Cải thiện môi trường làm việc nguồn nhân lực chất lượng cao khu vực công Thành phố Hồ Chí Minh Mơi trường làm việc yếu tố quan trọng sách thu hút, trọng dụng nguồn nhân lực chất lượng cao khu vực cơng Trên sở phân tích thực trạng môi trường làm việc, viết đưa giải pháp nhằm cải thiện môi trường làm việc nguồn nhân lực chất lượng cao khu v ực cơng TP Hồ Chí Minh Ảnh minh họa (internet) Khái quát nguồn nhân lực chất lượng cao khu vực công môi trường làm việc Nguồn nhân lực chất lượng cao (NNLCLC) khu v ực công (KVC) là: “những người có sức khỏe, có trình độ học tập trình độ chun mơn cao, có lực cơng tác tốt, có phẩm chất đạo đức cơng vụ đạo đức nghề nghiệp, chủ động học tập nâng cao trình đ ộ chun mơn, chủ động hội nhập để hồn thiện góp ph ần nâng cao hiệu hoạt động quan, tổ chức” Môi trường làm việc (MTLV) khái niệm rộng, bao gồm tất có liên quan, ảnh hưởng trực tiếp đến hoạt động phát triển, nâng cao lực công tác cá nhân, cán bộ, công chức, viên chức (CBCCVC), bao gồm môi trường bên môi trư ờng bên Trên sở lý thuyết trên, khái quát MTLV NNLCLC KVC MTLV NNLCLC CBCCVC (đư ợc tiếp cận môi trường bên trong) bao gồm: sở vật chất, chế độ, sách, mối quan hệ lãnh đạo NNLCLC NNLCLC với đồng nghiệp… quan, tổ chức, đơn vị MTLV tốt yếu tố quan trọng ảnh hưởng đến phát triển NNLCLC định đến chất lượng, hiệu hoạt động quan, tổ chức, đơn vị Thực trạng môi trường làm việc nguồn nhân lực chất lượng cao khu vực cơng TP Hồ Chí Minh TP Hồ Chí Minh ln dẫn đầu nước sách thu hút NNLCLC KVC, phục vụ cho nghiệp phát triển kinh tế – xã hội với sách hấp dẫn địa phương khác nên thu hút đư ợc đông đảo người có trình độ cao, chun gia, nhà khoa h ọc,… Tuy nhiên, năm gần đây, khu vực kinh tế có vốn đầu tư nước ngồi vào địa phương khác có sách h ấp dẫn nên đội ngũ bị khu vực có vốn đầu tư nước ngồi tỉnh, thành phố lân cận thu hút Trước tình hình trên, TP H Chí Minh ban hành quy đ ịnh số sách người có trình độ cao, chuyên gia giỏi làm việc địa bàn, như: tuyển dụng, bố trí, sử dụng NNLCLC KVC không phân bi ệt tôn giáo, hộ khẩu; trả lương với tài trình đ ộ, ưu tiên đề bạt vào chức vụ quan trọng doanh nghiệp; người xa Thành phố bố trí nơi khơng phải trả tiền th; bố trí phương tiện lại thuận tiện… Trong giai đoạn 2021 – 2022, Thành phố triển khai Đề án số 01-ĐA/TU ngày 05/02/2020 c Thành ủy hỗ trợ, phát triển tài trẻ lãnh đạo tương lai TP Hồ Chí Minh giai đoạn 2020 – 2035; Quyết định số 1606/QĐ-UBND ngày 13/5/2022 Ủy ban nhân dân (UBND) Thành ph ố Chương trình đào t ạo NNLCLC địa bàn TP Hồ Chí Minh đến năm 2025,… Với sách “chiêu hi ền đãi sĩ” trên, thành ph ố thể tâm đẩy mạnh cơng nghiệp hóa, đại hóa để trở thành trung tâm mạnh nhiều mặt nước, kỳ vọng thu hút đư ợc đông đảo NNLCLC phục vụ cho phát triển kinh tế – xã hội Thành phố Việc xếp, bố trí NNLCLC KVC vào v ị trí cơng tác thể trong kế hoạch công tác xây dựng kế hoạch sử dụng NNLCLC Bên cạnh đó, tổ chức trị – xã hội đẩy mạnh cơng tác tuyên truyền nâng cao nhận thức, trách nhiệm đảng viên, CBCCVC, ngư ời lao động… vai trò, tầm quan trọng việc phát triển, nâng cao chất lượng nguồn nhân lực nhằm thực nghiệp công nghiệp hóa, đại hóa; trì tun dương “Cán b ộ, công chức trẻ – giỏi – thân thiện”; “Phong trào sáng tạo trẻ”, “Phát huy sáng kiến, cải tiến kỹ thuật”, phong trào thi đua “Lao động giỏi, lao động sáng tạo”; Chương trình “M ột triệu sáng kiến – Nỗ lực vượt khó, sáng tạo, tâm chiến thắng đại dịch COVID-19”; hoạt động thi đua, sáng tạo, gắn với thực nhiệm vụ trị, sản xuất – kinh doanh Sau tuyển dụng, NNLCLC KVC đư ợc hưởng sách, như: quy hoạch, bổ nhiệm vào chức vụ lãnh đạo, quản lý; tham gia giải nhiệm vụ khó khăn tổ chức; quan tâm tạo điều kiện MTLV, ưu tiên xét nâng b ậc lương trước thời hạn, thi nâng ngạch Ngoài ra, NNLCLC có th ể phát huy lực, sở trường vị trí cơng tác khác nhau; đư ợc hưởng sách khuyến khích nghiên cứu khoa học, phát huy lực trí tuệ phát triển cơng nghệ… Tuy nhiên, mức độ phát huy lại phụ thuộc vào vị trí tính chất cơng việc KVC Thành phố, như: tham mưu, ho ạch định sách phát huy tốt lực mình; vị trí lãnh đạo, quản lý chiếm tỷ lệ thấp Theo báo cáo UBND TP Hồ Chí Minh năm 2022, n ền tảng nghiên cứu khoa học MTLV chuyên nghiệp quan, đơn vị thuộc KVC Thành phố giai đoạn hình thành; m ột số ngành, lĩnh vực bước khởi đầu Kinh nghiệm quản lý tổ chức, điều hành hoạt động sở nghiên cứu khoa học chất lượng cao Thành phố hạn chế; nhiều vấn đề phát sinh đòi hỏi phải thường xun đổi mới, hồn thành sách đầu tư nguồn lực tài ngư ời đảm trách nhiệm vụ Thực tế, KVC, việc tạo gắn bó với tổ chức NNLCLC cịn thực chưa tốt Chính sách tr ọng dụng người có tài thực thi cơng vụ quan chủ yếu tập trung nhiều theo hướng đào tạo, bồi dưỡng nâng cao chất lượng nguồn nhân lực có địa phương Rất nhiều nội dung sách đãi ngộ, như: MTLV, sách ti ền lương, hội thăng tiến,… cịn thực chưa tốt nên thực tế không giữ nhiều NNLCLC Mặt khác, khơng quan, t ổ chức, đơn vị có mơi trường làm việc khơng tốt, dẫn đến hậu nhìn thấy được, như: chất lượng, hiệu làm việc kém; đồn kết; chí cán bộ, cơng chức có trình độ, lực xin thơi việc chuyển cơng tác… Những năm qua, Đảng bộ, quyền TP Hồ Chí Minh có sách thu hút, trọng dụng NNLCLC vào làm việc KVC Tuy nhiên, việc có sách “điều kiện cần”, việc tổ chức thực thi “điều kiện đủ” để sách vào cu ộc sống Do đó, để sách thực hóa cần phải có giải pháp nhằm nâng cao hiệu thực thi sách phù h ợp với thực tiễn; đó, cải thiện MTLV NNLCLC KVC cần thiết Từ đầu năm 2020 đến năm 2022, TP Hồ Chí Minh ghi nh ận gần 6.200 CBCCVC việc, mức cao năm gần Điều cho thấy, có nhiều nguyên nhân dẫn đến tình trạng thơi việc, như: chế độ tiền lương, sách đãi ngộ, áp lực cơng việc… nguyên nhân tác đ ộng đến MTLV giảm sức hấp dẫn khu vực cơng Vì vậy, cần phải có giải pháp làm giảm thiểu tỷ lệ CBCCVC việc; tạo MTLV nhằm thu hút, giữ chân NNLCLC KVC TP Hồ Chí Minh Giải pháp cải thiện môi trường làm việc cho nguồn nhân lực chất lượng cao khu vực công Thứ nhất, TP Hồ Chí Minh cần kiến nghị lên Quốc hội, Chính phủ sớm xây dựng sách cải cách tiền lương phù hợp với mức sống điều kiện đô thị, đặc biệt bảo đảm mức lương thu nhập chuyên gia, nhà khoa học người có tài đặc biệt thành phố để đủ sức hấp dẫn, giúp họ an tâm công tác c ống hiến lâu dài Thành phố; có đề xuất, kiến nghị sửa đổi, bổ sung hoàn thiện quy định pháp luật, sách phát triển đội ngũ Để bảo đảm triển khai đồng bộ, thường xuyên, cụ thể, Thành phố cần kiến nghị Chính phủ phê duyệt chiến lược, đề án thu hút, tr ọng dụng, đãi ngộ người có tài chung cho c ả nước TP Hồ Chí