Đánh giá, xếp loại chất lượng cán bộ, công chức TP Hồ Chí Minh – giải pháp kiến nghị Quán triệt đạo UBND TP Hồ Chí Minh Cơng văn số 4780/UBND-VX số 124/UBND-VX, sở, ngành, UBND thành ph ố Thủ Đức quận, huyện xây dựng Quy chế tổ chức đánh giá xếp loại cán bộ, công chức triển khai đồng bộ, thống quan, đơn vị Công tác đánh giá x ếp loại chất lượng vào kết thực chức trách, nhiệm vụ giao theo chương trình, k ế hoạch công tác đề từ đầu năm gắn với kết thực cải cách hành chính, nâng cao chất lượng thực thi công vụ hài lịng người dân, doanh nghiệp Ngày 13/8/2020, Chính ph ủ ban hành Nghị định số 90/2020/NĐ-CP quy định nguyên tắc, tiêu chí, thẩm quyền, trình tự, thủ tục đánh giá, xếp loại chất lượng năm cán bộ, công chức, viên chức (CBCCVC) Nghị định số 90/2020/NĐ-CP có hiệu lực thi hành kể từ ngày 20/8/2020, thay Nghị định số 56/2015/NĐ-CP ngày 09/6/2015 quy đ ịnh đánh giá phân loại CBCCVC Nghị định số 88/2017/NĐ-CP ngày 27/7/2017 sửa đổi, bổ sung số điều Nghị định số 56/2015/NĐ-CP Nội dung viết đánh giá việc thực công tác đánh giá, xếp loại chất lượng (ĐGXLCL) cán bộ, công chức (CBCC) năm 2020 c TP Hồ Chí Minh; đồng thời, đề xuất kiến nghị nhằm hồn thiện cơng tác ĐGXLCL CBCC thời gian tới Công tác đánh giá, xếp loại chất lượng cán bộ, công chức năm 2020 Ủy ban nhân dân TP H Chí Minh Công tác triển khai tổ chức đánh giá, phân loại Triển khai thực Nghị định số 90/2020/NĐ-CP, Ủy ban nhân dân (UBND) TP Hồ Chí Minh ban hành Công văn s ố 4780/UBND-VX ngày 14/12/2020 hướng dẫn ĐGXLCL CBCCVC, người đại diện người quản lý doanh nghiệp địa bàn Thành phố; Công văn số 124/UBND-VX ngày 03/01/2021 v ề hướng dẫn bổ sung công tác ĐGXLCL năm 2020 năm Theo đó, UBND TP H Chí Minh đạo quan, đơn vị xây dựng kế hoạch ĐGXLCL CBCCVC đ ối tượng khác (người đại diện người quản lý doanh nghiệp nhà nước) theo quy định Việc đánh giá, phân loại theo Nghị định số 90/2020/NĐ-CP thực đồng thời với công tác tổ chức kiểm điểm, ĐGXLCL năm tổ chức đảng, đảng viên tập thể, cá nhân cán lãnh đạo, quản lý cấp theo Kế hoạch số 11- KH/TU ngày 21/11/2019 c Thành ủy TP Hồ Chí Minh Kết thực Cơng tác đánh giá, phân lo ại thực theo quy trình, thủ tục quy định nguyên tắc thủ trưởng quan, đơn vị chịu trách nhiệm ĐGXLCL CBCC thuộc thẩm quyền quản lý Cơ sở, tiêu chí đánh giá bám sát theo hướng dẫn Nghị định số 90/2020/NĐ-CP, bảo đảm công bằng, công khai, khách quan, minh b ạch nhằm tạo thay đổi mạnh mẽ nhận thức, thái độ làm việc góp ph ần khuyến khích tinh thần chủ động, phấn đấu hồn thành tốt nhiệm vụ CBCC Ngoài ra, k ết đánh giá người đứng đầu kết thực nhiệm vụ tập thể có tham khảo kết đánh giá hài lòng người dân, doanh nghiệp quan, đơn v ị Công tác tổ chức, triển khai thực ĐGXLCL CBCC