Cải cách hành góp ph ần quan trọng phát triển kinh tế – xã hội tỉnh Bình Định Bình Định ln xác định cải cách hành khâu đ ột phá để xây dựng hành dân ch ủ, minh bạch, đại, chuyên nghiệp, phục vụ cho mục tiêu phát triển kinh tế – xã hội địa phương Chính v ậy, năm qua, hành c tỉnh có bước chuyển biến quan trọng theo hướng nâng cao chất lượng phục vụ, tạo lòng tin Nhân dân doanh nghiệp hoạt động quan hành nhà nước Bình Định tỉnh thuộc vùng duyên hải Nam Trung Bộ Dân số gần 1,5 triệu người, đứng thứ 20 nước Bình Định có 11 đơn vị hành chính, gồm thành phố Quy Nhơn, thị xã huyện; 159 đơn vị hành cấp xã (trong có 117 xã, 32 phư ờng 10 thị trấn) Bình Định ln xác định cải cách hành (CCHC) khâu đ ột phá để xây dựng hành dân ch ủ, minh bạch, đại, chuyên nghiệp, phục vụ cho mục tiêu phát triển kinh tế – xã hội địa phương Chính vậy, năm qua, hành tỉnh có bước chuyển biến quan trọng theo hướng nâng cao chất lượng phục vụ, tạo lòng tin Nhân dân doanh nghiệp hoạt động quan hành nhà nước Mơi trường đầu tư tỉnh tiếp tục cải thiện, bảo đảm cơng khai, minh bạch, bình đẳng, tạo thuận lợi cho tất nhà đầu tư Ngày 01/4/2019, Trung tâm Ph ục vụ hành cơng c tỉnh Bình Định vào hoạt động trở thành điểm nhấn cải cách thủ tục hành chính, khắc phục chậm chễ, kéo dài thời gian giải thủ tục hành (TTHC) cho người dân doanh nghi ệp Chỉ số PAPI năm 2020 đạt 43,25 điểm, xếp hạng 22/63 tỉnh, thành phố, tăng 41 bậc so với năm 2019 Thực trạng công tác cải cách hành đ ịa bàn tỉnh Bình Định Về cải cách thể chế Hội đồng nhân dân (HĐND) Ủy ban nhân dân (UBND) tỉnh ban hành 87 văn quy phạm pháp luật (VBQPPL), có 17 ngh ị quyết, 70 định để cụ thể hóa chủ trương Đảng, sách, pháp lu ật Nhà nước phù hợp với điều kiện, tình hình cụ thể địa phương Công tác kiểm tra, rà soát văn quan tâm thực thường xuyên theo kế hoạch, từ kịp thời đề xuất sửa đổi, bổ sung, bãi bỏ văn hết hiệu lực thi hành khơng cịn phù h ợp, bảo đảm cho hệ thống VBQPPL tỉnh đồng bộ, thống nhất; hạn chế, thiếu sót công tác soạn thảo ban hành VBQPPL tỉnh bước khắc phục Về cải cách thủ tục hành Xác định cải cách TTHC nhi ệm vụ trọng tâm đạo, điều hành CCHC lấy hài lòng người dân, doanh nghiệp làm thước đo đánh giá chất lượng hoạt động máy hành nhà nư ớc, UBND tỉnh tập trung đạo quan, đơn vị, địa phương tỉnh tích cực triển khai đồng giải pháp nhằm nâng cao chất lượng, hiệu công tác rà sốt, đơn giản hóa TTHC t ất lĩnh vực, tập trung lĩnh vực người dân doanh nghi ệp có nhiều xúc, ảnh hưởng đến môi trường đầu tư UBND tỉnh đạo quan chuyên môn thu ộc tỉnh xây dựng quy định thực liên thơng nhóm TTHC đ ể tập trung đầu mối, rút ngắn thời gian giải TTHC Năm 2020, UBND t ỉnh phê duyệt 58 phương án đơn gi ản hóa TTHC; phê ệt quy trình nội giải 948 TTHC công khai 1.789 TTHC thu ộc thẩm quyền giải Chủ tịch UBND tỉnh thủ trưởng sở, ban, ngành UBND tỉnh ban hành Quy ch ế hoạt động kiểm soát TTHC đ ịa bàn tỉnh, thực hệ thống hóa quy định cơng tác kiểm sốt TTHC, gắn với trách nhiệm người đứng đầu cán bộ, công chức