Nâng cao chất lượng đào tạo nghề cho lao động nông thôn tỉnh Hà Nam Công tác đào tạo nghề cho lao động nông thôn đư ợc tỉnh Hà Nam trọng từ sớm Cụ thể, Quyết định số 1956/QĐ-TTg ngày 27/11/2009 Thủ tướng Chính phủ phê duyệt Đề án “Đào tạo nghề cho lao động nông thôn đến năm 2020”, Ủy ban nhân dân t ỉnh Hà Nam ban hành Quyết định số 26/2010/QĐ-UBND ngày 26/8/2010 Quy ết định số 12/2011/QĐ-UBND ngày 20/5/2011 quy đ ịnh mức hỗ trợ kinh phí dạy nghề cho LĐNT tỉnh Hà Nam giai đo ạn 2010 – 2015 Bên cạnh đó, UBND tỉnh ban hành Kế hoạch số 1590/KH-UBND ngày 11/11/2011 K ế hoạch số 1448/KH-UBND ngày 05/7/2016 triển khai thực Đề án “Đào tạo nghề cho lao động nông thôn t ỉnh Hà Nam đến năm 2020” Ảnh minh họa (internet) Việc thực sách đào tạo nghề (ĐTN) cho lao đ ộng nông thôn (LĐNT) tỉnh Hà Nam đạt kết định, nhiên, nhiều tồn tại, hạn chế, như: việc thực Đề án chủ yếu dựa vào ngân sách trung ương, ngân sách c tỉnh mà chưa thực xã hội hóa; tham gia doanh nghiệp (DN) hạn chế; đội ngũ giáo viên, sở vật chất phục vụ đào tạo thiếu… vậy, hiệu cơng tác ĐTN cịn chưa cao Thực trạng lực lượng lao động lao động nông thôn tỉnh Hà Nam Những năm qua, kinh tế – xã hội tỉnh Hà Nam đạt nhiều thành tựu khả quan Tổng sản phẩm địa bàn (GRDP) năm 2020 (theo giá so sánh 2010) ước đạt 38.083,5 tỷ đồng, tăng 7% so v ới kỳ năm 2019 Đây mức tăng thấp so với năm trước (so với kỳ năm 2019 tăng 12%; 2018 tăng 11,9%; 2017 tăng 10,8%; 2016 tăng 12,6%), nhiên, mức tăng trưởng cao thứ khu vực đồng sơng Hồng, đứng thứ tồn quốc Góp phần vào kết đạt phải kể đến mạnh lực lượng lao động thời kỳ cấu “dân số vàng” tỉnh Năm 2020, dân số độ tuổi lao động tỉnh 478.523 người, chiếm 55,52% tổng dân số, mang lại hội lớn để tận dụng nguồn nhân lực chất lượng cho tăng trưởng phát triển kinh tế bền vững tỉnh Tỷ lệ lao động từ 15 tuổi trở lên làm việc so với tổng dân số Hà Nam thấp tỷ lệ chung nước, cao t ỷ lệ chung tỉnh đồng Bắc Bộ thấp đáng kể tỉnh lân cận, như: Thái Bình, Nam Định, Ninh Bình Từ cho thấy, cấu “dân số vàng” khơng mạnh riêng tỉnh Hà Nam Tỷ lệ lao động từ 15 tuổi trở lên làm việc qua đào tạo mức thấp mặt chung nước tỉnh đồng Bắc Bộ Năm 2020, 22,05% tổng số người từ 15 tuổi trở lên tham gia lao đ ộng đào tạo có cấp, chứng Đây nói điểm trừ cạnh tranh thu hút v ốn đầu tư, cần khắc phục để thúc đẩy phát triển kinh tế – xã hội tỉnh Hà Nam giai đoạn tới Thời gian qua, lực lượng lao động thuộc khu vực nông thôn có xu hư ớng giảm lao động khu vực thành thị tăng lên đáng k ể, nhiên, đến năm 2020 74,61% lực lượng lao động tập trung khu vực nông thôn Điều cho thấy, LĐNT lực lượng lao động chính, đội quân chủ lực xây dựng, phát triển kinh tế – xã hội tỉnh Mặc dù LĐNT chiếm tỷ lệ lớn số lượng LĐNT qua đào t ạo chiếm tỷ lệ Tỷ lệ có tăng lên mức tăng năm không đáng k ể Năm 2020, tỷ lệ LĐNT qua đào tạo đạt 16,1% Để phát huy tiềm LĐNT, đòi hỏi tỉnh Hà Nam cần có giải pháp hồn thiện sách ĐTN cho LĐNT nh ằm nâng cao chất lượng nguồn lao động, tạo lợi cạnh tranh, thu