HIỆN TRẠNG & GIẢI PHÁP NHẰM PHÁT TRIỂN PHƯƠNG TIỆN GIAO THÔNG ĐIỆN Ở VIỆT NAM

BỘ GIAO THÔNG VẬN TẢI MINISTRY OF TRANSPORT HIỆN TRẠNG & GIẢI PHÁP NHẰM PHÁT TRIỂN PHƯƠNG TIỆN GIAO THÔNG ĐIỆN Ở VIỆT NAM Vụ Khoa học - Công nghệ, Bộ Giao thông vận tải Hà Nội, 22/10/2020 NỘI DUNG I Chủ trương & sách Nhà nước phát triển phương tiện giao thông điện Việt Nam II Hiện trạng phương tiện giao thông điện Việt Nam III Đề xuất giải pháp cho phát triển phương tiện giao thông điện NỘI DUNG I Chủ trương & sách Nhà nước phát triển phương tiện giao thông điện Việt Nam II Hiện trạng phương tiện giao thông điện Việt Nam III Đề xuất giải pháp cho phát triển phương tiện giao thông điện I Chủ trương & sách Nhà nước phát triển phương tiện giao thông điện Việt Nam I.1 Chủ trương nhà nước phát triển phương tiện Nghị 55/NQ-TW ngày 11/02/2020 Bộ trị - Khuyến khích hộ tiêu thụ sử dụng lượng sạch, tái tạo, công nghiệp giao thông - Thúc đẩy phát triển phương tiện giao thông điện phù hợp với xu chung giới Quyết định 985a/QĐ-TTg ngày 01/06/2016 TTg - Xây dựng ban hành chế, sách quản lý, phát triển phương tiện giao thông giới lắp động điện Nghị 136/NQ-CP ngày 25/09/2020 Chính phủ - Đẩy mạnh sử dụng nhiên liệu phương tiện giao thơng giới 4 Chính sách quản lý chất lượng an tồn mơi trường phương tiện Luật tiêu chuẩn Quy chuẩn kỹ thuật 2006 ⮚ Nghị định 127/2007/NĐ-CP uy định chi tiết thi hành số điều Luật Tiêu chuẩn Quy chuẩn kỹ thuật Luật Chất lượng ⮚ Nghị định 132/2008/NĐ-CP quy định chi tiết thi hành sản phẩm hàng số điều Luật Chất lượng sản phẩm, hàng hóa hóa 2007 Luật Giao thông ⮚ Quyết định 49/2011/QĐ-TTg ngày 01/09/2011Quy định lộ trình áp dụng tiêu chuẩn khí thải phương tiện giao đường 2008 thông giới đường Luật Bảo vệ môi trường năm 2014 ⮚ Nghị định 38/2015/NĐ-CP Chính phủ quy định quản lý chất thải phế liệu ⮚ Quyết định 16/2015/QĐ-TTg TTg quy định thu hồi, xử lý sản phẩm thải bỏ I.2 Quản lý Nhà nước phương tiện giao thơng điện Các mục tiêu sách quản lý ⮚ Quản lý an toàn kỹ thuật phương tiện ⮚ Bảo vệ môi trường ⮚ Hỗ trợ đầu tư sản xuất phát triển phương tiện giao thông điện ⮚ Thúc đẩy sản xuất nước ⮚ Hỗ trợ, khuyến khích người tiêu dùng Quản lý an tồn kỹ thuật phương tiện giao thông điện 86/2014/TT-BGTVT Quy định điều kiện xe chở người bốn bánh có gắn động người điều khiển tham gia giao thông phạm vi hạn chế 45/2012/TT-BGTVT 44/2012/TT-BGTVT Quy định kiểm tra chất lượng ATKT&BVMT xe mô tô, xe gắn máy nhập động nhập sử dụng để sản xuất, lắp ráp xe mô tô, xe gắn máy; Quy định sản xuất xe mô tô, xe gắn máy QCVN 14/2015/BGTVT chất lượng ATKT&BVMT xe mô tô, xe gắn máy QCVN 68:2013/BGTVT Quy chuẩn kỹ thuật quốc gia xe đạp điện QCVN 75:2014/BGTVT Quy chuẩn động sử dụng cho xe đạp điện QCVN 76:2014/BGTVT: Ắc quy sử dụng cho xe đạp điện QCVN 10:2015/BGTVT: Chất lượng ATKT&BVMT ô tô khách thành phố QCVN 09:2015/BGTVT Chất lượng ATKT&BVMT ô tơ Ngồi cịn khoảng 40 TCVN Bộ KHCN công bố phục vụ sản xuất quản lý chất lượng ATKT Quản lý chất lượng phương tiện giao thông Đối với ô