Xây dựng và phát triển chính quyền điện tử gắn liền với cải cách thủ tục hành chính tại huyện hoài ân, tỉnh bình định

Xây dựng phát triển quyền điện tử gắn liền với cải cách thủ tục hành huyện Hồi Ân, tỉnh Bình Định Nghị số 76/NQ-CP ngày 15/7/2021 Chính phủ ban hành Chương trình tổng thể cải cách hành nhà nư ớc giai đoạn 2021-2030, tiếp tục nhấn mạnh trọng tâm cải cách hành xây d ựng phát triển phủ điện tử, phủ số Trong đó, nhiệm vụ cải cách thủ tục hành chính, mục tiêu giai đo ạn tới có nhấn mạnh đến việc “Đổi nâng cao hiệu thực chế cửa, cửa liên thông Đẩy mạnh thực thủ tục hành mơi trư ờng điện tử để người dân, doanh nghiệp thực dịch vụ lúc, nơi, phương tiện khác nhau” Hệ thống phần mềm cửa điện tử liên thông huyện Thực trạng xây dựng phát triển quyền điện tử gắn liền với cải cách thủ tục hành huyện Hồi Ân, tỉnh Bình Định Qua năm thực chương trình hành đ ộng Tỉnh ủy Bình Định thực Nghị Đại hội Đảng tỉnh lần thứ XIX cải cách hành (CCHC), trọng tâm tiếp tục đẩy mạnh cải cách thủ tục hành (CCTTHC), nâng cao ch ất lượng đội ngũ cán bộ, công chức, viên chức giai đoạn 2016 – 2020, cơng tác hành chín h nhà nước huyện Hồi Ân có bước chuyển biến quan trọng theo hướng phục vụ, tạo lòng tin, đáp ứng nhu cầu nhân dân doanh nghi ệp Bộ phận “Một cửa” huyện, xã, thị trấn đầu tư xây dựng, sửa chữa, trang bị máy móc thiết bị, ứng dụng cơng nghệ thơng tin (CNTT) gi ải thủ tục hành (TTHC), theo dõi th ống kê, công khai, minh b ạch tình hình giải hồ sơ TTHC Ứng dụng CNTT, phần mềm, hệ thống trực tuyến vào hoạt động quản lý, điều hành, giải công việc từ huyện đến xã, thị trấn có nhiều chuyển biến, bước đầu phát huy hiệu công tác xây dựng phát triển quyền điện tử (CQĐT) Chỉ số CCHC huyện tăng qua năm địa phương dẫn đầu tỉnh Về công tác đạo, điều hành: Thực văn đạo UBND tỉnh triển khai thực Nghị định số 61/2018/NĐ-CP Chính phủ, giai đoạn 2018-2021, UBND huyện Hoài Ân ban hành 21 văn b ản triển khai, đẩy mạnh tổ chức thực chế cửa, cửa liên thông với nội dung như: kế hoạch CCHC; kế hoạch thực Nghị định số 61/2018/NĐ-CP; kiện toàn Bộ phận Tiếp nhận trả kết giải TTHC theo chế cửa, cửa liên thông; cử cán làm việc Bộ phận Tiếp nhận trả kết cấp huyện; nâng cao tỷ lệ trả kết hẹn giải TTHC; xây dựng Hệ thống phần mềm cửa điện tử liên thông; tăng cường cập nhật liệu Hệ thống phần mềm cửa điện tử công tác gi ải TTHC; triển khai dịch vụ “Chứng thực điện tử từ chính” Cổng Dịch vụ cơng quốc gia; đẩy mạnh thực dịch vụ công trực tuyến giải TTHC, quy chế hoạt động kiểm soát TTHC đ ịa bàn huyện, khắc phục số tồn tại, hạn chế số CCHC huyện, xã, thị trấn, phối hợp chuyển phát trả kết hồ sơ, giấy tờ hành cơng qua hệ thống Bưu điện … Công tác kiểm tra thực thường xuyên, định kỳ: Từ năm 2018 đến tiến hành kiểm tra định kỳ đợt kiểm tra đột xuất Qua công tác kiểm tra, đạo quan, đ ịa phương kịp thời xử lý khắc phục tồn tại, hạn chế công tác CCHC, góp phần làm chuyển biến tích cực, hiệu việc thực chế cửa, cửa liên thông giải TTHC; công tác niêm yết cơng khai TTHC, quy trình gi ải TTHC văn b ản liên quan đến công tác CCHC xã, thị trấn phận “Một cửa” đầy đủ Cập nhật TTHC mới, kịp thời tạo điều kiện thuận lợi cho việc theo dõi, tra cứu tổ chức cơng dân Tình trạng cập nhật hồ sơ lên Hệ thống Một cửa điện tử theo quy định, năm 2020, t ỷ lệ hộ sơ trễ hạn thấp (1%) Về hạ tầng: Cơ sở vật chất phận “Một cửa xã, thị trấn quan tâm, đạo triển khai thực phòng làm vi ệc phận “Một cửa” xã, thị trấn cải tạo lại với diện tích rộng rãi hơn, trang thiết bị đầu tư mua sắm khang trang hơn: UBND huy ện hỗ trợ thêm cho “Một cửa” xã máy tính để bàn, máy nước nóng lạnh, hướng dẫn xây dựng quầy giao dịch, bảng niêm yết nội dung niêm yết thủ tục hành Đặc biệt đời phận “Một cửa” xã vùng cao m ột bước tiến lớn huyện, thể quan tâm, đạo liệt lãnh đạo UBND huyện lãnh đạo địa phương công tác CCHC Vi ệc thực chế “Một cửa” có tác động tích cực, góp phần tạo thuận lợi cho người dân tổ chức giao dịch với quan hành nhà nư ớc, tăng cường chế giám sát hoạt động hành chính, h ạn chế tiêu cực đội ngũ cán bộ, công chức Đường truyền internet điều kiện quan trọng để triển khai hoạt động đại hóa hành cơng Th ời gian qua, huyện Hoài Ân tập trung đầu tư cho hạ tầng CNTT cấp xã, với trọng tâm hệ thống đường truyền internet Đến nay, 100% xã, thị trấn có đường truyền internet; 13 xã, th ị trấn dùng đường truyền VNPT, xã vùng cao (Bok Tới Đắk Mang) dùng đư ờng truyền Viettel Cùng với đó, 100% lãnh đạo cấp xã (chủ tịch phó chủ tịch UBND cấp xã) cấp chữ ký số Lãnh đạo văn thư đơn vị thực ký số, đóng dấu máy thay cho cách làm th ủ công trư ớc 350 tài khoản văn phòng điện tử cấp để 100% cán bộ, công chức cấp xã xử lý công việc không gian mạng Ở cấp xã có 273 máy tính, b ộ phận Một cửa huyện có 13 máy tính h ệ thống camera, máy tra cứu TTHC, hình hiển thị kết xử lý TTHC, máy scan ph ục vụ nộp hồ sơ trực tuyến… Ứng dụng ISO 9001:2015 gi ải TTHC đẩy mạnh cung cấp dịch vụ công trực tuyến cấp độ 4: Tất TTHC thuộc thẩm quyền tiếp nhận, giải cấp huyện, cấp xã tổ chức niêm yết công khai, minh b ạch, đầy đủ trụ sở quan, phận “Một cửa” huyện xã thị trấn; đồng thời, công khai Trang thông tin điện tử của huyện, Cổng dịch vụ công tỉnh Đến nay, 100% TTHC đ ều quy trình hóa theo tiêu chu ẩn chất lượng ISO 9001:2015 theo hư ớng đơn giản, dễ hiểu, dễ thực Việc tiếp nhận trả kết TTHC qua dịch vụ công trực tuyến (DVCTT) mức độ đư ợc đẩy mạnh UBND huyện ban hành văn tăng cường công tác thực DVCTT giải TTHC địa bàn huyện Tổng số DVCTT cấp huyện, xã cung cấp Cổng dịch vụ công tỉnh quốc gia 38 TTHC, c ấp huyện 25 (19 TTHC mức độ 3; TTHC mức độ 4), cấp xã có 13 TTHC Đồng thời, bố trí quầy