Đang tải... (xem toàn văn)
Xuất phát từ những nguyên nhân khác nhau, nước này đã đề ra mục tiêu chung, triển khai thực hiện nhiều biện pháp cải cách bộ máy tổ chức quân đội, tái cơ cấu các chiến khu, thành lập c[r]
(1)Trường Đại học Vinh Tạp chí khoa học, Tập 49 - Số 3B/2020, tr 5-10 CẢI CÁCH QUÂN ĐỘI CỦA ĐẢNG CỘNG SẢN TRUNG QUỐC
TỪ NĂM 2012 ĐẾN NAY
Nguyễn Anh Chương Trường Đại học Vinh
Ngày nhận 9/6/2020, ngày nhận đăng 9/9/2020
Tóm tắt: Kể từ Đại hội Đảng Cộng sản Trung Quốc lần thứ XVIII (11/2012), Trung Quốc thúc đẩy đường lối cải cách sâu sắc, toàn diện đại hóa quân đội hướng tới mục tiêu xây dựng “Chủ nghĩa xã hội đặc sắc Trung Quốc thời đại mới” Xuất phát từ nguyên nhân khác nhau, nước đề mục tiêu chung, triển khai thực nhiều biện pháp cải cách máy tổ chức quân đội, tái cấu chiến khu, thành lập quân chủng mới, tinh giảm lực lượng, tăng cường cơng tác phịng chống tham nhũng hệ thống quân đội… Trên sở làm rõ số nội dung, báo bước đầu đưa số nhận xét cải cách quân đội Đảng Cộng sản Trung Quốc từ năm 2012 đến nay.
Từ khóa:Trung Quốc; cải cách; quân đội.
1 Nguyên nhân mục tiêu cải cách quân đội Trung Quốc - Về nguyên nhân:
Việc Trung Quốc tiến hành cải cách quân đội năm gần xuất phát từ nhiều nguyên nhân khác Báo cáo số vấn đề quan trọng sâu cải cách tồn diện thơng qua Hội nghị lần thứ Ban Chấp hành Trung ương khóa XVIII Đảng Cộng sản Trung Quốc (11/2013) nhấn mạnh yêu cầu cải cách quân đội giai đoạn mới: Trước hết, tình hình quốc tế, khu vực có thay đổi ảnh hưởng đến “lợi ích cốt lõi” Trung Quốc Với vai trị quan trọng mình, lực lượng quân đội quốc phòng cần điều chỉnh để phù hợp đáp ứng yêu cầu phát triển quốc gia bối cảnh Thứ hai, sức mạnh quân Trung Quốc so với nước phát triển, so với cường quốc châu Âu Mỹ khoảng cách lớn Một số nước Mỹ, Anh, Nga… không ngừng cải tổ, xây dựng lực lượng quân đội chuyên nghiệp, ưu tiên phát triển hải qn, khơng qn, tinh giảm binh, sử dụng chiến thuật với công nghệ kĩ thuật đại, từ thay đổi phương thức tác chiến Trong đó, Trung Quốc cịn trì hệ thống qn đội theo mơ hình Liên Xơ trước đây, chủ yếu sử dụng sức mạnh lực lượng lục quân tác chiến mặt đất với số lượng quân đông hiệu Theo Trung Quốc, điều ảnh hưởng đến an ninh quốc gia, vị tiếng nói Trung Quốc nước nói riêng, cộng đồng quốc tế nói chung Thứ ba, Đảng Cộng sản Trung Quốc cho rằng, lực lượng qn đội khơng có nhiệm vụ giữ vững ổn định môi trường an ninh, trị nước, bảo vệ chủ quyền quốc gia, mà cịn đóng vai trị trì vị Trung Quốc khu vực giới Quân đội phải đáp ứng yêu cầu trình độ, tổ chức thông lệ quốc tế hành Thứ tư, Trung Quốc xây dựng lực lượng quân đội đủ mạnh với quốc phòng cạnh tranh ảnh hưởng chiến lược
(2)Nguyễn Anh Chương / Cải cách quân đội Đảng Cộng sản Trung Quốc từ năm 2012 đến
với nước lớn mục tiêu mở rộng phạm vi ảnh hưởng Đảng Cộng sản Trung Quốc cịn nhấn mạnh, bối cảnh tồn cầu hóa hội nhập quốc tế, quân đội Trung Quốc cần phải có sức mạnh chiến đấu thực cộng đồng quốc tế thừa nhận quân đội mang đẳng cấp giới (Ban Chấp hành Trung ương khóa XVIII Đảng Cộng sản Trung Quốc, 2013)
- Về mục tiêu chung:
