Quản lý chỉ dẫn địa lý cho sản phẩm nông nghiệp của việt nam

Bộ GiO DụC Và đàO tạO TrUng đại học kinh tÕ quèc d©n - - ĐàO ĐứC HUấN QUảN Lý CHỉ DẫN ĐịA Lý CHO SảN PHẩM NÔNG NGHIệP CủA VIệT NAM CHUYÊN NGàNH: KINH Tế NÔNG NGHIệP MÃ Số: 62620115 Ngời hớng dẫn khoa häc: GS.TS Hoµng Ngäc ViƯt Hµ NéI - 2017 LỜI CAM ĐOAN Tôi đọc hiểu hành vi vi phạm trung thực học thuật Tôi cam kết danh dự cá nhân luận án thực hiện, số liệu tài liệu luận án chưa công bố cơng trình nghiên cứu Tất tham khảo kế thừa trích dẫn tham chiếu đầy đủ Hà Nội, ngày tháng năm 2017 Nghiên cứu sinh Đào Đức Huấn LỜI CẢM ƠN Trong q trình học tập, nghiên cứu hồn thành luận án “Quản lý dẫn địa lý cho sản phẩm nông nghiệp Việt Nam” nhận nhiều giúp đỡ, tạo điều kiện tập thể Ban giám hiệu, Viện Đào tạo sau đại học, Khoa Bất động sản kinh tế tài nguyên, thầy cơ, cán phịng, ban chức Trường Đại học Kinh tế quốc dân; Ban lãnh đạo, nhà khoa học Viện Chính sách Chiến lược phát triển nông nghiệp nông thôn; cán Cục Sở hữu trí tuệ, Bộ Khoa học Cơng nghệ Tơi xin bày tỏ lịng cảm ơn chân thành giúp đỡ Tơi xin bày tỏ lịng biết sơn sâu sắc đến GS.TS Hoàng Ngọc Việt, người trực tiếp hướng dẫn, động viên giúp đỡ tơi suốt q trình học tập, nghiên cứu hoàn thành Luận án Thầy trực tiếp định hướng, dạy nhiều phương pháp, gợi mở phương án giải khó khăn suốt trình nghiên cứu Xin trân trọng gửi lời cảm ơn chân thành đến PGS.TS Vũ Thị Minh – Trưởng Khoa Bất động sản Kinh tế tài nguyên, thầy cô cán Khoa hỗ trợ, giúp đỡ tơi suốt q trình học tập nghiên cứu khoa Tôi xin gửi lời cảm ơn đến hỗ trợ đồng nghiệp đến từ Tổ chức CIRAD (Cộng hòa Pháp), Trung tâm CASRAD (Viện Cây lương thực thực phẩm) Cuối cùng, xin gửi lời cảm ơn đến đồng nghiệp tơi Trung tâm Phát triển nơng thơn, gia đình bạn bè giúp đỡ, động viên, khích lệ tạo điều kiện cho tơi suốt q trình thực nghiên cứu Hà Nội, ngày tháng năm 2017 Nghiên cứu sinh Đào Đức Huấn MỤC LỤC LỜI CAM ĐOAN LỜI CẢM ƠN MỤC LỤC DANH MỤC TỪ VIẾT TẮT DANH MỤC BẢNG DANH MỤC BIỂU ĐỒ DANH MỤC BIỂU ĐỒ PHẦN MỞ ĐẦU 1 Tính cấp thiết nghiên cứu Tổng quan tình hình nghiên cứu khoảng trống nghiên cứu Mục tiêu nghiên cứu Câu hỏi nghiên cứu Đối tượng phạm vi nghiên cứu Khung phân tích phương pháp .10 Những đóng góp luận án 17 Cấu trúc luận án 18 CHƯƠNG CƠ SỞ LÝ LUẬN VÀ THỰC TIỄN VỀ QUẢN LÝ CHỈ DẪN ĐỊA LÝ CHO CÁC SẢN PHẨM NÔNG NGHIỆP 19 1.1 Chỉ dẫn địa lý vai trò dẫn địa lý .19 1.1.1 Khái niệm dẫn địa lý .19 1.1.2 Đặc trưng CDĐL 21 1.1.3 Mức độ bảo hộ CDĐL 23 1.1.4 CDĐL góc nhìn thương hiệu 24 1.1.5 Vai trò CDĐL phát triển nông nghiệp, nông thôn 28 1.2 Khái niệm nội dung quản lý CDĐL .30 1.2.1 Các trường phái lý luận xây dựng quản lý CDĐL 30 1.2.2 Khái niệm quản lý CDĐL 31 1.2.3 Nội dung quản lý CDĐL 35 1.2.4 Quản lý CDĐL đặc trưng sản phẩm đặc sản 44 1.3 Vai trò nhà nước tổ chức tập thể quản lý CDĐL .46 MỤC LỤC 1.3.1 Vai trò nhà nước quản lý CDĐL 46 1.3.2 Vai trò tổ chức tập thể quản lý CDĐL 48 1.4 Các yếu tố ảnh hưởng đến hoạt động quản lý CDĐL 53 1.4.1 Mức độ bảo hộ pháp lý 53 1.4.2 Cấu trúc thể chế phù hợp tổ chức 54 1.4.3 Các tác nhân thị trường 54 1.4.4 Năng lực tổ chức tập thể 55 1.5 Một số học kinh nghiệm quản lý phát triển CDĐL 57 1.5.1 Xây dựng sách hỗ trợ 57 1.5.2 Vai trò hỗ trợ Nhà nước quản lý CDĐL .58 1.5.3 Tổ chức hoạt động kiểm soát CDĐL 59 1.5.4 Các giải pháp nâng cao nhận thức 63 Tóm tắt Chương 64 CHƯƠNG THỰC TRẠNG VỀ QUẢN LÝ CHỈ DẪN ĐỊA LÝ CÁC SẢN PHẨM NÔNG NGHIỆP CỦA VIỆT NAM 65 2.1 Tiềm