giao dịch có máy tính k ết nối Internet để hướng dẫn hỗ trợ cơng dân thực nộp hồ sơ trực tuyến Tính từ ngày 01/01/2020 đến ngày 23/4/2021, toàn huyện tiếp nhận, giải 2.577 hồ sơ TTHC mức độ 3, (mức độ là: 421 hồ sơ) Hiện nay, Hoài Ân huyện đứng đầu nước triển khai dịch vụ chứng thực điện tử từ đứng đầu tỉnh Bình Định toán trực tuyến Đây sở quan trọng để tổ chức, cá nhân sử dụng kết điện tử để thực giao dịch thành công DVCTT mức độ TTHC cấp giấy phép đăng ký kinh doanh (th ủ tục cấp huyện) cấp phiếu lý lịch tư pháp (thủ tục cấp tỉnh) Theo số liệu thống kê số lượng chứng thực điện tử từ cung cấp Cổng Dịch vụ cơng quốc gia tính đến ngày 26/10/2020, tồn t ỉnh có 3.396 thực huyện Hồi Ân có đ ến 2.902 (chiếm 85%) Đánh giá mức độ hài lòng người dân doanh nghiệp giải TTHC liên tục cải thiện: Việc tiếp nhận trả kết TTHC bảo đảm thống 01 đầu mối; tất TTHC thực phận “Một cửa”, có kiểm tra, giám sát trình thực hiện, tác động tích cực đến tiến độ, thời gian giải TTHC quan chuyên môn, t ỷ lệ hồ sơ giải hẹn, trước hẹn, tăng lên, trễ hẹn giảm rõ rệt, thực nghiêm túc vi ệc xin lỗi hồ sơ trễ hẹn; việc theo dõi, tổng hợp tiến trình giải hồ sơ thực cụ thể, chặt chẽ, từ xác định nguyên nhân hồ sơ giải trễ, bước điều chỉnh, khắc phục Việc áp dụng TTHC gi ải loại việc UBND huyện triển khai trình tự, quy định loại thủ tục, hồ sơ, công khai địa tiếp nhận, phản ánh kiến nghị quy định hành c tổ chức, cá nhân Đến nay, UBND huyện Hồi Ân khơng có trư ờng hợp khiếu nại, khiếu kiện kết giải TTHC phịng ban chun mơn, đơn vị nghiệp cấp huyện kiến nghị quy định hành Khảo sát, đánh giá mức độ hài lịng giúp UBND huyện nắm chất lượng cung cấp dịch vụ hành lực, đạo đức cơng chức làm việc Bộ phận Tiếp nhận trả kết Thu thập ý kiến người dân, tổ chức làm sở để định hướng giải pháp cải thiện chất lượng, hiệu giải TTHC nâng cao tinh th ần, thái độ phục vụ người dân, tổ chức đội ngũ cán bộ, công chức; qua đạt kết sau: mức độ tiếp cận thơng TTHC đạt: 92,10%, mức độ hài lịng công dân tổ chức đạt: 98,60%, nội dung yếu tố chưa hài lịng đó: quy trình th ủ tục hồ sơ phức tạp đạt: 0,46%; thời gian trả kết trễ hạn so với quy định đạt: 3,95%; ph ải lại nhiều lần để thực xong TTHC đạt: 0,46% Mặc dù đạt nhiều kết công tác xây dựng phát triển CQĐT gắn liền với CCTTHC, đẩy mạnh thực chế cửa, cửa liên thông, cơng tác t ại huyện Hồi Ân khơng tránh khỏi khó khăn, hạn chế định như: nhận thức tầm quan trọng công tác CCTTHC, đẩy mạnh chế thực cửa, cửa liên thơng q trình xây dựng phát triển CQĐT số cấp ủy, lãnh đạo địa phương chưa thật đầy đủ Công tác đạo, lãnh đạo người đứng đầu quan, đơn v ị công tác chưa thực liệt Sự phối hợp quan, ban, ngành vi ệc rà soát, cập nhật, TTHC chưa nhịp nhàng, thiếu chặt chẽ, chưa đạt hiệu cao Tỷ lệ xử lý văn đi, đến xử lý hệ thống Văn phòng điện tử Idesk thấp, chưa