Đại hội Đảng Cộng sản Trung Quốc lần thứ XVIII (11/2012) xác định việc thúc đẩy cải cách quân đội nhằm hướng tới mục tiêu sau đây: (1) Xây dựng lực lượng quân đội lớn mạnh đáp ứng yêu cầu nhiệm vụ phát triển bối cảnh có nhiều thay đổi; (2) Động viên tồn qn lực lượng lĩnh vực kiên định lòng tin, thống ý chí, tư tưởng hành động, thực toàn diện chiến lược cải cách quân đội lớn mạnh “mang đặc sắc Trung Quốc”; (3) Tăng cường lãnh đạo tuyệt đối Đảng Cộng sản Trung Quốc quân đội; (4) Nâng cao lực tác chiến, xây dựng quân đội tinh nhuệ, giành ưu chiến tranh đại, tương xứng với vị quốc tế lợi ích an ninh, phát triển Trung Quốc; (5) Xây dựng hệ thống huy theo chiều dọc gồm ba cấp: Quân ủy Trung ương - Bộ Tư lệnh tác chiến vùng (chiến khu, quân chủng) - Binh lính; (6) Xây dựng hệ thống quản lý thống có hiệu từ Quân ủy Trung ương đến chiến khu, quân chủng binh lính (Lý Kiến Quốc, 2017)
2 Một số nội dung cải cách quân đội Trung Quốc - Cải cách máy tổ chức quân đội cấp trung ương:
(3)Trường Đại học Vinh Tạp chí khoa học, Tập 49 - Số 3B/2020, tr 5-10 - Cơ cấu, bố trí lại chiến khu:
Trung Quốc tiến hành giải thể đại quân khu gồm: Bắc Kinh, Tế Nam, Thẩm Dương, Nam Kinh, Quảng Châu, Lan Châu Thành Đô Trên sở thành lập chiến khu: Chiến khu Đơng, Chiến khu Bắc, Chiến khu Nam, Chiến khu Tây Chiến khu Trung tâm Trong chiến khu có Bộ tư lệnh liên hợp để huy tác chiến thống lực lượng lục quân, hải quân, không quân, tên lửa, cảnh sát vũ trang, lực lượng dân quân… Mục tiêu cải cách hạn chế tính chất độc lập thực quyền lực lượng quân đội địa phương; siết chắt quản lý kiểm soát Quân ủy Trung ương chiến khu; đảm bảo thể chế huy thống từ xuống dưới; hạn chế việc quân đội tham gia làm kinh tế tình trạng tham nhũng quân đội
- Thành lập quân chủng mới:
Ngoài việc giữ nguyên Quân chủng Hải quân Quân chủng Không quân, tháng 12/2015, Trung Quốc thành lập quân chủng Quân chủng Lục quân (trên sở lực lượng lục quân), Quân chủng Tên lửa (trên sở lực lượng pháo binh) Quân chủng chi viện chiến lược (trên sở sáp nhập đội thông tin tác chiến điện tử) Theo đó, Quân chủng Lục quân sở để kiện toàn thể chế huy tác chiến liên hợp, phục vụ cho việc điều chỉnh chức Quân ủy Trung ương Quân chủng Tên lửa đảm bảo vị trí chiến lược, tảng quan trọng an ninh quốc gia, tăng cường lực ứng phó vấn đề Trung Quốc Quân chủng chi viện chiến lược xem phát triển lực tác chiến với tính chất hoàn toàn quân đội Trung Quốc
- Thành lập quân đoàn tinh giảm quân số:
Trung Quốc tổ chức rà soát, xây dựng đề án vị trí lực lượng quân đội nước với phương châm tinh gọn, hiệu quả, thống tuyệt đối tư tưởng trị, nhiệm vụ lực phục phục vụ chiến đấu Nước điều chỉnh thành lập 84 quân đoàn hỗn hợp trực thuộc đơn vị Quân ủy Trung ương quản lý Đây phận trọng yếu hệ thống quân đội sĩ quan cấp thiếu tướng, chuẩn đô đốc trở lên trực tiếp huy lãnh đạo Đảng Cộng sản Trung Quốc
Cùng với đó, lực lượng quân đội cắt giảm khoảng 300.000 người tổng số 2,3 triệu người (chủ yếu lực lượng phi tác chiến), đồng thời bổ sung thêm quân số cho đơn vị tham gia chiến đấu trực tiếp, chủ yếu lực lượng hải quân không quân Trung Quốc đặt mục tiêu hoàn thành cải cách hệ thống lãnh đạo quản lý quân đội, hệ thống chiến khu liên hợp vào cuối năm 2020 (Lý Kiến Quốc, 2017)
- Tăng cường phòng chống tham nhũng quân đội:
