Chuyển đổi phương thức phát triển kinh tế ở trung quốc sau đại hội XVIII đến nay và hàm ý chính sách đối với việt nam tt

VIỆN HÀN LÂM KHOA HỌC XÃ HỘI VIỆT NAM HỌC VIỆN KHOA HỌC XÃ HỘI TRẦN HỒNG VIỆT CHUYỂN ĐỔI PHƢƠNG THỨC PHÁT TRIỂN KINH TẾ Ở TRUNG QUỐC SAU ĐẠI HỘI XVIII ĐẾN NAY VÀ HÀM Ý CHÍNH SÁCH ĐỐI VỚI VIỆT NAM Ngành: Kinh tế quốc tế Mã số: 9.31.01.06 TÓM TẮT LUẬN ÁN TIẾN SĨ KINH TẾ Hà Nội - 2019 Cơng trình hồn thành tại: HỌC VIỆN KHOA HỌC XÃ HỘI Người hướng dẫn khoa học: GS.TS Nguyễn Quang Thuấn TS Hoàng Thế Anh Phản biện 1: PGS.TS Trần Kim Chung Phản biện 2: PGS.TS Nguyễn Mạnh Hùng Phản biện 3: PGS.TS Doãn Kế Bôn Luận án bảo vệ Hội đồng chấm luận án cấp Học viện họp Học viện Khoa học xã hội, 477 Nguyễn Trãi, Thanh Xuân, Hà Nội Thời gian: vào hồi ngày tháng năm 2019 Có thể tìm hiểu luận án tại: - Thư viện Quốc gia - Thư viện Học viện Khoa học xã hội DANH MỤC CÁC CƠNG TRÌNH ĐÃ CƠNG BỐ CỦA TÁC GIẢ Trần Hồng Việt (2018), “Sáng tạo thúc đẩy phát triển kinh tế: Tư chiến lược Trung Quốc”, Tạp chí Cộng sản (chuyên đề sở), số 138/2018 Trần Hồng Việt (2018), “Thực trạng kinh tế Trung Quốc định hướng phát triển từ sau Đại hội XIX”, Tạp chí Kinh tế dự báo, số 17/2018 Trần Hồng Việt (2018), “Những điểm sách chuyển đổi phương thức phát triển kinh tế Trung Quốc sau Đại hội XIX”, Tạp chí Kinh tế dự báo, số 29/2018 Nguyễn Thị Hạ, Trần Hồng Việt (2018), “Trung Quốc tham gia quản trị khu vực tồn cầu thơng qua chế hợp tác đa phương”, Tạp chí Nghiên cứu Trung Quốc, số 01(197), tháng 01/2018 Trần Hồng Việt, Phan Mạnh Tường (2019), “Từ thể chế kinh tế thị trường xã hội chủ nghĩa đến kinh tế xã hội chủ nghĩa đặc sắc Trung Quốc thời đại mới”, Tạp chí Lý luận trị, số 08-2019, tháng 8/2019 PHẦN MỞ ĐẦU Tính cấp thiết đề tài nghiên cứu Trong ba thập niên cuối kỷ XX, nhiều quốc gia phát triển tiến hành chuyển đổi kinh tế theo mơ hình kinh tế thị trường, chuyển dịch cấu kinh tế theo hướng công nghiệp hóa, đại hóa, tích cực hội nhập kinh tế khu vực giới Trong trình thực sách phát triển kinh tế đó, số quốc gia thành công, đưa đất nước từ kinh tế nghèo nàn, lạc hậu, chậm phát triển trở thành kinh tế đại, động, có vị cục diện kinh tế tồn cầu Trong số đó, Trung Quốc ví dụ điển hình “Sự phát triển thần kỳ” Trung Quốc thức cải cách mở cửa năm 1978 Chỉ 30 năm (1978 - 2008), Trung Quốc từ vị trí thứ 40 đồ kinh tế giới vươn lên trở thành cường quốc kinh tế, vượt qua kinh tế lớn Pháp, Anh, Đức Năm 2010, Trung Quốc thức vượt qua Nhật Bản, trở thành kinh tế lớn thứ hai giới Bước sang thập niên thứ hai kỷ XXI, tác động khủng hoảng tài - kinh tế tồn cầu ngày lan rộng; khó khăn vấn đề tầng sâu kinh tế Trung Quốc bộc lộ rõ, khiến phát triển quốc gia chuyển sang xu hướng tăng chậm lại Mơ hình phát triển theo chiều rộng, tức dựa vào nguồn vốn đầu tư ạt từ nước ngồi, thị trường hàng hóa xuất nhân công lao động giá rẻ, khai thác tài nguyên thô tiêu hao lượng lớn, giúp trì tốc độ tăng trưởng cao cách đáng ngưỡng mộ thời gian dài Xét tổng thể, vươn trở thành kinh tế lớn thứ hai giới, Trung Quốc nước có trình độ sản xuất cịn thấp, trình độ khoa học kỹ thuật phát triển khơng cao, khoảng cách với nước phát triển khác khu vực (Nhật Bản, Hàn Quốc, Singapore) xa; xã hội tồn mâu thuẫn nhu cầu văn hóa, vật chất người dân với sức sản xuất lạc hậu kinh tế Chênh lệch trình độ phát triển khu vực, vùng miền chưa cải thiện, dân số gia tăng kèm xu hướng già hóa dân số gây áp lực lớn sách an sinh xã hội giải việc làm Trong bối cảnh đó, vào tháng 11 năm 2012, Trung Quốc tiến hành Đại hội Đảng lần thứ XVIII với yêu cầu cấp bách cải cách toàn diện để phát triển bền vững thực Sau năm, vào tháng 11 năm 2013, Hội nghị Trung ương Khóa XVIII bàn sách quan trọng liên quan đến cải cách phát triển, thống ban hành “Quyết định Trung ương Đảng Cộng sản Trung Quốc số vấn đề trọng đại sâu cải cách toàn diện” Hội nghị yêu cầu, nhiệm vụ quan trọng, cụ thể sâu cải cách toàn diện lĩnh vực: Kinh tế, trị, văn hóa, xã hội, văn minh sinh thái quốc phịng - qn đội, kinh tế chiếm vị trí đầu tiên, có nội dung nhiều Tháng năm 2014, Tổng Bí thư, Chủ tịch Trung Quốc Tập Cận Bình lần đề cập đến khái niệm “trạng thái bình thường mới”, đánh dấu bước chuyển chiến lược phương thức phát triển kinh tế Trung Quốc giai đoạn Nền kinh tế trạng thái bình thường lấy phát triển để thúc đẩy tăng trưởng, coi trọng phát triển toàn diện xã hội tập trung vào tăng trưởng GDP, lấy giá trị thay cho giá làm chế hạt nhân thị trường, coi mục tiêu cải cách mở cửa phát triển bền vững kinh tế thị trường xã hội chủ nghĩa Có thể nói, chuyển đổi phương thức phát triển kinh tế (PTKT) sau Đại hội XVIII coi khởi đầu cho “cuộc cải cách kinh tế lần thứ hai” Trung Quốc Tại Việt Nam, kinh tế nước ta phải đối mặt với vấn đề tương tự Trung Quốc trình phát triển Sau 30 năm đổi mới, việc trì lâu mơ hình tăng trưởng dựa vào khai thác tài ngun sản xuất gia công giá trị thấp Đảng ta sớm nhận thức tìm giải pháp khắc phục Tại Đại hội lần thứ XI (năm 2011), Đảng ta chủ trương đổi mơ hình tăng trưởng cấu lại kinh tế, nâng cao chất lượng, hiệu quả, phát triển kinh tế nhanh, bền vững; khẳng định rõ ràng việc cần phải tiến hành chuyển đổi mơ hình tăng trưởng kinh tế từ “chủ yếu phát triển theo chiều rộng sang phát triển hợp lý chiều rộng chiều sâu, vừa mở rộng quy mô vừa trọng nâng cao chất lượng, hiệu quả, tính bền vững” Tháng 01 năm 2016, Đại hội lần thứ XII, Đảng ta lần nhấn mạnh cần thiết “kết hợp có hiệu phát triển chiều rộng với chiều sâu, trọng phát triển chiều sâu, nâng cao chất lượng tăng trưởng sức cạnh tranh” Những thay đổi phản ánh quan điểm tư chiến lược Đảng ta đổi phương thức lãnh đạo kinh tế, nhằm thực hiệu mục tiêu đổi mơ hình tăng trưởng, cấu lại kinh tế, phát triển nhanh bền vững, bảo đảm nâng cao rõ rệt thực lực đất nước đời sống nhân dân Thế giới bước vào kỷ nguyên phát triển với nhiều thách thức Việc phương Tây tiếp tục bị suy yếu hệ kéo dài khủng khoảng kinh tế, Mỹ bị sa lầy Trung Đông, Mỹ EU đối đầu với Nga, Mỹ rút khỏi Hiệp định Đối tác xuyên Thái Bình Dương TPP, chiến tranh thương mại Mỹ - Trung, EU bị phân hóa sau kiện Brexit,… đem đến nhiều hội thách thức cho kinh tế Cuộc cách mạng công nghiệp lần thứ tư (4.0) trở thành trào lưu với tác động sâu sắc, làm thay đổi phương thức sản xuất kinh doanh tiêu dùng, thúc đẩy phát triển khoa học - công nghệ, chuyển biến kinh tế giới sang kinh tế tri thức Trong bối cảnh đó, Trung Quốc Việt Nam nỗ lực đổi mơ hình tăng trưởng chuyển đổi phương thức phát triển cho phù hợp với xu vận động giới Việt Nam Trung Quốc hai quốc gia láng giềng có quan hệ chặt chẽ lâu đời, lại có nhiều điểm tương đồng thể chế trị đường phát triển; hai nước trải qua trình đổi đúc kết nhiều học kinh nghiệm Vì vậy, Việt Nam tham khảo, học tập kinh nghiệm Trung Quốc Mặt khác, Trung Quốc kinh tế lớn thứ hai giới, đối tác thương mại lớn Việt Nam, việc nghiên cứu thay đổi sách phát triển kinh tế Trung Quốc có ý nghĩa quan trọng nhằm kịp thời đánh giá dự báo xu hướng phát triển kinh tế này, từ đưa đối sách phù hợp để vận dụng tác động tích cực, giảm thiểu tác động tiêu cực mang lại; mặt khác đưa đề xuất, gợi ý mặt sách để vận dụng sáng tạo vào thực tế nước ta, giúp giải toán phát triển kinh tế nhanh bền vững, hội nhập quốc tế Với ý nghĩa lý luận thực tiễn nêu trên, nghiên cứu sinh lựa chọn chủ đề “Chuyển đổi phương thức phát triển kinh tế Trung Quốc sau Đại hội XVIII đến hàm ý sách Việt Nam” làm đề tài nghiên cứu cho luận án Với mục tiêu hy vọng luận án góp phần bổ sung kết nghiên cứu lý luận thực tiễn vào hệ thống nghiên cứu kinh tế Trung Quốc, giúp nhà nghiên cứu, quan tham mưu Việt Nam có thêm thơng tin tham khảo q trình tham mưu, hoạch định sách, phục vụ cơng xây dựng phát triển đất nước 2 Mục đích nhiệm vụ nghiên cứu luận án 2.1 Mục đích nghiên cứu Luận án góp phần hệ thống hóa vấn đề lý luận chuyển đổi phương thức