Khóa luận quản lý chi ngân sách nhà nước của huyện bình giang, tỉnh hải dương

TRƢỜNG ĐẠI HỌC THƢƠNG MẠI KHOA KINH TẾ - LUẬT KHÓA LUẬN TỐT NGHIỆP ĐỀ TÀI: QUẢN LÝ CHI NGÂN SÁCH NHÀ NƢỚC CỦA HUYỆN BÌNH GIANG, TỈNH HẢI DƢƠNG NGÀNH ĐÀO TẠO: KINH TẾ CHUYÊN NGÀNH: QUẢN LÝ KINH TẾ Giáo viên hƣớng dẫn: Sinh viên thực hiện: PGS.TS Hà Văn Sự Vũ Thị Huyền Bộ môn: Quản lý kinh tế Lớp: K54F3 HÀ NỘI, 2021 TÓM LƢỢC Ngân sách Nhà nước (NSNN) có vai trị vơ quan trọng phát triển kinh tế xã hội quốc gia, cơng cụ tài để Nhà nước quản lý điều tiết kinh tế vĩ mô Ngân sách nhà nước cấp huyện nguồn tài gắn với phát triển kinh tế xã hội địa phương đó, việc quản lý chi ngân sách nhà nước cấp huyện phải gắn với việc quản lý kinh tế xã hội địa phương Khóa luận khái quát sở lý luận ngân sách quản lý chi ngân sách cấp huyện; từ phân tích đánh giá thực trạng cơng tác quản lý chi ngân sách huyện Bình Giang năm gần đây, việc quản lý thực chu trình ngân sách từ khâu lập dự toán chi, chấp hành thực dự toán chi, toán chi tra, kiểm tra giám sát trình thực hiện, nêu ưu điểm hạn chế cịn tồn tại; tìm phương hướng, giải pháp để khắc phục hạn chế tồn nhằm hồn thiện cơng tác quản lý chi ngân sách huyện, đem lạ hiệu cao i LỜI CAM ĐOAN Tơi xin cam đoan cơng trình nghiên cứu riêng Các số liệu kết nghiên cứu nêu khóa luận trung thực có nguồn gốc rõ ràng, thu thập từ nguồn liệu thực tế địa phương Nếu có vi phạm nào, tơi xin hồn tồn chịu trách nhiệm Tác giả Huyền Vũ Thị Huyền ii LỜI CẢM ƠN Để hồn thành khóa luận tốt nghiệp này, xin cảm ơn quan tâm giúp đỡ, tạo điều kiện Trường Đại học Thương Mại dành cho sinh viên Cảm ơn thầy cô Khoa Kinh tế - Luật nói chung, Bộ mơn Quản lý Kinh tế nói riêng tạo điều kiện cho tơi học tập, nghiên cứu hồn thành khóa luận Đặc biệt, tơi xin bày tỏ lịng cảm ơn chân thành, sâu sắc đến PGS.TS Hà Văn Sự, người trực tiếp hướng dẫn, tận tình giúp đỡ tơi thời gian thực khóa luận Tơi xin bày tỏ lòng biết ơn đến cán nhân viên thuộc ban Tài chính, Phịng Tài – Kế hoạch huyện Bình Giang nhiệt tình giúp đỡ, cung cấp nguồn liệu để tơi hồn thành khóa luận Tuy nhiên hạn chế kiến thức thời gian nghiên cứu nên khóa luận khó tránh khỏi thiếu sót Tơi mong nhận quan tâm đóng góp ý kiến để khóa luận hồn thiện Tôi xin chân thành cảm ơn! iii MỤC LỤC TÓM LƢỢC i LỜI CAM ĐOAN ii LỜI CẢM ƠN .iii MỤC LỤC iv DANH MỤC BẢNG, BIỂU, SƠ ĐỒ, HÌNH VẼ vi DANH MỤC TỪ VIẾT TẮT vii PHẦN MỞ ĐẦU 1 Tính cấp thiết đề tài khóa luận Tổng quan cơng trình nghiên cứu liên quan Đối tƣợng, mục tiêu nhiệm vụ nghiên cứu 4 Phạm vi nghiên cứu Phƣơng pháp nghiên cứu Kết cấu khóa luận tốt nghiệp CHƢƠNG MỘT SỐ LÝ LUẬN VỀ NGÂN SÁCH NHÀ NƢỚC VÀ HOẠT ĐỘNG QUẢN LÝ CHI NGÂN SÁCH NHÀ NƢỚC CẤP HUYỆN 1.1 Một số lý luận ngân sách nhà nƣớc cấp huyện 1.1.1 Một số khái niệm 1.1.2 Đặc điểm, mục tiêu quản lý chi ngân sách nhà nước cấp huyện 1.1.3 Vai trò quản lý chi ngân sách nhà nước cấp huyện 1.1.4 Phân cấp quản lý chi ngân sách nhà nước 1.2 Yêu cầu, nội dung quản lý chi ngân sách nhà nƣớc cấp huyện 11 1.2.1 Yêu cầu quản lý chi ngân sách nhà nước cấp huyện 11 1.2.2 Nội dung quản lý chi ngân sách nhà nước cấp huyện 12 1.3 Các nhân tố ảnh hƣởng đến chi ngân sách nhà nƣớc cấp huyện 16 1.3.1 Nhân tố khách quan 16 1.3.2 Nhân tố chủ quan 16 CHƢƠNG THỰC TRẠNG QUẢN LÝ CHI NGÂN SÁCH CỦA HUYỆN BÌNH GIANG GIAI ĐOẠN 2018-2020 18 2.1 Đặc điểm tự nhiên, kinh tế - xã hội huyện Bình Giang 18 2.1.1 Đặc điểm tự nhiên 18 2.1.2 Khái quát tình hình kinh tế - xã hội huyện Bình Giang giai đoạn 2018-202018 2.2 Tổ chức máy quản lý chi ngân sách nhà nƣớc huyện Bình Giang 20 2.3 Thực trạng quản lý chi ngân sách nhà nƣớc huyện Bình Giang giai đoạn 2018-2020 21 2.3.1 Lập dự toán chi ngân sách nhà nước 21 iv 2.3.2 Chấp hành dự toán chi ngân sách nhà nước 23 2.3.3 Quyết toán chi ngân sách nhà nước 26 2.3.4 Thanh tra, kiểm tra giám sát chi ngân sách nhà nước 29 2.4 Đánh giá hoạt động quản lý chi ngân sách nhà nƣớc huyện Bình Giang 30 2.4.1 Thành cơng 30 2.4.2 Tồn hạn chế 31 2.4.3 Nguyên nhân tổn hạn chế 32 CHƢƠNG HỒN THIỆN CƠNG TÁC QUẢN LÝ CHI NGÂN SÁCH NHÀ NƢỚC CỦA HUYỆN BÌNH GIANG 33 3.1 Định hƣớng quản lý chi ngân sách huyện Bình Giang 33 3.1.1 Định hướng phát triển kinh tế xã hội huyện Bình Giang 33 3.1.2 Định hướng quản lý chi ngân sách huyện Bình Giang 34 3.2 Giải pháp hoàn thiện quản lý chi ngân sách nhà nƣớc huyện Bình Giang 35 3.2.1 Nâng cao chất lượng dự toán chi ngân sách nhà nước cấp huyện 35 3.2.2 Nâng cao hiệu việc chấp hành dự toán chi ngân sách nhà nước cấp huyện 36 3.2.3 Hồn thiện cơng tác toán chi ngân sách nhà nước cấp huyện 37 3.2.4 Tăng cường công tác tra, kiểm tra, giám sát 38 3.2.5 Một số giải pháp khác 39 3.3 Một số kiến nghị 40 3.3.1 Đối với quan