Kinh nghiệm phát triển khu công nghiệp sinh thái ở hàn quốc và bài học cho việt nam 12

HNUE JOURNAL OF SCIENCE DOI 10 181732354 1069 2018 0039 Social Sciences, 2018, Volume 63, Issue 5, pp 152 159 This paper is available online at http stdb hnue edu vn KINH NGHIỆM PHÁT TRIỂN KHU CÔNG NGHIỆP SINH THÁI Ở HÀN QUỐC VÀ BÀI HỌC CHO VIỆT NAM Trịnh Thị Tuyết Dung Viện Nghiên cứu Phát triển bền vững Vùng, Viện Hàn lâm Khoa học Xã hội Việt Nam Tóm tắt Bài viết nhằm mục tiêu xem xét kinh nghiệm trong phát triển khu công nghiệp sinh thái ở Hàn Quốc cụ thể trong các khía cạnh về chính sách.

HNUE JOURNAL OF SCIENCE Social Sciences, 2018, Volume 63, Issue 5, pp 152-159 This paper is available online at http://stdb hnue edu DOI: 10 18173/2354-1069 2018-0039 KINH NGHIỆM PHÁT TRIỂN KHU CÔNG NGHIỆP SINH THÁI Ở HÀN QUỐC VÀ BÀI HỌC CHO VIỆT NAM Trịnh Thị Tuyết Dung Viện Nghiên cứu Phát triển bền vững Vùng, Viện Hàn lâm Khoa học Xã hội Việt Nam Tóm tắt Bài viết nhằm mục tiêu xem xét kinh nghiệm phát triển khu công nghiệp sinh thái Hàn Quốc cụ thể khía cạnh sách chung, thể chế pháp luật nhằm tạo điều kiện cho việc thực khu công nghiệp sinh thái Từ kinh nghiệm phát triển khu công nghiệp sinh thái Hàn Quốc thực trạng phát triển hình thức khu công nghiệp Việt Nam, viết đưa số gợi ý cho việc hình thành phát triển khu công nghiệp sinh thái, hướng đến mục tiêu phát triển bền vững Từ khóa: Khu cơng nghiệp, Khu cơng nghiệp sinh thái, Hàn Quốc Mở đầu Hình thức khu công nghiệp sinh thái (KCNST) nghiên cứu phát triển mơ hình thực từ việc áp dụng lí thuyết sinh thái học cơng nghiệp nhiều quốc gia từ cuối kỷ XX Có nhiều nghiên cứu liên quan đến lí thuyết sinh thái học công nghiệp [1-3], hay trường hợp cụ thể khu công nghiệp sinh thái giới Trong khu vực Châu Á, Hàn Quốc quốc gia đầu áp dụng mơ hình khu cơng nghiệp sinh thái thực tế, đạt nhiều thành công [4-9] Ở Việt Nam tác giả có nghiên cứu KCNST Nguyễn Cao Lãnh góc độ quy hoạch [10] Sau nghiên cứu tập trung nhóm ngành khoa học môi trường, chủ yếu nghiên cứu khoa học, khóa luận, luận văn tốt nghiệp Một số nghiên cứu tìm hiểu học phát triển KCN sinh thái chủ yếu trường hợp khác Đan Mach, Hoa Kỳ, Trung Quốc, Thái Lan [8, 11, 12] Vì vậy, nghiên cứu kinh nghiệm giới mà trường hợp cụ thể Hàn Quốc, cần thiết cho Việt Nam việc hình thành phát triển hình thức KCN hiệu hơn, giải toán cân kinh tế, môi trường xã hội Bài viết nhằm làm rõ việc áp dụng lí thuyết sinh thái học thực tiễn mơ hình KCNST; từ học kinh nghiệm Hàn Quốc để làm rõ số học cho việc hình thành phát triển KCNST Việt Nam Nội dung nghiên cứu Khái niệm Sinh thái học cơng nghiệp hình thức khu cơng nghiệp sinh thái Lí thuyết sinh thái học công nghiệp tiếp cận từ lâu Các tác giả tiếp cận khái niệm STCN nhóm quan điểm chính: Quan điểm tổ chức lãnh thổ; Quan điểm kĩ thuật, xem xét trình sản xuất dòng chảy vật chất lượng; Quan điểm PTBV, quản lí nguồn tài nguyên [13; tr 25] Mặc dù tiếp cận từ nhiều góc độ, lịch sử khái Ngày nhận bài: 3/1/2018 Ngày sửa bài: 19/3/2018 Ngày nhận đăng: 20/3/2018 Tác giả liên hệ: Trịnh Thị