PTKT Trung Quốc Trên sở phân tích bối cảnh, thực trạng kinh tế Trung Quốc sau ba thập niên cải cách mở cửa, luận án sâu tìm hiểu biện pháp Trung Quốc thực chuyển đổi phương thức PTKT từ sau Đại hội XVIII đến nay; đánh giá kết thực chuyển đổi mặt kinh tế, xã hội Trung Quốc; dự báo xu hướng chuyển đổi bối cảnh hàm ý sách Việt Nam 2.2 Nhiệm vụ nghiên cứu Luận án tập trung giải nhiệm vụ nghiên cứu sau: - Hệ thống hóa, làm rõ vấn đề lý luận chuyển đổi phương thức PTKT - Làm rõ thực trạng kinh tế Trung Quốc sau 30 năm cải cách mở cửa vấn đề đặt phương thức tăng trưởng theo chiều rộng khiến vấn đề chuyển đổi phương thức PTKT Trung Quốc trở nên cấp thiết - Phân tích, đánh giá thực trạng triển khai, nội dung, biện pháp Trung Quốc thực trình chuyển đổi phương thức PTKT sau Đại hội XVIII - Trên sở nhũng phân tích, nghiên cứu thực hiện, luận án thực đánh giá kết chuyển đổi phương thức PTKT Trung Quốc, học kinh nghiệm thu áp dụng vào Việt Nam sở phù hợp với tình hình thực tế nước Đối tƣợng phạm vi nghiên cứu luận án 3.1 Đối tượng nghiên cứu Đối tượng nghiên cứu luận án vấn đề lý luận thực tiễn chuyển đổi phương thức PTKT Trung Quốc từ sau Đại hội XVIII đến 3.2 Phạm vi nghiên cứu - Phạm vi nội dung: Trên sở vấn đề lý luận thực tiễn chuyển đổi phương thức PTKT Trung Quốc, luận án tập trung nghiên cứu cách tổng quan biện pháp Trung Quốc thực chuyển đổi phương thức PTKT sau Đại hội XVIII; làm rõ nội dung sách đẩy mạnh cải cách kinh tế Trung Quốc giai đoạn - Phạm vi thời gian: Luận án nghiên cứu vấn đề chuyển đổi phương thức phát triển kinh tế Trung Quốc từ sau Đại hội XVIII (năm 2012) đến - Phạm vi không gian: Luận án nghiên cứu vấn đề chuyển đổi phương thức PTKT Trung Quốc lục địa, không bao gồm Đài Loan, Hồng Kông, Ma Cao Phƣơng pháp luận phƣơng pháp nghiên cứu luận án 4.1 Phương pháp luận Luận án sử dụng lý thuyết tăng trưởng phát triển kinh tế kinh tế học phương Tây để giải thích hình thành tư tưởng kinh tế thị trường đặc sắc Trung Quốc Trên sở đó, xây dựng khung phân tích vấn đề chuyển đổi phương thức PTKT Trung Quốc Luận án sử dụng phương pháp vật biện chứng vật lịch sử để xem xét tượng mối liên hệ với tượng khác, vận động, biến đổi phát triển Về mặt lý luận, hệ thống lý luận Đảng Cộng sản Trung Quốc chuyển đổi phương thức PTKT xem xét sở so sánh với lý thuyết tăng trưởng phát triển kinh tế kinh tế học phương Tây, từ mối liên hệ, kế thừa phát triển Đảng Cộng sản Trung Quốc Về thực tiễn, đánh giá cách khách quan khẳng định vai trò lịch sử “chuyển đổi phương thức tăng trưởng kinh tế” “chuyển đổi phương thức phát triển kinh tế” “đẩy nhanh chuyển đổi phương thức phát triển kinh tế” gian đoạn Đó phủ định biện chứng, đời thay cho cũ cách khách quan, có tính kế thừa mà cũ khơng cịn phù hợp, hồn thành sứ mệnh lịch sử Từ đó, luận án cố gắng cho thấy đặc điểm “tính tất yếu khách quan”, “tính phổ biến”, “tính kế thừa” mặt lý luận thực tiễn chiến lược chuyển đổi phương thức PTKT 4.2 Phương pháp nghiên cứu Trong trình nghiên cứu, luận án sử dụng xen lẫn phương pháp nghiên cứu kết hợp chặt chẽ với sở lý luận Trung Quốc, cụ thể: - Phương pháp thống kê mô tả: Luận án sử dụng nhiều nguồn số liệu thống kê thu thập từ tài liệu nước Các tài liệu nghiên cứu sinh tập hợp, phân tích mô tả nhằm làm rõ thực trạng kinh tế Trung Quốc chương thực tiễn triển khai, kết thực biện pháp chuyển đổi phương thức PTKT Trung Quốc chương - Phương pháp phân tích hệ thống: Luận án sử dụng phương pháp chương để hệ thống hóa cơng trình khoa học liên quan đến chuyển đổi phương thức PTKT Trung Quốc đổi mô hình tăng trưởng kinh tế Việt Nam; thực quy nạp, phân tích tài liệu hình thành sở lý luận, khung phân tích luận án - Phương pháp phân tích tổng hợp: Luận án sử dụng phương pháp chương để tìm hiểu lý thuyết phát triển kinh tế phân tích quan điểm, chủ trương Trung Quốc chuyển đổi phương thức PTKT Trong chương lại, luận án sử dụng phương pháp phân tích tổng hợp để sâu nghiên cứu giải pháp, biện pháp nội dung triển khai chuyển đổi Trung Quốc - Phương pháp so sánh: Trung Quốc kinh tế lớn thứ hai giới, chuyển đổi phương thức PTKT Trung Quốc ý nghĩa đặc biệt quan trọng góc độ cường quốc kinh tế, mặt khác lại mang tính đặc thù nước XHCN tương đồng với Việt Nam Luận án sử dụng phương pháp so sánh chương để đánh giá tổng quan điểm chung khác biệt sách phát triển kinh tế Trung Quốc Việt Nam, sở kinh nghiệm chuyển đổi Trung Quốc học tập, tham khảo vận dụng vào điều kiện thực tiễn Việt Nam Những đóng góp khoa học luận án Luận án có đóng góp mặt khoa học sau: Một là, thao tác hóa khái niệm phương thức phát triển kinh tế chuyển đổi phương thức PTKT; làm rõ khác biệt chuyển đổi phương thức tăng trưởng chuyển đổi phương thức PTKT Hai là, hệ thống hóa vấn đề lý luận thực tiễn chuyển đổi phương thức PTKT Trung Quốc; làm rõ tính tất yếu việc chuyển đổi phương thức PTKT thực trạng kinh tế Trung Quốc trước chuyển đổi Ba là, luận án phân tích nội dung, biện pháp mà Trung Quốc thực để chuyển đổi phương thức phát triển; đồng thời đánh giá kết thực chuyển đổi mặt kinh tế, xã hội, môi trường Trung Quốc Bốn là, luận án bối cảnh (chiến tranh thương mại Mỹ - Trung; kinh tế toàn cầu giảm tốc; vấn đề an ninh phi truyền thống;…) tác động đến sách phát triển kinh tế Trung Quốc xu hướng chuyển đổi phương thức PTKT Trung Quốc bối cảnh mới; đưa số hàm ý sách Việt Nam Ý nghĩa lý luận ý nghĩa thực tiễn luận án Về ý nghĩa lý luận, luận án hệ thống hóa lý luận tăng trưởng kinh tế phát triển kinh tế, so sánh tương đồng, khác biệt phương thức tăng trưởng kinh tế, mơ hình phát triển kinh tế nói chung Trung Quốc nói riêng Luận án cịn có ý nghĩa lý luận việc sâu phân tích, làm rõ quan điểm lý luận thể chế kinh tế thị trường xã hội chủ nghĩa đặc sắc Trung Quốc trình phát triển quan điểm tư lý luận chuyển đổi phương thức phát triển kinh tế Đảng Cộng sản Trung Quốc Về ý nghĩa thực tiễn, luận án góp phần nhận diện đánh giá bước đầu kết thực chuyển đổi phương thức phát triển kinh tế Trung Quốc; số tác động việc Trung Quốc chuyển đổi phương thức phát triển đến kinh tế giới, Việt Nam gợi mở số kinh nghiệm đổi mô hình tăng trưởng kinh tế Việt Nam giai đoạn Chuyển đổi phương thức phát triển kinh tế Trung Quốc vấn đề thời chưa có nhiều cơng trình nghiên cứu chuyên sâu, đầy đủ Việt Nam Còn Trung Quốc, đề tài tiếp tục nghiên cứu cách toàn diện, sâu sắc bối cảnh Đảng Cộng sản Trung Quốc xác định chủ nghĩa xã hội đặc sắc Trung Quốc bước vào thời đại kinh tế Trung Quốc bước vào “trạng thái bình thường mới” Vì vậy, kết nghiên cứu luận án có giá trị tham khảo cho nhà nghiên cứu quan tâm đến chủ trương, sách cải cách phát triển kinh tế Trung Quốc giai đoạn Kết cấu luận án Luận án phần mở đầu, kết luận nội dung theo quy định, kết cấu thành chương nội dung chính, sau: Chương 1: Tổng quan tình hình nghiên cứu chuyển đổi phương thức phát triển kinh tế Trung Quốc Chương 2: Một số vấn đề lý luận chuyển đổi phương thức phát triển kinh tế Trung Quốc Chương 3: Quá trình chuyển đổi phương thức phát triển kinh tế Trung Quốc từ sau Đại hội XVIII đến Chương 4: Chuyển đổi phương thức phát triển kinh tế Trung Quốc bối cảnh hàm ý sách Việt Nam Chƣơng TỔNG QUAN TÌNH HÌNH NGHIÊN CỨU VỀ CHUYỂN ĐỔI PHƢƠNG THỨC PHÁT TRIỂN KINH TẾ Ở TRUNG QUỐC 1.1 Các nghiên cứu bối cảnh tính tất yếu chuyển đổi phƣơng thức phát triển kinh tế 1.1.1 Nghiên cứu nước Lê Văn Sang (2009) viết “Chuyển đổi mơ hình phương thức phát triển kinh tế Trung Quốc - Những gợi ý cho Việt Nam” Hoàng Thế Anh (2012) “Những vấn đề kinh tế - xã hội bật Trung Quốc 10 năm đầu kỷ XXI triển vọng đến năm 2020” Cùng hướng nghiên cứu với Hoàng Thế Anh, Đỗ Tiến Sâm (2010) nghiên cứu “Trung Quốc 10 năm đầu kỷ XXI - Những vấn đề lý luận thực tiễn bật” Nguyễn Kim Bảo, Hà Hồng Vân (2011) nghiên cứu “Sự trỗi dậy kinh tế Trung Quốc giai đoạn 2011 - 2020 vấn đề đặt phát triển kinh tế Việt