đạt tiêu chí đánh giá v ề CCHC tỉnh Bình Định ban hành Tỷ lệ cán bộ, công chức thường xuyên sử dụng hệ thống thư điện tử cơng vụ tỉnh cịn thấp (dưới 50%) Cán bộ, công chức làm nhiệm vụ đầu mối kiểm soát TTHC số đơn vị, xã, thị trấn chưa có quan tâm, đầu tư mức cho cơng tác kiểm sốt TTHC nên thiếu chủ động việc tổ chức thực Công tác tuyên truy ền CCTTHC tiến hành chưa sâu rộng, chưa tạo chuyển biến nhận thức đội ngũ cán bộ, công chức nhân dân Đồng thời, công tác tuyên truy ền cho việc thực dịch vụ bưu cơng ích chưa t ốt nên nhiều tổ chức, doanh nghiệp, cá nhân chưa biết chưa hiểu rõ dịch vụ, người dân có tâm lý e ngại, sợ giấy tờ gốc sử dụng dịch vụ Việc trễ hẹn giải hồ sơ TTHC cơng dân cịn tồn chủ yếu xuất phát từ việc chưa xây dựng chế phối hợp quan liên quan giải TTHC Việc đánh giá mức độ hài lòng người dân kết thực TTHC Bộ phận Một cửa thực chủ yếu qua phiếu khảo sát trực tiếp nên chất lượng chưa cao Giải pháp Để nâng cao công tác xây dựng phát triển CQĐT gắn liền với CCTTHC, đẩy mạnh thực chế cửa, cửa liên thơng huyện Hồi Ân đến năm 2025, huyện Hồi Ân cần thực giải pháp sau đây: Một là, tăng cường lãnh đạo cấp ủy đảng, nâng cao hiệu lực, hiệu quản lý nhà nư ớc người đứng đầu quan, đơn vị địa bàn huyện; Tăng cường công tác tuyên truyền phương tiện truyền thông đại chúng để nâng cao nhận thức quan nhà nước, người dân, doanh nghiệp, tổ chức CCTTHC, đẩy mạnh thực chế cửa, cửa liên thông, tr ả kết hồ sơ qua dịch vụ bưu cơng ích theo hướng phục vụ người dân, doanh nghiệp tổ chức; Sớm ban hành chế phối hợp quan liên quan gi ải TTHC Hai là, thực liệt nhiệm vụ xây dựng phát triển CQĐT theo lộ trình tỉnh bảo đảm tính đồng bộ, thống nhất, hiệu thực chất Đẩy mạnh thực xử lý văn hồ sơ công việc môi trường mạng, triển khai kết nối liên thông quan hành nhà nư ớc, cấp quyền địa bàn huyện Đưa thêm tiêu chí ứng dụng CNTT, tỷ lệ thường xuyên sử dụng thư điện tử công vụ giải công việc vào tiêu chí đánh giá cán b ộ, cơng chức năm Ba là, phát triển tảng, tích hợp chia sẻ liệu kết nối hệ thống thông tin, sở liệu quan, đơn vị địa bàn huyện kết nối với tảng tích hợp, chia sẻ liệu quốc gia theo Khung Ki ến trúc phủ điện tử Khung Kiến trúc quy ền điện tử tỉnh Bình Định; Đầu tư đồng hệ thống an tồn thơng tin s ớm triển khai giải pháp an toàn, an ninh cho h ệ thống thông tin quan, đơn v ị địa phương địa bàn huyện Bốn là, yêu cầu bắt buộc công chức trực Bộ phận Một cửa huyện, xã, thị trấn tư vấn, hướng dẫn cho cá nhân, tổ chức chọn hình thức nộp hồ sơ trực tuyến mức độ 3, TTHC công bố cung cấp DVCTT Đặc biệt, TTHC công b ố cung cấp DVCTT cịn nhận hồ sơ trực tiếp thủ trưởng quan phải có trách nhiệm giải trình trước Chủ tịch UBND huyện Năm là, tăng cư ờng công tác đào tạo, bồi dưỡng, tập huấn nghiệp vụ cho cán đầu mối thực nhiệm vụ kiểm soát TTHC cấp huyện cấp xã; bồi dưỡng kỹ cần thiết cho công chức trực Bộ phận Một cửa huyện, xã, thị trấn; Tăng cường nhân lực cho đội ngũ chuyên trách CNTT an toàn, an ninh thơng tin; Tăng cư ờng tập huấn an tồn, an ninh thơng tin cho tồn cán bộ, cơng chức, viên chức huyện; Tăng cường xã hội hóa cơng tác ph ổ cập tin học cho tồn ngư ời dân, doanh nghi ệp địa bàn huyện Sáu là, thường xuyên đánh giá mức độ hài lòng người dân kết thực TTHC Bộ phận Một cửa DVCTT mức 3, nhiều phương pháp từ kịp thời cải tiến, nâng cao chất lượng phục vụ người dân doanh nghiệp giải TTHC Bảy là, tiếp tục kiến nghị với UBND tỉnh Bình Định quan tâm đạo ngành liên quan rà soát, kh ắc phục kịp thời số lỗi thường gặp để tạo điều kiện thuận lợi việc phục vụ cơng tác tốn trực tuyến nghĩa vụ tài lĩnh vực đất đai cho công dân h ệ thống Dịch vụ công quốc gia Xây dựng phát triển CQĐT đích đến quyền địa phương mà phương ti ện để quyền địa phương phát triển bền vững, minh bạch, nâng cao trách nhiệm giải trình phục vụ người dân doanh nghiệp tốt Xây dựng phát triển CQĐT gắn liền với CCTTHC trình diễn tiến liên tục, phải có tham gia liệt hệ thống trị địa phương với mục tiêu xuyên suốt phục vụ người Các giải pháp đề xuất bước mà huyện Hoài Ân cần thực liệt thời gian tới để xây dựng phát triển CQĐT, hướng đến quyền số với mục tiêu cao phục vụ người Tài liệu tham khảo: Bế Trung Anh Giáo trình Chính ph ủ điện tử H, NXB Bách Khoa Hà Nội Bộ Thông tin Truyền thông Báo cáo ICT INDEX Việt Nam H, NXB Thông tin Truyền thông Nghị định số 61/2018/NĐ-CP ngày 23/4/2018 c Chính phủ thực chế cửa, cửa liên thông gi ải thủ tục hành Nghị định số 45/2020/NĐ-CP Chính phủ ngày 08/4/2020 thực thủ tục hành mơi trư ờng điện tử Nghị số 76/NQ-CP ngày 15/7/2021 Chính phủ việc ban hành Chương trình tổng thể cải cách hành nhà nư ớc giai đoạn 20212030 Báo cáo số 75/BC-UBND ngày 23/4/2021 v ề báo cáo Kết thực Nghị định số 61/2018/NĐ-CP UBND huyện Hồi Ân, Bình Đ ịnh 7 Quyết định số 2540/QĐ-UBND ngày 08/7/2021 ban hành Kế hoạch thực Chương trình hành đ ộng Tỉnh ủy Bình Định thực Nghị Đại hội XIII Đảng, Nghị Đại hội XX Đảng tỉnh cải cách hành chính, tr ọng tâm tiếp tục đẩy mạnh cải cách thủ tục hành giai đoạn 2020-2025 UBND huyện Hồi Ân, Bình Đ ịnh  ... Nghị định số 61/2018/NĐ-CP ngày 23/4/2018 c Chính phủ thực chế cửa, cửa liên thông gi ải thủ tục hành Nghị định số 45/2020/NĐ-CP Chính phủ ngày 08/4/2020 thực thủ tục hành mơi trư ờng điện tử Nghị... Bình Đ ịnh 7 Quyết định số 2540/QĐ-UBND ngày 08/7/2021 ban hành Kế hoạch thực Chương trình hành đ ộng Tỉnh ủy Bình Định thực Nghị Đại hội XIII Đảng, Nghị Đại hội XX Đảng tỉnh cải cách hành chính, ... mà huyện Hoài Ân cần thực liệt thời gian tới để xây dựng phát triển CQĐT, hướng đến quyền số với mục tiêu cao phục vụ người Tài liệu tham khảo: Bế Trung Anh Giáo trình Chính ph ủ điện tử H, NXB