Minh Trong đó, cần lưu ý tầm nhìn dài hạn cho mốc thời gian 2025 – 2030 định hướng tới năm 2045 (theo định hướng, mục tiêu Nghị Đại hội XIII Đảng, Nghị Đại hội XI Đảng TP Hồ Chí Minh) Thứ hai, phát huy sức mạnh tổng thể hệ thống trị, xã hội làm tốt cơng tác trọng dụng NNLCLC cách thường xuyên, bản, đầy đủ phong phú, hấp dẫn nhằm thu hút quan tâm, khả hợp tác nhà khoa học, chuyên gia,… Các sở, ban, ngành, tổ chức trị – xã hội, học viện, trường đại học, viện nghiên cứu cần phối hợp phát triển không gian kết nối người có tài thơng qua loại hình, như: đoàn, hội, câu lạc bộ… nhằm tạo hội cho NNLCLC tham gia đóng góp cho cộng đồng, ngành, lĩnh vực, như: Câu lạc Khoa học Kỹ thuật Việt Kiều, Câu lạc nhà khoa học trẻ TP Hồ Chí Minh… Thứ ba, tối ưu hóa MTLV c NNLCLC, nhấn mạnh vào ngư ời theo định hướng, thúc đẩy phát triển toàn diện người, tập trung vào kiến tạo môi trường nhân văn, pháp lý – Xây dựng môi trường nhân văn Phát huy lòng yêu nư ớc, tinh thần khoa học, ý thức rèn luyện niềm tin trị, rèn luyện đạo đức NNLCLC; kiến tạo môi trường xã hội, khuyến khích lao động sáng tạo; tạo động lực cơng việc, ý xây dựng tinh thần đồng chí, đồng nghiệp không ngừng kiến tạo MTLV thoải mái, hịa hợp; hỗ trợ đổi mới, khuyến khích phát huy tinh thần động, sáng tạo đội ngũ theo tinh th ần Kết luận số 14-KL/TW ngày 22/9/2021 c Bộ Chính trị chủ trương khuyến khích bảo vệ cán động, sáng tạo lợi ích chung – Xây dựng mơi trường pháp lý Hoàn thiện quy định pháp luật trọng dụng NNLCLC; bảo vệ quyền, lợi ích hợp pháp, đáng theo quy đ ịnh pháp luật Về chế độ đãi ngộ cần thực vào kết hoạt động chun mơn, thành tích đ ạt Chính sách tiền thưởng cần phân chia theo nhóm đối tượng sau: (1) Với vị trí thu hút để thực cơng trình nghiên cứu, sản phẩm trí tuệ cụ thể hưởng mức tiền thưởng theo tỷ lệ quy định sau phê duyệt xem xét, cho hưởng phần phân chia lợi nhuận từ kết thương mại hóa sản phẩm theo quy định Luật Khoa học Công nghệ năm 2013, Luật Chuyển giao công ngh ệ năm 2017 Luật Sở hữu trí tuệ sửa đổi, bổ sung năm 2022 (n ếu có) (2) Với vị trí cịn lại cần vào kết thực nhiệm vụ, mức độ đóng góp, thành tích giải thưởng đạt được… cấp có thẩm quyền cân nhắc mức thưởng cho phù hợp Ngoài ra, cần quan tâm hỗ trợ phần kinh phí thuê, mua nhà xã hội, hỗ trợ kinh phí lại (nếu có) phương tiện làm việc khả cân đối địa phương Sự cam kết gắn bó với KVC NNLCLC dựa ba cấu trúc: cam kết dựa cảm xúc, hịa nhập, thích nghi v ới văn hóa tổ chức, tình cảm quan; cam kết dựa tự nguyện tham gia cống hiến, hết lịng quan, đơn v ị, khơng tính tốn thi ệt hơn; cam kết dựa chuẩn mực, giữ gìn hình ảnh, tư cách, đạo đức không ngừng nỗ lực phấn đấu để ngày hoàn thi ện, trưởng thành Trên thực tế, NNLCLC KVC c ần bố trí, sử dụng hợp lý, trọng dụng, làm việc môi trư ờng bày tỏ kiến, thỏa sức sáng tạo, quan, xã h ội coi trọng, tôn vinh Nếu không làm tốt vấn đề việc sử dụng NNLCLC KVC s ẽ mang tính hình thức, lời kêu gọi suông không đạt hiệu kỳ vọng Một vấn đề đặt MTLV để NNLCLC phát huy đư ợc hết nhiệt huyết, lực, sở trường Thực tế cho thấy, MTLV đánh giá động, NNLCLC KVC quan đơn vị phát huy đư ợc lực Thứ tư, xây dựng chế đánh giá chuyên gia, nhà khoa h ọc người có tài đặc biệt theo định hướng lực hiệu suất Trong cơng tác bố trí, sử dụng