giao nhiệm vụ kiểm sốt TTHC, góp ph ần nâng cao hiệu công tác quản lý nhà nước TTHC Ngoài ra, UBND tỉnh ban hành nhi ều văn đạo đẩy mạnh cải cách TTHC, có Cơng văn s ố 2009/UBND-KSTT ngày 12/4/2021 u cầu quan, đơn v ị, địa phương tăng cư ờng trách nhiệm, đề xuất cắt giảm thời gian giải TTHC không liên thông không ngày làm việc Trong quý I/2001, UBND t ỉnh ban hành 17 định công bố danh mục TTHC với 252 TTHC; 21 định phê duyệt quy trình nội giải 30 TTHC liên thông 69 TTHC không liên thông thu ộc phạm vi chức quản lý quan, đơn vị Về nâng cao chất lượng dịch vụ công trực tuyến mức độ Tính đến hết quý I/2021, tỉnh cung cấp 187 dịch vụ công trực tuyến mức độ 176 dịch vụ công trực tuyến mức độ thiết yếu, đạt tỷ lệ 18,3% (dự kiến cung cấp 50% năm 2021) Đ ến thời điểm tại, quan, đơn vị thuộc tỉnh đăng ký cung cấp dịch vụ công trực tuyến mức độ 950 TTHC, đạt tỷ lệ 61% Danh mục TTHC tỉnh đồng với sở liệu quốc gia TTHC, đáp ứng nhu cầu tra cứu, sử dụng tổ chức, cá nhân Cải cách tổ chức máy Tổ chức máy quan chuyên môn cấp tỉnh, cấp huyện, đơn vị nghiệp thuộc tỉnh tiếp tục kiện toàn theo hư ớng tinh gọn, nâng cao hiệu lực, hiệu quả, quy định pháp luật phù hợp với tình hình thực tế địa phương Riêng quý I/2021, UBND t ỉnh ban hành Quyết định phê duyệt Đề án xếp, tổ chức phòng, ban, đơn vị trực thuộc Sở Tư pháp, Sở Khoa học Công nghệ Sở Thông tin Truyền thông Cùng với việc đạo xếp tổ chức, máy, UBND tỉnh tập trung thực phân cấp, ủy quyền theo quy định Luật Tổ chức quyền địa phương, phù hợp với điều kiện khả thực hiện, tạo chủ động cho quan, đơn v ị, địa phương tri ển khai thực nhiệm vụ Nâng cao chất lượng đội ngũ CBCCVC Công tác quản lý đội ngũ CBCCVC tỉnh triển khai thực cách toàn diện, đồng bộ, chặt chẽ, hiệu quả, quy định pháp luật, góp phần quan trọng vào việc xây dựng nâng cao chất lượng đội ngũ CBCCVC, bước đáp ứng yêu cầu nhiệm vụ trị địa phương Công tác tuyển dụng, quy hoạch, đào tạo, bồi dưỡng, bổ nhiệm, bổ nhiệm lại cán thực đầy đủ trình tự, thủ tục, trọng bảo đảm tiêu chuẩn cán bộ, công chức, viên chức theo quy định Việc giải chế độ, sách CBCCVC, như: n âng ngạch, chuyển loại, nâng lương thư ờng xuyên, nâng lương trư ớc thời hạn, công nhận hết tập bổ nhiệm vào ngạch, giải chế độ, sách thu hút nhân tài, tinh giản biên chế… kịp thời, xác Vi ệc xem xét, xử lý kỷ luật CBCCVC thực nghiêm túc, công khai, dân ch ủ, quy định pháp luật Công tác đào tạo, bồi dưỡng cán bộ, công chức quan tâm, trọng bồi dưỡng kỹ năng, nghiệp vụ, bồi dưỡng theo tiêu chu ẩn ngạch, tiêu chuẩn chức danh; đặc biệt ý theo dõi, đánh giá chất lượng sau đào tạo Cải cách tài cơng Bình Định thực chế tự chủ theo nghị định Chính phủ 403/403 quan hành c ấp thực chế tự chủ, tự chịu trách nhiệm sử dụng biên chế kinh phí quản lý hành theo Nghị định số 130/2005/NĐ-CP ngày 17/10/2005 Ngh ị định số 117/2013/NĐCP ngày 07/10/2013 c Chính phủ 100% đơn vị nghiệp công lập giao tự chủ tài theo Ngh ị định số 16/2015/NĐ-CP ngày 14/02/2015 Chính phủ Theo đó, tỷ lệ đơn vị