thực trạng bảo hộ CDĐL Việt Nam .65 2.1.1 Điều kiện kinh tế xã hội tiềm phát triển CDĐL .65 2.1.2 Thực trạng sản phẩm bảo hộ CDĐL Việt Nam .66 2.2 Thực trạng quản lý CDĐL cấp độ quốc gia 69 2.2.1 Tổ chức quản lý CDĐL theo quy định pháp luật 69 2.2.2 Hoạt động tổ chức phối hợp Bộ, ngành 70 2.3 Mơ hình quản lý CDĐL địa phương 71 2.3.1 Các mơ hình tổ chức quản lý 71 2.3.2 Đặc điểm mơ hình quản lý CDĐL 74 2.4 Thực trạng hoạt động quản lý CDĐL địa phương .76 2.4.1 Hoạt động xây dựng văn quản lý CDĐL 76 2.4.2 Tổ chức cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng CDĐL 80 2.4.3 Tổ chức tra, kiểm soát CDĐL 86 2.4.4 Hoạt động quảng bá giới thiệu CDĐL 95 2.4.5 Bảo vệ xử lý xâm phạm quyền sử dụng CDĐL 97 2.5 Sự tham gia tổ chức tập thể quản lý CDĐL 98 2.5.1 Hoạt động xây dựng sách quản lý CDĐL 99 2.5.2 Vai trò cấp GCN quyền sử dụng CDĐL 100 MỤC LỤC 2.5.3 Tổ chức hoạt động kiểm soát CDĐL 102 2.5.4 Tổ chức quảng bá giới thiệu CDĐL 104 2.5.5 Ảnh hưởng yếu tố đến hoạt động tổ chức tập thể 105 2.6 Ảnh hưởng yếu tố đến hoạt động quản lý CDĐL 107 2.6.1 Chính sách hỗ trợ Nhà nước 107 2.6.2 Vai trò tổ chức tập thể 109 2.6.3 Năng lực tác nhân thúc đẩy thương mại 111 2.6.4 Lựa chọn sản phẩm tiếp cận hoạt động kiểm soát 112 2.6.5 Nhu cầu sử dụng CDĐL điều kiện sản xuất truyền thống .112 2.7 Kết quản lý CDĐL cho sản phẩm nông sản Việt Nam 114 2.7.1 Kết quản lý CDĐL theo nội dung quản lý 114 2.7.2 Một số thành công hoạt động quản lý CDĐL Việt Nam 117 2.7.3 Những hạn chế hoạt động quản lý CDĐL 120 2.7.4 Nguyên nhân hạn chế quản lý CDĐL 121 Tóm tắt Chương 124 CHƯƠNG GIẢI PHÁP VỀ QUẢN LÝ CHỈ DẪN ĐỊA LÝ CHO SẢN PHẨM NÔNG NGHIỆP CỦA VIỆT NAM 125 3.1 Cơ sở để xây dựng giải pháp .125 3.1.1 Bối cảnh sản xuất, thương mại nông sản bối cảnh hội nhập .125 3.1.2 Định hướng đổi Việt Nam phát triển nơng nghiệp .126 3.1.3 Kết phân tích thực trạng quản lý CDĐL Việt Nam 128 3.1.4 Bài học từ kinh nghiệm quốc tế 129 3.2 Đề xuất giải pháp thúc đẩy quản lý CDĐL Việt Nam 131 3.2.1 Nhóm giải pháp sách quản lý vĩ mơ .131 3.2.2 Nhóm giải pháp nhằm cải thiện mơ hình quản lý CDĐL địa phương 137 3.2.3 Nhóm giải pháp nâng cao lực tổ chức tập thể 149 Tóm tắt Chương 152 KẾT LUẬN 153 DANH MỤC CÁC CƠNG TRÌNH CƠNG BỐ KẾT QUẢ ĐỀ TÀI 156 DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO 157 PHỤ LỤC .161 DANH MỤC TỪ VIẾT TẮT AOC/AOP Tên gọi xuất xứ bảo hộ ASEAN Hiệp hội nước Đông Nam Á CDĐL Chỉ dẫn địa lý EU Liên minh Châu Âu GCN Giấy chứng nhận HTX Hợp tác xã INAO Viện quốc gia chất lượng nguồn gốc KHCN Khoa học Cơng nghệ/Khoa học cơng nghệ KSCL Kiểm sốt chất lượng PGI Chỉ dẫn địa lý bảo hộ PTNT Phát triển nông thôn QLCL Quản lý chất lượng QTKT Quy trình kỹ thuật SHCN Sở hữu cơng nghiệp SHTT Sở hữu trí tuệ TCĐLCL Tiêu chuẩn đo lường chất lượng TRIPs Hiệp định quốc tế đa phương sở hữu trí tuệ, Thuộc Thoả thuận Thương mại Đa phương khuôn khổ Thỏa thuận chung Thuế quan Thương mại (GATT) TXNG Truy xuất nguồn gốc TGXX Tên gọi xuất xứ UBND Ủy ban nhân dân WTO Tổ chức thương mại giới DANH MỤC BẢNG Bảng 2.1 Một số mơ hình điển hình với quan quản lý nhà nước chủ thể 72 Bảng 2.2 Đặc điểm mơ hình quản lý CDĐL 74 Bảng 2.3 Ưu, nhược điểm mơ hình quản lý CDĐL 75 Bảng 2.4 Chức năng, nhiệm vụ Sở KHCN tỉnh Đắk Lắk .82 Bảng 2.5 Nội dung kiểm soát ngoại vi CDĐL số sản phẩm 90 Bảng 2.6 Yêu cầu kiểm soát CDĐL 93 Bảng 2.7 Trách nhiệm quyền hạn kiểm soát CDĐL Mộc Châu 103 Bảng 2.8 Yếu tố ảnh hưởng đến hiệu hoạt động Hội/hiệp