Chính sách người cao tuổi Thành phố Hồ Chí Minh – thực trạng số kiến nghị Tại TP Hồ Chí Minh, tổng số người cao tuổi năm 2020 561.000 người, chiếm tỷ lệ 6,3% dân số Để người cao tuổi “sống vui, sống khỏe, sống có ích”, cấp quyền TP Hồ Chí Minh triển khai thực tốt nhiều sách nhằm chăm sóc, trợ giúp người cao tuổi, đó, đẩy mạnh xã hội hóa hoạt động chăm sóc sức khỏe phát huy vai trị người cao tuổi phù hợp với tiềm trình độ phát triển kinh tế – xã hội thành phố Ảnh minh họa Nguồn: internet Những kết đạt thực sách người cao tuổi Năm 2020, nước có gần 13 triệu người cao tuổi (NCT), chiếm 12% dân số, khoảng 1,98 triệu người 80 tuổi, gần 4,8 triệu NCT nam; 7,7 triệu NCT sống nông thôn Tại TP Hồ Chí Minh, tổng số NCT năm 2020 561.000 ngư ời, chiếm tỷ lệ 6,3% dân số Trong bối cảnh đó, để NCT “sống vui, sống khỏe, sống có ích”, cấp quyền TP Hồ Chí Minh tri ển khai thực tốt nhiều sách nhằm chăm sóc, trợ giúp NCT, đó, đ ẩy mạnh xã hội hóa hoạt động chăm sóc sức khỏe (CSSK) phát huy vai trị NCT phù h ợp với tiềm trình độ phát triển kinh tế – xã hội thành phố Thời gian qua, việc thực sách NCT TP Hồ Chí Minh đạt nhiều kết tích cực: Thứ nhất, kịp thời đạo triển khai thực sách NCT Các quan, đơn v ị, địa phương địa bàn thành phố đạo quán triệt đầy đủ quy định Luật NCT, thông báo K ết luận số 305-TB/TW ngày 03/02/2010 c Ban Bí thư kết thực Chỉ thị số 59-CT/TW ngày 27/9/2005 Ban Bí thư (khóa VII) v ề chăm sóc NCT, Chương trình hành động quốc gia NCT giai đoạn Ngoài ra, thành ph ố triển khai Quyết định số 1781/QĐ-TTg ngày 22/11/2012 Thủ tướng Chính phủ phê duyệt Chương trình hành đ ộng quốc gia NCT Việt Nam giai đoạn 2012 – 2020 Ủy ban nhân dân (UBND) TP H Chí Minh ban hành Quyết định số 6328/QĐ-UBND ngày 30/11/2013 v ề Kế hoạch thực Chương trình hành động quốc gia NCT Việt Nam địa bàn TP Hồ Chí Minh giai đoạn 2013 – 2020 Năm 2017, sở Quyết định 7618/QĐ-BYT ngày 30/12/2016 c Bộ Y tế việc phê duyệt Đề án CSSK NCT giai đo ạn 2017 – 2025 hư ớng dẫn Bộ Y tế Công văn số 1439/BYT-TCDS ngày 24/3/2017, UBND TP Hồ Chí Minh xây dựng Kế hoạch thực Đề án CSSK NCT TP Hồ Chí Minh giai đoạn 2017 – 2025 nhằm đáp ứng nhu cầu CSSK NCT thành phố thích ứng với giai đoạn già hóa dân số, góp phần thực Chương trình hành động quốc gia NCT; Chiến lược quốc gia bảo vệ, chăm sóc nâng cao sức khỏe Nhân dân Thứ hai, công tác CSSK NCT đư ợc triển khai có hiệu Tại TP Hồ Chí Minh, đơn v ị y tế, sở khám chữa bệnh (KCB) thực tốt công tác CSSK NCT theo quy đ ịnh Luật NCT quy định Bộ Y tế Đặc biệt, để nâng cao chất lượng CSSK cho NCT, lãnh đạo TP Hồ Chí Minh Sở Y tế kịp thời đạo bệnh viện cấp thành phố tích cực chuẩn bị để thành lập Khoa Lão khoa nhằm CSSK cho NCT Số liệu báo cáo UBND thành phố cho biết, có nhiều bệnh viện cấp thành phố thành lập Khoa Lão khoa , tổ chức khoa Lão khoa kết hợp khoa khác Mặt khác, thành phố cấp bảo hiểm y tế đầy đủ cho tất đối tượng NCT thuộc diện cấp bảo hiểm y tế Vì vậy, cơng tác CSSK NCT TP Hồ Chí Minh nâng cao số lượng lẫn chất lượng Thứ ba, thực công tác chăm lo đời sống vật chất, bảo trợ xã hội chăm lo đời sống tinh thần cho NCT Thành phố triển khai kịp thời việc chăm lo cho đời sống vật chất thực có hiệu sách bảo trợ xã hội cho NCT Hiện TP Hồ Chí Minh có trung tâm b ảo trợ xã hội công lập nuôi dư ỡng 1.400 NCT gần 800 NCT nuôi dưỡng 13 trung tâm bảo trợ xã hội ngồi cơng lập Các trường hợp hưởng trợ cấp đầy đủ, quy định Ngồi ra, thành phố cịn tổ chức nhiều hoạt động văn hóa, thể dục – thể thao, vui chơi gi ải trí phù hợp với NCT; hỗ trợ tạo điều kiện thuận lợi cho việc hình thành câu lạc văn hóa, thể thao cho NCT Một số hạn chế, bất cập Bên cạnh ưu điểm nêu trên, việc thực sách v ề NCT địa bàn TP Hồ Chí Minh cịn số hạn chế sau: Một là, cơng tác tun truyền sách NCT chưa th ật đầy đủ Mặc dù kế hoạch thực Chương trình hành đ ộng quốc gia NCT TP Hồ Chí Minh giai đo ạn 2013 – 2020 xác định phải xây dựng chuyên trang, chuyên mục nâng cao chất lượng tin bài, phát sóng chuyên mục NCT Đài Truyền hình TP Hồ Chí Minh, Đài Tiếng nói nhân dân TP Hồ Chí Minh đài phát qu ận – huyện, phường – xã – thị trấn, hệ thống truyền thông khu phố, tổ dân phố, ấp Tuy nhiên, thực tế chưa có nhiều chuyên mục đưa tin, tuyên truy ền đề liên quan đến NCT Chỉ tiêu Thành phố đề ra: “100% quan phát thanh, truy ền hình cấp thành phố địa phương có chun mục người cao tuổi tối thiểu lần/tuần” thực tế, đài phát thanh, truy ền hình Thành phố quận, huyện chưa có phát sóng chuyên m ục thường xuyên NCT Hai là, số sách chưa hợp lý việc vận dụng chưa tương x ứng với tiềm lực Thành phố Về sách trợ cấp cho NCT Mặc dù nâng mức trợ cấp cho NCT cao mức trung bình nước, theo quy định UBND thành phố, từ ngày 01/01/2014, NCT đư ợc hưởng mức trợ cấp 380.000 đồng/ người/tháng (hệ số 1) Tuy nhiên, với mức sống cao TP Hồ Chí Minh mức trợ cấp thấp, chưa tương xứng với tiềm lực ngân sách Thành phố, chưa đáp ứng nhu cầu sống NCT NCT có hồn cảnh khó khăn Về sách miễn, giảm giá vé cho NCT T ngày 01/8/2017, Thành ph ố thực sách miễn phí xe buýt đ ối với NCT từ 70 tuổi trở Tuy nhiên, thực tế cho thấy, NCT từ 70 tuổi trở lên xe buýt không nhi ều, đồng thời, thủ tục để làm thẻ xe buýt miễn phí phức tạp Ba là, chưa huy động nhiều nguồn lực xã hội thực sách NCT Thành phố gặp nhiều khó khăn việc huy động nguồn lực xã hội thực sách NCT, sách, ch ế khuyến khích tư nhân đầu tư sở CSSK NCT bất cập hỗ trợ miễn giảm thuế, ưu tiên cho thuê đ ất… Bốn là, việc tra, kiểm tra việc thực sách v ề NCT chưa thường xuyên Hiện nay, việc tra, kiểm tra TP Hồ Chí Minh cịn hạn chế Điển Luật NCT văn b ản hướng dẫn quy định NCT giảm giá vé tham quan du lịch (ít 20%), giá dịch vụ giao thơng (ít 15%) , nhiên, thực tế cho thấy, phần lớn NCT phải trả tiền người trẻ tuổi chưa th đơn vị bị kiểm tra, xử phạt vi phạm Luật NCT quy định NCT KCB định kỳ, theo dõi, quản lý