Nam” Phạm Sỹ Thành (2013), nghiên cứu “Những vấn đề bật kinh tế Trung Quốc sau Đại hội XVIII” (Đề tài nghiên cứu thuộc Chương trình nghiên cứu kinh tế Trung Quốc Trung tâm Nghiên cứu Kinh tế Chính sách, Đại học Quốc gia Hà Nội thực hiện) “Kinh tế Trung Quốc - Những rủi ro trung hạn” Một số nghiên cứu khác quan điểm hướng nghiên cứu Phạm Sỹ Thành nêu Tiêu biểu quan điểm phân tích Lưu Bích Hồ (2015), nêu báo cáo “Một số ý kiến Trung Quốc chuyển đổi phương thức phát triển ứng phó Việt Nam” Hội thảo “Chuyển đổi phương thức phát triển Trung Quốc dự báo xu hướng quan hệ kinh tế Việt - Trung” tổ chức Việt Nam vào tháng 01/2015 quan điểm Đặng Xuân Thanh, Hoàng Thế Anh (2013) nghiên cứu “Hội nghị Trung ương khóa XVIII Đảng Cộng sản Trung Quốc: Một số điểm nhấn thúc đẩy cải cách mở cửa giai đoạn mới”; Trương Tuấn Anh (2018) nghiên cứu “Tái cấu trúc kinh tế Trung Quốc giai đoạn từ năm 2000 đến nay” Tạp chí Nghiên cứu Trung Quốc Một số hội thảo quốc tế tổ chức Việt Nam “Đổi mơ hình tăng trưởng kinh tế Việt Nam chuyển đổi phương thức phát triển kinh tế Trung Quốc” (tháng 6/2012); “Chuyển đổi phương thức phát triển Trung Quốc” (tháng 9/2014) Nguyễn Huy Quý (2015) nghiên cứu “Kinh tế Trung Quốc trình chuyển đổi phương thức phát triển nay”; Nguyễn Quang Thuấn (2015) nghiên cứu “Cải cách kinh tế Trung Quốc sau Đại hội XVIII tác động” 1.1.2 Nghiên cứu nước Về nội hàm chuyển đổi phương thức PTKT, Zhou Shu Lian Liu Jie Jiao (2008) nghiên cứu “Từ chuyển đổi phương thức tăng trưởng kinh tế đến chuyển đổi phương thức phát triển kinh tế” Huang Tai Yan (2007) nghiên cứu “Nội hàm chế thực chuyển đổi phương thức phát triển kinh tế” Lin Yi Fu (2008) nghiên cứu “Phân phối thu nhập bất hợp lý vấn đề cộm nhất” Chen Xiao Bin (2009) nghiên cứu “Bàn đổi chế độ chuyển biến phương thức phát triển kinh tế” kết cấu kinh tế không tồn độc lập, quan hệ mật thiết với phương thức PTKT chiến lược phát triển kinh tế Liu Pei Ming (2009) nghiên cứu “Những vấn đề trọng điểm đường chuyển đổi phương thức phát triển kinh tế vùng phát triển - Lấy thành phố Hà Nguyên làm ví dụ” Tại họp báo tình hình phát triển kinh tế - xã hội Trung Quốc ngày 18/10/2007, Phó Chủ nhiệm Ủy ban cải cách quốc gia Trung Quốc Zhu Zhi Xin phát biểu “yêu cầu quan điểm phát triển cách khoa học thể rõ nét từ phương thức tăng trưởng kinh tế đến phương thức phát triển kinh tế” Li Sheng Long (2007), nghiên cứu “Nội hàm ý nghĩa chuyển đổi phương thức phát triển kinh tế” vấn đề mâu thuẫn kinh tế Trung Quốc sau gần 30 năm cải cách, biểu cân đối quan hệ đầu tư tiêu dùng, tỷ lệ phát triển ngành nghề, thành thị nông thôn khu vực, vùng miền, lực sáng tạo thấp… Cùng nghiên cứu vấn đề này, Gregory C Chow (2012) - chuyên gia kinh tế Trung Quốc thuộc Đại học Princeton (Hoa Kỳ), nghiên cứu “Interpreting China’s Economy” (Giải mã kinh tế Trung Quốc), đưa vấn đề quan trọng kinh tế Trung Quốc giai đoạn năm đầu kỷ XXI Các nghiên cứu tập trung phân tích, đánh giá tác động tăng trưởng kinh tế Trung Quốc dự báo mục tiêu thực hiện chuyển đổi phương thức PTKT kinh tế cục diện kinh tế toàn cầu 1.2 Các nghiên cứu sách biện pháp chuyển đổi phương thức phát triển kinh tế 1.2.1 Nghiên cứu nước Hoàng Thế Anh (2017) “Chuyển đổi phương thức phát triển kinh tế Trung Quốc sau Đại hội XVIII Đảng Cộng sản Trung Quốc” Phạm Sỹ Thành (2017), nghiên cứu “Đại hội XIX Đảng Cộng sản Trung Quốc: Chuẩn bị cho kỷ nguyên mới” “Định hình kinh tế Trung Quốc sau Đại hội XIX” đề cập tổng thể đến quan điểm Đảng Cộng sản Trung Quốc kinh tế nêu Báo cáo trị Đại hội XIX Cùng hướng nghiên cứu với Phạm Sỹ Thành có: “Tư tưởng Tập Cận Bình kinh tế xã hội chủ nghĩa đặc sắc Trung Quốc thời đại mới” Nguyễn Xuân Cường Hà Thị Hồng Vân (2018); “Triển vọng phát triển kinh tế Trung Quốc sau Đại hội XIX”, “Định hướng kinh tế Trung Quốc giai đoạn 2017 - 2023 tác động đến Việt Nam” Đỗ Tiến Sâm (2018); “Những thay đổi kinh tế Trung Quốc thời kỳ nhà lãnh đạo Tập Cận Bình” Trần Tiến Dũng (2018) Nguyễn Quang Thuấn (2017) nghiên cứu “Điều chỉnh chiến lược Trung Quốc: Tác động đến giới, khu vực Việt Nam” kỳ vọng Trung Quốc không trở thành cường quốc hàng đầu giới, mà tham vọng vẽ lại đồ kinh tế, trị giới Cùng tiếp cận góc độ này, nghiên cứu “Thế lực kinh tế Trung Quốc nay” Nguyễn Bình Giang (2018)… Hồng Thế Anh (2018) nghiên cứu “Mối quan hệ phát triển kinh tế với phát triển xã hội trình cải cách mở cửa Trung Quốc”, Nguyễn Bình Giang (2019) nghiên cứu “Một số đánh giá 40 năm cải cách mở cửa Trung Quốc” nghiên cứu gần có đề cập đến thực trạng kinh tế Trung Quốc vấn đề chuyển đổi phương thức phát triển quốc gia 1.2.2 Nghiên cứu nước Sun Xiao Lian (2011) nghiên cứu “Chuyển đổi phương thức phát triển kinh tế nào” đề cập đến đường chuyển đổi phương thức PTKT Shen Kun Rong (2011) nghiên cứu “Cơ chế đường chuyển đổi phương thức phát triển kinh tế” nêu đường để chuyển đổi thành cơng phương thức PTKT Wu Jing Lian (2010) nghiên cứu “Sự lựa chọn mơ hình tăng trưởng Trung Quốc” Chi Fu Lin (2010) “Cuộc cải cách lần thứ hai” Các chuyên gia Wei Xing Hua (2010), Wang Yi Ming (2012) phát biểu số hội nghị chuyên đề kinh tế, nhận định tốc độ tăng trưởng kinh tế Trung Quốc - Phát triển bền vững Phát triển bền vững trình phát triển có kết hợp chặt chẽ, hợp lý, hài hòa ba mặt phát triển phát triển kinh tế, phát triển xã hội bảo vệ môi trường nhằm đáp ứng nhu cầu đời sống người mà không làm tổn hại đến khả đáp ứng nhu cầu hệ tương lai” 2.1.1.2 Mơ hình tăng trưởng kinh tế, phương thức tăng trưởng kinh tế phương thức phát triển kinh tế - Mơ hình tăng trưởng kinh tế Mơ hình tăng trưởng kinh tế diễn đạt cách lý thuyết tăng trưởng kinh tế, yếu tố định tăng trưởng kinh tế hay quốc gia nhân tố tác động đến tăng trưởng kinh tế mối quan hệ với điều kiện trị, văn hóa, xã hội môi trường - Phương thức tăng trưởng kinh tế Phương thức tăng trưởng kinh tế khái niệm nhà kinh tế học nước xã hội chủ nghĩa Đông Âu Liên Xô sâu phân tích nghiên cứu năm 60 - 80 kỉ trước vấn đề tồn phương hướng giải chúng phát triển kinh tế kinh tế kế hoạch hóa tập trung Theo cho “phương thức tăng trưởng kinh tế phương thức thông qua thay đổi yếu tố đầu vào sản xuất, bao gồm gia tăng số lượng, cải thiện chất lượng tối ưu hóa tổ hợp sản xuất để thực tăng trưởng kinh tế” - Phương thức phát triển kinh tế Phương thức phát triển kinh tế cách thức thực phát triển kinh tế quốc gia giai đoạn lịch sử định Phương thức phát triển kinh tế khái niệm có nội hàm rộng phương thức tăng trưởng kinh tế, lấy phương thức tăng trưởng kinh tế làm tảng, bên cạnh thực loạt biện pháp phát triển từ góc độ vĩ mơ bao gồm nội dung kết cấu kinh tế, chất lượng vận hành, lợi ích kinh tế, phân phối thu nhập, bảo vệ môi trường sinh thái, phát triển thị hóa, cơng nghiệp hóa, đại hóa, nâng cao chất lượng đời sống xã hội người Như vậy, phương thức phát triển kinh tế, góc độ bao hàm phương thức tăng trưởng kinh tế Hay nói cách khác, lúc phương thức phát triển kinh tế bao hàm “phương pháp” “hình thức” tăng trưởng kinh tế 2.1.1.3 Chuyển đổi phương thức phát triển kinh tế Chuyển đổi phương thức PTKT hệ thống biện pháp vĩ mô Nhà nước đưa để thay đổi phương thức phát triển kinh tế Điều xuất phương thức phát triển kinh tế có bắt đầu nảy sinh mâu thuẫn với yêu cầu ngày cao người dân Nói cách khác, kết mà phương thức phát triển kinh tế có mang lại đến lúc khơng đáp ứng yêu cầu người dân, bao gồm vấn đề tồn tại, mặt tiêu cực thứ tích cực, thành tựu khứ trở nên lạc hậu có nguy lạc hậu tương lai gần, điều dẫn đến phải có phương thức đời để thúc đẩy kinh tế phát triển nữa, nâng kinh tế lên tầm cao phù hợp hơn, thỏa mãn nhu cầu xã hội Nội hàm chuyển đổi phương thức phát triển kinh tế không đơn chuyển đổi từ thực tăng trưởng theo chiều rộng sang tăng trưởng theo chiều sâu, cịn bao gồm u cầu chuyển đổi sau: (i) Đa dạng hóa mục tiêu phát triển; (ii) Hạt nhân 10 phát triển lấy