Tuyết Dung Địa e-mail: tuyetdungsp@gmail com 152 Kinh nghiệm phát triển khu công nghiệp sinh thái Hàn Quốc học cho Việt Nam niệm STCN, giới nghiên cứu khoa học thừa nhận khái niệm STCN xuất nghiên cứu Frosch Gallopoulos (1989) đặt vấn đề làm cho hệ thống công nghiệp hoạt động hệ sinh thái [2] Nghiên cứu hai tác giả đề cập đến thay đổi mang tính ưu việt STCN so với hệ thống công nghiệp thông thường Trong mơ hình cơng nghiệp truyền thống, đơn vị sản xuất lấy nguyên liệu tạo sản phẩm công nghiệp chất thải xử lí chuyển đổi thành mơ hình tích hợp nhiều Tiêu thụ lượng vật liệu tối ưu hóa So với hệ thống cơng nghiệp rời rạc trước kia, đơn vị sản xuất STCN có tính kết nối cao STCN có ý nghĩa quan trọng vận dụng cấp độ khu, cụm, mạng lưới sản xuất có mối liên hệ chất chất dịch vụ chặt chẽ, đặt tương quan với hệ sinh thái cộng đồng dân cư địa phương vùng [14; tr 21] Như vậy, STCN hiểu q trình sản xuất cơng nghiệp mà đó, hệ thống cơng nghiệp có mối quan hệ tương tác bên bên ngoài, theo vịng tuần hồn trao đổi chất tự nhiên Dòng chảy vật chất lượng sử dụng tối đa, chuyển hóa sang dạng khác nhau, từ đầu đơn vị sản xuất sang đầu vào cho đơn vị sản xuất khác thông qua liên kết chặt chẽ STCN đạt hiệu cao khơng cịn khái niệm chất thải sản xuất công nghiệp 2 Khu công nghiệp sinh thái KCNST trường hợp cụ thể việc phát triển hình thức KCN theo lí thuyết sinh thái học công nghiệp Theo số nghiên cứu, bản, KCNST mang đặc điểm KCN vận dụng lí thuyết sinh thái học cơng nghiệp thực tiễn Thiết kế KCNST cần thải đảm bảo nguyên tắc: i) hài hòa với thiên nhiên; ii) hệ thống quản lí lượng; iii) quản lí dịng nguyên liệu chất thải; iv) cấp thoát nước; v) quản lí KCNST hiệu quả; vi) xây dựng cải tạo; vii) hài hòa với cộng đồng địa phương Về phân loại KCNST, tiếp cận dựa ngành nghề hoạt động có loại: i) KCNST nơng nghiệp; ii) KCNST tái tạo; iii) KCNST lượng tái sinh; iv) KCNST nhà máy điện; v) KCNST hóa học hay hóa chất [4] Một vài nhóm tác giả nước đưa khái niệm riêng KCNST Phạm Nguyễn Ngọc Anh (2011) nhấn mạnh đến việc tạo liên kết bên trình sản xuất, lợi ích chung mang lại cho bên tham gia [11; tr 4] Tuy nhiên, vấn đề cốt lõi chu trình phát triển cộng sinh cơng nghiệp q trình sản xuất lại không nhắc đến Nguyễn Công Thành (2009) yêu cầu để có sinh thái học công nghiệp gồm: tạo hệ thống sinh thái cơng nghiệp khép kín; cân đối đầu vào đầu với lực môi trường sinh thái; phi vật chất hóa sản xuất cơng nghiệp; nâng cao hiệu trình sản xuất; xây dựng hệ thống sách phù hợp với mục tiêu sinh thái công nghiệp [15] Tiếp tục khái niệm KCNST, khái niệm khác KCNST, Phạm Nguyễn Ngọc Anh cho KCNST cộng đồng doanh nghiệp sản xuất dịch vụ có mối liên kết mật thiết lợi ích: hướng tới hoạt động mang tính xã hội, kinh tế môi trường chất lượng cao, thông qua hợp tác việc quản lí vấn đề mơi trường nguồn tài nguyên [11] Khác với Phạm Nguyễn Ngọc Anh, Nguyễn Cao Luận đưa đặc điểm KCNST nêu rõ yêu cầu liên kết vịng tuần hồn vật chất cộng sinh cơng nghiệp bao gồm: (i) mạng lưới doanh nghiệp sử dụng bán thành phẩm, phế phẩm hay phụ phẩm nhau; (ii) tập