TẠP CHÍ CÕNG THƯdNG NGHIÊN CỨU VỀ Sự PHÁT TRIEN KHU CÔNG NGHIỆP SINH THÁI TẠI TRUNG QUỐC VÀ KHUYÊN NGHỊ ĐỐI VỚI VIỆT NAM • NGUYỄN VIỆT HƯNG TĨM TẮT: Nghiên cứu nhằm tìm hiểu tình hình phát triển khu công nghiệp sinh thái (EIPs) Trung Quốc, phân tích mặt thành cơng thất bại EIPs, từ đó, đưa số đề xuất phát triển khả thi cho EIPs Việt Nam, xuất phát từ quan điểm kinh tế tuần hoàn phát triển bền vững Các câu hỏi nghiên cứu nảy sinh từ thách thức mà thực tiễn EIPs phải đối mặt tăng trưởng kinh tế, bảo vệ mơi trường thị hóa bền vững Từ khóa: khu cơng nghiệp sinh thái (EIPs), kinh tế tuần hồn, phát triển bền vững Khái quát khu công nghiệp sinh thái trường hựp nghiên cứu Sản xuất công nghiệp mức kéo theo loạt vân đề sinh thái môi trường, chẳng hạn cạn kiệt nước lượng, phá hủy đất trồng, giảm đa dạng sinh học, hiệu ứng nhà kính Hậu mà người phải chịu ảnh hưỏng lớn lãng phí tài nguyên suy thối mơi trường Liên minh Bảo tồn Thiên nhiên Quốc tế (IUCN) đưa hình thức tổ chức công nghiệp dựa cộng sinh công nghiệp kinh tế tuần hồn, khu cơng nghiệp sinh thái (EIPs) Loại hình khu cơng nghiệp thu hút ý rộng rãi toàn giới 210 SỐ 15-Tháng Ó/2021 Theo Cơ quan Bảo vệ Môi trường Hoa Kỳ (US EPA), khu công nghiệp sinh thái cộng đồng doanh nghiệp sản xuất dịch vụ nhằm nâng cao hiệu kinh tế môi trường, thông qua hợp tác quản lý vấn đề tài nguyên môi trường lượng, nước vật liệu (Chertow, 2000) Khu công nghiệp gọi khu cơng nghiệp sinh thái (EIPs) cộng đồng doanh nghiệp hợp tác với nhau, chia sẻ nguồn lực (Valenzuela-Venegas cộng sự., 2016) Cũng phát triển sở hạ tầng xanh thúc đẩy công ty thu gom rác khu cơng nghiệp, cộng sinh cơng nghiệp khía cạnh có EIPs Định nghĩa chấp nhận nhiều KINH TẾ EIPs đề xuất cộng đồng doanh nghiệp hoạt động sở sản xuất - kinh doanh (Valenzuela-Venegas cộng sự., 2016) Các doanh nghiệp tìm kiếm hiệu mơi trường, kinh tế xã hội nâng cao thông qua hợp tác quản lý vấn đề tài nguyên môi trường Trên thực tế, EIPs loại hình khu cơng nghiệp thiết kế xây dựng theo yêu cầu sản xuất Do đó, EIPs tuân theo nguyên tắc 3R kinh tế tuần hoàn (Paper & Chunyou, 2009) Với phát triển nhanh chóng trình thị hóa Việt Nam thời gian qua, việc tạo mối quan hệ đôi bên có lợi kinh tế mơi trường q trình thị hóa thị cơng nghiệp ngày trỏ nên câp thiết EIPs cải thiện hiệu kinh tê công ty tham gia giảm thiểu tác động đến môi trường họ (F Yu, Han, & Cui, 2015) Phương pháp nghiên cứu Bài báo trình bày tổng quan tài liệu có hệ thơng phân tích nội dung dựa sở liệu thông qua Dữ liệu thứ cấp trích dẫn từ trung tâm liệu quan quản lý EIPs Trung Quốc Một số thông tin tài liệu sô' số liệu thông kê xử lý điều chỉnh bảng để tạo điều kiện thuận lợi cho việc nghiên cứu Sự phát triển khu công nghiệp sinh thái Trung Quốc 3.1 Quá trình phát triển EIPs Trung Quốc Kennedy & Johnson (2016) Bản Dự thảo Kế hoạch năm lần thứ 13 Trung Quốc phát triển kinh tế xã hội quốc gia nêu rõ, Trung Quốc nên tập trung vào việc cải thiện chất lượng môi trường giải vấn đề môi trường sinh thái cộm, dành nhiều nỗ lực để bảo vệ môi trường sinh thái, hiệu việc sử dụng tài nguyên, cung cấp nhiều sản