y tế, ưu tiên KCB t ại sở y tế nhiều NCT chưa đư ợc tổ chức khám sức khỏe định kỳ Các hành vi vi ph ạm Luật NCT chưa đư ợc tra, kiểm tra phát xử lý kịp thời, đầy đủ Điều xuất phát từ việc công tác phối hợp, kiểm tra, giám sát địa phương hạn chế, chưa thường xuyên, liên t ục; tiêu, tiêu chí kiểm tra, giám sát chưa thống nhất, đồng làm sở cho việc tra, kiểm tra, đánh giá sách, pháp luật NCT Một số kiến nghị Thứ nhất, tiếp tục hoàn thiện số sách NCT ban hành sách đặc thù NCT Thành phố Chính phủ cần sớm ban hành Chương trình hành đ ộng quốc gia NCT Việt Nam giai đoạn 2021 – 2030 để tiếp tục triển khai thực Trong thời gian tới, TP Hồ Chí Minh cần tổng kết thực quy định sách NCT Đồng thời kiến nghị Trung ương sửa đổi quy định cho tất NCT hưởng trợ cấp xã hội theo Luật NCT, không phân bi ệt NCT có hay khơng có lương hưu ho ặc trợ cấp BHXH, quy định mức trợ cấp khác cho NCT có lương hưu/tr ợ cấp BHXH NCT khơng có lương hưu/trợ cấp BHXH Đồng thời, xem xét TP Hồ Chí Minh hạ độ tuổi NCT hưởng trợ cấp xã hội tháng từ 80 tuổi xuống 70 – 75 tuổi, tùy theo đặc thù Thành phố xem xét hạ độ tuổi miễn phí vé xe buýt t ại Thành phố Hiện nay, TP Hồ Chí Minh trung ương cho phép thí ểm số chế, sách đặc thù, có ch ế đặc thù tài – ngân sách để tạo nguồn thu ngân sách ph ục vụ thực mục tiêu kinh tế – xã hội Cơ chế đặc thù tạo điều kiện tài để thành phố thực sách v ề kinh tế – xã hội, có sách liên quan đến NCT Mặt khác, Thành phố địa phương có số lượng NCT đông, mức sống thành phố cao, đó, c ần xem xét ban hành quy định mức trợ cấp cho NCT theo hướng tăng mức trợ cấp cho NCT, để bảo đảm sống cho NCT Thứ hai, đẩy mạnh tuyên truyền sách NCT UBND Thành phố cần tiếp tục đạo Sở Thơng tin Truyền thơng chủ trì, phối hợp với sở, ngành, đơn vị có liên quan thực hoạt động tuyên truyền, giáo dục nâng cao nhận thức vấn đề liên quan đến NCT Chỉ đạo quan báo chí, truy ền thơng tun truyền gương điển hình, gương “Ngư ời tốt, việc tốt”, xây dựng chuyên trang, chuyên m ục NCT; tuyên truyền đường lối, chủ trương Đảng, sách pháp luật Nhà nước hoạt động CSSK phát huy vai trò NCT Thứ ba, thực sách xã h ội hóa cơng tác CSSK NCT; tri ển khai đa dạng hóa mơ hình CSSK NCT Thành phố cần thực xã hội hóa cơng tác CSSK NCT, đa d ạng hóa nguồn vốn để triển khai thực sách NCT Đồng thời, kiến nghị trung ương quy đ ịnh sở dịch vụ, sở CSSK NCT thuộc danh mục dự án hưởng sách ưu đãi, khuy ến khích xã hội hóa, ưu đãi đầu tư Bên cạnh đó, với xu già hóa diễn nhanh Việt Nam, có nhiều mơ hình chăm sóc, trợ giúp NCT xây dựng, để đáp ứng nhu cầu nguyện vọng số đơng NCT có r ất mơ hình đáp ứng điều Năm 2004 v ới trợ giúp Tổ chức Hỗ trợ NCT Quốc tế – HAI, Ủy ban Quốc gia NCT Việt Nam phối hợp Hội Liên hiệp Phụ nữ Việt Nam cho đ ời mơ hình liên th ế hệ tự giúp nhau, mơ hình chăm sóc, trợ giúp NCT dựa vào cộng đồng Việt Nam Mơ hình liên hệ mơ hình kết hợp hoạt động chăm sóc, trợ giúp nhiều mặt, CSSK; tạo