hợp doanh nghiệp tái chế; (iii) tập hợp cơng ty có công nghệ sản xuất bảo vệ môi trường; sản xuất sản phẩm “sạch”; (iv) KCN thiết kế theo chủ đề môi trường định; (v) KCN với hệ thống hạ tầng kĩ thuật cơng trình xây dựng bảo vệ môi trường; (vi) khu vực phát triển hỗn hợp đồng [16] Như vậy, KCNST trường hợp KCN cụ thể áp dụng lí thuyết sinh thái học cơng nghiệp, tập hợp cơng nghiệp, có mối liên kết với theo quan hệ cộng sinh công nghiệp nhằm mục tiêu sản xuất, đem lại hiệu kinh tế đạt mục tiêu môi trường, xã hội Tuy 153 Trịnh Thị Tuyết Dung nhiên, phát triển KCNST vượt khung khổ mà KCN thông thường khía cạnh: Mối liên kết khâu đơn vị sản xuất; Các vấn đề xã hội; Và vấn đề khác phạm vi không gian, quy hoạch…Nếu KCN dừng lại việc sử dụng chung sở hạ tầng, hệ thống xử lí nước thải rác thải, hay dịch vụ cho KCN mơi trường, bảo vệ KCNST yêu cầu cao liên kết doanh nghiệp theo kiểu quan hệ cộng sinh công nghiệp việc sử dụng vật liệu đầu ra, đầu vào Do yếu tố liên kết tối quan trọng, khái niệm chất thải dường khơng cịn KCNST hoàn thiện nên vấn đề ranh giới KCNST với khu vực dân cư không quan trọng trường hợp KCN thơng thường Ngồi ra, KCNST cịn muốn đạt yêu cầu xã hội nhằm đảm bảo dịch vụ xã hội cho người lao động Cuối cùng, mục tiêu phát triển KCNST rõ ràng nhằm tăng hiệu suất sử dụng lượng nguồn vật chất đơn vị sản xuất Yếu tố quan trọng hợp tác bên, tính liên kết thước đo quan trọng Kinh nghiệm phát triển khu công nghiệp sinh thái Hàn Quốc Hoàn cảnh đời Tương tự quốc gia phát triển cơng nghiệp trước Nhật Bản Tây Âu, Hàn Quốc gặp vấn đề tương tự bao gồm ô nhiễm môi trường, lãng phí tài ngun lượng Dưới góc độ tổ chức lãnh thổ cơng nghiệp, năm 1970s, có thay đổi mạnh mẽ sách cơng nghiệp với đời “Luật khuyến khích phát triển sở cơng nghiệp” dẫn đến hình thành KCN đặc biệt (ICs) với quy mô lớn Ulsan, Pohang cụm công nghiệp nhỏ Năm 2005, Hàn Quốc thức bắt đầu đưa sáng kiến phát triển KCNSTvới trường hợp thí điểm là: Ulsan, Pohang, Yeosu (vào năm 2015) BanwolSihwa Cheongju (vào năm 2016) [7] Đặc điểm KCNST Hàn Quốc phát triển dựa KCN phức hợp (CIs) Trong giai đoạn đầu trọng vào việc chuyển đổi mơ hình, xây dựng tảng cho việc phát triển mơ hình KCNST riêng Hàn Quốc Trên lí thuyết, KCNST phát triển theo chiến lược Hàn Quốc nằm phạm vi cụm, KCN Trên thực tế, mối liên kết theo ngành vượt khỏi phạm vi KCN thông thường Mặc dù giai đoạn đầu, giới hạn không gian liên kết KCNST đơn giản, giai đoạn sau, liên kết KCNST phát triển theo hướng đan xen kiểu nan hoa [6], Ví dụ dự án liên kết Pohang Trong giai đoạn đầu, dự án KCNST Hàn Quốc chủ yếu tập trung vào nghiên cứu, phát triển công nghệ, phổ biến xây dựng lực Hoạt động KCNST số vấn đề hạn chế chế phối hợp chia sẻ lợi ích doanh nghiệp 3 Chính sách pháp luật Thành cơng việc phát triển KCNST Hàn Quốc cần kể đến vấn đề quan trọng gồm: Sáng kiến KCNST; Và tảng sách tạo điều kiện cho việc thực thi liên kết hợp tác lưu chuyển dòng vật chất Thứ nhất, Hàn Quốc triển khai chương trình sáng kiến KCNST để tạo giá trị từ dòng vật chất lượng chưa tận thu nguyên tắc