phẩm xanh chất lưựng cao cho người tiêu dùng Dự thảo đưa đề xuất: (i) tăng cường quản trị môi trường tổng hợp, đổi khái niệm phương pháp quản lý môi trường, thực hệ thông bảo vệ môi trường nghiêm ngặt nhất, nhân mạnh trách nhiệm người gây ô nhiễm, thiết lập hệ thơng đồng quản trị cho phủ, doanh nghiệp cơng chúng, nói chung cải thiện chất lượng môi trường; (ii) thực đầy đủ kế hoạch hành động phịng ngừa kiểm sốt nhiễm, giảm thiểu rủi ro môi trường, tăng cường phát triển sở hạ tầng môi trường cải cách hệ thống quản trị môi trường Dự thảo đề xuất (i) tăng cường bảo vệ khắc phục sinh thái, ưu tiên bảo vệ phục hồi thiên nhiên, tạo điều kiện bảo vệ khắc phục hệ sinh thái tự nhiên, thiết lập hành lang sinh thái mạng lưới bảo tồn đa dạng sinh học; (ii) tăng cường toàn diện chức hệ sinh thái, thúc đẩy trình xử lý sinh thái khu vực trọng điểm, tăng cung cấp sản phẩm xanh bảo tồn đa dạng sinh học Tóm lại, phát triển EIPs Trung Quốc chia thành giai đoạn: (i) giai đoạn khoảng 20 năm từ năm 1980 đến năm 2001; (ii) giai đoạn giai đoạn năm 2001 năm 2015; và, (iii) giai đoạn 3, từ năm 2015 trở (Bảng 1) Trong giai đoạn đầu, Chính phủ Trung Quốc bắt đầu thiết lập loạt khu phát triển kinh tế - công nghệ khu phát triển công nghiệp cơng nghệ cao theo sở cải cách Chính sách mở cửa từ năm 1978, cải cách hệ thông kinh tê từ năm 1984 tìm tịi đổi thể chế, chế thị trường, công nghệ tăng trưởng kinh tế suốt 20 năm Mục tiêu hoạt động tóm tắt cách khái quát thu hút đầu tư nước ngồi thơng qua dự án cơng nghiệp, cải thiện xuất thúc đẩy công nghiệp sản xuất, công nghệ cao giá trị gia tăng cao Đô'i với giai đoạn thứ hai việc triển khai cấp độ quốc gia đầy tham vọng chương trình EIPs Chính phủ Trung Quốc khởi xướng vào năm 2001 số chương trình ElPs thử nghiệm sau Mục tiêu việc thiết lập EIPs khám phá đưa phương thức phát triển kinh tế với việc giữ cân tăng trưởng kinh tế, phát triển xã hội bảo vệ môi trường SỐ 15 - Tháng Ĩ/2021 211 TẠP CHÍ CƠNG THƯƠNG Bảng Thời gian hình thành đặc điểm loại hình khu cơng nghiệp Trung Quốc Ba giai đoạn Loại hình Căn quan điểm tảng Mục tiêu khu công nghiệp + Chính sách “Cải cách Mở cửa” năm + Thu hút đấu tư nưóc ngồi thơng 1978 qua dự án công nghiệp nghệ + Cải cách hệ thống kinh tế năm 1984 + Cải thiện xuất + Khu công nghiệp + Khám phá đổi thể chế, chế thị + Thúc đẩy công nghiệp sản xuất, - công nghệ cao trường, công nghệ tăng trưởng kinh tế công nghệ cao ngành sản + Khu phát triển kinh Từ năm 1980 tế - cơng xuất có giá tri gia tăng cao + Giữ tốc độ tăng trưởng kinh tế, phát triển + Cụ thể hóa phương thức phát xã hội bảo vệ mơi trưịng triển kinh tê' sử dụng lượng hiệu nghiệp sinh thái + Hạn chế sử dụng tài nguyên thiên nhiên cao cộng sinh công nghiệp Thành phô' sinh + Đơ thị hóa + Theo đuổi phát triển bền vững thái + Mối quan tâm vể môi trường cân + Hình thành nên Từ năm 2001 Từ năm 2015 đến khu công Giai đoạn thứ EIPs Trung Quốc phát hành Kế hoạch năm lần thứ 13 Phát triển kinh tế xã hội Trung Quốc, với mở rộng tiêu thụ tài nguyên suy thoái môi trường ngày trầm trọng, với gia tăng thị hóa, quy mơ dân số tăng hầu hết thành