Phát triển khu công nghi ệp sinh thái – lựa chọn phát triển kinh tế bền vững tỉnh Quảng Ngãi Nằm vùng kinh tế trọng điểm miền Trung, tỉnh Quảng Ngãi có nhiều tiềm năng, lợi cho việc phát triển công nghiệp Qua nhiều nhiệm kỳ, Ðảng tỉnh Quảng Ngãi chọn công nghiệp làm khâu đột phá phát triển kinh tế – xã hội Ðịnh hướng đúng, môi trư ờng đầu tư, kinh doanh thân thiện, ổn định hấp dẫn đưa lĩnh vực công nghiệp tỉnh phát triển với nhịp độ cao Ảnh minh họa (internet) Kinh tế Quảng Ngãi định hướng phát triển công nghiệp bền vững Chỉ tính riêng năm gần đây, nhiều sách ưu đãi đ ể phát triển công nghiệp Quảng Ngãi triển khai, là: tháng 02/2017, Ủy ban nhân dân tỉnh Quảng Ngãi cấp phép cho Khu liên hợp sản xuất gang thép Hòa Phát – Dung Quất với tổng vốn đầu tư 60 nghìn tỷ đồng Cuối năm 2020, cơng trình th ức hồn thành, đưa tồn b ộ dự án vào hoạt động với sản lượng thép thô tối đa triệu tấn/năm, tạo việc làm ổn định cho khoảng 10 nghìn lao đ ộng Với quy mô lớn, dự án Khu liên hợp sản xuất gang thép Hòa Phát – Dung Quất trở thành động lực tăng trưởng tỉnh Quảng Ngãi, với giá trị sản xuất công nghiệp ước đạt 50.000 tỷ đồng/năm, đóng góp cho ngân sách đ ịa phương 6.000 t ỷ đồng/năm Tháng 6/2021, tỉnh Quảng Ngãi tiếp tục thông qua chủ trương dự án khu liên hợp sản xuất gang thép Hòa Phát – Dung Quất có diện tích đất gần 280 ha, nằm địa bàn xã Bình Đơng Bình Thu ận, huyện Bình Sơn; quy mô dự án 5,6 triệu tấn/năm với tổng vốn đầu tư 85.713 tỷ đồng (tương đương 3.718 tỷ USD), giải việc làm 7.500 lao động, dự kiến hoàn thành vào năm 2024 Đây d ự án thu hút đầu tư giúp kế hoạch năm 2021 tỉnh vượt 1.800% Cùng với khu kinh tế Dung Quất, năm qua, VSIP Quảng Ngãi cung cấp hạ tầng sản xuất cho 30 khách hàng đến từ 10 quốc gia vùng lãnh thổ, với tổng vốn đầu tư 900 triệu USD, 17 dự án hồn thành vào hoạt động, tạo việc làm cho 19 nghìn lao đ ộng (lao động địa phương chiếm đến 95%) Nhờ vào chủ trương phát tri ển kết cấu hạ tầng, công tác thu hút đầu tư lĩnh vực công nghiệp, cải thiện môi trường đầu tư kinh doanh đẩy mạnh cải cách hành Tính đ ến hết tháng 4/2021, địa bàn tỉnh có 63 dự án đầu tư trực tiếp nước (FDI) với tổng vốn đăng ký 1.993 tỷ USD, 670 dự án đầu tư nư ớc hiệu lực với tổng vốn đăng ký 294.950 tỷ đồng; giá trị sản lượng công nghiệp, dịch vụ năm 2020 đạt 120.000 tỷ đồng; nộp ngân sách nhà nước 10.500 tỷ đồng; kim ngạch xuất ngày tăng; năm giải việc làm cho 5.050 lao động Giai đoạn 2015 – 2020, giá trị sản xuất ngành Công nghiệp đạt 70% tổng giá trị sản xuất tồn tỉnh, đóng góp r ất lớn vào tăng trư ởng kinh tế, giải việc làm nguồn thu ngân sách c địa phương Nghị định số 82/2018/NĐ-CP ngày 22/5/2018 Chính phủ quản lý KCN khu kinh t ế ban hành, hành lang pháp lý v ề KCN trình hoàn thi ện nên đề cập tới khái niệm chưa xác định tiêu chuẩn riêng cho Việt Nam khu công nghi ệp sinh thái (KCNST) Thực tế sau nhiều năm xây dựng phát triển khu kinh tế, KCN chưa có lu ật khu chế xuất, KCN mà dừng lại nghị định, đó, ều hành KCN, điều khoản bị áp chế điều khoản ưu tiên luật có liên quan Tuy vậy, Nghị định số 82/2018/NĐ-CP tạo “nền