cấp Trung ương 40 3.3.2 Đối với tỉnh Hải Dương 40 3.3.3 Đối với huyện Bình Giang 41 3.4 Một số vấn đề cần tiếp tục nghiên cứu 41 KẾT LUẬN 43 DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO v DANH MỤC BẢNG, BIỂU, SƠ ĐỒ, HÌNH VẼ Sơ đồ 1.1 Phân cấp hệ thống ngân sách nhà nước 10 Sơ đồ 2.1 Tổ chức máy quản lý chi ngân sách huyện Bình Giang 20 Bảng 2.1 Dự tốn chi ngân sách huyện Bình Giang 2018-2020 21 Bảng 2.2 Dự toán chi thường xuyên huyện Bình Giang 2018-2020 23 Bảng 2.3 Thực dự toán chi ngân sách huyện Bình Giang 2018-2020 24 Bảng 2.4 Quyết tốn chi ngân sách huyện Bình Giang 2018-2020 27 vi DANH MỤC TỪ VIẾT TẮT Chữ viết tắt Chữ đầy đủ QH Quốc hội CP Chính phủ BTC Trung ương TW Bộ Tài TT Thông tư NĐ Nghị định NSNN Ngân sách nhà nước NSĐP Ngân sách địa phương HĐND Hội đồng nhân dân UBND Ủy ban nhân dân KBNN Kho bạc nhà nước TCKH Tài kế hoạch XDCB Xây dựng KT – XH Kinh tế - Xã hội NTM Nơng thơn vii PHẦN MỞ ĐẦU Tính cấp thiết đề tài khóa luận Ngân sách nhà nước đóng vai trị quan trọng phát triển kinh tế quốc gia Ngân sách nhà nước công cụ điều tiết vĩ mô kinh tế - xã hội, thúc đẩy trình phát triển kinh tế - xã hội đất nước; ngân sách nhà nước góp phần đảm bảo nguồn vốn cho tái sản xuất, đầu tư phát triển mở rộng, ổn định đời sống nhân dân; ngân sách nhà nước định việc thực mục tiêu chiến lược, kế hoạch phát triển kinh tế xã hội, nguồn kinh phí quan trọng đảm bảo cho hoạt động đầu tư phát triển diễn kế hoạch Trong năm qua, ngân sách nguồn lực quan trọng để thúc đẩy phát triển kinh tế xã hội, chi xử lý khắc phục thiên tai, dịch bệnh Qua 10 năm thực tái cấu trúc chi ngân sách, từ giai đoạn 2006-2018, công tác quản lý chi ngân sách cấu NSNN có chuyển biến bản, hỗ trợ tích cực việc thực chủ trương phát triển KTXH Đảng Nhà nước; đáp ứng yêu cầu đổi kinh tế, hội nhập kinh tế quốc tế đạt bước tiến quan trọng Cơ cấu chi NSNN có nhiều chuyển biến qua thời kỳ phát triển đất nước, góp phần cải thiện rõ nét quy mô chi NSNN, tỷ trọng chi NSNN thay đổi theo hướng tích cực, toàn diện, bền vững, tảng cho phát triển kinh tế giải đói nghèo, thực mục tiêu tiến bộ, công Quy mô chi ngân sách năm, đặc biệt chi đầu tư nguồn NSNN điều chỉnh linh hoạt theo mục tiêu, u cầu quản lý vĩ mơ, kiểm sốt lạm phát Giai đoạn 2006-2010 đạt bình quân 29,8% GDP, tăng 20%/năm; giai đoạn 2011-2015, bình quân mức 29,4% GDP Cơ chế, sách phân bổ, quản lý sử dụng ngân sách tiếp tục hoàn thiện, tái cấu trúc chi NSNN, tái cấu trúc đầu tư công, tăng cường quản lý vốn đầu tư từ NSNN Ngân sách huyện khâu quan trọng hệ thống ngân sách nhà nước, ngân sách huyện thuộc quyền huyện, thể tiềm lực tài huyện Ngân sách cơng cụ tài quyền huyện sử dụng để trì hoạt động máy nhà nước, ổn định thực mục tiêu phát triển kinh tế huyện Để việc chi ngân sách đạt hiệu cần có can thiệp quản lý cấp có thẩm quyền, việc cấp quyền huyện có thẩm quyền sử dụng công cụ quản lý, tác động vào hệ thống ngân sách huyện để quản lý việc chi tiêu, sử dụng ngân sách Quản lý chi ngân sách huyện vô quan trọng đáp ứng u cầu kinh tế, trị, văn hóa, xã hội huyện, quản lý nhằm đảm bảo tính chặt chẽ, hiệu hệ thống ngân sách Huyện Bình Giang huyện nằm phía tây nam tỉnh Hải Dương, có 16 đơn vị hành trực thuộc gồm 01 thị trấn 15 xã Là huyện có tiềm lực phát triển kinh tế lớn, năm số huyện đóng góp giá trị kinh tế lớn tỉnh Nhiều năm qua, công tác quản lý chi ngân sách địa bàn huyện có nhiều tiến bộ, ngân sách nguồn vốn quan trọng giúp huyện thực nhiệm vụ, mục tiêu phát triển, xây dựng nông thôn mới, nâng cao đời sống nhân dân Dưới đạo phối hợp quan, ban, ngành, việc sử dụng ngân sách đáp ứng nhu cầu chi thực nhiệm vụ trị địa phương, góp phần ổn định kinh tế, nâng cao đời sống nhân dân, đảm bảo giữ vững an ninh trị trật tự an tồn xã hội địa bàn huyện Từ đạt nhiều thành tựu đáng kể thực tốt nhiệm vụ tỉnh giao Bên cạnh kết đạt được, công tác quản lý chi ngân sách huyện Bình Giang cịn nhiều mặt hạn chế như: cơng tác lập dự tốn chưa xác định đầy đủ nhiệm vụ chi, chi ngân sách thực tế cao nhiều so với mức dự toán, việc phân bổ ngân sách cho dự án chưa thực tốt, cịn dàn trải, gây khó khăn cho q trình tốn, cơng tác tra, kiểm tra, giám sát cần thực nghiêm túc, sát để nâng cao hiệu hoạt động chi ngân sách địa bàn huyện Xuất phát từ vấn đề mục tiêu phát triển kinh tế huyện Bình Giang cho thấy việc nghiên cứu đề tài “Quản lý chi ngân sách nhà nước huyện Bình Giang, tỉnh Hải Dương” đề tài mang tính thực tiễn nhằm đánh giá cơng tác quản lý chi ngân sách huyện làm sở để có giải pháp hồn thiện quản lý chi ngân sách huyện, phù hợp với nhiệm vụ, mục tiêu phát triển huyện Tổng quan cơng trình nghiên cứu liên quan Quản lý chi ngân sách nhà nước cấp huyện nhiệm vụ quan