việc làm cho NCT, thông qua câu l ạc hoạt động sinh kế; giải trí, thể dục – thể thao; truyền thông nâng cao nh ận thức sách với tham gia trợ giúp Nhà nước tổ chức xã hội Do đó, Thành phố cần đẩy mạnh triển khai thực mơ hình liên hệ Đồng thời, nghiên cứu triển khai đa dạng mơ hình CSSK NCT Thứ tư, thực cơng khai, minh bạch sách v ề NCT, tăng cường giám sát, tra, kiểm tra xử lý vi phạm sách NCT UBND Thành phố cần đạo sở, ngành, UBND qu ận, huyện có trách nhiệm thường xuyên kiểm tra, theo dõi, đôn đ ốc, hướng dẫn quan, tổ chức, bảo đảm việc thực quy định sách NCT; kịp thời phịng ngừa sai phạm q trình thực sách Cụ thể, Sở Văn hóa, Thể thao Du lịch, Sở Giao thông, vận tải cần tăng cường công tác giám sát, ki ểm tra thực giảm giá vé hỗ trợ NCT tham gia giao thông công cộng BHXH Thành ph ố phối hợp với Sở Y tế đạo địa phương chủ động lập danh sách in c ấp thẻ bảo hiểm y tế kịp thời, bảo đảm quyền lợi cho NCT theo quy định Bên cạnh đó, Mặt trận Tổ quốc cấp đoàn thể Thành phố tiếp tục đẩy mạnh hoạt động giám sát theo quy đ ịnh pháp luật nhằm bảo đảm mục tiêu hiệu việc thực quy định pháp luật NCT Ngoài ra, quan tra thư ờng xuyên tra việc thực thi sách NCT nh ằm nắm bắt kịp thời khó khăn, vướng mắc q trình thực quy định sách NCT, phòng ngừa vi phạm pháp luật, phát sơ hở chế quản lý, sách đ ể kiến nghị với quan thẩm quyền có biện pháp khắc phục xem xét, đánh giá hiệu việc thực quy định Qua đó, phát huy nhân t ố tích cực, góp phần nâng cao hiệu lực, hiệu quản lý nhà nước, bảo vệ lợi ích hợp pháp NCT Chú thích: Chính sách với người cao tuổi cần cơng https://www.sggp.org.vn, ngày 24/11/2020 Báo cáo Bộ Lao động – Thương binh Xã h ội người cao tuổi năm 2020 Bệnh viện Nhân dân Gia Đ ịnh; Bệnh viện Nguyễn Trãi; Bệnh viện Nguyễn Tri Phương; Bệnh viện Nhân dân 115; B ệnh viện Đa khoa Khu vực Hóc Mơn; Bệnh viện Phong Bến Sắn; Bệnh viện Răng Hàm Mặt Bệnh viện An Bình; Bệnh viện Đa khoa khu vực Thủ Đức Đề xuất người cao tuổi hưởng trợ cấp không phân biệt hưu trí hay khơng hưu trí https://voh.com.vn, ngày 11/11/2020 Quyết định số 6328/QĐ-UBND ngày 30/11/2013 Kế hoạch thực Chương trình hành động quốc gia Người cao tuổi Việt Nam địa bàn Thành phố Hồ Chí Minh giai đoạn 2013 – 2020 Truyền hình thực tế có bỏ qn người lớn tuổi đơn http://dantri.com.vn, ngày 20/12/2016 ... TP Hồ Chí Minh hạ độ tuổi NCT hưởng trợ cấp xã hội tháng từ 80 tuổi xuống 70 – 75 tuổi, tùy theo đặc thù Thành phố xem xét hạ độ tuổi miễn phí vé xe buýt t ại Thành phố Hiện nay, TP Hồ Chí Minh. .. 380.000 đồng/ người/ tháng (hệ số 1) Tuy nhiên, với mức sống cao TP Hồ Chí Minh mức trợ cấp cịn q thấp, chưa tương xứng với tiềm lực ngân sách Thành phố, chưa đáp ứng nhu cầu sống NCT NCT có hồn cảnh... NCT Một số kiến nghị Thứ nhất, tiếp tục hồn thiện số sách NCT ban hành sách đặc thù NCT Thành phố Chính phủ cần sớm ban hành Chương trình hành đ ộng quốc gia NCT Việt Nam giai đoạn 2021 – 2030