hội .106 Bảng 2.9 Yếu tố ảnh hưởng đến thành công mô hình quản lý CDĐL 109 Bảng 2.10 Yếu tố ảnh hưởng đến việc sử dụng CDĐL .113 Bảng 2.11 Thực trạng cấp GCN quyền sử dụng CDĐL .115 Bảng 2.12 Ý kiến chuyên gia tác động CDĐL .118 Bảng 2.13 Ý kiến đánh giá doanh nghiệp, hộ gia đình tác động CDĐL đến hoạt động họ 119 Bảng 2.14 Quan hệ điều kiện sản xuất với kết sử dụng CDĐL doanh nghiệp, hộ gia đình có GCN chưa có GCN quyền sử dụng 120 DANH MỤC BIỂU ĐỒ Biểu đồ 2.1 Số lượng CDĐL bảo hộ Việt Nam 67 Biểu đồ 2.2 Cơ cấu CDĐL Việt Nam theo nhóm sản phẩm 67 Biểu đồ 2.3 CDĐL phân theo vùng .69 Biểu đồ 2.4 Cơ cấu CDĐL có quy chế quản lý 76 Biểu đồ 2.5 Tỷ lệ quan ban hành văn quản lý CDĐL Việt Nam 77 Biểu đồ 2.6 Tỷ lệ văn ban hành 35 CDĐL .79 Biểu đồ 2.7 Thực trạng quan quản lý CDĐL 81 Biểu đồ 2.8 Ý kiến đánh giá quan quản lý CDĐL .83 Biểu đồ 2.9 Tỷ lệ quan ban hành quy chế kiểm soát 88 Biểu đồ 2.10 Thực trạng quan/tổ chức thực chức kiểm soát CDĐL .89 Biểu đồ 2.11 Ý kiến đánh giá quan kiểm soát CDĐL .94 Biểu đồ 2.12 Lý không phù hợp đơn vị kiểm sốt bên ngồi 95 Biểu đồ 2.13 Lý hộ gia đình, doanh nghiệp không đăng ký sử dụng CDĐL (% ý kiến) 111 Biểu đồ 2.14 Cơ cấu tổ chức, cá nhân cấp quyền sử dụng CDĐL 114 Biểu đồ 2.15 Mức độ hiểu biết quy định CDĐL DN, người dân 116 Hình Khung lý thuyết phân tích quản lý CDĐL 11 Hình Khung phân tích nghiên cứu 12 Hình 1.1 Các cấp độ kiểm soát CDĐL theo quy định Pháp 60 Hình 1.2 Các cấp độ kiểm soát CDĐL Thái Lan 61 Hình 2.1 Mơ hình quản lý CDĐL đơn vị quản lý nhà nước chủ thể 71 Hình 2.2 Mơ hình quản lý CDĐL tổ chức tập thể chủ thể 73 Hình 2.3 Cấu trúc văn theo hình thức quản lý 78 Hình 2.4 Sơ đồ chung tổ chức kiểm sốt CDĐL .87 Hình 3.1 Khuyến nghị cấu trúc văn quản lý CDĐL địa phương 140 Hình 3.2 Sơ đồ hệ thống kiểm soát CDĐL đề xuất 147 Quy chế kiểm soát CDĐL Quy chế cấp, sửa đổi, bổ sung thu hồi Quyền sử dụng CDĐL QTKT sản xuất, chế biến sản phẩm mang CDĐL Ông/bà cho biết số thông tin quy chế quản lý sử dụng CDĐL (hỏi cụ thể sản phẩm khảo sát) Cơ quan ban hành…… Thời gian ban hành Đơn vị chủ trì xây dựng Đơn vị tư vấn, hỗ trợ Tỷ lệ hộ sản xuất, kinh doanh tham gia xây dựng so với tổng số hộ Ông/bà cho biết số thơng tin Quy chế kiểm sốt CDĐL (hỏi cụ thể sản phẩm khảo sát) Cơ quan ban hành Thời gian ban hành Đơn vị chủ trì xây dựng Đơn vị tư vấn, hỗ trợ Tỷ lệ hộ sản xuất, kinh doanh tham gia xây dựng so với tổng số hộ Ông/bà cho biết số thông tin Quy định cấp, thu hồi GCN quyền sử dụng CDĐL (hỏi cụ thể sản phẩm khảo sát) Cơ quan ban hành Thời gian ban hành Đơn vị chủ trì xây dựng Đơn vị tư vấn, hỗ trợ Tỷ lệ hộ sản xuất, kinh doanh tham gia xây dựng so với tổng số hộ Ơng/bà cho biết số thơng tin Quy trình sản xuất, chế biến sản phẩm mang CDĐL (hỏi cụ thể sản phẩm khảo sát) Cơ quan ban hành Thời gian ban hành Đơn vị chủ trì xây dựng Đơn vị tư vấn, hỗ trợ Tỷ lệ hộ sản xuất, kinh doanh tham gia xây dựng so với tổng số hộ Ông/bà cho biết sở để xây dựng nội dung quy định quản lý CDĐL (đánh dấu vào phương án trả lời) Đặc điểm sản xuất kinh doanh địa phương Nhiệm vụ UBND tỉnh giao cho quan quản lý nhà nước Năng lực quan, tổ chức liên quan Đơn vị tư vấn, hỗ trợ đề xuất Kinh nghiệm tỉnh, địa phương, quốc tế Lý khác(ghi cụ thể) Mức độ tham gia Hiệp hội/hội vào trình xây dựng quy định, văn tỉnh (chỉ hỏi sản phẩm có Hiệp hội/hội) Chủ trì xây dựng văn Tham gia trực tiếp xây dựng (công việc cụ thể…) Tham gia góp ý kết Khơng tham gia