móng” hành lang pháp lý cho nhà đầu tư phát triển KCNST Bên cạnh đó, Chính ph ủ quản lý chuyên ngành cần ưu tiên hoàn thiện chế đánh giá hiệu thực thi sách Khu cơng nghiệp sinh thái vấn đề liên quan Tháng 02/1997, Hội đồng tư vấn Tổng thống Hoa Kỳ phát triển bền vững (President’s Council on Sustainable Development – PCSD) gửi Báo cáo kỷ yếu Hội thảo KCNST (Eco-industrial park, EIP) đư ợc tổ chức vào cuối năm 1996 tới Tổng thống Bill Clinton (Vesela Veleva et al., 2016) Những định nghĩa KCNST định hình rõ với chuyên gia hàng đầu Hoa Kỳ giới sinh thái cảnh quan Trong đó, KCNST giải thích cộng đồng doanh nghiệp có hợp tác với với quyền địa phương nhằm chia sẻ nguồn lực (thông tin, nguyên nhiên vật liệu, nguồn nước, lượng, hạ tầng môi trường sống tự nhiên) nhằm đạt mục tiêu kinh tế, chất lượng môi trường, phát triển công nguồn nhân lực cho doanh nghiệp cho cộng đồng địa phương Định nghĩa cho thấy hợp tác doanh nghi ệp đóng vai trị quan tr ọng để đạt mục tiêu, đặc biệt mục tiêu môi trường bền vững KCNST Khái niệm thứ hai ngắn gọn cho rằng, KCNST hệ thống công nghiệp với kế hoạch trao đổi nguyên nhiên vật liệu lư ợng nhằm giảm thiểu việc sử dụng lượng tài nguyên thô, gi ảm tối đa lượng phát xả thải tạo lập mối liên hệ có lợi ích, có tính sinh thái tính xã hội bền vững Như vậy, điểm nhấn KCNST tiết kiệm lượng, tài nguyên thô, định mức xả thải để tạo điều tốt đẹp cho môi trư ờng sinh thái nói chung Vấn đề xây dựng KCNST xây dựng hay chuyển đổi từ mơ hình KCN hi ện có vùng, miền, lãnh thổ hay quốc gia Năm 2018, Vi ện Nghiên cứu quản lý kinh tế Trung ương (CIEM) nhắc tới khả chuyển đổi giới học Việt Nam Báo cáo Chuyên đ ề số Viện Báo cáo có nhắc tới tầm quan trọng thể chế hóa khái niệm, xác định tiêu chí KCNST thơng qua văn pháp lý, tạo chế thí điểm cho giám sát v ận hành KCN Trước đó, Tổ chức Phát triển Cơng nghiệp Liên hiệp quốc (UNIDO) yêu cầu cho khung hoạt động vận hành chung c KCNST giới với nhóm nội dung: (1) Tuân th ủ quy định pháp luật quốc gia vùng; (2) Đạt tiêu chuẩn quản lý KCN; (3) Đạt hiệu môi trường; (4) Đạt tác động mong muốn cộng đồng, xã hội; (5) Đạt kỳ vọng hiệu kinh tế UNIDO ba nhóm vật cản KCNST là: (1) Các tr ngại pháp lý; (2) Các trở ngại kỹ thuật kinh tế – xã hội; (3) Các trở ngại nội lực tổ chức Thứ nhất, trở ngại pháp lý tới từ việc thiếu sách thúc đẩy phát triển KCNST hay phát triển ứng dụng loại công nghệ hệ thiếu tính minh bạch cơng áp dụng quy định sẵn có Thứ hai, hạn chế tài để thực chế ngăn chặn ô nhiễm, thiếu hỗ trợ cần thiết cho giải pháp có tính đột phá môi trường, thiếu nguồn lực cho nghiên cứu, hay thiếu hiểu biết trách nhiệm xã hội doanh nghiệp tạo nên trở ngại kỹ thuật kinh tế – xã hội Thứ ba, nội tổ chức doanh nghiệp phải đối mặt với thiếu hụt lao động kỹ thuật có tay nghề cao, thiếu động lực cho cải tiến liên tục, thiếu kênh đối thoại cần thiết hỗ trợ từ bên hay thi ếu số đánh giá hư ớng dẫn cần thiết để thực Khu công nghiệp, đô thị dịch vụ VSIP Quảng Ngãi Ảnh: tuoitre.vn Sự phù hợp lựa chọn phát triển khu công nghi ệp sinh thái tỉnh Quảng Ngãi Trong nhiệm kỳ 2020 – 