hút đầu tư, tạo động lực cho phát triển kinh tế – xã hội giai đoạn tới Một số giải pháp đào tạo nghề cho lao động nông thôn tỉnh Hà Nam Thứ nhất, tuyên truyền nhằm thay đổi nhận thức học nghề Tăng cường tuyên truyền tầm quan trọng lực lượng lao động dồi dào, có tay nghề trình độ cao để thu hút nguồn vốn đầu tư nước Việc hạn chế chất lượng lao động kéo theo hệ lụy khác làm gia tăng cách bi ệt DN nư ớc DN nước ngoài, không đủ nguồn lực lao động, DN không liên kết với DN nước Đối với tỉnh có diện tích nhỏ, hạn chế tài nguyên thiên nhiên Hà Nam, việc phát huy, khai thác ti ềm nguồn lực người cần phải coi trọng, nêu cao Cần coi việc đào tạo, trang bị kiến thức nghề nghiệp cho lực lượng lao động nói chung LĐNT nói riêng yêu cầu cấp thiết để hình thành lực lượng lao động dồi số lượng, bảo đảm chất lượng, đáp ứng yêu cầu nhiều lĩnh vực từ nông nghiệp ngành công nghi ệp, xây dựng dịch vụ Trong thời đại cơng nghiệp hóa nông nghi ệp nay, người nông dân trở thành “công nhân nông nghi ệp” Việc nắm vững kỹ trồng trọt, chăn nuôi tiên tiến, sử dụng, vận hành thành thạo kỹ thuật máy móc nơng nghi ệp đại trở thành u cầu phổ biến Tăng cường tuyên truyền lợi ích thiết thực việc học nghề nhằm thay đổi nhận thức LĐNT ĐTN để người lao động (NLĐ) tự nguyện, chủ động tham gia đào t ạo, đào tạo lại, với đối tượng học sinh, niên bước vào độ tuổi lao động Đồng thời, tạo tâm lý coi tr ọng học nghề cho bậc phụ huynh, cho cộng đồng, tạo điều kiện thuận lợi để triển khai, thực sách v ề ĐTN cho LĐNT Thứ hai, hồn thiện sách người học nghề Mở rộng, bổ sung đối tượng nhận hỗ trợ học nghề từ ngân sách nhà nước để tránh bỏ sót đối tượng có nhu cầu học nghề Khơng trọng đầu tư, hỗ trợ lực lượng lao động trẻ, cần phải mở rộng đối tượng hộ nông thơn nghèo, đ ối tượng q tuổi lao động có khả lao động có nhu cầu học nghề, đối tượng muốn chuyển đổi nghề… Cần có sách miễn giảm học phí, cho vay học phí người học nghề, ngành nghề phù hợp với định hướng quy hoạch, phát triển tỉnh, tăng định mức hỗ trợ học nghề đối tượng có hồn cảnh khó khăn, gia đình có cơng v ới cách mạng… để tạo hội cho NLĐ tham gia học nghề Thứ ba, hồn thiện sách sở dạy nghề Cần nghiên cứu, xây dựng sách tạo điều kiện cho DN, tổ chức, cá nhân thành lập sở giáo dục nghề nghiệp; khuyến khích huy động tham gia DN ĐTN; khuy ến khích DN đóng góp kinh phí đào t ạo tiếp nhận NLĐ qua đào t ạo Quản lý, sử dụng hiệu nguồn ngân sách đầu tư, hỗ trợ Từng bước thực tính đúng, tính đ ủ chi phí đào tạo theo lộ trình; thực chuyển từ chế cấp kinh phí theo dự tốn cho sở giáo dục nghề nghiệp công lập sang chế đấu thầu, đặt hàng, giao nhiệm vụ đào tạo Tăng cường đào tạo, bồi dưỡng đội ngũ nhà giáo cán quản lý; thực tốt sách nhà giáo; huy động nhà khoa học, chuyên gia kỹ thuật, nghệ nhân,… tham gia giảng dạy sở giáo dục nghề nghiệp Phối hợp DN xây dựng ban hành chương trình, giáo trình đào t ạo sở tiêu chuẩn kỹ nghề quốc gia yêu cầu thị trường lao động Thường xuyên cập nhật kỹ thuật, cơng nghệ mới, tập