trọng quyền địa phương để thực quản lý, điều tiết phát triển kinh tế xã hội, quản lý chi ngân sách cấp huyện trở thành đề tài nghiên cứu nhiều cơng trình nghiên cứu khoa học như: Lê Hải Ngọc Châu (2016), “Quản lý ngân sách nhà nước huyện Can Lộc, tỉnh hà Tĩnh”, Luận văn Thạc sỹ Học viện Hành Quốc gia Luận văn hệ thống hóa vấn đề ngân sách nói chung chi ngân sách nói riêng, qua đưa khái niệm, đặc điểm, vai trò nguyên tắc quản lý ngân sách cấp huyện Dựa liệu thu thập được, tác giả nêu thực trạng công tác quản lý ngân sách huyện Can Lộc giai đoạn 2013-2015 Nguyễn Thị Hậu (2019), “Hoàn thiện hoạt động quản lý ngân sách nhà nước cấp huyện phịng tài – Kế hoạch huyện Phú Lộc tỉnh Thừa Thiên Huế”, Luận văn quan có liên quan Việc trình bày tốn thực theo Mục lục NSNN bám sát vào dự toán chi, nghiệp vụ chi theo dõi, ghi chép đầy đủ, chế độ Có phối kết hợp cấp quyền quản lý chi ngân sách để đảm bảo toán đủ khoản chi d Công tác tra, kiểm tra, giám sát Việc tra kiểm tra vô quan trọng hoạt động quản lý nói chung quản lý ngân sách Các tra, kiểm tra diễn thường xuyên hơn, kịp thời phát xử lý sai phạm, đảm bảo công tác quản lý chi ngân sách thực quy định Chất lượng cán tra dần nâng cao trình độ chuyên môn lực xử lý, các tra đảm bảo thực trách nhiệm, nghĩa vụ mình, xử lý sai phạm cách nghiêm minh, xác, tránh tình trạng cấu kết tham nhũng 2.4.2 Tồn hạn chế Quyền hạn chức quan quản lý chưa thể rõ, chưa có phân chia rõ ràng giữ cấp quản lý, trùng lặp chồng chéo phân chia nhiệm vụ cấp, ban ngành nên chưa đạt hiệu cao công tác quản lý Năng lực chuyên môn, phẩm chất đạo đức số cán thấp, dẫn đến việc yếu quản lý Việc lập dự tốn chi ngân sách hàng năm chưa gắn với tình hình thực tế kế hoạch đầu tư huyện, mức chi dự toán hàng năm thường thấp nhiều so với toán chi, cần phải bổ sung thêm từ ngân sách tỉnh Cơng tác dự tốn đầu tư phân bổ nguồn vốn đầu tư gặp nhiều khó khăn, việc cấp vốn đầu tư đơi cịn chậm trễ, dự tốn chưa sát với thực tế nên nhiều lần bổ sung ngân sách Việc chấp hành dự tốn chi ngân sách cịn tổn số hạn chế sau: Chi cho đầu tư XDCB trọng chiếm tỷ lệ nhỏ, khơng đạt dự tốn đề ra; khoản chi thường xuyên chiếm tỷ lệ lớn tổng chi ngân sách huyện, khoản chi dàn trải, nhiều khoản chi cịn lãng phí, chưa quản lý chặt chẽ chi tiêu cho văn phòng phẩm, hội nghị, tiếp khách Cơng tác tốn ngân sách tượng chậm trễ việc nộp báo cáo, khoản chi chưa rà soát hết, báo cáo dừng lại việc xác định số liệu, chưa có phân tích đánh giá chi tiết, rút học kinh nghiệm cho cơng tác tốn năm sau Cơng tác tra, kiểm tra cịn bộc lộ nhiều yếu kém, việc xử lý sai phạm chưa dứt điểm, triệt để, việc xử lý mang nặng tính hình thức, chưa áp dụng chế tài xử phạt cách nghiêm ngặt Các tra đột xuất cịn ít, lực lượng cán tra cịn mỏng lực chun mơn chưa thực tốt 31 2.4.3 Nguyên nhân tổn hạn chế a Nguyên nhân chủ quan Một trình độ, lực quản lý phẩm chất đạo đức phận cán quản lý yếu Vai trò, trách nhiệm người đứng đầu đơn vị sử dụng ngân sách chưa quan tâm mực Một số cán khơng có đủ lực chun mơn quản lý tài nên khó thực thẩm quyền Phẩm chất đạo đức số cán bộ, nhân viên chưa thực tốt, dẫn đến tiêu cực công tác quản lý chi ngân sách huyện Hai phối hợp quản lý quan, đơn vị chưa chặt chẽ, thiếu tính nhịp nhàng, đồng nên dễ dẫn đến việc buông lỏng quản lý, lợi dụng lỗ hổng hệ thống quản lý để thực sai phạm, tiêu cực Ba việc tra, kiểm tra thực chưa nghiêm ngặt, việc xử lý vi phạm mang tính hình thức, chưa áp dụng quy định xử phạt cách nghiêm ngặt dẫn đến giải vấn đề chưa triệt để b Nguyên nhân khách quan Một trình độ phát triển kinh tế xã hội địa phương Trong năm qua, kinh tế xã hội huyện có nhiều tiến song chưa đồng xã nên việc phân chia ngân sách, kiểm soát chi ngân sách cịn gặp nhiều khó khăn Hai định mức chi ngân sách ban hành từ đầu thời kỳ mà khơng có điều chỉnh bổ sung theo tình hình thực tế nên dẫn đến khoản chi dự toán thấp nhiều so với mức chi thực tế Ba việc áp dụng quy định pháp luật, văn hướng dẫn vào chu trình ngân sách chưa hiệu quả, chưa có văn hướng dẫn cụ thể cho nhiệm vụ chi, mục tiêu chi nên chưa đạt hiệu đặt 32 CHƢƠNG HỒN THIỆN CƠNG TÁC QUẢN LÝ CHI NGÂN SÁCH NHÀ NƢỚC CỦA HUYỆN BÌNH GIANG 3.1 Định hƣớng quản lý chi ngân sách huyện Bình Giang 3.1.1 Định hướng phát triển kinh tế xã hội huyện Bình Giang Từ kết đạt năm qua, huyện Bình Giang tiếp tục đưa phương hướng, mục tiêu phát triển mới, thực kế hoạch phát triên kinh tế – xã hội năm 2021-2025 Thực Nghị Đại hội Đảng tỉnh lần thứ XVII, Nghị Đại hội Đảng huyện lần thứ XXVIII, nhiệm kỳ 2020-2025 đặt mục tiêu xây dựng huyện Bình Giang trở thành thị trung tâm phía tây nam tỉnh, đô thị động lực tỉnh Tỉnh đặt mục tiêu chậm đến năm 2025, toàn huyện nâng cấp lên