phô lớn vừa Trung Quôc Đê’ theo đuổi bền vững phát triển cân bằng, Chính phủ Trung Q’c kết hợp tăng trưởng công nghiệp với phát triển thành phơ’, khái niệm thành phơ sinh thái đưa Rât nhiều EIPs đặt quận thành phơ, ví dụ Khu công nghệ Huayuan nằm quận Binghai Thiên Tân Tô Châu gọi thành phô’ sinh thái, với EIPs Khu công nghiệp Tô Châu Khu phát triển công nghiệp công nghệ cao Tô Châu 3.2 Hiện trạng EỈPs Trung Quốc Theo trang web thức Bộ Bảo vệ Mơi trường Cộng hịa Nhân dân Trung Hoa (www.sepa.gov.cn), danh sách khu công nghiệp sinh thái công bô’ nhâ’t Trung 212 SỐ 15-Tháng Ó/2Ũ21 Quốc cho thây, có tổng sơ’ 48 EIPs tồn quốc phê duyệt kể từ họ năm 2001 45 EIPs quô’c gia đánh giá cải thiện Tổng sô EIPs Trung Quốc 93 Theo kết thông kê cho thây: (i) riêng tỉnh Giang Tơ, có 30 EIPs, chiếm gần 1/3 tổng số; (ii) hầu hết EIPs nằm phía Đơng Trung Qc; (iii) tổng sơ EIP thuộc Giang Tô, Sơn Đông, Thượng Hải Chiết Giang 58, chiếm 62,4%; (iv) cách tính tất tỉnh thành phô’ ven biển miền Đông Trung Quô’c Thiên Tân, Sơn Đông, Giang Tô, Thượng Hải Chiết Giang, Phúc Kiến, Quảng Đông, tổng sô’ lượng EIPs đạt 68, chiếm tỷ trọng 73,1%.Trong sô’4 thành phô’ trực thuộc Trung ương Bắc Kinh, Thượng Hải, Thiên Tân Trùng Khánh, nay, khơng có EIPs Trùng Khánh có EIPs Bắc Kinh Đồng thời, sơ’ tỉnh khác khơng có EIPs Hắc Long Giang, Hà Nam Ninh Hạ, Thanh Hải, Tây Tạng Hải Nam KINH TÊ Thảo luận 4.1 Các khía cạnh thành công EIPs Trung Quốc Thứ nhất, luật quy định đóng vai trị quan trọng phát triển EIPs Trung Quốc, ví dụ: Luật Phịng ngừa Kiểm sốt Ơ nhiễm Mơi trường chât thải rắn ban hành năm 1995, Quy định thúc đẩy sản xuất thông qua có hiệu lực kể từ ngày 29/6/2001 (Yu, 2008), Luật Khuyến khích sản xuất 2002 (Yu cộng sự, 2015) Thứ hai, hiệu hoạt động EIP kết việc hướng dẫn sách quảng bá Chính phủ Chính phủ Trung Quốc (cả Nhà nước địa phương) đóng vai trị thiết yếu việc cải thiện phát triển EIPs, đặc biệt hội nhập phát triển cân cơng nghiệp hóa thị hóa Các sách công nghiệp Trung Quốc nhấn mạnh hướng dẫn sử dụng hiệu tài nguyên bảo vệ môi trường, thúc đẩy điều chỉnh chiến lược câu kinh tế, cân phát triển hài hòa xã hội Ví dụ: Chính sách sử dụng tồn diện nguồn lực công nghệ Trung Quốc 2010 (Yu cộng sự., 2015) Ngồi ra, Trung Quốc cịn có nhiều sách hướng dẫn ỏ cấp q'c gia, cấp tỉnh thành phơ' địa phương Ví dụ, cấp thành phơ', quyền Rizhao xây dựng Kê' hoạch xây dựng Thành phô' sinh thái Rizhao Đề cương Thông tư kê hoạch phát triển kinh tê' Rizhao năm 2002, nhằm xác định rõ định hướng phát triển đô thị Ớ hầu hết nơi, EIPs hấp dẫn đôi với tất loại hình doanh nghiệp nhà sản xuất, họ hưởng lợi nhiều sách thuê' ưu đãi, tuyển dụng nhân viên, hỗ trợ lại, dịch vụ hậu cần thuận tiện chí xem xét sơ' trợ cấp tài Tất yếu tô' tạo điều kiện thuận lợi cho thành công khu công nghiệp quôc gia khu vực Trung Quôc 4.2 Nguyên nhân dẫn đến sô thất bại EIPs Trung Quốc Mặc dù hiệu hoạt động EIPs Trung Quô'c đánh giá cao, tồn sơhạn chế, là: (i) thất bại liên quan đến tham gia nhân viên; (ii) hỗ trợ từ cơng dân bình thường; (iii) thiếu hụt việc lập kê' hoạch tổng thể từ cấp quyền khác