Khác……………………………………………………………………… Tỷ lệ người sản xuất, kinh doanh tham gia vào hoạt động xây dựng văn (%) Mức độ tham gia Sở, ngành liên quan việc xây dựng, ban hành văn sách quản lý CDĐL địa phương (Nông nghiệp PTNT, Công Thương) Ơng/bà cho biết sách hỗ trợ khác địa phương thời gian qua cho sản phẩm (nêu rõ tên sách, mục tiêu, nội dung kết sách ) Hoạt động quản lý sử dụng CDĐL Ơng/bà cho biết mơ hình tổ chức quản lý CDĐL địa phương ? Chủ thể quản lý (đơn vị quản lý) ai? Ai cấp quyền sử dụng Đơn vị kiểm sốt bên ngồi (ngoại vi) đơn vị nào? Vai trò Hội/Hiệp hội hoạt động quản lý CDĐL (chỉ hỏi sản phẩm khảo sát có Hội/Hiệp hội) Cấp GCN quyền sử dụng CDĐL Thẩm định hồ sơ xin cấp quyền sử dụng thành viên Tổ chức kiểm soát nội Quảng bá, giới thiệu sản phẩm Quản lý tem, nhãn, bao bì CDĐL 6.Khác (ghi rõ) Hoạt động quản lý CDĐL Ông/bà cho biết hoạt động quản lý CDĐL triển khai thời gian qua gì? Tập huấn, tuyên truyền Hướng dẫn xây dựng hồ sơ Thẩm định, đánh giá hồ sơ Cấp GCN quyền sử dụng Khác (ghi rõ)… Ông/bà cho biết hoạt động quản lý CDĐL có kinh phí để hoạt động có khơng ? Có Khơng Nếu có nguồn kinh phí có thường xun khơng ? Có Khơng Nguồn kinh phí cấp bao nhiêu/năm, từ nguồn nào? Cán có đủ lực để tổ chức triển khai hay không ? Có Khơng Ơng/bà cho biết tổ chức/đơn vị có thẩm định hồ sơ cấp GCN quyền sử dựng CDĐL khơng? Có Khơng Nếu có, nội dung thẩm định quan cấp GCN gì? Ông/bà cho biết khó khăn hoạt động quản lý CDĐL gì? Thiếu nguồn lực (con người, tài chính) Khó khăn lực chun mơn Nhận thức người dân, doanh nghiệp CDĐL Quy định quản lý cịn khó khăn : nội dung gì, Nhu cầu sử dụng CDĐL chưa cao, ? Đối tượng cấp quyền nhiều (hộ nhỏ lẻ, địa bàn rộng…) Khó khăn khác (ghi rõ) Hoạt động quản lý CDĐL có trì sau dự án kết thúc hay khơng? Có Khơng 57a Nếu có, trì nội dung gì? Vì sao? 57b Nếu khơng, lý gì? Hoạt động sử dụng CDĐL Ông/bà cho biết tỷ lệ hộ sản xuất, kinh doanh hiểu được/biết CDĐL bao nhiều …………………….(%) Ơng bà cho biết hình thức phổ biến thông tin, quy định CDĐL? Tuyên truyền phương tiện thông tin đại chúng Họp/Hội thảo Tập huấn Đào tạo Phát tờ rơi Khác………………………………………………………… Ông/ bà cho biết số hộ/doanh nghiệp cấp GCN quyền sử dụng CDĐL hộ Số hộ/doanh nghiệp cấp GCN quyền sử dụng CDĐL dự án hộ (hộ) Kể từ kết thúc dự án, số lượng hộ/doanh nghiệp cấp GCN quyền sử dụng (hộ) Tỷ lệ hộ/doanh nghiệp cấp GCN/Tổng số hộ có khả sử dụng CDĐL .(%) Ơng/bà cho biết có tồn sở khơng đủ điều kiện theo mô tả sử dụng dấu hiệu CDĐL khơng ? Có Khơng Ơng/bà cho biết lý hộ gia đình/doanh nghiệp nộp đơn đăng ký cấp GCN quyền sử dụng CDĐL? Do mong muốn sử dụng CDĐL Do đơn vị, dự án bảo làm Thấy hộ/doanh nghiệp khác xin xin Lý khác (ghi rõ) …………………………………………………… Ơng/bà cho biết lý hộ gia đình/doanh nghiệp khơng nộp đơn đăng ký cấp GCN quyền sử dụng CDĐL gì? (đánh dấu vào PA trả lời) Khơng biết thơng tin Khơng hiểu CDĐL Khơng có nhu cầu sử dụng Thủ tục phức tạp, khó triển khai Các quy định ngặt nghèo khơng đáp ứng Khơng thấy CDĐL có hiệu Lý khác (ghi rõ)……………………………………………… Hoạt động kiểm sốt CDĐL Ơng/bà vui lịng mơ tả tổ chức máy kiểm soát CDĐL Đơn vị kiểm soát bên đơn vị nào? Đơn vị kiểm soát nội đơn vị nào? Hoạt động tự kiểm soát nào? Ông/bà cho biết lý tổ chức máy kiểm soát vậy? (đánh vào PA trả lời) Kinh nghiệm quốc tế Kinh nghiệp tỉnh Các đơn vị tư vấn đề xuất Địa phương tự xây dựng ý tưởng định Phù hợp với đặc điểm sản xuất sản phẩm Lý khác (ghi rõ) Hoạt động quảng bá, giới thiệu CDĐL Ông/bà