người làm gốc; (iii) Chuyển đổi toàn diện cấu kinh tế; (iv) Chuyển đổi sang xã hội bảo vệ môi trường, tiết kiệm tài nguyên Chuyển đổi phương thức PTKT khác chuyển đổi phương thức tăng trưởng kinh tế điểm: (i) tăng trưởng kinh tế nói cho biện pháp, phát triển kinh tế mục đích; (ii) tăng trưởng kinh tế chủ yếu nói tổng sản lượng sản xuất, nói tăng số lượng cải vật chất làm ra; (iii) chuyển đổi phương thức tăng trưởng kinh tế chuyển đổi phương thức PTKT khác biện pháp thực Về chất, “chuyển đổi phương thức tăng trưởng” vấn đề quy luật vận động kinh tế, “chuyển đổi phương thức phát triển” phải tuân theo quy luật kinh tế, mà phải tuân theo quy luật phát triển xã hội, coi trọng kết hợp đồng mối quan hệ kinh tế xã hội, giới tự nhiên người 2.1.2 Những điểm chung kinh nghiệm số quốc gia chuyển đổi phương thức phát triển kinh tế 2.1.2.1 Đặc điểm chung kinh tế chuyển đổi “Nền kinh tế chuyển đổi” thuật ngữ kinh tế thực chuyển đổi mơ hình phát triển mà quốc gia áp dụng sang mơ hình phát triển khác phương thức phát triển Thuật ngữ xuất phát từ sau hệ thống xã hội chủ nghĩa sụp đổ Liên Xô nước Đông Âu với việc kinh tế chuyển đổi từ kinh tế kế hoạch hóa tập trung quan liêu bao cấp sang kinh tế thị trường Các kinh tế chuyển đổi thường có đặc điểm chung là: (i) Những di sản cũ kinh tế kế hoạch hóa tập trung cịn mức độ khác kinh tế chuyển đổi, định đến mức độ thành công kinh tế chuyển đổi; (ii) Nhiều thể chế kinh tế hỗ trợ nguyên tắc thị trường cịn yếu thiếu 2.1.2.2 Một số ví dụ thực chuyển đổi phương thức phát triển Trong trình chuyển đổi, có nhiều nước lựa chọn mơ hình phương thức tăng trưởng phát triển đắn, phát huy nội lực, phù hợp với điều kiện bên ngồi; có nước chưa thành cơng tiến trình lựa chọn, chí thất bại - Nhóm nước thành cơng: Tiêu biểu Hàn Quốc, Nhật Bản, nhóm “con hổ châu Á” Trung Quốc - Nhóm nước chưa thành cơng/thất bại: Nga, Mỹ-Latinh, số nước Đông Nam Á 2.2 Cơ sở lý luận chuyển đổi phương thức phát triển kinh tế Trung Quốc Chuyển đổi phương thức PTKT Trung Quốc “sản phẩm” trình Trung Quốc xây dựng thể chế kinh tế thị trường xã hội chủ nghĩa thực cải cách kinh tế Chuyển đổi phương thức PTKT chuyển biến Trung Quốc tư duy, điều chỉnh chiến lược nhận thức từ ưu tiên tăng trưởng sang ưu tiên phát triển, từ chuyển đổi “phương thức tăng trưởng” sang chuyển đổi “phương thức phát triển”, đến phát triển kinh tế “trạng thái bình thường mới” Những lý luận chuyển đổi phương thức PTKT Trung Quốc khởi nguồn từ trình cải cách kinh tế tư lý luận thể chế kinh tế thị trường đặc sắc Trung Quốc, hay cịn gọi “mơ hình kiểu Trung Quốc” 2.2.1 Những nội dung thể chế kinh tế thị trƣờng Trung Quốc 2.2.1.1 Thể chế kinh tế thị trường xã hội chủ nghĩa Trung Quốc sản phẩm quan điểm lý luận cải cách kinh tế 11 Thể chế kinh tế thị trường XHCN Trung Quốc sản phẩm kết hợp lý luận chủ nghĩa Mác với thực tiễn lịch sử phát triển đất nước Trung Quốc, trình kế thừa từ tư tưởng Mao Trạch Đơng, lý luận chủ nghĩa xã hội mang màu sắc Trung Quốc Đặng Tiểu Bình đến lý luận chủ nghĩa xã hội đặc sắc Trung Quốc thời đại Tập Cận Bình Quá trình hình thành quan điểm lý luận thể chế kinh tế thị trường XHCN Trung Quốc gắn với ba giai đoạn quan trọng cải cách kinh tế: (i) Giai đoạn 1978 - 1984: Giai đoạn khởi đầu nhận thức cải cách thể chế kinh tế, từ kinh tế kế hoạch đơn sang kinh tế kế hoạch chủ yếu, điều tiết thị trường bổ sung, hay cịn gọi “kinh tế hàng hóa có kế hoạch”; (ii) Giai đoạn 1984 - 1989: Giai đoạn chuyển sang nhận thức “kết hợp kinh tế kế hoạch với điều tiết thị trường” (iii) Giai đoạn 1989 - 1992: Giai đoạn xác lập nhận thức “kinh tế thị trường xã hội chủ nghĩa” 2.2.1.2 Những đặc trưng thể chế kinh tế thị trường đặc sắc Trung Quốc Thể chế kinh tế thị trường XHCN Trung Quốc có đặc trưng sau: (i) Thể chế kinh tế thị trường hình thành lãnh đạo Đảng Cộng sản điều kiện trị quyền dân chủ nhân dân; (ii) Kinh tế thị trường hoạt động kết hợp với chế độ kinh tế bản, mà công hữu chủ thể, kết hợp với thành phần kinh tế khác phát triển; (iii) Kinh tế thị trường thực nguyên tắc giàu có; (iv) Xây dựng chế độ doanh nghiệp đại, hệ thống thị trường có cạnh tranh trật tự; (v) Thiết lập hệ thống điều hành vĩ mơ, điều hành gián tiếp chính; (vi) Xây dựng chế độ phân phối chế độ đảm bảo xã hội thích ứng với thể chế thị trường 2.2.2 Quá trình hình thành phát triển quan điểm lý luận chuyển đổi phương thức phát triển kinh tế Trung Quốc 2.2.2.1 Từ tăng trưởng theo chiều rộng sang tăng trưởng theo chiều sâu - Giai đoạn ưu tiên phát triển kinh tế, trọng tâm phát triển sản xuất (1978 - 1991) - Giai đoạn tập trung xây dựng thể chế kinh tế thị trường xã hội chủ nghĩa, trọng tâm đẩy mạnh cải cách thể chế (1992 - 2001) - Giai đoạn xây dựng xã hội hài hòa, vừa trọng phát triển kinh tế vừa trọng phát triển xã hội (2002 - 2006) 2.2.2.2 Từ ưu tiên tăng trưởng sang trọng chất lượng phát triển kinh tế - Giai đoạn điều chỉnh nhận thức từ chuyển đổi phương thức tăng trưởng sang chuyển đổi phương thức phát triển (2007 - 2012) - Giai đoạn sâu cải cách toàn diện, trọng tâm chuyển đổi phương thức phát triển kinh tế (từ 2012 đến nay) 2.2.3 Những nhân tố tác động đến tư lý luận chuyển đổi phương thức phát triển kinh tế Trung Quốc Có thể thấy thay đổi tư phát triển điều chỉnh mang tính chiến lược kinh tế, thể chỗ điều chỉnh tư phát triển từ theo đuổi tăng trưởng kinh tế giá sang phát triển bền vững Với tư đó, quốc gia đẩy mạnh tái cấu, chuyển đổi mơ hình phát triển theo hướng cân bằng, bền vững, ưu tiên thị trường nội địa, đẩy mạnh dịch vụ tiêu dùng, phát triển xanh sáng tạo trở thành động lực tăng trưởng kinh tế Trung Quốc vận dụng sáng tạo tư phát triển này, hình thành quan điểm phát triển cách khoa học, trở thành tảng lý luận cho trình thực chuyển đổi phương thức PTKT từ sau Đại hội XVIII đến 12 2.2.4 Mục tiêu yêu cầu cụ thể chuyển đổi phương thức phát triển kinh tế 2.2.4.1 Mục tiêu chuyển đổi phương thức phát triển kinh tế Mục tiêu chuyển đổi phương thức PTKT nhằm trì trạng thái tăng trưởng lành mạnh, nâng cao chất lượng tăng trưởng kinh tế, giảm thiểu mức tiêu hao lượng tài nguyên, giảm thiểu tác động đến môi trường; với hàm lượng tri thức khoa học kỹ thuật tăng lên, nâng cao hiệu tổng thể, trì, mở rộng bảo vệ tài nguyên thiên nhiên 2.2.4.2 Những yêu cầu cụ thể chuyển đổi phương thức phát triển kinh tế Trước Đại hội XVIII, đứng từ góc độ tư quản lý phát triển đất nước giai đoạn kinh tế tăng trưởng chậm lại, việc chuyển đổi phương thức PTKT tổng thể chiến lược tái cấu kinh tế, sâu cải cách toàn diện kinh tế, cần đảm bảo yêu cầu cụ thể sau: Thứ nhất, giữ tốc độ tăng trưởng hợp lý Thứ hai, nâng cấp cấu kinh tế, thúc đẩy thay đổi phương thức tăng trưởng Thứ ba, lấy chất lượng hiệu làm hạt nhân, thay đổi động lực phát triển 2.2.4.3 Những yêu cầu phát triển kinh tế trạng thái bình thường Từ sau giai đoạn khủng hoảng tài tồn cầu 2008 - 2009 vài năm trước Đại hội XVIII, phát triển kinh tế Trung Quốc phải đối mặt với nhiều thách thức kinh tế phải tích cực tìm kiếm động lực cho tăng trưởng kinh tế, nâng cao chất lượng, hiệu phát triển Để thực chiến lược này, phải thực số biện pháp chuyển đổi phương thức PTKT “trạng thái bình thường mới” với mục tiêu, yêu cầu: (i) trì tốc độ tăng trưởng vừa phải (ii) điều chỉnh cấu kinh tế (ii) sử dụng lượng hiệu quả, giảm thiểu sử dụng lượng các-bon tăng cường sử dụng lượng có độ ô nhiễm thấp (iv) nhấn mạnh vấn đề đầu tư trực tiếp nước Tiểu kết Chƣơng Chuyển đổi từ trọng tốc độ tăng trưởng đến trọng chất lượng phát triển kinh tế, từ chuyển đổi phương thức tăng trưởng đến chuyển đổi phương thức PTKT đánh dấu thay đổi mặt nhận thức Đảng Cộng sản Trung Quốc phát triển kinh tế Để hoàn thành mục tiêu xây dựng kinh tế thị trường XHCN đặc sắc Trung Quốc, Đảng Cộng sản Trung Quốc xác định buộc phải chuyển đổi thành công phương thức tăng trưởng từ chiều rộng sang phát triển