trung xây dựng chương trình, giáo trình, h ọc liệu dạy nghề trình độ sơ cấp dạy nghề tháng đáp ứng yêu cầu đào tạo Đầu tư đồng sở vật chất, thiết bị theo ngành nghề trình độ đào tạo, bảo đảm tiêu chuẩn theo quy định Chú trọng đổi chương trình đào tạo theo chuẩn lực, chuẩn đầu ra, gắn kết chặt chẽ đào tạo sử dụng, lấy nhu cầu tuyển dụng làm để xây dựng khóa ĐTN Thiết kế chương trình linh hoạt đa dạng để vừa đáp ứng nhu cầu học nghề quy tập trung lao động trẻ gia nhập lực lượng lao động, vừa đáp ứng nhu cầu học nghề đối tượng chuyển đổi nghề Quản lý trình đào t ạo chuẩn hóa điều kiện bảo đảm chất lượng giáo dục nghề nghiệp; thường xuyên thực tự đánh giá mời trung tâm kiểm định tiến hành đánh giá đ ộc lập theo tiêu chuẩn quốc gia Hằng năm có kế hoạch khảo sát thị trường lao động, nắm bắt kịp thời thông tin lao động theo ngành nghề để có sở tư vấn, định hướng kịp thời cho NLĐ xác định chọn nghề để học tự tạo việc làm ổn định, tránh tình trạng NLĐ sau đào tạo khơng có việc làm phù hợp gây lãng phí cho Nhà nước thân NLĐ Xây dựng hệ thống thông tin thị trường lao động, dự báo nguồn nhân lực tỉnh nước để xây dựng, triển khai kế hoạch ĐTN gắn với giải việc làm; thành lập phận quan hệ DN sở đào tạo để nắm bắt nhu cầu, giới thiệu việc làm cho học sinh, sinh viên sau t ốt nghiệp Thứ tư, huy động chuyên gia gi ỏi DN tham gia xây d ựng chương trình đào t ạo Các chuyên gia trực tiếp giảng dạy, hướng dẫn thực hành, thực tập cho học sinh, sinh viên; tham gia đánh giá l ực, kỹ nghề thái độ học sinh, sinh viên Phối hợp với huyện, xã địa bàn doanh nghiệp làm tốt công tác tuyên truyền, tư vấn học nghề; tổ chức lớp ĐTN phù hợp với nhu cầu NLĐ; phát triển sản xuất nông nghiệp, kinh tế – xã hội khu vực nông thôn nhu c ầu tuyển dụng DN Đa dạng hình thức, phương pháp ĐTN theo hư ớng mở, linh hoạt, liên thơng trình độ, phù hợp với điều kiện tự nhiên, điều kiện lao động tập quán dân cư địa phương Không ĐTN trường nghề, trung tâm dạy nghề mà tổ chức dạy nghề phương tiện thông tin đại chúng, dạy nghề lưu động, dạy nghề chỗ (trên đồng ruộng, trang trại), dạy nghề theo hình thức kèm cặp, cầm tay việc, truyền nghề làng nghề Mở rộng hình thức dạy nghề theo hợp đồng đào tạo đặt hàng sở dạy nghề với DN Thứ năm, đẩy mạnh liên kết người học, nhà trường, DN Việc liên kết tuyển sinh, tổ chức đào tạo, thực hành, thực tập giải việc làm sau tốt nghiệp người học – nhà trường – DN hiệu Đẩy mạnh hợp tác vùng nhằm phát huy mạnh địa phương cửa ngõ Thủ đô Hà Nội, tăng cường giao lưu, liên k ết với sở, trung tâm dạy nghề lớn Hà Nội để hỗ trợ giáo viên, giáo trình… góp phần nâng cao lực đào tạo sở dạy nghề tỉnh Tăng cường hợp tác quốc tế, kêu gọi vốn đầu tư nước ngoài, liên kết đào tạo trường cao đẳng, trường trung cấp tỉnh với sở đào tạo nghề nước phát triển để đào tạo nguồn nhân lực đáp ứng thị trường lao động nước xuất lao động có tay nghề; thúc đẩy phát triển mơ hình đào tạo chương trình nghề trọng điểm quốc tế; khuyến khích tổ chức hội thảo