sinh thái học công nghiệp Chương trình sáng kiến KCNST thực có lộ trình phân vai rõ ràng cho đơn vị có liên quan bao gồm: Bộ thương mại, Cơng nghiệp Năng lượng Hàn Quốc (MOCIE), Trung tâm sản xuất Hàn Quốc (KNCPC), KICOX (Công ty phức hợp KCNST) ( Bảng [xem thêm 20]) Bộ công nghiệp Hàn Quốc (MOTI - Tiền thân MOCIE) đóng vai trị thiết lập thi hành sách cho KCNST, cung cấp gói tài cho KCNST Ngồi ra, thực nhiệm vụ đánh giá hàng năm dự án KCNST thực KICOX có nhiệm vụ: quản lí KCNST, 154 Kinh nghiệm phát triển khu công nghiệp sinh thái Hàn Quốc học cho Việt Nam trung tâm KCNST cấp vùng; lập kế hoạch; quản lí gói tài trợ; tổ chức lấy ý kiến đánh giá tư vấn khu vực Với vai trò ủy ban đánh giá, KICOX thiết kế KCNST, đánh giá dự án KCNST trung tâm KCNST cấp vùng Ngồi ra, cịn tiến hành rà soát vấn đề cốt lõi việc phát triển KCNST Trung tâm KCNST khu vực giữ nhiệm vụ thực đánh giá kế hoạch cấp vùng, phát triển, hỗ trợ giám sát dự án với giúp đỡ Ủy ban tư vấn khu vực thông qua hoạt động hỗ trợ, tư vấn dự án, hướng dẫn hoạt động cho văn phòng khu vực Bảng Các giai đoạn phát triển KCNST Hàn Quốc Nguồn: [20] Thứ hai, trước thực Chương trình phát triển KCNST quốc gia, để tạo tiền đề cho việc thực thi dự án cộng sinh công nghiệp, Hàn Quốc xây dựng tảng sở sách Các sách nhằm tạo khn khổ chung cho ngành công nghiệp môi trường, việc tạo điều kiện cho việc quay vòng, sử dụng nguồn vật chất đầu (Bảng 2) Bảng Một số thay đổi sách tạo tiều đề cho thực sáng kiến KCNST Hàn Quốc Ngồi thay đổi thể chế, Hàn Quốc cịn có Chính sách hỗ trợ vốn Trên sở đánh giá dự án KCNST mà tổng số vốn hỗ trợ bước đầu đến từ Bộ công nghiệp Hàn Quốc khác Đối với dự án tiền khả thi, tối đa, MOTIE hỗ trợ tới 75% kinh phí dự 155 Giai đoạn thứ MOCIE KNCPC KICOX Năm Giai đoạn thứ Giai đoạn 2004-2008 Chuyển đổi thí điểm từ 2005-2009 Chuyển đổi thí điểm (5 ICs tồn tại) 2009-2013 2014-2018 Mở rộng chuyển đổi Các Xây dựng Các KCNST KCNST Từ 11/2005 Chuyển đổi thí nghiệm (5 ICs hoạt 01/2015-12/2019 Mở rộng mạng lưới tuần Hình thành mơ hình hồn tài ngun (38 KCNST ICs) Hàn Quốc (mạng lưới 2010-2014 Mở rộng mạng lưới tuần hoàn tài nguyên (Hơn 20 ICs tồn tại) 06/2010-12/2014 Nội dung 2000 Xúc tiến chuyển đổi sang cấu công nghiệp thân thiện với 2007 mơi Sửa đổi sách quản lí chất thải vào 2009 Cơng nhận ngành công nghiệp môi trường công nghiệp nhiệt thuộc KCN từ phức 2010 dư Thay đổi cụm sử hợp dụng từ “rác thải” sang “phụ phẩm” 2015-2019 Bắt đầu mơ hình KCNST Hàn Quốc (2 ICs mới) Ý nghĩa Tạo khung khổ pháp lí bao quát cho hoạt động trung tâm KCNST khu vực Tạo điều kiện cho việc tái sử dụng chất thải rắn doanh nghiệp làm đầu vào cho doanh Tạo điều kiện cho việc xây dựng dự án cộng sinh công nghiệp sử dụng nhiệt dư, cơng nghiệp lí vàhợp tái pháp sử dụng thải Tạo điềuxửkiện việcchất sử dụng dạng vật chất làm nguyên liệu đầu vào cho trình sản Trịnh Thị Tuyết Dung án, phần lại vốn từ quyền địa phương cơng ty tham gia tối thiểu không 10% tổng vốn đầu tư dự án [6; tr 38] Tuy nhiên, chủ yếu chế tài hỗ trợ việc thực nghiên cứu, tài việc thực dự án doanh