đư ợc thực kịp thời, bảo đảm chất lượng, hiệu quả, gắn với việc hoàn thành nhiệm vụ công tác chuyên môn CBCC Công tác tuyên truy ền, phổ biến, quán triệt đội ngũ CBCC, ngư ời lao động quan, đơn v ị thực nghiêm túc, thường xuyên kịp thời tất cấp, ngành, lĩnh vực Quy trình đánh giá, phân lo ại triển khai đồng đáp ứng yêu cầu tính khách quan, cơng khai, minh b ạch Cơng tác đánh giá, phân loại có tác động tích cực, khuyến khích CBCC, nỗ lực phấn đấu thực thi cơng vụ, nâng cao hài lịng người dân Chất lượng ĐGXLCL bước tiếp cận phản ánh xác tinh thần, nhận thức lực chuyên môn CBCC giúp Thành ph ố tiếp tục thực mục tiêu nâng cao chất lượng công tác quản lý nhà nước hoạt động hiệu lực, hiệu Bên cạnh đó, điểm Nghị định số 90/2020/NĐ-CP có nhiều thuận lợi cho công tác ĐGXLCL CBCC: vi ệc điều chỉnh tên gọi mức xếp loại chất lượng CBCC (mức hoàn thành nhiệm vụ òn hạn chế lực điều chỉnh thành mức hoàn thành nhi ệm vụ) rõ ràng; tiêu chí đánh giá, xếp loại cụ thể (Nghị định số 90/2020/NĐ-CP khái quát thành tiêu chí cụ thể về: trị tư tưởng, đạo đức lối sống, tác phong, lề lối, ý thức tổ chức kỷ luật) Việc khơng quy định nội dung có cơng trình khoa học, đề án, đề tài sáng kiến áp dụng có hiệu hoạt động công vụ quan, tổ chức, đơn vị cấp có thẩm quyền cơng nhận quy định lần tạo điều kiện cho việc ĐGXLCL CBCC không bị trói buộc trước Năm 2020, số lượng CBCC UBND TP Hồ Chí Minh đư ợc ĐGXLCL 120.678 ngư ời Trong đó, cán bộ: 2.581 người, chiếm 2,14%; công chức: 12.394 người, chiếm 10,27%; viên chức: 105.703 ngư ời, chiếm 87,59% Kết ĐGXLCL CBCC năm 2020 TP Hồ Chí Minh (xem bảng cuối bài) Tuy vậy, việc ĐGXLCL CBCCVC c Thành phố có khó khăn, hạn chế định Một là, việc triển khai, thực cơng tác ĐGXLCL CBCC cịn ph ải trao đổi, xin ý kiến để hướng dẫn thực cho đồng bộ, hiệu nên nhiều thời gian năm 2020 năm đ ầu tiên triển khai thực ĐGXLCL theo Nghị định số 90/2020/NĐ-CP Một phận CBCC chưa dành nhiều thời gian quan tâm mức cơng tác đánh giá, xếp loại Hai là, cịn số quy định công tác đánh giá, phân lo ại chưa có thống văn Đảng Nhà nước nên triển khai thực gặp nhiều vướng mắc, lúng túng (ch ẳng hạn: theo quy đ ịnh trung ương, số lượng cán bộ, đảng viên đánh giá hoàn nh xuất sắc nhiệm vụ tối đa 20% tổng số hoàn thành tốt nhiệm vụ, chưa có quy định tương tự văn quy phạm pháp luật Nhà nước;…) Ba là, trình th ực ĐGXLCL CBCC, m ột số quan, đơn vị cịn tâm lý nể nang, ngại va chạm nên nhiều có ảnh hưởng đến tính khách quan kết đánh giá, xếp loại Một số giải pháp đề xuất kiến nghị Trong thời gian tới, UBND TP Hồ Chí Minh đề mục tiêu, nhiệm vụ cụ thể là: (1) Triển khai có hiệu quả, nâng cao chất lượng thực quy định pháp luật công tác ĐGXLCL CBCC theo Ngh ị định số 