加坚强有力，人民 truy cập ngày 05/8/2018 日 报 ， 2018 年 https://www.cov.com/- http://politics.people.com.cn/n1/2018/0705/c10 /media/files/corporate/publications/2019/02/tra 24-30126558.html, truy cập ngày 6/7/2018 月 日 27 ... CNXH đặc sắc Trung Quốc Thứ nhất, ĐCS Trung Quốc đưa hình đưa yêu cầu công tác xây dựng Đảng, coi quản lý Đảng nhiệm vụ quản lý Đảng nghiêm minh, toàn nghiêm minh, toàn diện nguyên tắc diện vào bố... thực để quản lý Đảng, thể chế độ quản lý Đảng cách khoa học, dân chủ Đại hội XIX ĐCS Trung Quốc theo pháp luật Quản lý Đảng ? ?toàn thức khẳng định với chủ nghĩa Mác, diện? ?? quản lý toàn Đảng bao... Đảng số hạn chế Từ Đại hội XVIII đến nay, xét phương diện thực tiễn xây dựng đảng, lãnh đạo Tập Cận Bình, quản lý Đảng nghiêm minh, tồn diện trạng thái bình thường mà ĐCS Trung Quốc tạo nên để