NNLCLC, quan, đơn v ị cần thường xuyên theo dõi tiến độ thực nhiệm vụ giao, việc trau dồi, rèn luyện chun mơn, kỹ năng, phẩm chất trị tiềm phát triển nhằm kịp thời báo cáo cấp có thẩm quyền để có sách phù hợp Công tác đánh giá theo định kỳ đánh giá toàn diện vào cuối năm cuối thời hạn thu hút Nội dung đánh giá t ập trung vào tiến độ, chất lượng, thành tích thực nhiệm vụ giao khả phát huy l ực, khiếu, sở trường có đáp ứng yêu cầu, điều kiện đề kỳ vọng thời gian tới hay không Phương pháp đánh giá b ảo đảm khách quan, minh b ạch, không ảnh hưởng, cản trở đến công tác chuyên môn c người đánh giá Thứ năm, TP Hồ Chí Minh cần có chiến lược phát triển nhân lực NNLCLC sau đại dịch Covid-19 nhằm phục hồi, tái tạo nhân lực NNLCLC tình Thành phố cần xem xét đề nghị Ban Tổ chức Trung ương, Bộ Nội vụ đổi cách tuyển chọn lãnh đạo; thường xuyên luân chuyển lãnh đạo sở ngược lại để nâng cao lực; có sách trợ cấp thơi việc, khuyến khích hưu trước tuổi với người khơng thuộc nhóm tinh giản biên chế lực thấp sức khỏe khơng bảo đảm Bên cạnh đó, để giảm áp lực cho CBCCVC, Thành ph ố cần đề xuất tăng biên chế phù hợp với quy định pháp luật hành đáp ứng nhu cầu thực tiễn Kết luận Việc xây dựng ban hành sách thu hút chu yên gia, nhà khoa h ọc người có tài đặc biệt tạo động lực mới, sở quan trọng để TP Hồ Chí Minh tiếp tục phát huy tinh th ần chủ động, sáng tạo, đầu đổi hội nhập tương xứng với vai trị, vị thị đặc biệt Thành phố; đáp ứng kỳ vọng Đảng, Nhà nước Nhân dân C ả hệ thống trị Thành phố nỗ lực thực chương trình, dự án, đề án trọng điểm mà Thành phố triển khai như: Đề án “Xây dựng TP Hồ Chí Minh trở thành thị thơng minh”; Đề án “Xây dựng TP Hồ Chí Minh trở thành trung tâm tài qu ốc tế”; Chương trình Chuyển đổi số… Chính vậy, việc triển khai giải pháp cải thiện MTLV cho NNLCLC KVC đóng góp tích cực vào sách thu hút, tr ọng dụng NNLCLC Thành phố Chú thích: Triệu Văn Cường, Nguyễn Minh Phương Chính sách thu hút nguồn nhân lực chất lượng cao khu v ực công nước ta H NXB Lao động – Xã hội, 2016, tr 20 Lý Thị Kim Bình Mơi trường làm việc điều kiện để cán bộ, công chức phát huy khả cơng tác Tạp chí Tổ chức nhà nước số 11/2008 Báo cáo số 86/BC-UBND ngày 20/65/2022 UBND TP Hồ Chí Minh tổng kết thực Nghị số 20/2018/NQ-HĐND Hội đồng nhân dân thành phố mức thu nhập chuyên gia, nhà khoa h ọc, người có tài đặc biệt lĩnh vực TP Hồ Chí Minh có nhu c ầu thu hút giai đoạn 2018 – 2022 Báo cáo s ố 101/BC-UBND ngày 10/6/2022 c UBND TP Hồ Chí Minh đánh giá thực trạng sách đ ối với người có tài quan nhà nư ớc TP Hồ Chí Minh Gần 6.200 cán bộ, viên chức TP Hồ Chí Minh nghỉ việc hai năm qua https://vnexpress.net, ngày 12/8/2022 ... lệ CBCCVC việc; tạo MTLV nhằm thu hút, giữ chân NNLCLC KVC TP Hồ Chí Minh Giải pháp cải thiện mơi trường làm việc cho nguồn nhân lực chất lượng cao khu vực cơng Thứ nhất, TP Hồ Chí Minh cần kiến... trường làm việc nguồn nhân lực chất lượng cao khu vực cơng TP Hồ Chí Minh TP Hồ Chí Minh ln dẫn đầu nước sách thu hút NNLCLC KVC, phục vụ cho nghiệp phát triển kinh tế – xã hội với sách hấp dẫn địa... hút nguồn nhân lực chất lượng cao khu v ực công nước ta H NXB Lao động – Xã hội, 2016, tr 20 Lý Thị Kim Bình Mơi trường làm việc điều kiện để cán bộ, công chức phát huy khả công tác Tạp chí Tổ