2025, Nghị Ðại hội Ðảng tỉnh Quảng Ngãi lần thứ XX tiếp tục xác định phát triển công nghiệp nhiệm vụ đột phá, phấn đấu đưa tốc độ tăng trưởng ngành Công nghi ệp tăng bình qn từ – 9%/năm Trong đó, tỉnh chủ trương đẩy mạnh chuyển dịch cấu công nghiệp theo hướng ưu tiên ngành Công nghi ệp ứng dụng công nghệ cao, công nghiệp sạch; xử lý nước thải, rác thải, sản phẩm từ tro, xỉ ngành Công nghiệp luyện kim; lư ợng tái tạo; ngành Công nghi ệp hỗ trợ liên quan đến hóa dầu, luyện kim, khí, điện – điện tử, dệt may… Các định hướng tỉnh Quảng Ngãi là: Một là, tăng cường xúc tiến, thu hút đầu tư vào khu kinh t ế Dung Quất KCN tỉnh; tiếp tục đầu tư xây dựng phát triển khu kinh tế Dung Quất trở thành trung tâm công nghiệp ven biển trọng điểm khu vực duyên hải Nam Trung Bộ với trọng tâm ngành cơng nghiệp có hàm lượng cơng nghệ, giá trị gia tăng cao, công nghiệp nặng, công nghiệp chế tạo; phát triển hợp lý ngành công nghiệp sử dụng nhiều lao động, như: may mặc, giày da, lắp ráp linh kiện điện tử để giải việc làm cho ngư ời lao động; khuyến khích, hỗ trợ doanh nghiệp đầu tư đổi công nghệ, thiết bị, nâng cao suất lao động, chất lượng, giá trị gia tăng sức cạnh tranh sản phẩm công nghiệp Hai là, tỉnh cần tiếp tục đào tạo nguồn nhân lực, nhân lực có chất lượng cao, cơng nhân kỹ thuật lành nghề, cải thiện môi trường đầu tư, kinh doanh với tinh thần Quảng Ngãi tâm xây dựng điểm đến thân thiện, kinh doanh an toàn, đ ầu tư hiệu phát triển bền vững xem thành công doanh nghiệp thành cơng c tỉnh Ba là, phải có mơ hình KCN theo tiêu chuẩn tiên tiến mức phát thải khí nhà kính, xử lý chất thải khơng gian xanh, khuy ến khích cơng nghệ tái chế, tái sử dụng lượng chất thải đáp ứng phát triển nhanh chóng c sản xuất cơng nghiệp phát triển KCN, đó, KCNST hướng đắn hướng tới sản xuất quan tâm đến môi trường – xã hội bảo đảm phát triển bền vững Bốn là, phát triển mơ hình KCNST gắn chặt lợi ích kinh tế bảo vệ mơi trường; Việt Nam nói chung Quảng Ngãi nói riêng cần cam kết với chương trình phát tri ển quốc tế phát triển kinh tế phải thực bền vững (bền vững kinh tế – xã hội môi trường) phù hợp với tiêu chuẩn kinh tế tuần hoàn, tăng trưởng xanh hay tiêu chuẩn Luật Bảo vệ môi trường năm 2020 Năm là, tỉnh Quảng Ngãi cần: (1) Nhận thức xác xu phát triển tất yếu khách quan KCN tương lai g ần phải đáp ứng tiêu chuẩn KCNST; (2) Nhận thức rõ nội dung, đặc điểm, mơ hình, ngun tắc tiêu chí xây dựng KCNST; (3) Khẩn trương nghiên cứu hành lang pháp lý, pháp lu ật có liên quan để nhanh chóng thiết lập lộ trình cho bước tỉnh, trước tiên đưa vào nghị Tỉnh ủy, Ban Thường vụ, nghị Hội đồng nhân dân làm s xây dựng thực thi đề án Ủy ban nhân dân tỉnh; (4) Tiến hành khảo sát, đánh giá xác hi ện trạng KCN hữu đưa phương án xây dựng, cải thiện, bổ sung cho KCN hữu đáp ứng yêu cầu KCNST; (5) Quy hoạch KCN theo tiêu chuẩn KCNST; tỉnh cần ban hành đề án quy định lộ trình cụ thể, cơng việc cần triển khai cho quan đơn vị; (6) Ban hành ưu đãi, lợi huy động nguồn lực ngồi nước việc cụ thể hóa kế hoạch thành thực việc tiên phong xây dựng KCNST Trên thực tế, tỉnh Quảng Ngãi cấp