Tạp chí Khoa học Cơng nghệ Nơng nghiệp Việt Nam - Số 3(76)/2017 NGHIÊN CỨU THỰC TRẠNG QUẢN LÝ SỬ DỤNG QUỸ ĐẤT CỦA CÁC TỔ CHỨC ĐƯỢC GIAO ĐẤT KHÔNG THU TIỀN SỬ DỤNG ĐẤT TẠI HUYỆN THANH LIÊM, TỈNH HÀ NAM Trần Trọng Phương TÓM TẮT Kết nghiên cứu nhằm mục đích đánh giá cơng tác quản lý đất đai sau giao đất không thu tiền sử dụng đất địa bàn huyện anh Liêm, tỉnh Hà Trong 49 tổ chức Nhà nước giao đất có 43 tổ chức sử dụng mục đích; cịn 06 tổ chức sử dụng đất khơng mục đích cơng ích giao với diện tích 3,3 chuyển sang cho thuê làm ki ốt kinh doanh, ao thả cá, bãi vật liệu xây dựng Để khắc phục tồn cần phải thực đồng giải pháp sách pháp luật; tra, kiểm tra giải pháp khoa học cơng nghệ Từ khóa: Quản lý sử dụng đất, giao đất, cho th đất, đất cơng ích, huyện anh Liêm I ĐẶT VẤN ĐỀ Đối với sách giao đất không thu tiền sử dụng đất (Điều 54, Luật Đất đai năm 2013) quy định 05 trường hợp nhà nước giao đất không thu tiền sử dụng đất: (1) Hộ gia đình, cá nhân trực tiếp sản xuất nông nghiệp, lâm nghiệp, nuôi trồng thủy sản, làm muối giao đất nông nghiệp hạn mức quy định Điều 129 Luật Đất đai 2013; (2) Người sử dụng đất rừng phòng hộ, đất rừng đặc dụng, đất rừng sản xuất rừng tự nhiên, đất xây dựng trụ sở quan, đất sử dụng vào mục đích quốc phịng, an ninh; đất sử dụng vào mục đích cơng cộng khơng nhằm mục đích kinh doanh; đất làm nghĩa trang, nghĩa địa không thuộc trường hợp quy định khoản Điều 55 Luật Đất đai 2013; (3) Tổ chức nghiệp công lập chưa tự chủ tài sử dụng đất xây dựng cơng trình nghiệp; (4) Tổ chức sử dụng đất để xây dựng nhà phục vụ tái định cư theo dự án Nhà nước; (5) Cộng đồng dân cư sử dụng đất nông nghiệp; sở tôn giáo sử dụng đất phi nông nghiệp quy định Điều 159 Luật Đất đai 2013 (Luật Đất đai năm 2013) ực tiễn cho thấy, việc quản lý sử dụng đất giao đất không thu tiền sử dụng đất địa phương nước có khác nhau, dẫn đến thời gian qua việc quản lý bộc lộ bất cập hạn chế Bên cạnh việc đánh giá thực trạng quản lý quỹ đất bỏ ngỏ, dẫn đến thiếu cho việc thực sách quy hoạch đất đai Quỹ đất tổ chức giao vào mục đích cơng ích, khơng thu tiền sử dụng đất lớn việc quản lý sử dụng nhìn chung chưa chặt chẽ, hiệu thấp, để xảy số vấn đề như: Sử dụng không diện tích, khơng mục đích, để bị lấn chiếm, chuyển nhượng, cho th lại Chính vậy, ngày 12/12/2013, Bộ Tài nguyên Môi trường ban hành văn số 5119/2013/BTNMT1 Khoa Quản lý Đất đai, Học viện Nông nghiệp Việt Nam 78 TCQLĐĐ việc kiểm tra, rà sốt, báo cáo tình hình quản lý, sử dụng đất cơng ích địa phương nhằm quản lý quỹ đất hiệu quả, pháp luật đất đai (Bộ Tài nguyên Môi trường, 2013) Đối với việc quản lý sử dụng đất cơng ích giao cho tổ chức không thu tiền sử dụng đất địa bàn huyện anh Liêm, tỉnh Hà Nam giải nhu cầu đất cho tổ chức giáo dục, trị, xã hội tổ chức hành Nhà nước Tuy