nghiệp công nghiệp chi trả Dưới góc độ khác, để có thành công từ việc triển khai sáng kiến KCNST Hàn Quốc qua giai đoạn, cóhai yếu tố quan trọng từ học Hàn Quốc là: nỗ lực xây dựng quan hệ bên liên quan, truyền thơng; Vai trị KCNST khu vực [5; tr 17] Trường hợp điển hình khu công nghiệp sinh thái Ulsan Ulsan KCN phức hợp lựa chọn thí điểm số KCN thí điểm chuyển đổi sang mơ hình KCNST Hàn Quốc Tiền thân Ulsan thành phố, từ năm 1960s, công nghiệp Ulsan phát triển mạnh mẽ trở thành trung tâm công nghiệp Hàn Quốc Đến năm 2006, Ulsan có KCN quốc gia, KCN phức hợp, khu nông nghiệp công nghiệp phức hợp [22] Mặc dù năm 2015 Ulsan lựa chọn mô hình thí điểm cho việc phát triển quan hệ cộng sinh công nghiệp sáng kiến phát triển KCNST Hàn Quốc, thực tế, quan hệ thực trước từ năm 1990s với liên kết hệ thống tiện ích tập thể, trao đổi sản phẩm phụ, sử dụng thừa, kết nối lượng hơi, sử dụng thừa, tái chế nước thải công nghiệp Cho đến 2008 Ulsan hình thành 70 liên kết, liên kết hệ thống tiện ích chung 49%, tiếp đến liên kết trao đổi sản phẩm phụ chiếm 27%, liên kết chia sẻ nhiệt 13%, lại sử dụng thừa tái chế nước thải công nghiệp [Xử lí số liệu từ nguồn 9] Cơ chế hỗ trợ cho Ulsan bao gồm: Cơ chế hỗ trợ chung dự án thuộc sáng kiến KCNST; chế hỗ trợ riêng cấp độ khu vực Hỗ trợ cấp độ khu vực, KNCPC KICOX có vai trị chủ trì giám sát, tổ chức triển khai kế hoạch với bên liên quan khác gồm quyền địa phương, doanh nghiệp, nhóm cộng đồng dân sự, nhóm nghiên cứu nhóm khác Trong giai đoạn đầu, hỗ trợ mặt nghiên cứu xây dựng kế hoạch thực Tiếp hỗ trợ việc phân bổ ngân sách tìm kiếm nguồn đầu tư tài [10] Như vậy, từ trường hợp Ulsan cho thấy số vấn đề việc lựa chọn khu, cụm cho mục đích chuyển đổi Bản thân Ulsan trung tâm công nghiệp đa dạng, việc chọn Ulsan trường hợp điển hình để thí điểm thơng qua việc đưa quan hệ cộng sinh công nghiệp vào công ty khu vực Ulsan cụ thể cải tạo KCN quốc gia Mipo Onsan có sẵn nhiều thuận lợi Ngồi ra, thành cơng Ulsan có trước hết hỗ trợ việc thực dự án, bên doanh nghiệp có liên quan hợp tác, chia sẻ thông tin, chia sẻ lợi ích Bối cảnh phát triển KCNST Việt Nam Hình thức KCN Việt Nam phát triển mạnh mẽ, có nhiều đóng góp cho kinh tế nhiều hạn chế Một số thành tựu như: thu hút FDI, tăng xuất khẩu, tăng thu ngân sách, tạo nhiều việc làm tăng thu nhập cho người lao động Theo mục tiêu kì vọng ban đầu, phát triển KCN tiến tới thực tiêu chí kinh tế, mơi trường, xã hội nhằm phát triển bền vững Tuy nhiên, phần lớn KCN Việt Nam nhiều hạn chế: số lượng quy hoạch lớn nhiều số lượng thực tế hoạt động; chưa đạt tiêu chuẩn ban đầu KCN cụ thể tiêu chuẩn môi trường Điều dẫn đến hiệu suất KCN thấp, ô nhiễm mơi trường ngồi khu Do vậy, cần có cách thức nhằm giải tốn mơi trường khung cảnh phát triển bền vững Tại Việt Nam, KCNST với dự án “Triển khai sáng kiến KCNST hướng tới mơ hình KCN bền vững Việt Nam” UNIDO tài trợ từ năm 2014 [17] Từ năm 2015 thí điểm chuyển đổi mơ hình KCN sang KCNST KCN KCN Ninh Khánh (Ninh Bình), KCN Hịa Khánh (Đà Nẵng), KCN Trà Nóc 1, KCN Trà Nóc (Cần Thơ) Sau đợt dự án có 