theo chiều sâu, phải hoàn thành cơng cơng nghiệp hóa, xây dựng hệ thống kinh tế đại Để thực nhiệm vụ này, rõ ràng cần tập trung vào chuyển đổi phương thức PTKT, đẩy nhanh thực biện pháp chuyển đổi nhằm nâng cao chất lượng hiệu phát triển (như trì tốc độ tăng trưởng vừa phải, điều chỉnh cấu kinh tế, sử dụng lượng hiệu nhấn mạnh vấn đề đầu tư trực tiếp nước ngoài) Những mục tiêu thể tâm mạnh mẽ Đảng Chính phủ Trung Quốc vấn đề chuyển đổi phương thức PTKT, trở thành sở lý luận vững chắc, tảng thực tiễn cho biện pháp triển khai sau Đại hội XVIII nhằm hướng tới phát triển bền vững kinh tế Trung Quốc 13 Chƣơng QUÁ TRÌNH CHUYỂN ĐỔI PHƢƠNG THỨC PHÁT TRIỂN KINH TẾ Ở TRUNG QUỐC TỪ SAU ĐẠI HỘI XVIII ĐẾN NAY 3.1 Thực trạng kinh tế Trung Quốc trước chuyển đổi phương thức phát triển kinh tế 3.1.1 Bối cảnh quốc tế, tình hình nước tác động đến sách phát triển kinh tế Trung Quốc 3.1.1.1 Bối cảnh quốc tế năm đầu kỷ XXI buộc Trung Quốc phải điều chỉnh chiến lược phát triển Những năm cuối kỷ XX, thời kỳ phồn thịnh, phát triển liên tục kinh tế giới lợi ích to lớn mà internet đem lại dần kết thúc Một giới phẳng mang đến phân cơng chun mơn hóa cao với dịng vốn dịch chuyển liên tục đến nơi giới dần trở nên thiếu hiệu Dưới tác động tồn cầu hóa ảnh hưởng từ khủng hoảng tài tồn cầu 2008 - 2009, tăng trưởng kinh tế giới có dấu hiệu chậm dần, Trung Quốc trạng thái tương tự 3.1.1.2 Tình hình nước sau 30 năm thực cải cách mở cửa Năm 1978, Trung Quốc định thực cải cách mở cửa, đặt móng cho chuyển đổi từ thể chế kinh tế kế hoạch hóa tập trung sang thể chế kinh tế thị trường xã hội chủ nghĩa Cơng đại hóa, cơng nghiệp hóa mở cửa, hội nhập quốc tế nhanh chóng làm thay đổi đất nước Trung Quốc Tuy nhiên, bên cạnh thành tích đạt được, Trung Quốc đứng trước nhiều thách thức việc trì mức tăng trưởng cao việc xử lý hài hòa mối quan hệ tăng trưởng với phát triển kinh tế - xã hội, bảo vệ môi trường Những vấn đề khiến nhu cầu chuyển đổi phương thức PTKT, hướng tới kinh tế phát triển bền vững Trung Quốc trở nên cấp thiết 3.1.2 Những hạn chế phương thức tăng trưởng kinh tế sau 30 năm cải cách mở cửa Nhìn lại phương thức tăng trưởng theo chiều rộng sau 30 năm cải cách mở cửa, thấy phương thức cịn tồn nhiều hạn chế, mang đặc điểm sau: (i) Tăng trưởng dựa vào “cỗ xe tam mã” xuất khẩu, vốn đầu tư tiêu dùng; (ii) Lợi hàng hóa giá rẻ từ thị trường lao động giá rẻ; (iii) Tăng trưởng làm cạn kiệt tài nguyên hủy hoại môi trường 3.1.2.1 Tăng trưởng dựa vào xuất khẩu, vốn, tiêu dùng “Cỗ xe tam mã” xuất khẩu, vốn, tiêu dùng coi nguồn động lực kéo kinh tế Trung Quốc phía trước, đầu tư tiêu dùng đặc biệt đóng vai trị chủ lực nhiều năm liền Tuy nhiên, thập niên đầu kỷ XXI, tình trạng cân đối kinh tế diễn ngày trầm trọng, nguyên nhân đầu tư vào tăng trưởng chiếm tỷ trọng cao so với tiêu dùng Thực tế đầu tư Trung Quốc cao, dao động khoảng 30% đến 40% tổng GDP thập niên 1990 đầu thập niên 2000, chí vượt tỷ trọng tiêu dùng từ năm 2006 dao động khoảng 40% đến 45% tổng GDP thời gian từ năm 2008 đến 3.1.2.2 Lợi hàng hóa giá rẻ từ thị trường lao động giá rẻ Với định hướng tập trung cho đầu tư xuất khẩu, từ nhiều năm trước Đại hội XVIII, Chính phủ Trung Quốc coi sản xuất ưu tiên hàng đầu phát 14 triển kinh tế Để kích thích đầu tư, giá hàng hóa nước (bao gồm giá lượng chi phí mơi trường) trì mức thấp Về tỷ giá lãi suất, Trung Quốc thực sách trì lãi suất thấp nhằm thu hút nhà đầu tư; neo đồng NDT vào đồng USD với tỷ giá thấp nhằm giữ cho đồng NDT mức giá thấp so với giá trị thực tế Chính sách giúp giá hàng hóa Trung Quốc rẻ hơn, từ tăng ưu cạnh tranh thị trường hàng hóa giới 3.1.2.3 Tăng trưởng dựa vào tiêu hao tài nguyên, hủy hoại môi trường Trong giai đoạn phát triển mạnh mẽ 1991 - 2010, Trung Quốc liên tục nước sản xuất tiêu thụ lượng lớn giới, năm 2007 lượng tiêu thụ vượt qua Châu Âu, năm 2010 vượt Mỹ năm 2013 vượt qua khu vực Bắc Mỹ Mặc dù giai đoạn kinh tế Trung Quốc tăng trưởng cao liên tục, với lượng tiêu thụ lượng tăng theo tỷ lệ thuận Tiêu thụ lượng lớn, song hiệu sử dụng lại thấp Tác động phương thức tăng trưởng kinh tế theo chiều rộng kéo theo nhiều hệ lụy môi trường Tài nguyên cạn kiệt, môi trường bị tàn phá giai đoạn dài Trung Quốc tập trung đầu tư cao vào công nghiệp khai thác khoáng sản 3.2 Các biện pháp thực chuyển đổi phƣơng thức phát triển kinh tế Trung Quốc sau Đại hội XVIII 3.2.1 Cải cách thể chế kinh tế, giải mối quan hệ “Nhà nước - thị trường” Nhìn lại trình 20 năm (1992 - 2012) kể từ Trung Quốc đưa mục tiêu xây dựng thể chế kinh tế thị trường XHCN Đại hội XIV, cải cách thể chế gắn với giải mối quan hệ Nhà nước với thị trường đạt số số tiến triển tổng thể Nhà nước đánh giá can dự nhiều, quản lý nhiều, can thiệp nhiều vào thị trường Vì vậy, chuyển đổi phương thức PTKT gắn với việc chuyển đổi chức Nhà nước cho cần thiết Sau Đại hội XVIII, xuất phát từ thực tế bối cảnh nước quốc tế, Trung Quốc đẩy mạnh thực chuyển đổi phương thức PTKT với trọng tâm đột phá thể chế kinh tế, đặc biệt giải mối quan hệ Nhà nước thị trường, cho phép thị trường đóng vai trị định (thay đóng vai trị mang tính tảng trước đây) việc phân bổ nguồn lực Vấn đề xử lý tốt mối quan hệ Nhà nước với thị trường Trung Quốc chiến lược chuyển đổi phương thức PTKT sau Đại hội XVIII thể ba nội dung chính: (i) Thị trường đóng vai trị định phân bổ nguồn lực; (ii) Phát huy vai trò Nhà nước; (iii) Kết hợp hài hòa “bàn tay khơng nhìn thấy” “bàn tay nhìn thấy được” 3.2.2 Nâng cấp tối ưu hóa cấu ngành nghề Chuyển đổi phương thức PTKT yêu cầu nâng cấp tối ưu hóa cấu ngành nghề phù hợp với quy luật thay đổi giai đoạn phát triển kinh tế Quy luật thay đổi kết cấu ngành nghề không thay đổi ngành nghề, mà thay đổi bên ngành nghề Kể từ Đại hội XVIII, Trung Quốc đặc biệt coi trọng thể tâm việc nâng cấp, tối ưu hóa cấu ngành nghề thơng qua biện pháp như: (i) Phát triển ngành cơng nghệ cao địi hỏi tính sáng tạo, tiến tới đào thải ngành nghề có lực sản xuất dư thừa, lạc hậu gây ô nhiễm; (ii) Xây dựng hệ thống ngành nghề sản xuất đại nhằm thay đổi vai trò doanh nghiệp Trung Quốc phân công lao động quốc tế, chuyển đổi từ nâng cao ưu so sánh sang ưu 15 cạnh tranh, giành lấy quyền tự việc tham gia vào chuỗi giá trị toàn cầu; (iii) Phát triển ngành nghề có tính chiến lược ngành dịch vụ lượng tái tạo nhằm tối ưu hóa cấu ngành nghề, đẩy nhanh chuyển đổi phương thức PTKT, nắm lấy quyền chủ động phát triển kinh tế, thực phát triển bền vững 3.2.3 Điều chỉnh kết cấu thành thị - nông thôn Tại Trung Quốc, nhiều thập niên qua xã hội tồn rõ rệt phân chia khu vực thành thị nơng thơn, hình thành kết cấu “nhị nguyên” thành thị - nông thôn Kết cấu có đặc trưng bản: Thị trường không thống thành thị nông thôn; bất bình đẳng hưởng thụ dịch vụ cơng cư dân sống thành thị nông thôn; phương thức quản lý xã hội không thống nhất; khoảng cách phát triển chênh lệch thành thị nông thôn Kể từ sau cải cách đến nay, tình trạng chênh lệch thành thị - nơng thơn có khoảng cách rõ rệt “Kế hoạch năm lần thứ 12” Trung Quốc quy định rõ ràng, cần “đẩy nhanh xóa bỏ cản trở mặt thể chế vốn trói buộc phát triển hài hịa khu vực thành thị khu vực nông thôn, trọng tâm đẩy nhanh tiến trình thị hóa, thể hóa thành thị - nơng thơn; thúc đẩy trao đổi bình đẳng thành thị - nơng thơn, phân bổ bình đẳng nguồn lực cơng, lấy cơng nghiệp hỗ trợ nông nghiệp, lấy thành thị dẫn dắt nơng thơn” Đó mục tiêu điều chỉnh kết cấu thành thị nông thôn Mặc dù nhiệm vụ “chấn hưng nông nghiệp, nông thôn” thực triển khai từ trước Đại hội XVIII, tiếp nối triển khai mạnh mẽ tổng thể chiến lược chuyển đổi phương thức PTKT Trung Quốc sau Đại hội XVIII, với lĩnh vực điều chỉnh là: (i) Cải cách chế độ quản lý đất đai; (ii) Hiện đại hóa nơng nghiệp nông thôn (iii) Cải cách chế độ hộ 3.2.4 Điều chỉnh kết cấu phân phối thu nhập Kết cấu phân phối thu nhập bất hợp lý vấn đề tồn Trung Quốc thời gian