90/2020/NĐ-CP Công tác đánh giá, xếp loại phải xem khâu trọng yếu cơng tác cán bộ, góp phần tăng cường kỷ luật, kỷ cương, nâng cao hiệu lực, hiệu quản lý nhà nước (2) Quán triệt, nâng cao nhận thức cấp lãnh đạo, quản lý cá nhân CBCC vai trò tầm quan trọng công tác đánh giá, x ếp loại để CBCC phấn đấu hoàn thành xu ất sắc nhiệm vụ giao, góp phần nâng cao hiệu lực, hiệu hoạt động quan, đơn v ị, phục vụ tổ chức người dân ngày t ốt (3) Đề cao vai trò, trách nhiệm thủ trưởng quan, đơn v ị việc triển khai thực đánh giá, xếp loại theo hướng tăng cường công khai, m inh bạch, khách quan khâu quy trình đánh giá, xếp loại Thủ trưởng quan, đơn v ị chịu trách nhiệm chất lượng, tính xác v ề kết đánh giá, xếp loại quan, đơn vị phân công phụ trách (4) Thường xuyên rà soát ban hành , điều chỉnh quy định liên quan đến đánh giá, xếp loại phù hợp với thẩm quyền Phải nhanh chóng nghiên cứu, đề xuất bảng tiêu chí đánh giá theo k ết thực thi công vụ (5) Kịp thời biểu dương, khen thư ởng tập thể có thành tích tốt cá nhân gương mẫu sở kết đánh giá, xếp loại; đồng thời nhắc nhở, xử lý nghiêm tập thể, cá nhân thực chưa tốt, chưa quy định, quy trình chất lượng đánh giá, xếp loại Để thực tốt Nghị định số 90/2020/NĐ-CP mục tiêu nêu trên, TP Hồ Chí Minh cần tháo gỡ vướng mắc trình tri ển khai công tác ĐGXLCL; ki ến nghị Bộ Nội vụ nội dung sau: Thứ nhất, Nghị định số 90/2020/NĐ-CP không hướng dẫn ĐGXLCL tập thể quan, tổ chức, đơn vị, nhiên, theo quy đ ịnh khoản Điều Nghị định số 90/2020/NĐ-CP: “100% quan, t ổ chức, đơn vị thuộc thẩm quyền phụ trách, quản lý trực tiếp đánh giá hoàn thành nhi ệm vụ trở lên…” Vì vậy, đề nghị Bộ Nội vụ cần có hướng dẫn cơng tác ĐGXLCL tập thể để có thực Thứ hai, Bộ Nội vụ nghiên cứu, có hướng dẫn trình cấp có thẩm quyền xem xét, hướng dẫn cụ thể: theo khoản Điều 12 Quy định số 132QĐ/TW ngày 08/3/2018 Ban Chấp hành Trung ương v ề việc kiểm điểm ĐGXLCL năm tập thể, cá nhân hệ thống trị: “Cấp có thẩm quyền xem xét, định để số lượng tập thể, cá nhân đư ợc xếp loại “hoàn thành xuất sắc nhiệm vụ” khơng vượt q 20% số xếp loại “hồn thành tốt nhiệm vụ” theo nhóm đối tượng có vị trí, vai trị, chức năng, nhiệm vụ tương đồng” Tuy nhiên, Ngh ị định số 90/2020/NĐCP không quy định tỷ lệ số lượng CBCCVC xếp loại mức “hoàn thành xuất sắc nhiệm vụ” năm Do vậy, Bộ Nội vụ cần có hướng dẫn cụ thể việc xếp loại mức “hoàn thành xu ất sắc nhiệm vụ” có giới hạn tối đa khơng vượt q 20% số xếp loại “hoàn thành tốt nhiệm vụ” theo nhóm đối tượng có vị trí, vai trị, chức năng, nhiệm vụ tương đồng Thứ ba, trư ờng hợp quan, đơn vị có CBCC vi phạm, bị xử lý kỷ luật, kể vi phạm quy định ngồi phạm vi cơng vụ, như: vi phạm quy định dân số, kế hoạch hóa gia đình (sinh th ứ ba); vi phạm pháp luật, quy định, quy chế địa phương nơi cư trú (gây ô nhi ễm mơi trường khu phố…); ngồi phạm vi quản lý địa phương, quan, đơn vị (vi phạm pháp luật trật tự an toàn giao thông; b ị xử phạt du lịch địa phương khác…) cấp lãnh đạo, quản lý trực tiếp CBCC xếp loại chất lượng mức cụ thể nào? Quy định Nghị định số 90/2020/NĐ-CP, CBCCVC lãnh đ ạo, quản lý muốn xếp loại mức “hoàn thành xuất sắc nhiệm vụ”, “hoàn thành tốt nhiệm vụ”, “hoàn thành nhiệm vụ” phải đáp ứng tiêu chí cụ thể, bao g ồm tiêu chí nêu điểm a khoản Điều “Đối với cán bộ, công chức, viên chức lãnh đạo quản 1ý… không để xảy vụ, việc vi phạm kỷ luật, vi phạm pháp luật phải xử lý…” Đồng thời, lãnh đạo, quản lý trường hợp có bị xếp loại “khơng hồn thành nhi ệm vụ” hay không Tương tự, lãnh đạo, quản lý cấp cấp trực tiếp quản lý, sử dụng CBCC vi phạm kỷ luật có phải thực xếp loại “khơng hồn thành nhi ệm vụ” hay khơng? Thứ tư, trường hợp CBCC có hành vi vi ph ạm vào thời điểm năm trước, cá nhân tập thể đơn vị bị đánh giá khơng hồn thành nhi ệm vụ năm trước đến thời điểm năm sau liền kề có định xử lý kỷ luật Như vậy, việc ĐGXLCL cá nhân quan, đơn v ị có định xử lý kỷ luật để đánh giá xếp loại chất lượng cho năm sau liền kề hay không? Tài liệu tham khảo: Công văn số 4780/UBND-VX ngày 14/12/2020 Ủy ban nhân dân TP Hồ Chí Minh hướng dẫn đánh giá, xếp loại chất lượng cán bộ, công chức, viên chức, người đại diện người quản lý doanh nghiệp địa bàn Thành phố Công văn số 124/UBND-VX ngày 03/01/2021 c Ủy ban nhân dân TP Hồ Chí Minh hướng dẫn bổ sung công tác đánh giá, x ếp loại chất lượng năm 2020 năm Nghị định số 90/2020/NĐ-CP ngày 13/8/2020 c Chính phủ đánh giá, xếp loại chất lượng cán bộ, công chức, viên chức Sơ thảo kết nghiên cứu nhóm nghiên cứu đề tài “Đánh giá cơng chức chuyên môn thu ộc Ủy ban nhân dân TP Hồ Chí Minh theo kết thực thi cơng vụ” Đề tài khoa học theo Quyết định số 532/QĐ-SKHCN ngày 02/6/2020 Sở Khoa học Công nghệ TP Hồ Chí Minh Tờ trình số 1066/TTr-SNV ngày 19/3/2021 Sở Nội vụ TP Hồ Chí Minh báo cáo kết đánh giá, xếp loại chất lượng cán bộ, công chức, viên chức năm 2020 ... bổ sung cơng tác đánh giá, x ếp loại chất lượng năm 2020 năm Nghị định số 90/2020/NĐ-CP ngày 13/8/2020 c Chính phủ đánh giá, xếp loại chất lượng cán bộ, công chức, viên chức Sơ thảo kết nghiên... để đánh giá xếp loại chất lượng cho năm sau liền kề hay không? Tài liệu tham khảo: Công văn số 4780/UBND-VX ngày 14/12/2020 Ủy ban nhân dân TP Hồ Chí Minh hướng dẫn đánh giá, xếp loại chất lượng. .. đánh giá, xếp loại theo hướng tăng cường công khai, m inh bạch, khách quan khâu quy trình đánh giá, xếp loại Thủ trưởng quan, đơn v ị chịu trách nhiệm chất lượng, tính xác v ề kết đánh giá, xếp