46 doanh nghiệp Kinh nghiệm phát triển khu công nghiệp sinh thái Hàn Quốc học cho Việt Nam tham gia (http://www gef monre gov vn/vi/hop-ban-chi-dao-du-an-trien-khai-sang-kienkcn-sinhthai-huong-toi-mo-hinh-kcn-ben-vung-tai-viet-nam/) Hiệu mơ hình thí điểm thể thông qua lượng CO2 quy đổi giá trị tiền tiết kiệm Thực tế sách có liên quan nhằm tạo thuận lợi cho việc phát triển KCNST Việt nam cho thấy số vấn đề sau Các quy định KCN nói chung có từ năm 2008 (Nghị định 29/2008/NĐ-CP ) [18], thay đổi, bổ sung vào năm 2013 (164/2013/NĐ-CP [19] 319/QĐ-TTg [20]) Hiện chưa có văn pháp luật thức ban hành việc hoạt động KCNST Các dự án thay đổi sách thực dự thảo trình phủ Khoảng trống sách cho việc phát triển KCNST Việt Nam lấp dần Bài học cho việc phát triển KCNST Việt Nam Từ kinh nghiệm Hàn Quốc quy định việc sử dụng lại chất thải quy trình sản xuất khác, cần có thay đổi nhằm cho phép doanh nghiệp sản xuất sử dụng lại chất thải làm đầu vào cho chu trình sản xuất khác Ngồi ra, cần có số giám sát chứng nhận KCNST, doanh nghiệp có tham gia quan hệ cộng sinh cơng nghiệp làm sở cho việc xác định lợi ích tham gia KCNST doanh nghiệp Cụ thể hoàn thiện hệ thống quy định pháp luật việc xây dựng KCNST, cụ thể là: Những sửa đổi bổ sung Nghị định 29; thay đổi từ ngữ “chất thải” tạo điều kiện cho doanh nghiệp sử dụng sản phẩm đầu lẫn nhau, mở rộng chế ngành lượng tạo đầu cho chu trình nhiệt hơi; tiêu KCNST, doanh nghiệp sinh thái Trong chu trình tuần hồn, thu hồi nhiệt dư trọng xong quy định pháp luật Việt Nam độc quyền ngành điện nước, khiến cho việc thực quan hệ cộng sinh chu trình khơng có đầu cho sản phẩm Việc thực kiểu quan hệ trao đổi không thông qua tiền tệ dẫn đến hạn chế trình sản xuất Hướng tiếp cận phát triển KCNST với quan điểm kinh tế tuần hoàn, hay hệ thống tuần hoàn sản xuất nhằm tạo chu trình khép kín Lựa chọn trường hợp chuyển đổi mơ hình nên quy trình đánh giá SWOT chi tiết, đánh giá lợi ích việc chuyển đổi KCN hoạt động, xếp hạng ưu tiên từ lựa chọn KCN phù hợp cho việc chuyển đổi Lựa chọn KCN phù hợp, với nhiều điều kiện thuận lợi giúp chuyển đổi thành công mạng lại lợi ích khơng mặt mơi trường mà cịn có hiệu kinh tế cao Tránh lựa chọn mang tính chủ quan khiến cho đầu tư lớn, hiệu kinh tế không đáp ứng nhu cầu lợi ích kinh tế doanh nghiệp Rút kinh nghiệm từ việc quy hoạch KCN tràn lan trước Xây dựng quan hệ hợp tác, liên kết chu trình sản xuất điều tối quan trọng để KCNST đến thành công Quan hệ hợp tác bên gồm quan quản lí, nhà nghiên cứu, doanh nghiệp cộng đồng xây dựng KCNST Mối quan hệ hợp tác tìm phương án tối ưu cho trình chuyển đổi xây Quan hệ hợp tác quan trọng cần xây dựng để có thành cơng quan hệ hợp tác doanh nghiệp Kinh nghiệm Hàn Quốc cho thấy rõ khó khăn để doanh nghiệp hợp tác, phân chia lợi ích kinh tế tham gia vào cộng sinh cơng nghiệp Ngồi ra, để dự án chuyển đổi thành công cần thực tiếp cận chiều từ xuống từ lên, sử dụng trung tâm KCNST giữ vai trò kết nối bên thực Để việc thực dự án thành công, kinh nghiệm phát triển Hàn Quốc cho thấy việc tăng cường nhận thức cho bên quan