cho biết hoạt động quảng bá, giới thiệu CDĐL triển khai thời gian qua (đánh dấu vào PA trả lời) Tham gia hội chợ thương mại Giới thiệu tivi, truyền hình, báo đài Tổ chức lễ hội Hội nghị khách hàng Khác (ghi rõ)……………………………… Ông/bà cho biết nguồn lực để triển khai hoạt động quảng bá, giới thiệu CDĐL thời gian qua Từ dự án Từ ngân sách tỉnh/huyện Từ hộ sản xuất/kinh doanh sản phẩm Khác…………………………………… Ông/bà cho biết sản phẩm mang dấu hiệu CDĐL xuất thị trường hay chưa? Có Chưa 70a Nếu có dấu hiệu (mơ tả cụ thể) C>> Kết quản lý hiệu CDĐL Về mặt sản xuất/chế biến Ông/bà cho biết diện tích thay đổi trước sau CDĐL đăng bạ? Tăng nhiều Tăng trung bình Tăng Khơng thay đổi Giảm Không biết thông tin 80a Cụ thể nhận định Sản lượng thay đổi trước sau CDĐL đăng bạ? Tăng nhiều Tăng trung bình Tăng Khơng thay đổi Giảm Không biết thông tin 82a Cụ thể nhận định Số hộ/doanh nghiệp đóng gói sản phẩm sử dụng nhãn mác trước sau CDĐL bảo hộ… (Hộ) Sản lượng đóng gói, sử dụng nhãn mác trước sau CDĐL bảo hộ (tấn) Về mặt thương mại sản phẩm Ông bà cho biết thị trường tiêu thụ sản phẩm trước sau CDĐL bảo hộ có thay đổi khơng? Có Khơng Ít thay đổi Khơng có ý kiến 87a Nếu có, Ơng/bà cho biết thay đổi (trước sau) Giá bán sản phẩm trung bình trước sau CDĐL bảo hộ có thay đổi khơng? Tăng nhiều Tăng trung bình Tăng Khơng thay đổi Giảm Khơng biết thơng tin 88a Nếu có, giá bán thay đổi nào? (bao nhiêu tiền đơn vị sản phẩm) Theo ông/bà yếu tố tác động đến giá bán gì? Do CDĐL Do tác động yếu tố khác Ông bà cho biết Giá bán sản phẩm gắn nhãn CDĐL sản phẩm không gắn nhãn CDĐL? Sản phẩm gắn nhãn CDĐL .đồng/Đơn vị SP Sản phẩm không gắn nhãn CDĐL đồng/Đơn vị SP Ông/bà cho biết giá bán sản phẩm tổ chức tập thể (trong Hiệp hội, HTX) Sản phẩm tổ chức tập thể đồng/Đơn vị SP Sản phẩm tổ chức tập thể đồng/Đơn vị SP Tác động đến sách địa phương Ông/bà cho biết số lượng đề tài, dự án địa phương hỗ trợ sản phẩm mang CDĐL bảo hộ? Tăng nhiều Khơng thay đổi Tăng trung bình Giảm Tăng Khơng biết thơng tin 95a Cụ thể, cho nhận định …………………………………………………………………… Ông/bà cho biết lĩnh vực quan tâm sách địa phương sản phẩm Kỹ thuật, giống QLCL Cơ sở hạ tầng Thương mại… D>> Một số nội dung khác Ông bà cho biết yếu tố định đến hoạt động mơ hình tổ chức quản lý CDĐL địa phương? (Đánh số thứ tự từ 1-11 theo mức độ quan trọng từ cao đến thấp): Lý Thứ tự quan trọng Sự hỗ trợ nhà nước, địa phương sách, nguồn lực Nhận thức mức độ tham gia người dân Sự phù hợp việc tổ chức máy quản lý Các quy định quản lý CDĐL phải phù hợp, bám sát thực tế sản xuất, chế biến, thương mại Năng lực quan liên quan (cơ quan quản lý, quan kiểm soát bên ngoài) Năng lực Hiệp hội/hội để tổ chức kiểm soát, thương mại sản phẩm Nhu cầu sử dụng dấu hiệu CDĐL người dân Tác nhân thị trường mạnh để hỗ trợ sử dụng CDĐL Yêu cầu thị trường dấu hiệu CDĐL 10 Hoạt động quảng bá, giới thiệu sản phẩm 11 Lý khác (ghi rõ) Yếu tố ảnh hưởng đến hiệu hoạt động quan kiểm soát bên ngoài: (Đánh số thứ tự từ 1-6 theo mức độ quan trọng từ cao đến thấp): Lý Thứ tự quan trọng Giao chức năng, nhiệm vụ gắn với định thành lập Nguồn nhân lực để tổ chức triển khai Phân bổ kinh phí triển khai Năng lực CDĐL (có cán chun mơn hiểu CDĐL) Các quy định kiểm soát rõ ràng, cụ thể Khác (ghi rõ) Theo ông/bà Nhà nước, địa phương cần hỗ trợ để thúc đẩy hiệu hoạt động mơ hình CDĐL? Nguồn lực để quản lý CDĐL (con người, tài chính) Tổ chức quảng bá, giới thiệu CDĐL Hỗ trợ người dân áp dụng KHCN, kỹ thuật vào sản xuất Hỗ trợ mở rộng thị trường, phát triển thương mại Kiểm soát thị trường để tránh lạm dụng CDĐL Khác (ghi rõ)…………………………………………………………… Theo ông/bà Quy định quản lý CDĐL có phù hợp với điều kiện địa phương, đặc biệt mơ hình kiểm soát CDĐL? Rất phù hợp Phù hợp Trung bình Khơng phù hợp Rất khơng phù hợp 103a Lý cho nhận định ông bà……………………………………………………… Theo ông/bà cần phải thay đổi nào……………………………………………… Theo ơng bá có cần quy định thống cấp độ quốc gia mơ hình tổ chức quản lý CDĐL hay không, đặc biệt tổ chức kiểm sốt Rất cần Cần Bình thường Khơng cần Khơng biết Ơng bà cho biết nhu cầu hỗ trợ để nâng cao hiệu hoạt động quản lý sử dụng CDĐL địa phương? Mã phiếu: Phiếu khảo sát hộ gia đình/doanh nghiệp PHIẾU PHỎNG VẤN HỘ/DOANH NGHIỆP SẢN XUẤT SẢN PHẨM MANG CDĐL Sản phẩm (chỉ hỏi với doanh nghiệp có sản xuất sản phẩm CDĐL) Lưu ý: Lựa chọn đánh dấu (x) vào phương án có tương tự A THÔNG TIN CHUNG CỦA HỘ/DOANH NGHIỆP (Chỉ hỏi hộ/hoặc doanh nghiệp) I Đối với Hộ Họ tên chủ hộ: Giới tính: Nam Nữ Dân tộc: Kinh Khác: Hộ thuộc nhóm : Khá giàu; Trung bình Nghèo (có sổ nghèo) II Đối với Doanh nghiệp Tên doanh nghiệp: Tên chủ doanh nghiệp: _ Địa chỉ: Năm thành lập: Loại hình doanh nghiệp: Công ty TNHH rõ……………………… 2.Công ty Cổ phần 3.Khác, ghi 10 Doanh nghiệp sản xuất, kinh doanh sản phẩm nào? Sản phẩm CDĐL sản phẩm có liên quan đến sản phẩm CDĐL; Sản phẩm CDĐL sản phẩm/lĩnh vực khác B NGUỒN LỰC SẢN XUẤT CỦA HỘ/DOANH NGHIỆP 11 Sản phẩm CDĐL chiếm tỷ lệ cấu sản xuất/kinh doanh hộ/doanh nghiệp? % (chỉ tính cho sản phẩm CDĐL sản phẩm loại) 12 Ơng/bà có tiến hành hoạt động chế biến không (đối với sản phẩm trồng)? Có Khơng 13 Tỷ lệ sản phẩm chế biến/tổng sản lượng hộ/DN? .% 14 Hộ/DN ơng/bà có tiến hành đóng gói (or đóng chai) sản phẩm khơng? Có Khơng 15 Tỷ lệ sản phẩm đóng gói, đóng chai/tổng sản lượng hộ/DN? .% 16 Ông bà sử dụng bao bì, tem, nhãn nào? Nhãn, bao bì chung CDĐL Dấu hiệu chung + nhãn riêng doanh nghiệp; Chỉ dùng nhãn hiệu doanh nghiệp (được hiểu không sử dụng dấu hiệu CDĐL) 17 T lệ sản phẩm CDĐL sử dụng dấu hiệu (tên, tem, nhãn,…) CDĐL ỷ thương mại? % C NHẬN THỨC VÀ SỰ THAM GIA ĐỐI VỚI CDĐL 18 Ông/bà có hiểu CDĐL khơng? Có, hiểu nào?(ghi theo trả lời hộ) Khơng 19 Ơng/bà có phổ biến quy định CDĐL không? Khơng  chuyển đến câu 22 Có biết Khơng 20 (Nếu có) Hình thức phổ biến gì? Số lượng? Ai tổ chức? (đánh dấu điền vào phương án dưới) Hội thảo, Số lượng hội thảo tham dự buổi; Đơn vị tổ chức Đào tạo, tập huấn; Số lớp tham dự .lớp; Đơn vị tổ chức Phương tiện thông tin đại chúng; Cụ thể Các ấn phẩm (sách,sổ tay, tờ rơi ) Cụ thể Khác,ghi rõ 21 Ơng/bà có tham gia vào q trình xây dựng hồ sơ đăng ký bảo hộ CDĐL không? Có Khơng  chuyển sang câu 22 21.a (Nếu có) tham gia vào nội dung nào? Xác định tên gọi đăng ký bảo hộ; Xác định sản phẩm bảo hộ; Khoanh vùng CDĐL; Xây dựng tiêu chất lượng, danh tiếng sản phẩm; Yêu cầu kỹ thuật bắt buộc; Khác, ghi rõ 21.b Mức độ tham gia nào? Tham gia lựa chọn Góp ý thơng qua hội nghị/hội thảo Góp ý thơng qua tổ chức đại diện (Hiệp hội, HTX…) Khác:…………………………… 22 Ơng/bà có biết quy trình, quy chế liên quan đến quản lý sử dụng CDĐL .