đô thị loại trở thành thị xã Đến năm 2030, Bình Giang trở thành thị xanh, thơng minh, đại Bình Giang xác định rõ ưu tiên phát triển công nghiệp với định hướng trở thành trung tâm phát triển KCN công nghệ cao, hạn chế tối đa phát triển cụm công nghiệp nhỏ lẻ, cung cấp việc làm cho hàng nghìn lao động địa bàn Chuyển đổi phần đất nông nghiệp sang phát triển công nghiệp, đô thị nhằm tạo giá trị gia tăng vượt trội Duy trì diện tích đất phù hợp để phát triển nơng nghiệp hàng hóa chất lượng cao, mang lại giá trị cao Đẩy mạnh cấu lại ngành nông nghiệp theo hướng sản xuất hàng hóa tập trung, ứng dụng cơng nghệ cao, nông nghiệp thông minh, nông nghiệp hữu để nâng cao giá trị gia tăng phát triển bền vững Tiếp tục phát huy lợi thế, xây dựng thị trấn Kẻ Sặt thành trung tâm dịch vụ, thương mại vùng Tận dụng lợi văn hóa đẩy mạnh phát triển dịch vụ đồng thời khuyến khích phát triển, mở rộng thị trường đầu cho sản phẩm địa phương, sản phẩm mang tính truyền thống Đẩy mạnh tuyên truyền, quảng bá tiềm du lịch huyện, tập trung phát triển du lịch có chất lượng cao, đa dạng, có thương hiệu Việc xây dựng nông thôn phải gắn với phát triển đô thị Nâng cấp xã đạt chuẩn nông thôn nâng cao đồng thời đảm bảo chất lượng sống người dân ngày lên, giảm tỷ lệ hộ nghèo xuống mức thấp Đẳy mạnh phát triển khu đô thị xây dựng hệ thống kết cấu hạ tầng khu vực nông thôn theo hướng văn minh đại, hạ tầng đồng bộ, bền vững Tập trung đầu tư xây dựng đô thị động lực huyện thành đô thị xanh, thông minh, đại, đáng sống Tiếp tục đổi hoạt động giáo dục đào tạo, triển khai chương trình giáo dục phổ thông mới, phát huy truyền thống hiếu học huyện, nơi mệnh danh “Làng tiến sĩ xứ Đơng” Tăng cường cơng tác chăm sóc sức khỏe ban đầu, chủ 33 động phòng chống dịch bệnh; quan tâm xây dựng phát triển hệ mạng lưới y tế sở, tăng cường đầu tư cho sở y tế tuyến huyện tuyến xã Tập trung nguồn lực khoa học – công nghệ cho nhiệm vụ nghiên cứu ứng dụng thực chuyển đổi số lĩnh vực kinh tế - xã hội Ứng dụng công nghệ thông tin vào công tác quản lý nhằm nâng cao hiệu hoạt động tổ chức máy quản lý cấp huyện 3.1.2 Định hướng quản lý chi ngân sách huyện Bình Giang Trước yêu cầu đổi chế quản lý kinh tế - xã hội, thay đổi hệ thống pháp luật, sách tài địi hỏi địa phương phải có thay đổi, tiến công tác quản lý ngân sách để đạt mục tiêu năm ngân sách tiếp theo, cụ thể sau: Thứ nhất, tái cấu trúc chi ngân sách nhà nước, điều chỉnh lại quy mô chi NSNN, tương quan cấu trúc phần chi ngân sách, điều chỉnh mối quan hệ thu chi ngân sách nhằm thực mục tiêu KTXH đề thời kỳ, giai đoạn Thứ hai, hồn thiện thể chế tài ngân sách cấp huyện, thúc đẩy mạnh mẽ chế tự chủ đơn vị nghiệp cơng theo lộ trình tính đúng, tính đủ chi phí vào giá, phí dịch vụ nghiệp công Thứ ba, đổi mới, cải thiện chế xây dựng dự toán chi ngân sách nhà nước, trọng đến kế hoạch ngân sách ngắn hạn trung hạn, chủ động kiểm soát bội chi, thực việc phân bổ ngân sách gắn với mục tiêu phát triển Thực chu trình ngân sách phải bám sát quy định pháp luật, sách tài chính; tăng cường kỷ luật, kỷ cương tài chính, thực hành tiết kiệm, chống lãng phí; đảm bảo tính dân chủ, công khai minh bạch công tác quản lý Thứ tư, điều hành ngân sách chủ động, tích cực, tiếp tục rà soát, cấu lại chi ngân sách theo hướng không tăng tỷ lệ chi thường xuyên năm sau so với năm trước, tăng chi cho đầu tư phát triển, nâng cấp kết cấu hạ tầng KTXH, phấn đấu nâng tỷ trọng lên cao đồng thời khuyến khích thành phần kinh tế khác đầu tư vốn thực nhiệm vụ phát triển hạ tầng KTXH; bảo đảm nhiệm vụ chi quốc phòng – an ninh, sách an sinh xã hội Thứ năm, thực tiết kiệm tối thiểu 10% chi thường xun (ngồi chi lương khoản đóng góp theo lương, khoản chi cho người khoản chi chế độ sách theo quy định) để bổ sung nguồn cải cách tiền lương Thứ sáu, chi ngân sách theo nguyên tắc chi tiêu tiết kiệm hợp lý, có hiệu quả, chi chi đủ tránh lãng phí Phân bổ nguồn chi cách hợp lý, ưu tiên chi cho 34 mục tiêu chiến lược huyện, tránh việc chi dàn trải; kiểm soát nguồn chi dựa sở nguồn thu, đảm bảo cân đối ngân sách Thứ bảy, tiếp tục việc đổi mới, xếp tổ chức máy hệ thống trị tinh gọn, hoạt động hiệu lực, hiệu quả; nâng cao chất lượng đội ngũ cán quản lý, đảm bảo đủ lực chuyên môn phẩm chất đạo đức; phân định rõ trách nhiệm, quyền hạn đơn vị quản lý để thực tốt nhiệm vụ giao Thứ tám, giảm thiểu tối đa sai phạm trình quản lý chi ngân sách; thực tốt công tác tra, kiểm tra, giám sát chi ngân sách, phát kịp thời sai phạm thực xử lý, khắc phục quy định pháp luật, chấn chỉnh kịp thời hành vi vi phạm nhằm đưa công tác quản lý chi ngân sách huyện ngày công khai minh bạch 3.2 Giải pháp hoàn thiện quản lý chi ngân sách nhà nƣớc huyện Bình Giang