trọng nhà quản lí doanh nghiệp Doanh nghiệp sản xuất ln đặt lợi ích kinh tế hàng đầu, doanh nghiệp cần nhận thức đầy đủ lợi ích việc xây dựng quan hệ cộng sinh sản xuất Lợi ích khơng bao gồm lợi nhuận, giá trị khác mang lại từ việc doanh nghiệp thực tốt tiêu môi 157 Trịnh Thị Tuyết Dung trường, xã hội thương hiệu doanh nghiệp KCNST Với quan quản lí thực tốt nhiệm vụ việc giám sát thực áp dụng chế tài kiểm soát bao gồm việc giám sát theo tiêu đạt danh hiệu KCNST việc giám sát trì danh hiệu KCNST Kết luận Từ phát triển hình thức KCNST Hàn Quốc, thực tế phát triển KCN Việt Nam thấy số vấn đề sau: xuất hình thức KCNST xu phát triển tất; Mấu chốt vấn đề xây dựng quan hệ cộng sinh; Mỗi KCNST hình thành nhiều quan hệ cộng sinh doanh nghiệp sản xuất tham gia vào hay nhiều quan hệ cộng sinh Từ việc thực dự án KCNST Việt Nam, vấn đề cốt lõi để mang đến thành công là: Nâng cao nhận thức bên đặc biệt nhà quản lí doanh nghiệp; Hồn thiện hệ thống quy định pháp luật việc xây dựng phát triển KCNST; Xây dựng quan hệ hợp tác doanh nghiệp với việc phân chia lợi ích công bằng, minh bạch Cuối không phần quan trọng, nghiên cứu tổng quan kinh nghiệm phát triển KCNST Hàn Quốc rút số học quan trọng cho việc xây dựng KCNST Việt Nam Tuy nhiên, nghiên cứu bàn giấy nên nhiều vấn đề chưa làm rõ Vì vậy, nghiên cứu làm cụ thể vấn đề về: Xác định KCN, khu vực tiềm cho việc xây dựng quan hệ cộng sinh cơng nghiệp; Khó khăn thuận lợi xây dựng quan hệ cộng sinh công nghiệp số trường hợp thí điểm Việt Nam TÀI LIỆU THAM KHẢO [1] Côté, R , and J Hall, 1995 Industrial parks as ecosytems Journal of Cleaner Production, (1,2,) pp 6-41 [2] Frosch, R A and N Gallopoulos, 1989 Strategies for manufacturing Scientific American, 261(3), pp 144-152 [3] Lifset, R , and T E Graedel, 2002 ‘Industrial ecology: goals and definitions’, in R U Ayres and L W Ayres (eds), A Handbook of Industrial Ecology, Cheltenham, UK and Northampton, MA, USA: Edward Elgar, pp 3-15 [4] ADB, 2001 Eco-industrial park handbook for Asian developing countries Report to Asian Development Bank [5] Eunice Jieun Kim, 2017 Case study greening industrial parks – a case study on South Koreas ecoindustrial park programe Printed Global Green Growth Institute Korea [6] Jun Mo Park, Joo Young Park and Hung-Suck Park, 2016 A review of the National Eoindustrial park development program in Korea: Progress and achievements in the first phase, 2005-2010, Journal of Cleaner Production, 114, Pp 33-44 [7] Kim, D , and J C Powell, 2008 Comparion of eco-industrial development between the UK and Korea, Pp 443-454 [8] Nguyễn Cao Lãnh, 2005 Khu công nghiệp sinh thái – Một mơ hình cho phát triển bền vững Việt Nam Nxb Khoa học Kĩ thuật [9] Park, H S , Rene, E R , Choi, S M , Chiu, A S F , 2008 Strategies for sustainable development of industrial park in Ulsan, South Korea - from spontaneous evolution to systematic expansion of industrial symbiosis J Environ Manag 87, pp 1-13 [10] Park, H S , and Jae-Yeon Won, 2008 Ulsan eco-industrial park challegens and opportunities, Journal of industrial