khoa học, tham quan mơ hình đào t ạo tiên tiến, chia sẻ trao đổi kinh nghiệm đào tạo nguồn nhân lực đáp ứng thị trường lao động thời kỳ cách mạng cơng nghiệp 4.0 Thứ sáu, nhóm giải pháp quan quản lý nhà nước ĐTN cho LĐNT Kiện toàn đội ngũ cán quản lý ĐTN, cần bố trí đầy đủ nhân làm cơng tác quản lý ĐTN cấp tỉnh cấp huyện theo hướng chun mơn hóa, hạn chế tiến tới xóa bỏ tình trạng cán làm cơng tác quản lý ĐTN theo hình thức kiêm nhiệm cấp huyện Chính thực trạng làm cho cơng tác thực sách ĐTN cấp huyện cịn yếu cấp huyện lại cấp lập kế hoạch, tổ chức triển khai sách trực tiếp chủ yếu Xây dựng kiện toàn đội ngũ cán sở, đặc biệt đội ngũ cán không chuyên trách cấp xã, có sách đào t ạo, bồi dưỡng, nâng cao trình độ Có chế độ đãi ngộ phù hợp để đội ngũ yên tâm công tác nhằm bảo đảm sách đư ợc triển khai thực đầy đủ, kịp thời cấp sở Tăng cường phối hợp quan thực sách ĐTN Tăng cường chế phối hợp cấp ủy, quyền, tổ chức trị – xã hội người dân lập kế hoạch thực hiện, tuyên truyền, vận động, huy động nguồn lực, theo dõi, giám sát đánh giá th ực sách Kiện tồn tổ chức máy quản lý nhà nư ớc ĐTN cấp, sở phân định rõ nhiệm vụ quyền hạn dạy nghề cấp, tránh trùng lặp kiêm nhiệm nhiều nhiệm vụ Bảo đảm hệ thống tổ chức máy từ xuống hoạt động thống nhất, tinh giản, thuận lợi cho việc điều hành, hạn chế xáo trộn, chồng chéo, gây ảnh hưởng đến công tác ĐTN cho LĐNT Huy động tối đa vào quan liên quan, như: Mặt trận Tổ quốc, Hội Phụ nữ, Hội Nơng dân, Đồn Thanh niên… vào vi ệc xây dựng thực sách đào t ạo nghề Thậm chí, coi việc ĐTN cho hội viên, đồn viên trách nhi ệm trị quan Chú thích: Cục Thống kê tỉnh Hà Nam Hà Nam th ực trạng kinh tế – xã hội giai đoạn 2016 – 2020 vị trí khu vực đồng sơng Hồng H NXB Thống kê, 2020 2, 3, 4, Cục Thống kê tỉnh Hà Nam Niên giám thống kê 2020 tỉnh Hà Nam H NXB Thống kê, 2021 Tài liệu tham khảo: Trần Thị Vành Khuyên Thực sách đào t ạo nghề cho lao động nông thôn vùng đồng sông Cửu Long, Luận án tiến sỹ Quản lý Hành cơng, Học viện Hành Quốc gia, Hà Nội, 2016 2 Lê Văn Hòa Giám sát đánh giá sách cơng H NXB Chính trị quốc gia, 2016 Lê Thị Hải Vân Đô thị hóa việc làm lao động ngoại thành Hà Nội H NXB Khoa học Xã hội, 2013 Đào tạo nghề cho lao động nông thôn nước ta https://tapchicongsan.org.vn, ngày 20/11/2013 Thách thức đào tạo nghề cho lao động nông thôn gia nh ập TPP https://dangcongsan.vn, ngày 24/6/2016 ...sở vật chất phục vụ đào tạo thiếu… vậy, hiệu cơng tác ĐTN cịn chưa cao Thực trạng lực lượng lao động lao động nông thôn tỉnh Hà Nam Những năm qua, kinh tế – xã hội tỉnh Hà Nam đạt nhiều thành tựu... Nội H NXB Khoa học Xã hội, 2013 Đào tạo nghề cho lao động nông thôn nước ta https://tapchicongsan.org.vn, ngày 20/11/2013 Thách thức đào tạo nghề cho lao động nông thôn gia nh ập TPP https://dangcongsan.vn,... qua đào tạo đạt 16,1% Để phát huy tiềm LĐNT, đòi hỏi tỉnh Hà Nam cần có giải pháp hồn thiện sách ĐTN cho LĐNT nh ằm nâng cao chất lượng nguồn lao động, tạo lợi cạnh tranh, thu hút đầu tư, tạo động