Trước yêu cầu đổi chế quản lý ngân sách thực định hướng quản lý chi ngân sách đề ra, huyện Bình Giang cần triển khai thực số giải pháp cụ thể sau: 3.2.1 Nâng cao chất lượng dự toán chi ngân sách nhà nước cấp huyện Chất lượng dự tốn huyện Bình Giang cần nâng cấp, cải thiện để đạt hiệu mong muốn Việc nâng cao chất lượng dự toán nhiệm vụ trọng tâm huyện, để thực nhiệm vụ cần trọng giải pháp sau: Nghiêm túc thực quy định pháp luật Luật Ngân sách, văn điều hành, hướng dẫn Bộ Tài bộ, ngành có liên quan Thực đạo UBND tỉnh Hải Dương giao tiêu thu chi ngân sách địa bàn Thực dự toán dựa kế hoạch phát triển huyện, kế hoạch trung hạn ngắn hạn nhằm thực mục tiêu tăng trưởng nhanh, phát triển bền vững Xây dựng định mức chi cấu chi phải phù hợp với khả thực tế ngân sách, gắn với mức thu ngân sách huyện, đảm bảo cân đối ngân sách đồng thời đảm bảo công hợp lý ngành, địa phương loại hình hoạt động Các bước lập dự toán cần tuân thủ theo văn hướng dẫn, mức chi thể theo Mục lục ngân sách Phải có phân chia trách nhiệm rõ ràng đối quan, đơn vị, phải có giám sát chặt chẽ quan có thẩm quyền suốt q trình lập dự tốn, đảm bảo tính cơng bằng, minh bạch dự tốn Đối với chi đầu tư XDCB, tăng mức dự toán cho đầu tư phát triển phải bám sát tình hình thực tế huyện Xác định dự án mang tính trọng điểm, xếp 35 ưu tiên cho dự án, kế hoạch đầu tư mang tính trọng tâm, tránh việc dàn trải gây thất thốt, lãng phí ngân sách Danh mục dự án đầu tư phải phù hợp với kế hoạch phát triển theo chương trình mục tiêu huyện Bình Giang Đối với chi thường xuyên, cần rà soát, đánh giá, tổng hợp mức dự toán đơn vị sử dụng ngân sách Lập dự toán nguyên tắc tiết kiệm chi thường xun, khơng phê duyệt dự tốn khoản chi không thực cần thiết, xác định mức chi cho lĩnh vực cần tính đến yếu tố đặc thù ngành, ừng đơn vị nhằm phát huy tính hiệu ngân sách Tăng cường cơng tác đào tạo, hướng dẫn, nâng cao trình độ chuyện môn nghiệp vụ đội ngũ cán thực xây dựng dự toán ngân sách để phát huy hiệu cơng tác lập dự tốn huyện 3.2.2 Nâng cao hiệu việc chấp hành dự toán chi ngân sách nhà nước cấp huyện Trong năm qua, kết chấp hành chi ngân sách huyện Bình Giang có nhiều tiến bộ, phần đáp ứng nhu cầu phát triển kinh tế xã hội huyện, nhiên cần thực giải pháp nhằm hồn thiện cơng tác quản lý huyện Nghiêm túc thực quy định Luật Ngân sách Nhà nước, Luật Thực hành tiết kiệm chống lãng phí văn hướng dẫn quan chun mơn thực dự tốn chi ngân sách Phân bổ ngân sách cho đơn vị sử dụng ngân sách từ đầu năm cách minh bạch, bám sát dự toán, quản lý chặt chẽ khoản chi chống thất thốt, lãng phí, đảm bảo thực tốt yêu cầu phát triển kinh tế xã hội Chi ngân sách đảm bảo nguyên tắc chi tiêu tiết kiệm, hợp lý có hiệu Sắp xếp nhiệm vụ chi cách hợp lý, ưu tiên chi cho nhiệm vụ mục tiêu trọng tâm huyện Bố trí chi hợp lý, tránh chi dàn trải, phát sinh khoản chi sai quy định; chủ động rà soát, xếp để cắt giảm lùi khoản chi không cần thiết, đảm bảo tăng cường hiệu lực hiệu hoạt động quyền cấp huyện Chi ngân sách cách công khai, minh bạch, sở nắm khả tiến độ thu để chủ động điều hành ngân sách Quy định trách nhiệm người đứng đầu quản lý sử dụng ngân sách, nâng cao lực chuyên môn, phẩm chất đạo đức cán quản lý, tránh xảy hành vi tiêu cực Hướng dẫn đạo điều hành cách chi tiết, có hướng dẫn cụ thể nguyên tắc, cách thức phân định nguồn thu nhiệm vụ chi để đảm bảo tính thống quản lý Đối với chi đầu tư phát triển: 36 Tăng cường khoản chi cho đầu tư XDCB, dự án trọng điểm Thực bố trí ngân sách cho dự án, phê duyệt cấp vốn kịp thời, đảm bảo tiến độ dự án Tuân thủ quy định Nhà nước quản lý đầu tư xây dựng, cấp phát toán vốn đầu tư, tốn vốn đầu tư, từ góp phần hạn chế tối đa việc lãng phí, thất khâu đầu tư phát triển Thực tốt công tác đấu giá quyền sử dụng đất để tạo nguồn vốn thực dự án Thường xuyên kiểm tra, tổng hợp, rà sốt, đơn đốc dự án có tiến độ chi thấp để kịp thời giải khó khăn, vướng mắc, đảm bảo tiến độ giải ngân theo quy định, cơng trình khơng có khả hồn thành phải có phương án điều chỉnh vốn kịp thời, tránh tình trạng ứ đọng vốn Trong quản lý chi đầu tư XDCB cần trọng quản lý chất lượng cơng trình triển khai dự án tiến độ Công tác lập kế hoạch đầu tư phải bám sát nhu cầu thực tế, yêu cầu phát triển, đầu tư có trọng tâm Đối với khoản chi thường xuyên: Nâng cao hiệu phân bổ dự toán đơn vị sử dụng ngân sách, dự toán chi phải phân bổ đầy đủ nhiệm vụ chi có khả phát sinh, ưu tiên phân bổ ngân sách cho mục tiêu, nhiệm vụ trọng điểm địa phương, cắt giảm khoản chi không cần thiết Thực nghiêm quy định Luật thực hành tiết kiệm chống lãng phí, Luật phịng chống tham nhũng quy định liên quan khác Đảm bảo khoản chi lương, chi đảm bảo hoạt động máy trị Thực điều chỉnh, cắt giảm