Thứ nhất, người lao động doanh nghiệp EIsP tham gia vào kinh tê' tuần hoàn bên bên EIP, thái độ họ phần lớn phụ thuộc vào ý thức họ, có cách thức đề xuất bắt buộc để thúc đẩy phát triển bền vững Thứ hai, từ quan điểm người dân bình thường, họ biết EIPs thành phô' họ, lại không quan tâm nhiều họ không làm việc khu công nghiệp khu phát triển xa gần cộng đồng nơi họ sinh sông Thứ ba, quyền địa phương có xu hướng khởi xướng vận động khu công nghiệp nhằm thu hút đầu tư thúc đẩy phát triển kinh tế Tuy nhiên, có hàm lượng khoa học liên quan đến quy hoạch tổng thể tăng trưởng kinh tê' địa phương, phát triển thị hóa bảo vệ mơi trường cộng sinh công nghiệp 4.3 Một sô đề xuất phát triển cho EIPs Việt Nam Nghiên cứu đưa sô' gợi ý cho phát triển khu công nghiệp sinh thái Việt Nam, cụ thể là: (1) Học hỏi phương thức kinh tê' tuần hồn thành cơng từ nước phát triển như: ví dụ Nhật Bản tiếng với hàng trăm luật quy định lĩnh vực kinh tê' tuần hoàn; Hệ thống kép Đức hoạt động hiệu (Wharton, 2017) (2) Việc ban hành luật pháp luật cần phù hợp với trạng tiến trình kinh tế, tránh việc luật pháp luật tiên tiến lạc hậu, trình chuyển đổi kinh tê' xã hội tăng tốc biến đổi (3) Tăng cường truyền bá sô' khái niệm liên quan đến kinh tê' tuần hồn phát triển bền vững; Khơng nên quan tâm tới tầm quan trọng việc bảo vệ môi trường chứng kiến sô' thảm họa mơi trường (4) Khun khích tham gia nhiều từ tất loại hình doanh nghiệp cơng ty số 15 - Tháng Ó/2021 213 TẠP CHÍ CƠNG ĨHltịNG ngồi EIPs Có nhiều cách khác để họ thể trách nhiệm với môi trường như: thiết kê quản lý tồn vịng đời, hậu cần hoàn trả quản lý chuỗi cung ứng xanh (5) Kêu gọi hỗ trợ nhiều từ nhân viên, người đóng góp vào việc thực EIPs vấn đề tiết kiệm lượng, xử lý chát thải, tái chế nước, (6) Khơi dậy nhận thức môi trường kinh tê tuần hoàn từ người dân thành thị Một thành phố sinh thái liên quan đến tất người thành phôi EIPs phần thành phố bền vững (7) Giới thiệu công nghệ phương pháp tiên tiến để giữ khả truy xuất nguồn gốc sản xuất hơn, quản lý môi trường giám sát hiệu suất EIPs (8) Tiến hành quy hoạch xây dựng đô thị khoa học hơn, nhằm trì hình thái bền vững có khả phục hồi, bao trùm sơng cách hài hịa cho phát triển xã hội, môi trường kinh tê tương lai Kết luận Từ nghiên cứu sơ này, thấy nghiên cứu tương lai chủ đề EIPs khám phá lý thuyết chuyên sâu cần nỗ lực nhiều hơn, ví dụ tiến hành so sánh thực nghiệm EIPs toàn giới, sau so sánh với kết từ EIPs thành công nước phát triển phát triển Các sáng kiến nghiên cứu hữu ích để kích thích quan tâm người quan tâm, nghiên cứu, tính bền vững kinh tế - xã hội sinh thái thực mối quan tâm toàn cầu ■ TÀI LIỆU THAM KHẢO: Behera, s K., Kim, J H., Lee s Y Suh s & Park H s (2012), Evolution of ■’designed” industrial symbiosis networks in the Ulsan Eco-industrial Park: “Research and development into business" as the enabling framework Journal of Cleaner Production 29-30: 103-112 https://doi.Org/10.1016/j.jclepro.2012.02.009 Chertow, M R (2000) Industrial symbiosis: Literature and Taxonomy Annual Review of Energy and the Environment, 25 313-337 https://doi.Org/10.l 