(ghi tên CDĐL) ban hành khơng? (có thể lựa chọn nhiều phương án) Quy chế quản lý sử dụng CDĐL Quy chế kiểm soát CDĐL Quy chế cấp, sửa đổi, bổ sung thu hồi Quyền sử dụng CDĐL Quy định QTKT sản xuất, chế biến sản phẩm mang CDĐL Không biết quy chế 23 Ơng/bà có tham gia vào q trình xây dựng quy trình, quy chế khơng? Khơng  chuyển sang câu Có (23.a) Nếu có, Ơng bà tham gia xây dựng quy chế nào? Tham gia xây dựng quy chế Góp ý quy chế văn Góp ý thơng qua hội nghị/hội thảo Góp ý thơng qua tổ chức đại diện (Hiệp hội, HTX…) Khác:…………………………… 24 Vì ông/bà đăng ký sử dụng CDĐL? (chỉ chọn 01 lý quan trọng nhất) Do mong muốn sử dụng CDĐL Do đơn vị, dự án hỗ trợ; Thấy hộ/doanh nghiệp khác làm làm theo Lý khác (ghi rõ)……………………………………………………… 25 Quá trình đăng ký sử dụng CDĐL có khó khăn khơng? Có 26 (Nếu có), khó khăn gì? Thủ tục phức tạp; Không hướng dẫn; Chi phí xây dựng nộp hồ sơ cao; Khác, 27 Hồ sơ đăng ký sử dụng CDĐL ông bà xây dựng? Hộ/doanh nghiệp tự xây dựng hồ sơ; Tổ chức tập thể (Hiệp hội, Hội , HTX ) Đơn vị tư vấn; Khác, ghi rõ…………………………………… D HOẠT ĐỘNG SỬ DỤNG CDĐL 28 Hộ có thay đổi để cấp GCN quyền sử dụng CDĐL hay khơng? Có 28.a (Nếu có), Thay đổi gì? Khơng Khơng Thay đổi sở vật chất (cụ thể) Thay đổi giống, nguyên liệu, công nghệ: Cụ thể: ………………………………… Thay đổi kỹ thuật sản xuất, chế biến, đóng gói Cụ thể:………………………… Thay đổi phương thức bán sản phẩm (đóng gói, bao bì, nhãn mác …) Khác (ghi rõ)……………………………… …………………… 28.b Lý phải thay đổi nội dung số ………(theo 14.a): Cụ thể:………………… Và số ………(theo 14.a): Cụ thể:……………………………………… 29 Lệ phí cấp quyền sử dụng CDĐL bao nhiêu? đồng (ko ghi số O; khơng tính phí thường niên, phí cấp tem…); 30 Năm 2015, Mức Phí, lệ phí hộ/DN phải nộp năm 2015 bao nhiêu? đồng; 31 Hộ có sử dụng CDĐL cấp GCN hay khơng? Có Khơng, 31.a (Nếu có), sử dụng nào? Gắn dấu hiệu CDĐL lên biển quảng cáo, giấy tờ giao dịch, Gắn lên bao bì, nhãn mác sản phẩm….; Khác,……………………………… 21.b (Nếu khơng) VÌ SAO? Khách hàng khơng có nhu cầu; Làm tăng chi phí sản phẩm;chi phí gì? Không làm tăng giá trị sản phẩm; Khơng muốn thay đổi bao bì hộ; Khác,……………………………………………… 32 Theo ơng/bà khó khăn hộ/doanh nghiệp sử dụng CDĐL gì? QTKT áp dụng khó so với thực tế Khơng nắm rõ quy định CDĐL Chi phí tem/nhãn cao làm đẩy giá bán Các quy định kiểm sốt nghiêm ngặt, khó áp dụng Khơng bán sản phẩm gắn dấu hiệu CDĐL Khác (ghi rõ) 33 Có hồ sơ theo dõi sản xuất, chế biến hay khơng? Có Khơng, lý do:…………………………………………………… 34 Trong năm qua có đồn kiểm tra việc sử dụng CDĐL hay khơng? (1.Có, 2.khơng), 34.a Nếu có, kiểm tra nội dung gì? kiểm tra? Hồ sơ theo dõi suất, chế biến; kiểm tra ………………………………… Quy trình sản xuất, chế biến; kiểm tra ………………………………… Sử dụng bao bì, tem nhãn; kiểm tra ………………………………… Khác,………………… 35 Hộ có chứng chứng nhận chất lượng khơng? (1.Có, 2.khơng); Tên chứng nhận……………… đơn vị cấp……………… thời hạn……………………… 36 Ông/bà sử dụng phương pháp để TXNG (đến người sản xuất, nguyên liệu) Nhật ký sản xuất; Mã truy xuất; Khác………………… 37 Theo ông/bà khả TXNG sản phẩm CDĐL ko? (1.Có, 2.khơng); 38 Để đảm bảo TXNG, Theo ơng/bà phải thực nào? ………………………………………………………………………………………… 39 Ơng/bà nhận thấy có tượng sở khơng đủ điều kiện sử dụng sử dụng CDĐL không? …….(1.Có, 2.khơng); chiếm tỷ lệ thị trường (%); 40 Theo ông/bà tồn điều này? E CÁC HOẠT ĐỘNG QUẢNG BÁ, GIỚI THIỆU CDĐL 41 Ông/bà tham gia hoạt động quảng bá, giới thiệu CDĐL triển khai địa phương? Tham gia hội chợ thương mại Giới thiệu tivi, truyền hình, báo đài Tổ chức lễ hội Hội nghị khách hàng Khác (ghi rõ) 42 Nguồn lực để triển khai? Hộ, DN tự bỏ kinh phí, Hỗ trợ phần, hỗ trợ………………Hình thức/số tiền, ……… Tên hoạt động:…… Hỗ trợ tồn bộ, hỗ trợ…………… Hình thức/số tiền, ……… Tên hoạt động:…… F HIỆU QUẢ VÀ TÁC ĐỘNG Tăng nhiều Khơng thay đổi