khoản chi hành chưa cần thiết chi hội họp, liên hoan, chi tiếp khách, tham quan ; thực sách tinh giản biên chế gắn với khoản chi bố trí kinh phí theo hiệu cơng việc; chủ động xếp khoản chi đảm bảo nguồn thực sách an sinh xã hội, xóa đói giảm nghèo Tiếp tục triển khai thực quy định chế độ tự chủ, tự chịu trách nhiệm thực nhiệm vụ, tổ chức máy, biên chế tài đơn vị nghiệp công lập đồng thời đẩy nhanh tốc độ xã hội hóa lĩnh vực giáo dục đào tạo, y tế chăm sóc sức khỏe Các quan tài cấp huyện phải chủ động phối hợp chặt chẽ, chủ động tham mưu cấp quyền cơng tác đạo điều hành chi ngân sách đảm bảo quy định hành Nâng cao trách nhiệm quan đơn vị sử dụng ngân sách quản lý chi ngân sách 3.2.3 Hồn thiện cơng tác toán chi ngân sách nhà nước cấp huyện Quyết tốn khâu cuối chu trình ngân sách, thực cơng việc tổng hợp tình hình chi ngân sách năm huyện việc toán phải thực 37 từ đơn vị cấp sở, số liệu toán phải dược tổng hợp xác, số thực chi theo nội dung phản ánh mục lục ngân sách nằm dự tốn phê duyệt Trong cơng tác tốn phải có thuyết minh chi tiết, phân tích trạng chi ngân sách năm qua, rút thành công, hạn chế học kinh nghiệm cho năm Quyết toán phải báo cáo tính hiệu hiệu lực khoản chi ngân sách dựa vào tính hợp lý khoản chi kết thực khoản chi Tăng cường trách nhiệm, quyền hạn đơn vị quản lý việc giám sát, thẩm định tốn chi ngân sách để đảm bảo tính hợp pháp, hợp lý, hợp lệ khoản chi Kiểm tra tính xác, đầy đủ số liệu chi ngân sách, xuất tốn khoản chi khơng nguồn kinh phí, thu hồi trả nợ ngân sách nhà nước Phòng Tài – Kế hoạch phối hợp Kho bạc Nhà nước giám sát, kiểm tra cơng tác tốn đơn vị cấp sở, có biện pháp xử lý đơn vị nộp chậm, không nộp báo cáo toán ngân sách theo quy định Đối với khoản chi đầu tư phát triển, phải đảm bảo báo cáo đầy đủ, xác tổng mức vốn đầu tư thực hiện; quan thẩm tra, phê duyệt toán chi đầu tư dự án phải chịu trách nhiệm kết thẩm tra mình; nâng cao nhận thức, trách nhiệm chủ đầu tư, giám sát dự án việc báo cáo toán vốn đầu tư lập hồ tốn theo quy định; có biện pháp xử lý đầu tư chậm toán, chậm lập hồ sơ phê duyệt toán, toán sai với tình hình thực vốn dự án, đảm bảo tính đầy đủ, xác tốn Đối với chi thường xuyên, phải rà soát khoản chi đơn vị sử dụng ngân sách Quyết toán phải số thực chi theo nội dung kinh tế phản ánh mục lục ngân sách theo nhiệm vụ chi bổ sung, nguồn mục tiêu cấp bổ sung phải có báo cáo chi tiết nội dung chi, tránh tình trạng sử dụng ngân sách sai mục đích Trong báo cáo tốn cần có thuyết minh chi tiết phân tích nguyên nhân tăng giảm khoản chi so với dự tốn ban đầu 3.2.4 Tăng cường cơng tác tra, kiểm tra, giám sát Thanh tra, kiểm tra nhiệm vụ quan trọng công tác quản lý nói chung quản lý chi ngân sách nói riêng Công tác tra chi ngân sách huyện Bình Giang chưa thực tốt, cần thay đổi hồn thiện nữa, để đạt điều đó, cần thực số giải pháp sau: Tăng cường tra, kiểm tra, giám sát việc tổ chức thực dự toán chi ngân sách nhà nước địa bàn huyện, tăng số lượng kiểm tra đột xuất để phát kịp thời sai phạm trình quản lý thực chi ngân sách 38 Xây dựng quy trình tra, kiểm tra cách có hiệu quả, đảm bảo quy định, kỷ cương trình thực Thực nghiêm quy định trình tra, kiểm tra; phải đảm bảo tính minh bạch, xác, tránh xảy tiêu cực trình thực nhiệm vụ; xây dựng phương án kiểm tra cụ thể để kịp thời phát xử lý cá nhân, tổ chức vi phạm quy định trình quản lý sử dụng ngân sách Phải có phối hợp quan thực nhiệm vụ kiểm tra, giám sát khâu trình, đoàn tra huyện phải phối hợp với quan, cán cấp sở để nắm bắt xác, rõ ràng tình hình hoạt động chi ngân sách đơn vị; đồng thời phải phân định rõ trách nhiệm, quyền hạn quan tài chính, Kho bạc Nhà nước đơn vị sử dụng ngân sách việc quản lý sử dụng ngân sách Thực nghiêm quy định Chính phủ giám sát đầu tư, tăng cường công tác giám sát cộng đồng tồn q trình đầu tư, thực giám sát từ việc cấp vốn đầu tư, trình sử dụng vốn khảo sát, thẩm định dự án, đảm bảo tính hiệu sử dụng vốn đảm bảo chất lượng dự án đầu tư Nâng cao nhận thức vai trò, trách nhiệm đội ngũ cán quản lý thực kiểm tra, giám sát chi ngân sách huyện; nâng cao lực chuyên môn nghiệp vụ cán tra, có văn hướng dẫn cụ thể để đạt hiệu công việc Chấp hành nghiêm quy định, văn hướng dẫn, đảm bảo đội ngũ cán đủ lực phẩm chất đạo đức để q trình cơng tác nghiêm minh, xác, khơng xảy tiêu cực tình trạng nể nang nhau, nhận hối lộ làm cho công tác quản lý không đạt hiệu Sau tra, kiểm tra phải có báo cáo cụ thể tình hình kết cơng tra, trình gửi lên cấp đưa biện pháp phù hợp nhằm xử lý triệt để vấn đề tránh tình trạng bỏ dở, thực kiểm tra đưa biện pháp văn mà không đưa vào áp dụng gây xúc, ảnh hưởng đến người dân công tác chi ngân sách huyện 3.2.5 Một số giải pháp khác Tiếp tục kiện