dài, biểu hai phương diện tỷ trọng thù lao người lao động tổng thu nhập quốc dân tỷ trọng thù lao người lao động phân phối lần đầu thấp Phân phối thu nhập bất hợp lý, thiếu công không ảnh hưởng đến phát triển bền vững kinh tế, mà cịn ngun nhân gây mâu thuẫn xã hội Sau Đại hội XVIII, Trung Quốc xác định điều chỉnh kết cấu phân phối thu nhập vấn đề then chốt chuyển đổi phương thức PTKT, gắn liền với việc giải đồng tình trạng chênh lệch giàu nghèo Trung Quốc, chênh lệch thu nhập thành thị nông thôn, khu vực, vùng miền ngành nghề, cụ thể là: (i) cần “hoàn thiện chế phân phối lần đầu với phân phối dựa vào đóng góp yếu tố lao động, vốn, kỹ thuật, quản lý”; (ii) cần “kiện toàn chế điều tiết tái phân phối thông qua biện pháp thuế, bảo đảm xã hội, hỗ trợ từ ngân sách Nhà nước” (iii) “quy phạm thứ tự phân phối thu nhập” 3.2.5 Phát triển kinh tế các-bon thấp 3.2.5.1 Thực trạng thách thức phát triển các-bon thấp Trung Quốc Trung Quốc quốc gia chịu tác động mạnh tượng ấm lên tồn cầu, khơng có biện pháp liệt, mực nước biển dâng ảnh hưởng đến ngành nông nghiệp tạo mối nguy cho phát triển kinh tế Ngoài ra, xét góc độ quốc tế, Trung Quốc trước năm 2012 quốc gia có lượng khí thải nhà kính lớn giới, điều khiến Trung Quốc phải đối diện với 16 áp lực việc giảm lượng khí thải nỗ lực chung cộng đồng quốc tế nhằm chống lại tượng ấm lên toàn cầu 3.2.5.2 Các biện pháp phát triển kinh tế các-bon thấp Trung Quốc Hội nghị Trung ương Khóa XVIII đưa quan điểm phát triển lớn “sáng tạo, hài hòa, xanh sạch, mở cửa, hưởng”, đồng thời lần đề cập đến vấn đề đẩy mạnh “phát triển xanh, phát triển tuần hoàn, phát triển các-bon thấp”, hướng tới xây dựng “Trung Quốc tươi đẹp” Sự đời chiến lược phát triển xanh, phát triển tuần hồn, phát triển các-bon thấp khơng lựa chọn có tính khoa học phát triển kinh tế Trung Quốc điều kiện tình hình mới, mà cịn cho thấy Trung Quốc bắt nhịp với xu hướng phát triển giới 3.2.6 Đẩy mạnh phát triển sáng tạo khoa học kỹ thuật Vấn đề phát triển sáng tạo, nghiên cứu khoa học kỹ thuật Trung Quốc quan tâm đầu tư mạnh mẽ từ nhiều năm qua Tại Đại hội XVIII, quan điểm phát triển sáng tạo Đảng Cộng sản Trung Quốc khẳng định rõ nét, trở thành quan điểm chủ đạo tổng thể chiến lược chuyển đổi phương thức PTKT 3.2.6.1 Thực trạng hoạt động nghiên cứu phát triển đổi sáng tạo Trung Quốc trước Đại hội XVIII Để có bước phát triển đáng kể sáng tạo, từ năm 80 kỷ XX, Trung Quốc thực số cải cách thể chế nhằm tạo môi trường thuận lợi cho phát triển khoa học kỹ thuật 3.2.6.2 Một số biện pháp đẩy mạnh phát triển sáng tạo khoa học kỹ thuật Kể từ sau Đại hội XVIII, đẩy mạnh nghiên cứu khoa học kỹ thuật, với trọng tâm phát triển sáng tạo nhận quan tâm cao Trung Quốc đưa loạt quan điểm quan trọng sáng tạo, đưa phát triển sáng tạo nâng cao lên mức “ảnh hưởng tới vận mệnh tiền đồ quốc gia dân tộc”, đặt vị trí hạt nhân bố cục phát triển tổng thể Trung Quốc Hội nghị Trung ương Khóa XVIII đưa “5 quan điểm phát triển lớn”, vị trí thuộc phát triển sáng tạo Sáng tạo trở thành động lực dẫn đường cho phát triển Năm 2016, Trung Quốc ban hành “Cương yếu chiến lược sáng tạo thúc đẩy phát triển quốc gia”, nêu hệ thống mục tiêu phấn đấu, nhiệm vụ trọng điểm phương hướng phát triển 30 năm tới Văn coi kim nam hành động cho mục tiêu xây dựng Trung Quốc trở thành quốc gia sáng tạo 3.2.7 Đẩy mạnh kinh tế đối ngoại thực thi chiến lược “đi ngoài” 3.2.7.1 Nhận thức, tư chiến lược chuyển đổi phương thức phát triển kinh tế “đi ngoài” Là phận cấu thành quan trọng chiến lược chuyển đổi phương thức PTKT Trung Quốc, chiến lược kinh tế đối ngoại “đi ngồi” chắn giúp Trung Quốc mở rộng tầm ảnh hưởng, chi phối đến cục diện kinh tế - trị giới khu vực 3.2.7.2 Đẩy mạnh chiến lược “Vành đai Con đường” Sau Đại hội XVIII, Trung Quốc đưa sáng kiến “Vành đai Con đường” (gọi tắt BRI), Đảng Cộng sản Trung Quốc xác định “một ba chiến lược lớn cục diện phát triển kinh tế” sau Đại hội XVIII Trong tổng thể chiến lược chuyển đổi phương thức PTKT, BRI phản ánh sâu sắc mục đích đẩy mạnh kinh tế đối ngoại Trung Quốc thông qua việc thúc đẩy doanh nghiệp Trung Quốc đầu tư “đi ngoài” 17 3.3 Một số kết bƣớc đầu thực chuyển đổi phƣơng thức phát triển kinh tế vấn đề tồn 3.3.1 Kết chuyển đổi phát triển kinh tế Trong bối cảnh kinh tế toàn cầu thời kỳ điều chỉnh sâu sắc sau khủng hoảng tài kinh tế Trung Quốc bước vào “trạng thái bình thường mới”, biện pháp chuyển đổi phương thức PTKT ổn định tăng trưởng, điều chỉnh cấu giúp kinh tế Trung Quốc trì tăng trưởng tốc độ trung bình cao Một là, kinh tế nước vận hành ổn định Từ năm 2013 đến năm 2017, tổng giá trị sản phẩm nước GDP tăng trưởng bình quân hàng năm đạt 7,1%, cao bình quân giới kỳ 2,8% mức tăng trưởng 4,2% bình quân thị trường kinh tế phát triển Năm 2018, tăng trưởng GDP Trung Quốc 6,6%, tăng thấp so với năm 2017 mức tăng trưởng thấp nhiều năm qua, số nằm dự báo phát triển chững lại xu hướng giảm tốc kinh tế Trung Quốc, tác động chiến thương mại với Mỹ Hai là, mục tiêu tối ưu hóa cấu kinh tế, điều chỉnh kết cấu ngành nghề, chuyển từ tăng trưởng tốc độ cao sang phát triển chất lượng cao đạt kết đáng khích lệ 3.3.2 Kết chuyển đổi phát triển xã hội Chuyển đổi phương thức PTKT đem lại hiệu to lớn phát triển xã hội Trung Quốc Mặc dù kinh tế tăng trưởng chậm lại năm gần đây, quyền Trung ương cấp tiếp tục tăng đầu tư công cho người dân, bảo đảm an sinh xã hội, kiên trì thực xóa đói giảm nghèo 3.3.3 Kết thực phát triển xanh Kể từ sau thực chuyển đổi phương thức PTKT đến nay, tư phát triển xanh ngày trở nên quan trọng Trung Quốc tích cực thúc đẩy phát triển tiết kiệm lượng lượng mới; tăng cường xử lý môi trường, kiên xử lý ô nhiễm tập trung giải vấn đề môi trường cộm gây nguy hại tới sức khỏe quần chúng, ảnh hưởng tới phát triển bền vững, chất lượng môi trường sinh thái cải thiện rõ rệt 3.3.4 Kết chuyển đổi phát triển sáng tạo Chuyển đổi phương thức PTKT Trung Quốc sau Đại hội XVIII đến giai đoạn kinh tế Trung Quốc bước vào “trạng thái bình thường mới”, lấy sáng tạo để thúc đẩy trở thành mấu chốt chuyển đổi phương thức PTKT Khơng ngừng tối ưu hóa mơi trường sáng tạo, bước xây dựng hệ thống sáng tạo quốc gia, lấy doanh nghiệp làm chủ thể, thị trường làm định hướng, thúc đẩy nhanh chóng chuyển đổi động lực phát triển cũ Một số kết cụ thể: Một là, hỗ trợ Nhà nước sáng tạo khoa học kỹ thuật tăng mạnh Hai là, xã hội sáng tạo trở thành phong trào 3.3.5 Một số vấn đề tồn chuyển đổi phương thức PTKT triển vọng Nhìn lại kết sau năm thực chuyển đổi phương thức PTKT (tính đến trước Đại hội XIX), kinh tế Trung Quốc phải đối mặt với khơng khó khăn, thách thức, chủ yếu là: (i) Một số vấn đề cộm phát triển không cân bằng, không đầy đủ chưa giải quyết; (ii) Chất lượng hiệu phát triển chưa cao, lực sáng tạo chưa đủ mạnh; (iii) Trình độ kinh tế thực cịn thấp, chênh lệch trình độ 18 phát triển mức thu nhập đô thị nơng thơn cịn lớn; (iv) Các vấn đề việc làm, giáo dục, y tế, nhà ở, an sinh xã hội cịn gặp khó khăn; (v) Trình độ văn minh xã hội chưa cao, mâu thuẫn vấn đề xã hội cịn đan xen, chồng chéo Nhìn chung phải đối mặt với nhiều khó khăn thách thức bên bên ngoài, rõ ràng giai đoạn tới, với lực ngày mạnh, Trung Quốc trì tốc độ tăng trưởng kinh tế ổn định Đại hội XIX (năm 2017) khẳng định mục tiêu Trung Quốc cường quốc kinh tế, vị trí hàng đầu giới số lĩnh vực kinh tế khoa học Cơ sở để giới lãnh đạo Trung Quốc tự tin khẳng định “thế lực” Trung Quốc lớn mạnh nhiều, lớn mạnh nhiều năm (giai đoạn 2020 - 2035) Tiểu kết chƣơng Nền kinh tế Trung Quốc bước vào trạng thái bình thường mới, chuyển đổi phương thức PTKT cần tiếp tục thực việc thực đồng bộ, có hiệu biện pháp kết hợp cải cách kinh tế với trị, thể xử lý tốt mối quan hệ Nhà nước thị trường, thay đổi mức độ lệ thuộc vào đầu tư xuất khẩu, tạo chuyển biến động lực phát triển tiêu thụ, đầu tư, xuất hài hòa thúc đẩy kinh tế Giải