Tăng trung bình Giảm Tăng Khơng biết thơng tin 43 Diện tích, quy mơ hộ trước sau thay đổi CDĐL bảo hộ? 44 Sản lượng sản phẩm hộ thay đổi trước sau CDĐL bảo hộ? Tăng nhiều Không thay đổi Tăng trung bình Giảm Tăng Khơng biết thơng tin 45 Hộ có thay đổi hoạt động đóng gói sản phẩm sử dụng nhãn mác trước sau CDĐL bảo hộ? Tăng nhiều Tăng trung bình Tăng Khơng thay đổi Tăng nhiều Không thay đổi Giả m Không biết thông tin 46 Nhận thức vai trị chất lượng, Tăng trung bình Giảm Tăng Khơng biết thơng tin danh tiếng sản phẩm người sản xuất, chế biến? 47 Thị trường tiêu thụ sản phẩm có thay đổi trước sau CDĐL bảo hộ? Có Khơng thay đổi Ít Khơng có ý kiến Tăng nhiều Khơng thay đổi Tăng trung bình Giảm Tăng Khơng biết thơng tin 48 Giá bán sản phẩm địa phương tăng lên nhờ CDĐL bảo hộ: 49 Giá bán sản phẩm gắn nhãn CDĐL không gắn nhãn CDĐL Tăng nhiều Không thay đổi Tăng nhiều Khơng thay đổi Tăng trung bình Giảm Tăng trung bìn Giảm Tăng Không biết thông tin 50 Lợi nhuận/đơn vị sản xuất trước sau CDĐL bảo hộ?  Yếu tố thúc đẩy sử dụng CDĐL 51 Theo ông/bà Đánh Mức độ ảnh hưởng (1-7) yếu dấutố Mức - quan trọng 1) Quy mô sản xuất hộ gia đình thúc đẩy 2) Mức độ quan tâm đến CDĐL hộ gia đình việc sử dụng 3) Đặc điểm tổ chức sản xuất, thương mại hộ CDĐL 4) Có tác nhân thị trường đủ mạnh để thúc đẩy sử dụng CDĐL hộ? (Xếp 5) Thấy rõ lợi ích sử dụng CDĐL theo thứ tự 6) Nắm bắt đầy đủ thông tin CDĐL ưu tiên) 7) Các quy định CDĐL phù hợp 52 Hộ ông bà thành viên tổ chức nào? Có, ghi rõ tên………………… ……………………… ………………… Khơng, 52.a (Nếu khơng) ơng/bà có dự định tham gia Hội/Hiệp hội khơng? Có, ghi rõ tên………………… ……………………… ………………… Không 53 Khi thành viên tổ chức, ông bà nhận hỗ trợ, dịch vụ, lợi ích từ tổ chức? Hỗ trợ kỹ thuật, công nghệ sản xuất/chế biến Cung cấp thông tin thị trường Bao tiêu sản phẩm Hỗ trợ tiếp cận thị trường Bảo vệ sản phẩm khỏi làm giả, nhái Hỗ trợ tín dụng sản xuất Khác (ghi rõ) 54 Để nâng cao hoạt động hội, theo ông/bà Yếu tố định đến hiệu hội, (Sắp xếp theo thứ tự ưu tiên) Đánh số Yếu tố ảnh hưởng hiệu hoạt động Hội Mức độ ảnh hưởng (1-8) Đội ngũ lãnh đạo giỏi, động Tổ chức hoạt động thương mại sản phẩm Nội dung hoạt động phong phú, cần thiết thành viên Hoạt động dân chủ, công khai, minh bạch Điều lệ hoạt động, quy định hoạt động rõ ràng, phù hợp Sự hỗ trợ nhà nước (kinh phí, chun mơn) Động lực tham gia người dân Khác (ghi rõ) G KHÓ KHĂN, VƯỚNG MẮC, ĐỂ XUẤT 55 Hiện ông bà gặp khó khăn sản xuất, tiêu thụ sản phẩm CDĐL? # Khó khăn Ngoại cảnh (thời tiết, dịch bệnh ) Nguyên liệu đầu vào Giá đầu vào cao Thiếu kỹ thuật sản xuất Thiếu kỹ thuật bảo quản, chế biến Giá bán sản phẩm thấp Thị trường đầu không ổn định Sản phẩm bị làm giả Hệ thống kiểm sốt khơng hiệu 10 Chi phí kiểm sốt cao 11 Bán sản phẩm ko có CDĐL Đánh dấu X vào Đánh số từ 1- ; có khó khăn 56 Ơng bà có đề xuất để phát huy giá trị CDĐL? Kết thúc ... Chương Cơ sở lý luận quản lý CDĐL cho sản phẩm nông nghiệp - Chương Thực trạng quản lý CDĐL cho sản phẩm nông nghiệp Việt Nam - Chương Giải pháp quản lý CDĐL cho sản phẩm nông nghiệp Việt Nam CHƯƠNG... 18 CHƯƠNG CƠ SỞ LÝ LUẬN VÀ THỰC TIỄN VỀ QUẢN LÝ CHỈ DẪN ĐỊA LÝ CHO CÁC SẢN PHẨM NÔNG NGHIỆP 19 1.1 Chỉ dẫn địa lý vai trò dẫn địa lý .19 1.1.1 Khái niệm dẫn địa lý .19 1.1.2... nghiệp Việt Nam CHƯƠNG CƠ SỞ LÝ LUẬN VÀ THỰC TIỄN VỀ QUẢN LÝ CHỈ DẪN ĐỊA LÝ CHO CÁC SẢN PHẨM NÔNG NGHIỆP 1.1 Chỉ dẫn địa lý vai trò dẫn địa lý 1.1.1 Khái niệm dẫn địa lý CDĐL (Geographical Indication)