nghiệp công lập tự chủ hồn tồn tài tự chủ chi thường xuyên ngày tăng Việc thực chế tự chủ giúp quan, đơn v ị chủ động sử dụng ngân sách để thực nhiệm vụ giao, bảo đảm kịp thời, tiết kiệm, hiệu có điều kiện để tăng thu nhập cho cán bộ, công chức, viên chức Cơ chế tự chủ giúp cho đơn v ị nghiệp công lập đổi tổ chức, quản lý, nâng cao ch ất lượng cung ứng dịch vụ, đáp ứng tốt nhu cầu xã hội theo hướng cạnh tranh, bình đẳng, không phân bi ệt công lập hay tư thục Hiện đại hóa hành Theo Quyết định số 5436/QĐ-UBND ngày 31/12/2020, UBND t ỉnh Bình Định cơng bố kết đánh giá xếp hạng mức độ ứng dụng cơng nghệ thơng tin quan hành nhà nư ớc địa bàn tỉnh Bình Định năm 2020 Theo đó, đ ối với khối sở, ngành có 17 quan x ếp hạng tốt, quan xếp hạng khá; khối UBND cấp huyện có 07 địa phương xếp hạng tốt, địa phương xếp hạng Triển khai thực Công văn số 5934/UBND-HCTC ngày 03/10/2019 UBND tỉnh việc ký số phát hành văn b ản điện tử có ký số Hệ thống Văn phòng ện tử liên thông, kể từ ngày 10/3/2021, Kho bạc Nhà nước tỉnh Bình Định bắt đầu sử dụng Văn phịng điện tử VNPT-Ioffice thực việc nhận gửi văn hình thức điện tử có ký số Kho bạc nhà nước Bình Định UBND tỉnh, sở, ban, ngành UBND huyện, thị xã, thành phố Triển khai thực nhiệm vụ xây dựng quyền điện tử, UBND tỉnh ban hành Quyết định số 5360/QĐ-UBND ngày 29/12/2020 v ề việc phê duyệt Kiến trúc Chính quyền điện tử tỉnh Bình Định (phiên 2.0), Quyết định số 429/QĐ-UBND ngày 03/02/2021 v ề việc phê duyệt Kế hoạch ứng dụng công nghệ thông tin hoạt động quan nhà nư ớc, phát triển quyền số dịch vụ thị thơng minh tỉnh Bình Định năm 2021 Việc cung cấp dịch vụ “Chứng thực điện tử từ chính”, dịch vụ tốn trực tuyến nghĩa vụ tài lĩnh vực đất đai dịch vụ công trực tuyến mức độ thủ tục “Cấp phép xây dựng” cổng dịch vụ công quốc gia ngày đư ợc triển khai hiệu theo yêu cầu Văn phịng Chính phủ Áp dụng hệ thống TCVN ISO 9001:2015 tạo quy trình, lề lối, tác phong làm việc hiệu quả, văn minh, quy đ ịnh pháp luật Tuy nhiên, bên cạnh kết đạt được, cơng tác CCHC c tỉnh cịn số tồn tại, chưa đáp ứng yêu cầu mong muốn Một số nội dung CCHC chậm, thiếu giải pháp tương xứng, đủ tầm đồng Công tác đạo, điều hành CCHC số quan, đơn vị, địa phương thiếu liệt Việc bố trí kinh phí để thực CCHC cấp hạn chế, kinh phí cho cơng tác tun tr uyền CCHC kinh phí đầu tư xây dựng phận tiếp nhận trả kết cấp xã Chất lượng đội ngũ CBCCVC chưa đồng đều, yếu lực phát vấn đề, tham mưu đề xuất biện pháp giải Việc giải TTHC số lĩnh vực kéo dài thời gian quy định Tỷ lệ hồ sơ TTHC trực tuyến mức độ 3, mức độ phát sinh giao d ịch thấp Việc áp dụng Hệ thống quản lý chất lượng theo TCVN ISO 9001:2015 t ại quan, đơn vị chưa hiệu Sự phối hợp giải công việc số quan nhà nước có liên quan chưa th ật đồng bộ, thiếu tính chủ động Chỉ số cải cách hành năm 2020: Bình Đ ịnh tăng 15 bậc so với năm 2019 Ảnh: binhdinh.bcs.vn Một số giải pháp nhằm tiếp tục đẩy mạnh cải cách hành tỉnh Bình Định Một là, tiếp tục liệt công tác đạo, điều hành cải cách thể