có hiệu vấn đề tiêu cực nảy sinh từ kết cấu nhị ngun thành thị nơng thơn, thực thị hóa cách bền vững, tiếp tục mở rộng nâng cao chất lượng ngành nghề sản xuất, trọng phát triển ngành nghề dịch vụ đẩy mạnh đổi sáng tạo “Kế hoạch phát triển kinh tế - xã hội năm lần thứ 12” Trung Quốc rõ, giai đoạn năm lần thứ 12 (2010 - 2015) thời kỳ then chốt xây dựng tồn diện xã hội giả, thời kỳ cơng phá việc thực sâu cải cách, đẩy nhanh chuyển đổi phương thức PTKT Chuyển đổi phương thức PTKT trở thành mục tiêu chiến lược quan trọng để phát triển đất nước Sau đó, “Kế hoạch phát triển kinh tế - xã hội năm lần thứ 13” nhấn mạnh vai trò quan trọng chuyển đổi phương thức PTKT tiếp tục coi chiến lược nhiệm vụ hàng đầu nhằm nâng cao chất lượng hiệu phát triển giai đoạn 2016 - 2021 Trong bối cảnh nay, “trạng thái bình thường mới”, “hệ thống ngành nghề đại”, “sáng tạo dẫn dắt phát triển”, “cải thiện môi trường sinh thái”, từ khóa xuất nhiều văn kiện có tính chất đạo Đảng Cộng sản Trung Quốc Đại hội XIX (năm 2017) Đây nội dung chuyển đổi phương thức PTKT cụ thể hóa thành biện pháp bối cảnh tình hình mà luận án trình bày chương Chƣơng CHUYỂN ĐỔI PHƢƠNG THỨC PHÁT TRIỂN KINH TẾ Ở TRUNG QUỐC TRONG BỐI CẢNH MỚI VÀ HÀM Ý CHÍNH SÁCH ĐỐI VỚI VIỆT NAM 4.1 Chuyển đổi phương thức phát triển kinh tế Trung Quốc bối cảnh 4.1.1 Bối cảnh tác động đến sách phát triển kinh tế Trung Quốc 4.1.1.1 Cục diện kinh tế giới đối mặt với nhiều rủi ro biến động Trung Quốc bước vào Đại hội XIX (năm 2017), cho giai đoạn phát triển với nhiều dự báo triển vọng sáng sủa Tuy nhiên, từ đến nay, kinh tế liên tục phải 19 đối diện với bối cảnh kinh tế quốc tế khó khăn hơn, phức tạp hơn, rủi ro thách thức gia tăng số lượng lẫn quy mô Xu hướng bảo hộ mậu dịch “lên ngôi”, thể qua chiến thương mại cường quốc kinh tế lớn giới, tiềm ẩn mối đe dọa lớn với kinh tế toàn cầu Cùng với trỗi dậy nước BRICS cạnh tranh trực tiếp với Trung Quốc (mặc dù Trung Quốc thành viên BRICS) xu hướng liên kết hợp tác ngày mạnh mẽ khu vực Châu Á - Thái Bình Dương (nhất hợp tác khuôn khổ ASEAN, APEC chế hợp tác lấy ASEAN làm trung tâm ASEAN+1, ASEAN+3, ARF, Cấp cao Đông Á,…) Những vấn đề đặt Trung Quốc vào tình khó khăn, đe dọa trực tiếp đến mục tiêu phát triển ổn định, bền vững “trỗi dậy” quốc gia 4.1.1.2 Chiến tranh thương mại Mỹ - Trung Những tác động từ chiến thương mại Mỹ - Trung ảnh hưởng sâu sắc đến sách phát triển Trung Quốc Có thể thấy, căng thẳng thương mại Mỹ - Trung từ nửa đầu năm 2018 khởi tranh nhiều vấn đề từ thuế số ngành nghề, lĩnh vực, quan điểm quản lý kinh tế hay thể chế kinh tế Nhưng nhìn chung, thấy chiến bắt nguồn từ bất đồng sau: Một là, vấn đề nhập siêu Hai là, tranh chấp phát triển công nghệ cạnh tranh ngành nghề Ba là, cạnh tranh thể chế kinh tế chất định hướng kinh tế Trung Quốc 4.1.1.2 Những vấn đề nước Sau Đại hội XIX, từ nửa cuối năm 2018, kinh tế Trung Quốc xuất ngày nhiều dấu hiệu xấu Tỷ lệ thất nghiệp gia tăng, thị trường chứng khoán giảm mạnh, giá trị đồng NDT giảm xuống mức thấp vịng 10 năm qua Nợ cơng Trung Quốc lên tới mức kỷ lục 28.000 tỷ USD, tương đương 250% GDP tất nợ công nước phát triển giới cộng lại Nhìn chung, thách thức cục diện kinh tế quốc tế tình hình nước, thấy chiến tranh thương mại Mỹ - Trung coi có tác động mạnh mẽ đến sách phát triển kinh tế Trung Quốc, nguyên nhân khiến kinh tế thứ giới buộc phải có điều chỉnh chiến lược để chuyển đổi phương thức PTKT thành công bối cảnh 4.1.2 Biện pháp chuyển đổi phương thức phát triển kinh tế Trung Quốc bối cảnh 4.1.2.1 Đẩy mạnh cải cách kinh tế - Cải cách kinh tế theo mơ hình “Nhà nước chủ đạo” - Đi sâu cải cách kết cấu bên cung, coi điều chỉnh tổng cung trọng tâm cải cách kinh tế - Tập trung cải cách sách tiền tệ 4.1.2.2 Thực thi chiến lược chấn hưng nông thôn, phát triển nhịp nhàng vùng miền Trung Quốc xác định vấn đề “tam nông” (nông nghiệp, nơng thơn, nơng dân) vấn đề mang tính liên quan đến quốc kế dân sinh, phải luôn coi việc giải tốt vấn đề “tam nông” làm trọng điểm trọng điểm chiến lược chuyển đổi phương thức PTKT Trung Quốc giai đoạn 4.1.2.3 Đẩy nhanh xây dựng quốc gia sáng tạo hệ thống kinh tế đại hóa 20 Trong bối cảnh mới, cần coi phát triển sáng tạo động lực thúc đẩy phát triển kinh tế Để đẩy nhanh xây dựng quốc gia sáng tạo, Trung Quốc ưu tiên tăng cường nghiên cứu bản, thực nghiên cứu mang tính tầm nhìn, có đột phá quan trọng thành ban đầu mang tính dẫn dắt, vừa phải tăng cường nghiên cứu sở ứng dụng Bên cạnh chiến lược xây dựng quốc gia sáng tạo, vấn đề xây dựng hệ thống kinh tế đại hóa Trung Quốc đặt điểm mấu chốt để thực mục tiêu chiến lược “mạnh lên” quốc gia Yêu cầu phải đẩy mạnh tiến trình giải phóng sức sản xuất, phát triển sức sản xuất, nâng cao hiệu quả, nâng cao chất lượng, coi u cầu có tính khách quan 4.1.2.4 Xây dựng mơ hình phát triển kinh tế có tính đặc thù đẩy mạnh xuất mơ hình phát triển Trung Quốc kết hợp can dự sâu rộng Nhà nước với thị trường để đạt mục tiêu xây dựng mơ hình phát triển kinh tế đại, có tính đặc thù mang sức mạnh toàn cầu Về chất, điều giống với mơ hình chủ nghĩa tư nhà nước (có tính đặc sắc Trung Quốc) Trong q trình vươn ảnh hưởng bên ngồi, Trung Quốc khơng đẩy mạnh xuất vốn, lao động mà xuất mơ hình phát triển Thơng qua việc xuất mơ hình phát triển, Trung Quốc thể sẵn sàng đảm trách vai trò quốc tế quốc gia dẫn dắt kinh tế, trào lưu hợp tác 4.2 Một số vấn đề chuyển đổi mơ hình tăng trƣởng kinh tế Việt Nam giai đoạn 4.2.1 Những điểm tương đồng, khác biệt sách phát triển kinh tế Việt Nam - Trung Quốc 4.2.1.1 Những điểm tương đồng Trung Quốc Việt Nam giai đoạn đầu cải cách theo mơ hình Liên Xơ với thể chế kinh tế kế hoạch hóa tập trung cao độ Nhưng sau giai đoạn mở cửa hội nhập, thể chế bộc lộ nhiều hạn chế kìm hãm phát triển kinh tế - xã hội Thời gian sau đổi mới, Việt Nam Trung Quốc lựa chọn đường phát triển tăng trưởng kinh tế dựa nhiều vào khai thác tài nguyên sản xuất gia công giá trị thấp Điều khiến kinh tế phải đối mặt với hậu nghiêm trọng tăng trưởng nóng phát triển kinh tế theo chiều rộng Đứng trước khó khăn này, Trung Quốc Việt Nam - lãnh đạo Đảng Cộng sản nước - kịp thời tiến hành công cải cách tồn diện, tìm kiếm mơ hình phát triển phù hợp hơn, bền vững Đây điểm chung Việt Nam Trung Quốc xây dựng sách chuyển đổi, cải cách phát triển kinh tế 4.2.2.2 Những điểm khác biệt Trong chiến lược phát triển kinh tế, Trung Quốc khác Việt Nam chỗ nước “một quốc gia, hai chế độ” Cùng với hai khu vực kinh tế khác nhau, hai thể chế kinh tế khác Trung Hoa Đại lục áp dụng thể chế kinh tế xã hội chủ nghĩa; khu vực Hồng Kông, Đài Loan, Ma Cao áp dụng thể chế kinh tế tư chủ nghĩa Tuy nhiên, có thực tế Trung Quốc có hai mơ hình phát triển kinh tế khác hai khu vực, thân hai khu vực lại hoạt động bổ sung cho điều kiện thuận lợi để Trung Quốc phát triển nhanh chóng kinh tế thị trường xã hội chủ nghĩa Đây đặc trưng sáng tạo thể chế kinh tế đặc sắc Trung Quốc 21 Nhìn chung, có nhiều điểm tương đồng có điểm khác biệt Việt Nam hồn tồn học hỏi, vận dụng sáng tạo ưu điểm sách chuyển đổi phương thức PTKT Trung Quốc vào thực tiễn q trình đổi mơ hình tăng trưởng Việt Nam giai đoạn 4.2.2 Mục tiêu chuyển đổi mơ hình tăng trưởng kinh tế Việt Nam giai đoạn Tại kỳ họp thứ Quốc hội khóa XIV (tháng 11/2017), Quốc hội Việt Nam ban hành “Nghị số 24/2016/QH14 Kế hoạch cấu lại kinh tế giai đoạn 2016 - 2020” Nghị tái khẳng định ưu tiên cải cách cấu quan trọng kinh tế Việt Nam năm năm tới, mục tiêu chuyển đổi mơ hình tăng trưởng mà Việt Nam ưu tiên thực giai đoạn nay, cụ thể là: - Phát triển mạnh mẽ khu vực kinh tế tư nhân thu hút đầu tư trực tiếp nước - Tái cấu khu vực kinh tế nhà nước, tái cấu doanh nghiệp nhà nước, tái cấu đầu tư công, tái cấu ngân sách nhà nước khu vực dịch vụ nghiệp công - Tái cấu thị trường tài chính, trọng tâm tái cấu tổ chức tín dụng thị trường chứng khốn - Hiện đại hóa