chủ trương đầu tư cho 524 dự án giai đoạn 2016 – 2020, với tổng vốn đăng ký 173.683 t ỷ đồng (tương đương khoảng 6,947 tỷ USD) Trong đó, 123 dự án thuộc lĩnh vực cơng nghiệp – xây dựng (tỷ lệ 23%) Tỷ trọng giá trị sản phẩm công nghiệp, công nghệ cao ngành chế biến, chế tạo đạt tối thiểu 10% Tỷ lệ lao động khu vực công nghiệp, xây dựng dịch vụ đạt 63% tổng số lao động toàn tỉnh; đó, khu vực cơng nghiệp, xây dựng đạt khoảng 30 – 32% Các KCN tạo việc làm thu nhập ổn định cho 65.000 công nhân Riêng Khu kinh t ế Dung Quất KCN Quảng Ngãi cấp chủ trương đầu tư cho 85 dự án cơng nghiệp, tổng vốn đầu tư ước tính 123.981 tỷ đồng Hơn nữa, triển khai Quyết định số 998/QĐ-UBND ngày 07/7/2021 c Ủy ban nhân dân tỉnh Quảng Ngãi việc ban hành Kế hoạch phát triển công nghiệp tỉnh Quảng Ngãi giai đoạn 2021 – 2025, nhiệm vụ, giải pháp chủ yếu thực nhằm phấn đấu đưa tỉnh Quảng Ngãi trở thành tỉnh có cơng nghiệp theo hướng đại vào năm 2030 Tuy nhiên, hi ện nay, Quảng Ngãi chưa có KCN thí ểm để xây dựng KCNST với hệ thống sở hạ tầng, kỹ thuật vận hành đạt tiêu chuẩn Việt Nam đáp ứng tiến trình triển khai KCNST theo hướng tiếp cận từ chương trình KCN toàn cầu để thu hút doanh nghiệp lớn vào đầu tư, khai thác kinh doanh, thích ứng với xu hội nhập, phát triển bền vững, vậy, cần trọng trước hết đến KCNST để từ góp phần đẩy mạnh phát triển cơng nghiệp giai đoạn 2021 – 2025 mà Nghị Đại hội Đảng tỉnh Quảng Ngãi lần thứ XX đề Chú thích: Báo cáo Tổng kết tình hình đầu tư phát triển khu kinh tế Dung Quất khu công nghiệp Quảng Ngãi; kết thực nhiệm vụ kế hoạch năm 2021; phương hướng, nhiệm vụ, kế hoạch năm 2022 Bộ Kế hoạch Đầu tư Báo cáo tình hình thành l ập phát triển khu công nghiệp, khu kinh tế tháng năm 2021 Báo cáo Chính tr ị Ban Chấp hành Đảng tỉnh Quảng Ngãi khóa XIX trình Đại hội đại biểu Đảng tỉnh lần thứ XX 4, Báo cáo kỷ yếu Hội thảo khu công nghiệp sinh thái (Eco-industrial park, EIP) Hội đồng tư vấn Tổng thống Hoa Kỳ phát triển bền vững (President’s Council on Sustainable Development – PCSD), tháng 02/1997 Chuyên đề số 6: Chuyển đổi khu công nghiệp hữu sang khu công nghiệp sinh thái: kinh nghiệm quốc tế kiến nghị sách cho Việt Nam Hà Nội: CIEM 7, UNIDO, 2021 An international framework for Eco -Industrial Parks: Version 2.0, Washington The World Bank Báo cáo số 65-BC/TU ngày 11/5/2021 Tỉnh ủy Quảng Ngãi tổng kết Kết luận số 18-KL/TU ngày 19/4/2016 c Hội nghị Tỉnh ủy lần thứ III khóa XIX đẩy mạnh phát triển cơng nghiệp giai đoạn 2016 – 2020 ... Khu công nghiệp, đô thị dịch vụ VSIP Quảng Ngãi Ảnh: tuoitre.vn Sự phù hợp lựa chọn phát triển khu công nghi ệp sinh thái tỉnh Quảng Ngãi Trong nhiệm kỳ 2020 – 2025, Nghị Ðại hội Ðảng tỉnh Quảng. .. cam kết với chương trình phát tri ển quốc tế phát triển kinh tế phải thực bền vững (bền vững kinh tế – xã hội môi trường) phù hợp với tiêu chuẩn kinh tế tuần hoàn, tăng trưởng xanh hay tiêu chuẩn... 2021 – 2025 mà Nghị Đại hội Đảng tỉnh Quảng Ngãi lần thứ XX đề Chú thích: Báo cáo Tổng kết tình hình đầu tư phát triển khu kinh tế Dung Quất khu công nghiệp Quảng Ngãi; kết thực nhiệm vụ kế hoạch