chế Tập trung nghiên cứu, sửa đổi, bổ sung ban hành chế, sách cho phù hợp với đường lối, chủ trương Đảng, sách, pháp luật Nhà nước Tăng cường kiểm tra, tự kiểm tra, rà soát, hệ thống hóa VBQPPL theo thẩm quyền để kịp thời sửa đổi, bổ sung, bãi bỏ cho phù hợp với yêu cầu thực tiễn quy định pháp luật hành Bảo đảm công khai tạo thuận lợi cho công dân, tổ chức, doanh nghiệp tiếp cận VBQPPL Hai là, rà sốt, nâng cao ch ất lượng cơng tác quản lý TTHC; tiếp tục đẩy mạnh việc rà soát, đơn giản hóa, cắt giảm mạnh thời gian giải TTHC, trọng tâm tái cấu trúc quy trình gi ải thông qua việc nghiên cứu, xây dựng quy định thực liên thơng TTHC có liên quan đ ến Đổi chế cửa, cửa liên thông giải TTHC, lấy đổi phương thức tổ chức, hoạt động Trung tâm Phục vụ hành cơng tỉnh Bộ phận Một cửa cấp huyện, cấp xã làm tiền đề, gắn với triển khai việc số hóa hồ sơ, giấy tờ, kết giải TTHC Ba là, tập trung rà soát, xếp, kiện toàn, tinh gọn đầu mối bên tổ chức hệ thống trị gắn với tinh giản biên chế, cấu lại nâng cao chất lượng đội ngũ CBCCVC N âng cao trách nhiệm CBCCVC, người đứng đầu đơn vị; siết chặt kỷ luật, kỷ cương hành thực thi cơng vụ, thơng qua giao việc có thời hạn giám sát chặt chẽ việc thực nhiệm vụ giao Khuyến khích, phát huy tính động, sáng tạo công tác tham mưu, đ ề xuất giải công việc giao, sở quan trọng để xem xét đánh giá, phân lo ại CBCCVC bình xét thi đua khen thư ởng năm bảo đảm thực chất, khách quan, dân ch ủ Đổi hình thức, nội dung, phương pháp đào tạo, bồi dưỡng CBCCVC, tập trung nâng cao số kỹ hành để góp phần xây dựng hành văn minh, hi ện đại, lấy doanh nghiệp người dân làm trung tâm c phục vụ Bốn là, tổ chức kiểm tra, giám sát thư ờng xuyên việc thực chế khốn biên chế kinh phí quan hành chính, đơn v ị nghiệp công lập theo quy định Nhà nước nhằm rút kinh nghi ệm để bổ sung, điều chỉnh cho phù hợp với thực tế Tăng cường đầu tư, đồng thời đẩy mạnh xã hội hóa chăm lo phát triển giáo dục – đào tạo, y tế, dân số – kế hoạch hóa gia đình, dạy nghề, thể dục, thể thao… Nâng cao ch ất lượng ứng dụng công nghệ thông tin công tác qu ản lý, đạo, điều hành quan hành nhà nước cấp Tài liệu tham khảo: Báo cáo số 237/BC-UBND ngày 14/12/2020 Ủy ban nhân dân tỉnh Bình Định kết thực công tác cải cách hành năm 2020 Báo cáo số 43/BC-UBND ngày 24/3/2021 c Ủy ban nhân dân t ỉnh Bình Định cơng tác cải cách hành q I năm 2021 Báo cáo số PAPI năm 2020 tỉnh Bình Định ... tỉnh Bình Định kết thực cơng tác cải cách hành năm 2020 Báo cáo số 43/BC-UBND ngày 24/3/2021 c Ủy ban nhân dân t ỉnh Bình Định cơng tác cải cách hành quý I năm 2021 Báo cáo số PAPI năm 2020 tỉnh. .. đào tạo Cải cách tài cơng Bình Định thực chế tự chủ theo nghị định Chính phủ 403/403 quan hành c ấp thực chế tự chủ, tự chịu trách nhiệm sử dụng biên chế kinh phí quản lý hành theo Nghị định số... tính chủ động Chỉ số cải cách hành năm 2020: Bình Đ ịnh tăng 15 bậc so với năm 2019 Ảnh: binhdinh.bcs.vn Một số giải pháp nhằm tiếp tục đẩy mạnh cải cách hành tỉnh Bình Định Một là, tiếp tục