(4)Nguyễn Anh Chương / Cải cách quân đội Đảng Cộng sản Trung Quốc từ năm 2012 đến
Nhìn chung, giai đoạn từ sau Đại hội XVIII (2012) đến trước Đại hội XIX (2017), Trung Quốc đẩy mạnh cải cách quân đội với nhiều đột phá lớn Thông qua tái cấu tổ chức máy hệ thống lực lượng quân đội, Trung Quốc bước hình thành hệ thống quân từ trung ương đến địa phương với nhiều thay đổi Trong đó, Quân uỷ Trung ương lãnh đạo toàn diện, chiến khu phụ trách tác chiến, lực lượng quân chủng phụ trách xây dựng lực lượng
Văn kiện Đại hội Đảng Cộng sản Trung Quốc lần thứ XIX (10/2017) tiếp tục khẳng định việc cải cách quân đội đại hóa quốc phịng giai đoạn khởi đầu cần phải tiếp tục thực tồn diện, triệt để Trong đó, Đảng Cộng sản Trung Quốc xác định số nhiệm vụ trọng tâm sau đây: (1) Xây dựng lực lượng lục quân, hải quân, không quân, tên lửa lực lượng chi viện chiến lược lớn mạnh, thích ứng với xu phát triển quân giới; xây dựng hệ thống tác chiến đại, quan huy tác chiến liên hợp hiệu quả, thực giới hoá, tin học hóa lực chiến lược quân đội; hoàn thiện hệ thống lý luận quân sự, phương thức tổ chức, trang thiết bị quân (2) Tăng cường xây dựng đảng quân đội, công tác quản lý qn đội nghiêm minh tồn diện, nâng cao tính “pháp trị hóa” xây dựng quốc phịng; hồn thiện thể chế quân “mang đặc sắc Trung Quốc” (3) Đào tạo lực lượng quân nhân có đạo đức, lĩnh, giữ vững tính chất, tơn qn đội; thực sách, chế độ đãi ngộ quân đội (4) Xây dựng chiến lược quân tổng thể lĩnh vực an ninh truyền thống an ninh phi truyền thống; phát triển lực lượng tác chiến, triển khai huấn luyện quân sự; nâng cao lực tác chiến liên hợp, tác chiến toàn khu vực theo hệ thống công nghệ thông tin đại (5) Tiếp tục phát triển kinh tế - xã hội gắn với xây dựng quốc phòng, quân đội vững mạnh; triển khai dự án cơng nghiệp quốc phịng - an ninh quan trọng; phát triển, áp dụng trình độ khoa học - công nghệ lĩnh vực quân đội (6) Hồn thiện hệ thống động viên quốc phịng, xây dựng hệ thống phòng thủ chiến lược đại; phát huy vai trò quan quản lý, bảo vệ quyền lợi quân nhân (Tập Cận Bình, 2017)
3 Một số nhận xét
Từ việc tìm hiểu nguyên nhân, mục tiêu, nội dung cải cách quân đội Trung Quốc giai đoạn từ năm 2012 đến nay, bước đầu chúng tơi có số nhận xét sau:
(5)Trường Đại học Vinh Tạp chí khoa học, Tập 49 - Số 3B/2020, tr 5-10 Hai là, cải cách quân đội xem nội dung trọng yếu phục vụ phát triển Trung Quốc giai đoạn Đại hội Đảng Cộng sản Trung Quốc lần thứ XIX (10/2017) bổ sung phương hướng xây dựng “Chủ nghĩa xã hội đặc sắc Trung Quốc thời đại mới” vào Điều lệ Đảng nước Trong đó, nội dung chủ yếu đề cập đến mục tiêu, nhiệm vụ, bố cục tổng thể, bố cục chiến lược, phương hướng, điều kiện bên đảm bảo phát triển Trung Quốc Để thực hóa mục tiêu này, Trung Quốc tiến hành cải cách mạnh mẽ, toàn diện quân đội, biến quân đội thành lực lượng tảng cho trình thực mục tiêu lâu dài