toàn, nâng cao lực hiệu máy quản lý chi NSNN cấp huyện, hoàn thiện máy quản lý chi NSNN phù hợp với cấu tổ chức máy hành chính, phân cấp quản lý kinh tế, tài cấp quyền huyện Sắp xếp lại máy quản lý tài theo hướng tinh gọn, hiệu Phân cấp chức năng, nhiệm vụ cấp quản lý cách rõ ràng, phù hợp Hồn thiện thể chế quy định, sách thực chi ngân sách, có quy định cụ thể trách nhiệm, quyền hạn cấp quản lý Có văn hướng 39 dẫn cụ thể quan đơn vị trình thực chu trình ngân sách Tiếp tục tăng cường thực thực hành tiết kiệm, chống lãng phí công tác chi ngân sách huyện Thực nghiêm quy định Luật Ngân sách, quy định, văn hướng dẫn Bộ Tài cấp lãnh đạo để đạt hiệu công tác quản lý chi ngân sách Tăng cường áp dụng công nghệ thông tin công tác quản lý tài địa bàn huyện, khai thác sử dụng phần mềm quản lý ngân sách để hỗ trợ công tác quản ý diễn dễ dàng xác Tiếp tục nâng cấp hệ thống ứng dụng tin học nhằm đẩy nhanh giải thủ tục hành chính, khơng gây lãng phí nguồn lực thời gian ngân sách Hoàn thiện hệ thống sở liệu ngân sách huyện, đảm bảo tính đầy đủ công khai minh bạch hệ thống ngân sách người quan tâm dễ dàng giám sát 3.3 Một số kiến nghị 3.3.1 Đối với quan cấp Trung ương Có phương án điều chỉnh, hồn thiện quy định Luật ngân sách nhà nước để phù hợp với mục tiêu phát triển đất nước Phân cấp rõ ràng máy quản lý từ cấp Trung ương đến địa phương Tăng cường quyền tự chủ, tự chịu trách nhiệm kinh tế, tài xác định rõ trách nhiệm cấp quản lý Ban hành văn hướng dẫn chi tiết quan quản lý ngân sách địa phương tình hình thay đổi sách quản lý tài Các Bộ, ngành Trung ương sớm trình Chính phủ ban hành Nghị định hướng dẫn chế tài ngành nghề Giáo dục đào tạo dạy nghề, Y tế, Quốc phịng an ninh Thường xun rà sốt, sửa đổi quy định, tiêu chuẩn, định mức cho phù hợp với yêu cầu phát triển thời kỳ Quy định phối hợp quan, cấp, ngành việc đảm bảo thực tiêu chuẩn, định mức ban hành, phù hợp với địa phương, ngành nghề, lĩnh vực Thống số quy định đầu tư theo Luật Đầu tư công lập dự toán, toán ngân sách theo Luật Ngân sách để nâng cao tính hiệu quả, khả thi chi ngân sách cho đầu tư phát triển 3.3.2 Đối với tỉnh Hải Dương UBND tỉnh Hải Dương cần phối hợp chặt chẽ với Sở Tài việc ban hành định mức, tiêu chuẩn chi ngân sách địa bàn tỉnh cho phù hợp với điều kiện phát triển huyện thị 40 Có quy định, hướng dẫn cụ thể cấp quản lý việc quản lý chi ngân sách; tiến hành thay đổi, điều chỉnh xóa bỏ quy định cũ, khơng cịn phù hợp với điều kiện thực tế Thực phân cấp quản lý chi ngân sách, phân chia rõ trách nhiệm, quyền hạn cấp quản lý tránh tình trạng trùng lắp thẩm quyền, đùn đẩy trách nhiệm quan quản lý, phân cấp rõ ràng, phù hợp, đảm bảo tính chặt chẽ hệ thống quản lý đồng với phân cấp quản lý kinh tế xã hội, tổ chức máy hành địa phương Thực việc phối hợp chặt chẽ quan tra, kiểm tra, kiểm tốn cơng tác quản lý ngân sách cấp quyền, thực công khai minh bạch việc phân bổ sử dụng ngân sách, nâng cao vai trò, trách nhiệm quan, đơn vị sử dụng ngân sách địa bàn tỉnh Kịp thời giải khó khăn, vướng mắc quận huyện việc giải ngân, toán nội dung chi tỉnh thực đấu thầu, tránh tình trạng chậm giải ngân, nợ đọng, gây ảnh hưởng đến hiệu quản lý chi ngân sách 3.3.3 Đối với huyện Bình Giang Phân chia trách nhiệm quyền hạn quan quản lý tài địa bàn, quan đơn vị thực tốt nhiệm vụ cơng tác quản lý chi ngân sách theo cac quy định, văn hướng dẫn cấp Cần có phối hợp quan: UBND huyện, Phòng TCKH, Kho bạc Nhà nước, quan, đơn vị sử dụng ngân sách việc rà soát, giám sát khoản chi theo mức dự tốn phê duyệt Phịng TCKH có trách nhiệm hướng dẫn quan đơn vị việc lập dự toán, chất hành toán chi ngân sách đơn vị Kho bạc Nhà nước nâng cao trách nhiệm việc kiểm tra, kiểm toán kết sử dụng toán ngân sách đơn vị, đảm bảo với thực chi Nâng cao vai trò đội ngũ cán công chức viên chức công tác quản lý Lựa chọn đội ngũ cán có đủ tài, đủ đức, chấp hành tốt quy định tài ban hành Tích cực tăng cường cơng tác kiểm tra, giám sát hoạt động quản lý chi ngân sách địa bàn huyện, có biện pháp xử lý thích hợp đơn vị vi phạm quy định sử dụng ngân sách, nâng cao chất lượng công tác quản lý chi ngân sách huyện 3.4 Một số vấn đề cần tiếp tục nghiên cứu Qua việc tìm hiểu, phân tích thực trạng cơng tác quản lý chi ngân sách huyện Bình Giang, số vấn đề quan trọng cần tiếp tục nghiên cứu sau: 41 Chất lượng công tác dự tốn chi ngân sách cịn chưa cao, chưa sát với tình hình thực tế huyện, cần có phân tích, nghiên cứu kỹ lưỡng để tìm giải pháp cải thiện cơng tác lập dự tốn Tiếp tục cấu lại khoản chi cho phù hợp, tiết kiệm hiệu quả, tránh lãng phí, đảm bảo cân đối thu chi, phù hợp nguồn lực huyện Kiểm soát khoản chi cho đầu tư phát triển, thực chi đúng, chi đủ, ưu tiên chi cho