cơng tác quy hoạch, cấu ngành vùng kinh tế theo hướng nâng cao suất, chất lượng, hiệu quả, gắn với đẩy mạnh hội nhập kinh tế quốc tế - Tái cấu thị trường nhân tố sản xuất quan trọng, bao gồm thị trường quyền sử dụng đất, phát triển nhân lực phát triển khoa học công nghệ 4.3 Chuyển đổi phƣơng thức phát triển kinh tế Trung Quốc :Bài học kinh nghiệm, hàm ý sách kiến nghị, đề xuất 4.3.1 Bài học kinh nghiệm từ chuyển đổi phương thức phát triển kinh tế Trung Quốc Một là, coi trọng vai trò Nhà nước chuyển đổi phương thức PTKT Hai là, coi điều chỉnh chiến lược cấu kinh tế hướng chủ công đẩy nhanh chuyển đổi phương thức PTKT Ba là, thúc đẩy thể hóa phát triển thành thị nông thôn Bốn là, chuyển đổi phương thức PTKT gắn với phát triển sáng tạo khoa học kỹ thuật Năm là, giải tốt mối quan hệ phát triển kinh tế với vấn đề xã hội mơi trường Sáu là, nâng cao tồn diện trình độ kinh tế mở tiến trình chuyển đổi phương thức PTKT 4.3.2 Hàm ý sách Việt Nam Thứ nhất, Kiên thực chuyển đổi mơ hình tăng trưởng theo hướng trọng đến chất lượng hiệu tăng trưởng, tiến tới chấm dứt theo đuổi mơ hình theo chiều rộng thực tế khơng nhiều dư địa Thứ hai, Tăng cường đầu tư phát triển khoa học công nghệ, coi tăng trưởng suất yếu tố tổng hợp (TFP) nhân tố định chuyển đổi mơ hình tăng trưởng theo chiều sâu, đổi sáng tạo động lực tăng trưởng TFP Thứ ba, Chú trọng phát triển kinh tế thị, đẩy mạnh thị hóa nơng thơn, coi động lực quan trọng cho tăng trưởng Thứ tư, Tiếp tục xây dựng hoàn thiện thể chế kinh tế thị trường định hướng xã hội chủ nghĩa với nội dung trọng yếu xác định rõ điều chỉnh vị trí, vai trị, chức mối quan hệ Nhà nước với thị trường cách phù hợp 22 Thứ năm, Đẩy mạnh thực tăng trưởng xanh, tăng cường bảo vệ môi trường, tiết kiệm tài nguyên Thứ sáu, Tăng cường kinh tế đối ngoại, tranh thủ nguồn lực tận dụng tốt hội tham gia chế hợp tác đa phương 4.3.3 Kiến nghị, đề xuất Thứ nhất, cần tranh thủ lợi ích quan hệ hợp tác phát triển kinh tế với Trung Quốc Tuy nhiên, phải có biện pháp liệt nhằm tránh trở thành “bãi rác cơng nghệ” giới, có Trung Quốc Là quốc gia sau, Việt Nam có lợi học tập kinh nghiệm, tiếp thu thành tựu khoa học công nghệ nước trước, mặt khác, dễ rơi vào cạm bẫy “bãi rác công nghệ” Thứ hai, Trung Quốc thực chuyển đổi phương thức PTKT theo hướng động lực tăng trưởng kinh tế thúc đẩy chủ yếu tiêu dùng nước Với thị trường tiêu dùng rộng lớn trình chuyển biến mạnh mẽ cấu nhu cầu tiêu dùng, thị trường, Trung Quốc thị trường trọng điểm, có tầm quan trọng xuất hàng hóa Việt Nam Vì vậy, cần tận dụng thị trường Thứ ba, Cần tiếp tục thực chủ trương đa dạng hóa thị trường xuất nhập nhằm tránh phụ thuộc vào thương mại với Trung Quốc, thương mại biên giới Gia tăng chuyển dịch cấu thị trường theo hướng bền vững, khai thác hiệu nhu cầu nhập hàng hóa truyền thống thị trường Trung Quốc, kết hợp nghiên cứu mở rộng phát triển sang thị trường mới, thị trường tiềm có quan hệ đối tác bền vững thương mại Thứ tư, Cần nghiên cứu, rà soát, tái cấu ngành nghề, lĩnh vực, lấy trọng tâm tái cấu trúc ngành nơng nghiệp, từ lợi sẵn có đất nước nông nghiệp nhiệt đới để phát triển công nghiệp hỗ trợ cho ngành cơng nghiệp chế biến mạnh xuất Thứ năm, Việt Nam cần tập trung xây dựng doanh nghiệp Việt Nam có thương hiệu, nâng cao lực cạnh tranh Xây dựng ngành công nghiệp phụ trợ, tạo chuỗi cung ứng tốt cho ngành sản xuất nước, di chuyển linh hoạt chuỗi giá trị toàn cầu Để thực điều này, Chính phủ cần có sách thiết thực nhằm khuyến khích mạnh mẽ khu vực kinh tế tư nhân vươn lên hợp tác kinh tế Việt Nam với đối tác nước nói chung với Trung Quốc nói riêng Thứ sáu, Chuyển đổi phương thức PTKT Trung Quốc chiến lược “đi ngồi” tác động có ảnh hưởng đến chiến lược kinh tế biển Việt Nam, hợp tác “Vành đai Con đường” có liên quan mật thiết đến vấn đề Biển Đơng Vì vậy, để tránh tác động từ vấn đề Biển Đông vào hợp tác hai nước, Việt Nam Trung Quốc cần cố gắng trì hịa bình, ổn định hợp tác vấn đề xử lý tranh chấp Biển Đông KẾT LUẬN Chuyển đổi phương thức PTKT trình hình thành phát triển mặt lý luận tổng kết thực tiễn phát triển kinh tế kể từ thực cải cách mở cửa năm 1978 đặc biệt trọng triển khai cách toàn diện, đồng kể từ Đại hội XVIII Đảng Cộng sản Trung Quốc đến Mục tiêu hướng đến chuyển đổi phương thức PTKT thực thành công hai mục tiêu 100 năm, “phục hưng đất nước 23 Trung Hoa vĩ đại” Cần khẳng định điều rằng, Đảng Cộng sản Trung Quốc bên cạnh nhận thức rõ việc cần phải nhanh chóng thực chuyển đổi phương thức PTKT, mà phương thức cũ cho thấy ngày nhiều hạn chế, phát sinh ngày nhiều vấn đề tiêu cực mà bật hủy hoại ô nhiễm môi trường, phụ thuộc vào đầu tư xuất tăng trưởng GDP, khoảng cách giàu nghèo, mâu thuẫn xã hội trở nên gay gắt, khơng phủ định tuyệt đối mặt tích cực mà phương thức tăng trưởng theo chiều rộng, hay mơ hình tăng trưởng kinh tế cũ mang lại Bởi lẽ, thành tích 40 năm phát triển rực rỡ kinh tế Trung Quốc có sách mở cửa mạnh mẽ nhằm thu hút đầu tư, xuất khẩu, khai thác tài nguyên nguồn lực lao động giá rẻ to lớn Trong trình thực chuyển đổi phương thức PTKT, Trung Quốc tiếp thu lý luận phương Tây phát triển kinh tế, kết hợp với tình hình thực tế đất nước để đưa biện pháp phù hợp Kể từ Đại hội XVIII, biện pháp triển khai cách toàn diện từ cải cách thể chế kinh tế, điều chỉnh cấu ngành nghề, kết cấu thành thị - nông thôn, vấn đề phân phối thu nhập, phát triển kinh tế các-bon, phát triển khoa học kỹ thuật, với bước mạnh dạn việc thực cải cách trị thể tăng cường công tác quản lý vĩ mô nhà nước, liệt chống tham nhũng, lãng phí tiêu cực đời sống xã hội Sau Đại hội XIX đến nay, kinh tế Trung Quốc xác định bước vào trạng thái bình thường với tốc độ tăng trưởng điều chỉnh mức thích hợp, chuyển đổi phương thức PTKT bước đầu đem lại “quả ngọt” môi trường cải thiện đáng kể, khoa học kỹ thuật có nhiều bước phát triển đáng tự hào tầm vóc quốc tế, tỷ lệ đóng góp vào GDP tiêu dùng, đầu tư xuất trở nên cân hài hòa, Đây giai đoạn then chốt thực mục tiêu xã hội giả toàn diện Chuyển đổi phương thức PTKT Trung Quốc làm cho kinh tế nhiều nước “phụ thuộc”hơn vào Trung Quốc, lĩnh vực thương mại đầu tư Có thể nhận thấy hướng dường xa mục tiêu chuyển đổi phương thức PTKT, hướng nhiều sau làm nhiều việc nước, dạng xuất tư kiểu Chiến tranh thương mại Trung - Mỹ bùng phát chưa có dấu hiệu hạ nhiệt biểu rõ cạnh tranh hai kinh tế lớn nhì giới, khát vọng nâng tầm, thay đổi chất kinh tế Trung Quốc, với thay đổi vị trị Trung Quốc cục diện tồn cầu Vì vậy, dự báo giai đoạn tiếp theo, chuyển đổi phương thức PTKT biện pháp xuyên suốt nhằm hướng tới thay đổi chất kinh tế, chìa khóa để nâng cấp kinh tế Trung Quốc Sự chuyển đổi phương thức PTKT Trung Quốc từ sau Đại hội XVIII đến thời gian tới có tác động tích cực tiêu cực tới kinh tế Việt Nam Để giúp kinh tế nước vượt qua thách thức nắm bắt hội lợi địa kinh tế hội nhập kinh tế quốc tế mang lại, rõ ràng Việt Nam cần tận dụng học hỏi kinh nghiệm từ chuyển đổi phương thức PTKT Trung Quốc Việt Nam cần tập trung đẩy nhanh tiến trình chuyển đổi mơ hình phát triển, thực đồng bộ, liệt cải cách thể chế kinh tế mạnh mẽ hiệu để hội nhập thành cơng vào khu vực giới, từ nâng cao vị trí, vai trị bảo vệ quyền lợi quốc gia quan hệ kinh tế - thương mại với Trung Quốc./ 24 ... đề lý luận chuyển đổi phương thức phát triển kinh tế Trung Quốc Chương 3: Quá trình chuyển đổi phương thức phát triển kinh tế Trung Quốc từ sau Đại hội XVIII đến Chương 4: Chuyển đổi phương thức. .. Trung Quốc 13 Chƣơng QUÁ TRÌNH CHUYỂN ĐỔI PHƢƠNG THỨC PHÁT TRIỂN KINH TẾ Ở TRUNG QUỐC TỪ SAU ĐẠI HỘI XVIII ĐẾN NAY 3.1 Thực trạng kinh tế Trung Quốc trước chuyển đổi phương thức phát triển kinh tế. .. TẾ Ở TRUNG QUỐC TRONG BỐI CẢNH MỚI VÀ HÀM Ý CHÍNH SÁCH ĐỐI VỚI VIỆT NAM 4.1 Chuyển đổi phương thức phát triển kinh tế Trung Quốc bối cảnh 4.1.1 Bối cảnh tác động đến sách phát triển kinh tế Trung