146/annurev.energy.25.1.313 Kennedy, s & Johnson, c K (2016) Perfecting China, Inc.: The 13th Five-Year Plan USA: Center for Strategic & International Studies Paper, w & Chunyou, w u (2009) Sustainable Development of Industrial Parks Germany: University of Leipzig Popescu, R F D (2008) Industrial Ecology and Eco-Industrial Parks: Principles and Practice SSRNElectronic Journal Retrieved from: http://dx.doi.org/10.2139/ssrn.1317231 Shi H Tian J & Ch en, L (2012) Chinas Quest for Eco-industrial Parks Part I: History and Distinctiveness Journal of Industrial Ecology, 16(1) Shi, L., & Yu, B (2014) Eco-industrial parks from strategic niches to development mainstream: The cases of China Sustainability (Switzerland) 6(9), 6325 -6331 Valenzuela-Venegas G Salgado J c Diaz Alvarado Felipe Andres (2016) Sustainability indicators for the assessment of eco-industrial parks: classification and criteria for selection Journal of Cleaner Production, 133 99-116 Wharton K (2017) The Circular Economy: From Concept to Business Reality, (April) USA: Global Environmental Leadership 214 SỐ 15-Tháng 6/2021 KINH TÊ 10 Ying, J & Zhou, L.-J (2011) Study on Green Supply Chain Management Based on Circular Economy In Physics Procedia (Vol 25, pp 1682 -1688) Elsevier Sri 11 11 Yu, c„ Dijkema, G p J., de Jong, M., & Shi, H (2015) From an eco-industrial park towards an eco-city: A case study in Suzhou, China Journal of Cleaner Production, 102,264-274 12 Yu, F., Han, E, & Cui, z (2015) Evolution of industrial symbiosis in an eco-industrial park in China Journal of Cleaner Production, 87(C), 339 -347 Ngày nhận bài: 6/5/2021 Ngày phản biện đánh giá sửa chữa: 20/5/2021 Ngày chấp nhận đăng bài: 8/6/2021 Thông tin tác giả ThS NGUYỄN VIỆT HƯNG Học viện Chính sách Phát triển A STUDY ON THE DEVELOPMENT OF E CO-INDUSTRIAL PARKS IN CHINA AND RECOMMENDATIONS FOR VIETNAM • MSc NGUYEN VIET HUNG Academy of Policy and Development ABSTRACT: This study presents the development situation of eco-industrial parks (EIPs) in China, and analyzes the successes and failures of EIPs Based on the circular economy and sustainable development approaches of Vietnam, this study proposes some recommendations for the development of EIPs in Vietnam This study’s research questions arise from the challenges faced by EIPs such as economic growth, environmental protection and sustainable urbanization Keywords: eco-industrial park (EIP), circular economy, sustainable development So 15 - Tháng 6/2021 215 ... phương, phát triển thị hóa bảo vệ môi trường cộng sinh công nghiệp 4.3 Một sô đề xuất phát triển cho EIPs Việt Nam Nghiên cứu đưa sô' gợi ý cho phát triển khu công nghiệp sinh thái Việt Nam, cụ... dụ Khu công nghệ Huayuan nằm quận Binghai Thiên Tân Tô Châu gọi thành phô’ sinh thái, với EIPs Khu công nghiệp Tô Châu Khu phát triển công nghiệp công nghệ cao Tô Châu 3.2 Hiện trạng EỈPs Trung. .. nghiệp sinh thái Trung Quốc 3.1 Quá trình phát triển EIPs Trung Quốc Kennedy & Johnson (2016) Bản Dự thảo Kế hoạch năm lần thứ 13 Trung Quốc phát triển kinh tế xã hội quốc gia nêu rõ, Trung Quốc nên