tô sản xuất, lắp ráp - Thông tư 05/2019/TT-BGTVT quy định sản xuất, lắp ráp ô tô - Thông tư số 30/2011/TT-BGTVT 54/2014/TT-BGTVT Đối với ô tô nhập - Thông tư 03/2018/TT-BGTVT quy định nhập ô tô - Thông tư số 31/2011/TT-BGTVT 55/2014/TT-BGTVT Đối với ô tô lưu hành - Thông tư số 70/2015/TT-BGTVT quy định kiểm định an tồn kỹ thuật bảo vệ mơi trường phương tiện giao thông giới đường Phát triển phương tiện giao thông thân thiện môi trường Chất lượng mơi trường khơng khí nói chung, đặc biệt mơi trường khơng khí thị lớn chịu tác động phát sinh bụi, khí thải từ hoạt động phát triển kinh tế - xã hội, giao thơng vận tải Trong số đó, khí thải từ phương tiện giao thông giới đường chiếm tỉ lệ lớn, ảnh hưởng đến sức khỏe hàng triệu người Đây vấn đề cấp bách tất quốc gia giới ⮚ Để giảm mức độ ô nhiễm môi trường phương tiện giao thông đường bộ, nhiều quốc gia giới áp dụng giải pháp tìm kiếm, sử dụng nguồn lượng sạch, nhiên liệu thay dầu mỏ ⮚ Giải pháp sử dụng lượng điện ưu tiên sử dụng nhiều nước giới Các ô tô điện (EV) nhiều hãng sản xuất chiếm tỷ lệ tăng dần đồn xe tô chung ⮚ Ở Việt Nam, điều Luật quy định bảo vệ môi trường, tiêu chuẩn khí thải phương tiện giao thơng sở cho phát triển sản xuất sử dụng phương tiện giao thông điện Hỗ trợ phát triển sản xuất, sử dụng phương tiện chạy điện Luật Thuế tiêu thụ ⮚ Thuế TTĐB xe điện từ chỗ trở xuống cao đặc biệt 15% (Luật số 106/2016 / QH13 ngày 6/4/2016) (trong Thuế TTĐB xe dùng động đốt từ chỗ trở xuống có mức thấp 35%) ⮚ Thuế nhập ưu đãi 0% nguyên liệu, vật tư, linh kiện nước chưa sản xuất để sản xuất, gia công (lắp ráp) sản phẩm hỗ trợ ưu tiên phát triển cho ngành sản xuất, lắp ráp ô tô (sản phẩm CNHT ô tô) Bổ sung xe thân thiện mơi trường vào đối tượng áp dụng chương trình ưu đãi thuế Nghị định số 57/2020/NĐ-CP sửa đổi NĐ 122 NĐ 125 ⮚ 40/2019/NĐ-CP ⮚ Sửa đổi, bổ sung số điều Nghị định quy định chi tiết, hướng dẫn thi hành Luật bảo vệ môi trường; xây dựng ban hành sách ưu đãi, hỗ trợ, khuyến khích phương tiện giao thơng thân thiện với môi trường xe điện 1 Khuyến khích phát triển phương tiện xe bus cơng cộng Quyết định 13/2015/QĐ-TTg Chính phủ chế, sách khuyến khích phát triển vận tải hành khách cơng cộng xe buýt ⮚ Miễn phí trước bạ phương tiện VTHK công cộng xe bus lượng ⮚ Bố trí kinh phí từ ngân sách Nhà nước lập, điều chỉnh thực quy hoạch VTHK công cộng bus ⮚ Ưu tiên nguồn vốn vay ưu đãi vốn vay ODA, vốn tín dụng ưu đãi để đầu tư kết cấu hạ tầng phục vụ VTHK công cộng xe bus ⮚ UBND tỉnh, Thành phố trực thuộc Trung ương hỗ trợ lãi suất vay vốn tổ chức tín dụng dự án đầu tư xây dựng kết cấu hạ tầng phục vụ VTHK công cộng bus 12 Thúc đẩy phát triển chế tạo, bảo vệ sản xuất nước Quyết định số 1168/QĐ-TTg ngày 16/7/2014 Luật Đầu tư sửa đổi năm 2016 Nghị định 116/2017/NĐ-CP Khuyến khích đầu tư sản xuất xe thân thiện với môi trường, bao gồm xe hybrid xe điện Bổ sung ngành nghề sản xuất, lắp ráp; bảo hành, bảo dưỡng ô tô ngành nghề kinh doanh có điều kiện Quy định điều kiện sản xuất, lắp ráp, nhập kinh doanh