dự án đầu tư quan trọng Thực tốt việc toán, thu hồi, giải ngân vốn dự án hoàn thành 42 KẾT LUẬN Hồn thiện cơng tác quản lý chi ngân sách ln nhiệm vụ quan trọng cấp quyền huyện Bình Giang Ngân sách cơng cụ tài quan trọng giúp thúc đẩy phát triển kinh tế xã hội huyện cần xây dựng máy quản lý phù hợp, có hiệu để sử dụng tốt nguồn lực từ ngân sách Trong năm qua, huyện Bình Giang tích cực xây dựng, đổi mới, hoàn thiện quản lý chi ngân sách nhà nước, triển khai thực theo quy định Luật Ngân sách, Luật Đầu tư công, Luật thực hành chống tham nhũng, thực Thông tư Bộ Tài quản lý chu trình ngân sách đạo sát cấp quyền tỉnh Hải Dương Qua q trình phân tích, đánh giá làm rõ lý luận quản lý chi ngân sách, từ có nhìn tổng qt vai trị, tầm quan trọng ngân sách quản lý chi ngân sách cấp huyện Kết điều tra, phân tích tình hình quản lý chi ngân sách huyện Bình Giang giai đoạn 2018-2020 nêu rõ điểm mạnh điểm yếu hoạt động quản lý địa phương Trên sở sở nhận xét, đánh giá chi tiết đưa số giải pháp nhằm tăng cường, hoàn thiện công tác quản lý chi ngân sách địa bàn huyện Hoàn thiện quản lý chi ngân sách nhiệm vụ lâu dài, địi hỏi có tìm hiểu kỹ lưỡng, phối hợp chặt chẽ cấp quyền, ban ngành, lĩnh vực Việc quản lý chi ngân sách phải phù hợp với yêu cầu, nhiệm vụ phát triển địa phương Huyện Bình Giang khơng ngừng nghiên cứu, hồn thiện hệ thống tổ chức quản lý chi NSNN địa bàn huyện với triển khai phổ biến, tập trung đạo cấp lãnh đạo để phát huy tối đa vai trò chi ngân sách, phục vụ nhu cầu phát triển kinh tế xã hội huyện 43 DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO Quốc hội nước Cộng hòa XHCN Việt Nam (2015), Luật Ngân sách Nhà nước số 83/2015/QH13 ngày 25/06/2015 Quốc hội nước Cộng hòa XHCN Việt Nam (2014), Luật Đầu tư công số 19/2014/QH13 ngày 18/06/2014 Quốc hội nước Cộng hòa XHCN Việt Nam (2013), Luật thực hành tiết kiệm, chống lãng phí số 44/2013/QH13 ngày 26/11/2013 Chính phủ (2016), ‘Nghị định số 163/2016/NĐ-CP ngày 21/12/2016 hướng dẫn Luật Ngân sách Nhà nước’, Hà Nội Bộ Tài (2016), ‘Thơng tư số 342/2016/TT-BTC ngày 30/12/2016 hướng dẫn Nghị định 163/2016/NĐ-CP hướng dẫn Luật Ngân sách Nhà nước’, Hà Nội Bộ Tài (2016), ‘Thơng tư số 343/2016/TT-BTC ngày 30/12/2016 hướng dẫn thực công khai ngân sách nhà nước cấp ngân sách’, Hà Nội Bộ Tài (2016), ‘Thơng tư số 344/2016/TT-BTC ngày 30/12/2016 quy định quản lý ngân sách xã hoạt động tài khác xã, phường, thị trấn’, Hà Nội Bộ Tài (2017), ‘Thơng tư số 61/2017/TT-BTC hướng dẫn công khai ngân sách đơn vị dự toán ngân sách, tổ chức ngân sách nhà nước hỗ trợ’, Hà Nội Phương Thị Hồng Hà (2006), ‘Giáo trình Quản lý NSNN’, NXB Hà Nội, Hà Nội 10 Đặng Văn Du, Bùi Tiến Hạnh (2010), ‘Giáo trình Quản lý chi NSNN’, NXB Tài chính, Hà Nội 11 Lê Hải Ngọc Châu (2016), ‘Quản lý ngân sách nhà nước huyện Can Lộc, tỉnh Hà Tĩnh’, Luận văn Thạc sỹ, Học viện Hành Quốc Gia 12 Nguyễn Ngọc Hà (2018), ‘Quản lý chi ngân sách nhà nước địa bàn huyện Thanh Liêm, tỉnh Hà Nam’, Luận văn Thạc sỹ Trường Đại học Thương Mại 13 Nguyễn Thị Hậu (2019), ‘Hoàn thiện hoạt động quản lý ngân sách nhà nước cấp huyện phịng tài – Kế hoạch huyện Phú Lộc tỉnh Thừa Thiên Huế’, Luận văn Thạc sỹ, Trường Đại học Kinh tế, Đại học Đà Nẵng 14 Phạm Thanh Phong (2020), „Quản lý chi ngân sách nhà nước địa bàn huyện Quỳ Hợp, tỉnh Nghệ An’, Luận văn Thạc sỹ, Trường Đại học Thương Mại 15 Uỷ Ban nhân dân huyện Bình Giang (2018), Báo cáo cơng khai thuyết minh tình hình thực dự tốn NSĐP năm 2018 16 Uỷ Ban nhân dân huyện Bình Giang (2019), Báo cáo cơng khai thuyết minh tình hình thực dự toán NSĐP năm 2019 17 Uỷ Ban nhân dân huyện Bình Giang (2020), Báo cáo cơng khai thuyết minh tình hình thực dự tốn NSĐP năm 2020 18 Nguyễn Trọng Tuệ (2020), „Xây dựng huyện Bình Giang sớm đạt đô thị loại IV‟, Báo điện tử tỉnh Hải Dương, http://m.baohaiduong.vn 19 Hồng Cơng (2021), „Xây dựng huyện Bình Giang trở thành thị động lực tỉnh Hải Dương‟, Báo Hải Dương 24H, http://haiduongtv.com.vn 20 Website Ủy ban nhân dân tỉnh Hải Dương: http://vpubnd.haiduong.gov.vn/ 21 Website Ủy ban nhân dân huyện Bình Giang: http://binhgiang.gov.vn/ ... quản lý chi ngân sách nhà nước cấp huyện 1.1.3 Vai trò quản lý chi ngân sách nhà nước cấp huyện 1.1.4 Phân cấp quản lý chi ngân sách nhà nước 1.2 Yêu cầu, nội dung quản lý chi ngân. .. tác quản lý chi ngân sách nhà nước huyện Bình Giang CHƢƠNG MỘT SỐ LÝ LUẬN VỀ NGÂN SÁCH NHÀ NƢỚC VÀ HOẠT ĐỘNG QUẢN LÝ CHI NGÂN SÁCH NHÀ NƢỚC CẤP HUYỆN 1.1 Một số lý luận ngân sách nhà nƣớc cấp huyện. .. quản lý chi ngân sách nhà nước cấp huyện Là cấp ngân sách hệ thống ngân sách nên việc quản lý chi ngân sách cấp huyện có đặc điểm quản lý chi ngân sách nhà nước nói chung: Chi NSNN cấp huyện quản