ecology, pp 11-13 [11] Phạm Nguyễn Ngọc Anh ,2011 Khu công nghiệp sinh thái - Kinh nghiệm giới hàm ý cho Việt Nam Tạp chí phát triển kinh tế, số 249, tr 18-24 158 Kinh nghiệm phát triển khu công nghiệp sinh thái Hàn Quốc học cho Việt Nam [12] Lê Trọng Phú, 2008 Ứng dụng mơ hình khu cơng nghiệp sinh thái khu công nghiệp vùng kinh tế điểm phía Nam, Tạp chí xây dựng, số 3, tr 22-24 [13] Trịnh Thị Tuyết Dung, 2016 Tiếp cận sinh thái học công nghiệp tổ chức lãnh thổ công nghiệp nhằm phát triển bền vững Tham luận kỷ yếu hội thảo khoa học “Khoa học địa lí nghiệp giáo dục – đào tạo phát triển kinh tế - xã hội đất nước” Nxb Đại học sư phạm Hà Nội, 2016, tr 251-258 [14] Bùi Việt Cường, Trịnh Thị Tuyết Dung, Nguyễn Thị Thục, 2016 Sinh thái công nghiệp với phát triển bền vững vùng, Kỷ yếu hội thảo khoa học quốc gia “Đổi mới, động lực sách phát triển vùng lí thuyết, kinh nghiệm hành động” Nxb Thế giới Hà Nội tr 11-25 [15] Nguyễn Công Thành, 2009 Sinh thái công nghiệp giải pháp cho phát triển bền vững, Tạp chí Khoa học xã hội, số 7(131) [16] Nguyễn Cao Luận, 2014 Phát triển KCN Sinh thái Đà Nẵng Tạp chí Kinh tế dự báo [17] Thủ Tướng phủ, 2014 Quyết định 1526/QĐ-TTg việc phê duyệt danh mục Dự án “Triển khai sáng kiến khu cơng nghiệp sinh thái hướng tời mơ hình khu cơng nghiệp bền vững Việt Nam” [18] Thủ tướng phủ, 2008 Nghị định 29/2008/NĐ-CP Nghị định quy định khu công nghiệp, khu chế xuất khu kinh tế [19] Thủ tướng phủ, 2013 Nghị định 164/2013/NĐ-CP Nghị định sửa đổi, bổ sung số điều nghị định số 29/2008/NĐ-CP ngày 14 tháng năm 2008 CP quy định KCN, KCX KKT [20] Thủ tướng phủ, 2013 Quyết định 319/QĐ-TTg Quyết định ban hành quy chế hoạt động Ban đạo Phát triển KKT, KCN ABSTRACT Tên Development experience of Korea’s eco-industrial park – Lesson for Vietnam Trinh Thi Tuyet Dung Institute of Regional sustainable development- Vietnam Academy of social science The paper reviews the experiences of Korea in eco-industrial park development, underscores general policy and legal institutions that facilitate the implementation of eco-industrial parks It express its Korea’s development experiences and eco-industrial park development situations in Vietnam The end, this article also gives recommendations of significance to policymakers to establish and develop eco-industrial parks towards sustainable development goals Keywords: Industrial park, Eco-industrial park, Korea 159 ... ,2011 Khu công nghiệp sinh thái - Kinh nghiệm giới hàm ý cho Việt Nam Tạp chí phát triển kinh tế, số 249, tr 18-24 158 Kinh nghiệm phát triển khu công nghiệp sinh thái Hàn Quốc học cho Việt Nam [12] ... có 46 doanh nghiệp Kinh nghiệm phát triển khu công nghiệp sinh thái Hàn Quốc học cho Việt Nam tham gia (http://www gef monre gov vn/vi/hop-ban-chi-dao-du-an-trien-khai-sang-kienkcn-sinhthai-huong-toi-mo-hinh-kcn-ben-vung-tai-viet -nam/ )... liên kết thước đo quan trọng Kinh nghiệm phát triển khu công nghiệp sinh thái Hàn Quốc Hoàn cảnh đời Tương tự quốc gia phát triển cơng nghiệp trước Nhật Bản Tây Âu, Hàn Quốc gặp vấn đề tương tự bao