dịch vụ bảo hành, bảo dưỡng ô tô Nghị định 57/2020/NĐ-CP Nghị định 111/2015/NĐ-CP Sửa đổi bổ sung Nghị định 125/2017/NĐ-CP Biểu thuế xuất khẩu, Biểu thuế nhập ưu đãi, Danh mục hàng hóa mức thuế tuyệt đối… Về phát triển công nghiệp phụ trợ NHẬN XÉT - Với nhiệm vụ quản lý Nhà nước giao, Bộ GTVT ban hành văn pháp quy sản xuất lắp ráp, sử dụng phương tiện giao thông điện Việt Nam - Các văn pháp quy phương tiện giao thông điện Bộ GTVT ban hành tuân thủ điều luật Nhà nước (Luật giao thông đường bộ, Luật chất lượng hàng hóa, Luật bảo vệ mơi trường, Luật đầu tư ) nghị định tiêu chuẩn quốc gia (có liên quan) - Nội dung văn pháp quy phối hợp Bộ ngành liên quan Bộ tài chính, Bộ Cơng an, Bộ kế hoạch đầu tư, Bộ tài nguyên môi trường nhằm đảm bảo chất lượng phương tiện giao thơng điện, tạo chế thuận lợi an tồn cho nhà đầu tư đảm bảo quyền lợi cho người sử dụng - Các văn pháp quy phương tiện giao thông điện sở pháp lý cho sản xuất, vận hành an toàn kỹ thuật bảo vệ môi trường phương tiện 15 NỘI DUNG I Chủ trương & sách Nhà nước phát triển phương tiện giao thông điện Việt Nam II Hiện trạng phương tiện giao thông điện Việt Nam III Đề xuất giải pháp cho phát triển phương tiện giao thông điện II Hiện trạng phát triển phương tiện giao thông điện Việt Nam Qua 10 năm thực phát triển phương tiện giao thông điện, kết đạt hạn chế: - Xây dựng số nhà máy, sở lắp ráp xe bánh chạy điện ⮚ Chất lượng kỹ thuật xe máy điện thấp, quãng đường chạy ứng với chu kỳ nạp điện cịn ngắn (khoảng 50 ÷ 60 km/chu kỳ nạp điện) ⮚ Chưa thân thiện với môi trường: xe giá bán 10 triệu vnđ thường sử dụng ắc qui chì có tuổi thọ ngắn ⮚ Các nhà máy lắp ráp xe chưa có khả sản xuất chi tiết quan trọng xe động điện, điều khiển điện tử Sản phẩm xe máy điện lắp ráp nước chưa thu hút người mua 17 Sản xuất lắp ráp phương tiện nước Số liệu sản xuất lắp ráp xe máy điện qua năm 400,000 350,000 300,000 250,000 200,000 150,000 100,000 50,000 Electric motorcycle Electric bicycle Electric Car Hybrid car 2010 2011 2012 2013 0 0 0 0 2014 21,365 93,028 0 2015 85,443 79,331 0 2016 269,472 83,143 0 2017 317,354 56,428 0 2018 210,477 46,869 0 2019 237,442 53,029 0 18 - Chưa xây dựng dây chuyền sản xuất, lắp ráp ô tô điện ⮚ Xây dựng dây chuyền lắp ráp ô tô điện cải tạo dây chuyền dây chuyền lắp ráp ô tô đốt thành dây chuyền lắp ô tô điện cần có đầu tư lớn ⮚ Để đầu tư xây dựng sở hạ tầng kỹ thuật (các trạm nạp điện đổi ắc qui) cho xe ô tô điện cần phải có qui hoạch tuyến đường Cho đến quy hoạch chưa có quan chủ trì, định ⮚ Một số thiết kế trạm nạp điện cho ắc quy nguồn điện lưới lượng điện mặt trời (dự án EVN thực 19 thiết kế thí điểm trạm nạp điện) - Xe chở người bốn bánh gắn động điện ⮚ Nhập ứng dụng thí điểm xe chở người bốn bánh gắn động điện di chuyển đường giao thông riêng (trong công viên, sân golf, tham quan du lịch đường phố) ⮚ Phương tiện phương tiện giao thông đô thị lý an tồn, kỹ thuật đặc điểm tốc độ thấp khoảng sáng gầm xe nhỏ Ngoài ra, nguồn ắc quy dùng cho phương tiện dùng phổ biến ắc quy chì - Kế hoạch sản xuất tơ điện VinFast ⮚ Theo đề xuất Sở GTVT Hà Nội vừa trình, Cơng ty CP (Tập đồn Vingroup) đăng ký vận hành 10 tuyến bus xe chạy điện, thực chủ trương phát triển vận tải hành khách công cộng thành phố năm 2020 20 PHÂN TÍCH Một số nguyên nhân gây chậm phát triển phương tiện giao thông điện thời gian qua: ⮚ Cơ chế sách khuyến khích đầu tư, phát triển phương tiện sử dụng điện hạn chế, chưa rõ ràng chưa đủ hấp dẫn thu hút nhà đầu tư ⮚ Các nhà máy lắp ráp ô tô nước chưa sẵn sàng cho việc đổi mới, cải tạo dây chuyền cơng nghệ ⮚ Chưa có lộ trình phát triển phương tiện sử dụng điện, quy hoạch kế hoạch đầu tư sở hạ tầng cho phương tiện sử dụng điện (áp dụng cho xe buýt điện, xe ô tô điện) ⮚ Tâm lý người sử dụng giá thành phương tiện giao thông điện nói chung xe tơ điện nói riêng 21 NỘI DUNG I Chủ trương & sách Nhà nước phát triển phương tiện giao thông điện Việt Nam II Hiện trạng phương tiện giao thông điện Việt Nam III Đề xuất giải pháp cho phát triển phương tiện giao thông điện thời gian tới 2 III Đề xuất giải pháp cho phát triển phương tiện giao thông điện thời gian tới III.1 Các giải pháp chiến lược phát triển chung ⮚ Rút kinh nghiệm từ thực tế qua để hồn thiện lộ trình quốc gia phát triển phương tiện giao thông điện Trong thời gian ba đến bốn năm tới trọng tâm nên phát triển phương tiện giao thông công cộng – xe E-bus thị ⮚ Tiếp tục bổ sung hồn thiện hệ thống TCVN, QCVN liên quan đến phương tiện, hạ tầng kỹ thuật phục vụ cho phương tiện chạy điện ⮚ Xây dựng chế tài nhằm cụ thể hóa điều luật quy định xử lý sản phầm thải liên quan đến phương tiện giao thông điện ắc quy, ô tô, xe máy niên hạn sử dụng (Quyết định số 16/2015/QĐ-TTg Quy định thu hồi, xử lý sản phẩm thải bỏ) 23 III.2 Các giải pháp phát triển giao thông xe bus điện thị - Rà sốt, đề xuất chế sách nhằm thu hút nhà đầu tư tham gia phát triển xe bus nội đô - Thống quy định yêu cầu kỹ thuật cho loại xe E-bus nội - Quy hoạch sở hạ tầng phục vụ cho xe E-bus nội - Bổ sung, hồn thiện quy trình hướng dẫn an tồn vận hành xe Ebus nội - Xây dựng định mức kỹ thuật cho phương tiện E-bus nội đô - Xây dựng quy định cụ thể cho việc quản lý chất thải từ xe điện - Định hướng nghiên cứu khoa học, tìm giải pháp công nghệ chế tạo ắc quy cao áp, động điện, điều khiển điện tử dùng cho phương tiện giap thơng điện nói chung xe E-bus nói riêng nhằm tiến đến làm chủ cơng nghệ 24 Thank you for your Attention! 25 ... thơng điện 86/2014/TT-BGTVT Quy định điều kiện xe chở người bốn bánh có gắn động người điều khiển tham gia giao thông phạm vi hạn chế 45/2012/TT-BGTVT 44/2012/TT-BGTVT Quy định kiểm tra chất lượng... đường bộ, nhiều quốc gia giới áp dụng giải pháp tìm kiếm, sử dụng nguồn lượng sạch, nhiên liệu thay dầu mỏ ⮚ Giải pháp sử dụng lượng điện ưu tiên sử dụng nhiều nước giới Các ô tô điện (EV) nhiều... chở người bốn bánh gắn động điện di chuyển đường giao thông riêng (trong công viên, sân golf, tham quan du lịch đường phố) ⮚ Phương tiện phương tiện giao thông thị lý an tồn, kỹ thuật đặc điểm