Ba là, sau 40 năm tiến hành cải cách mở cửa (bắt đầu từ năm 1978) với nhiều thành tựu đạt được, Trung Quốc trình “trỗi dậy mạnh mẽ” với mục tiêu trở thành cường quốc kinh tế, khoa học - công nghệ, quốc phòng… Từ cuối năm 2008 năm 2010, nước vượt Đức Nhật Bản để trở thành kinh tế có tổng sản phẩm quốc nội (GDP) lớn thứ giới sau Mỹ Mặc dù tình hình nước quan hệ đối ngoại Trung Quốc gặp khơng khó khăn, thách thức kết trì Những năm trở lại đây, nhà lãnh đạo Trung Quốc bắt đầu có thay đổi nhận thức, quan điểm thực chiến lược Trung Quốc bước từ bỏ phương châm “ẩn quan sát”, “chờ thời” trước đây, đẩy mạnh triển khai sách đối nội đối ngoại nhằm “trỗi dậy” thực gọi “Giấc mơ phục hưng dân tộc Trung Hoa”, bước xác lập “thân phận nước lớn” (Nguyễn Anh Chương, Trung Quốc số khuôn khổ hợp tác ASEAN, 2016) Bên cạnh sử dụng tối đa chiến lược “sức mạnh mềm” kinh tế (viện trợ, đầu tư, cho vay ưu đãi…) sách ngoại giao văn hóa với nhiều quốc gia, khu vực khác nhau, Trung Quốc bước tăng cường diện quân đội nhiều kiện quốc tế Việc cải cách, đại hóa quốc phịng lực lượng qn đội nước Trung Quốc khơng nằm ngồi mục tiêu mà nước theo đuổi cạnh tranh chiến lược với nước lớn xử lý vấn đề khu vực quốc tế
Bốn là, xét nhiều góc độ khác nhau, trình tiến hành cải cách quân đội Trung Quốc năm gần ảnh hưởng tiêu cực mốt số vấn đề khu vực giới; đồng thời ảnh hưởng đến quan hệ nước với số quốc gia khác Thực tế cho thấy, việc Trung Quốc đơn phương đưa tuyên bố phi pháp chủ quyền, triển khai xây dựng lực lượng, đầu tư trang thiết bị quân đại khu vực Biển Đông bất chấp lên án mạnh mẽ nước cộng đồng quốc tế ảnh hưởng đến môi trường hịa bình, ổn định khu vực Những hành động ngược lại cam kết “lời lẽ ngoại giao” Trung Quốc cam kết với nước, mà cịn vi phạm nghiêm trọng Cơng ước Liên hợp quốc Luật Biển năm 1982, Tuyên bố ứng xử bên Biển Đông (Nguyễn Anh Chương, Một số vấn đề cải cách, mở cửa Trung Quốc, 2016)
TÀI LIỆU THAM KHẢO:
(6)Nguyễn Anh Chương / Cải cách quân đội Đảng Cộng sản Trung Quốc từ năm 2012 đến
Tập Cận Bình (2017) Quyết thắng xây dựng xã hội giả toàn diện, giành thắng lợi vĩ đại CNXH đặc sắc Trung Quốc thời đại mới” (Báo cáo Đại hội Đảng Cộng sản Trung Quốc lần thứ XIX, ngày 18/10/2017) Bắc Kinh: NXB Nhân dân Nguyễn Anh Chương (2016) Một số vấn đề cải cách, mở cửa Trung Quốc NXB
Đại học Vinh
Nguyễn Anh Chương (2017) Luật Dân vấn đề chống tham nhũng Trung Quốc Tạp chí Nghiên cứu Trung Quốc, số 11(195)
Nguyễn Anh Chương (2016) Trung Quốc số khuôn khổ hợp tác ASEAN Tạp chí Nghiên cứu Đơng Nam Á, số 1(190)
Lý Kiến Quốc (2017) Một số nội dung chủ yếu cải cách quân đội Trung Quốc
Tạp chí Lý luận Thực tiễn, số 10 (tiếng Trung) SUMMARY
MILITARY REFORM OF THE CHINESE COMMUNIST PARTY FROM 2012 TO NOW
Since the 18th National Congress of the Chinese Communist Party (November 2012), China has been strengthening deep and comprehensive reforms; modernizing the army aiming at building “Socialism with Chinese characteristics in the modern time” Relied on different causes, this nation set a common goal, implemented many measures to reform the army’s organizational apparatus, to restructure the military bases, to establish new armed services, to improve military force, to strengthen anti-corruption activities in the military system Based on the clarification of some contents of the Chinese Communist Party's military reform from 2012 to the present, the article initially provides some observations
Đức 2013, http://www.people.com.cn