nhiên, bên cạnh cịn tồn khơng khó khăn cơng tác quản lý quỹ đất cho hiệu quả, pháp luật sau giao mà thời gian tới huyện cần khắc phục kịp thời để đáp ứng nhu cầu sử dụng đối tượng sử dụng đất II ĐỐI TƯỢNG VÀ PHƯƠNG PHÁP NGHIÊN CỨU 2.1 Đối tượng nghiên cứu Các tổ chức Nhà nước giao đất không thu tiền sử dụng đất địa bàn huyện anh Liêm: Cơ quan hành nhà nước; tổ chức trị; tổ chức nghiệp cơng; uỷ ban nhân dân xã; quốc phòng an ninh 2.2 Phương pháp nghiên cứu 2.2.1 Phương pháp thu thập tài liệu, số liệu u thập số liệu điều kiện tự nhiên, kinh tế xã hội huyện anh Liêm; Số liệu tình hình quản lý nhà nước đất đai địa bàn huyện; Số liệu tình hình quản lý sử dụng quỹ đất tổ chức Nhà nước giao đất không thu tiền sử dụng đất địa bàn huyện 2.2.2 Phương pháp thống kê, so sánh ống kê, so sánh số tiêu cấu loại đất tổ chức giao đất không thu tiền sử dụng đất, đánh giá so sánh theo tiêu chí: Cơng Tạp chí Khoa học Cơng nghệ Nơng nghiệp Việt Nam - Số 3(76)/2017 tác quản lý sau giao; Sử dụng diện tích giao hay khơng, có để bị lấn chiếm hay khơng; có sử dụng hết diện tích giao; có cho th lại hay khơng 2.2.3 Phương pháp xử lý số liệu Trên sở số liệu thu thập được, tiến hành phân tích, xử lý từ đưa ra, làm rõ vấn đề thực trạng sử dụng đất tổ chức giao đất không thu tiền sử dụng đất (quỹ đất cơng ích) Các số liệu báo cáo xử lý với hỗ trợ phần mềm Excel 2.2.4 Phương pháp tổng hợp Báo cáo sử dụng phương pháp tổng hợp trình bày kết quả: số liệu thu thập, tính tốn, phân tích so sánh theo bảng, biểu đồ, đồ thị III KẾT QUẢ VÀ THẢO LUẬN 3.1 Khái quát điều kiện tự nhiên kinh tế xã hội huyện anh Liêm anh Liêm huyện bán sơn địa, nằm phía Tây Nam tỉnh Hà Nam, có địa hình tương đối đa dạng, bao gồm vùng núi, vùng bán sơn địa vùng đồng bằng, chủ yếu vùng chiêm trũng Giá trị sản xuất tăng bình quân năm qua 13,57%/năm u nhập bình quân đầu người năm 2016 đạt 16,28 triệu đồng 3.2 Hiện trạng sử dụng đất huyện anh Liêm eo số liệu thống kê đất đai năm 2016, tổng diện tích tự nhiên tồn huyện 16.471,98 ha, đó: đất nơng nghiệp 9.509,55 ha, chiếm 57,73 % tổng diện tích đất tự nhiên; đất phi nông nghiệp 4.442,55 ha, chiếm 26,97 % tổng diện tích đất tự nhiên; đất chưa sử dụng 2.519,88 ha, chiếm 15,30 % tổng diện tích tự nhiên (Phịng Tài ngun Mơi trường huyện anh Liêm, 2016) 3.3 ực trạng quản lý sử dụng đất tổ chức giao đất không thu tiền sử dụng đất huyện anh Liêm 3.3.1 Hiện trạng quản lý sử dụng đất theo mục đích sử dụng đất Huyện anh Liêm có 49 tổ chức (khơng phân tích theo tổ chức theo đơn vị hành xã, thị trấn địa bàn huyện) giao đất với tổng khu đất sử dụng với diện tích 1.181,5 chiếm 7,2% tổng diện tích tự nhiên huyện, đất phi nơng nghiệp 1.181,5 Diện tích tổ chức quản lý quỹ đất lớn tổ chức UBND xã quản lý 1.157,6 ha, chiếm 98,5% tổng diện tích tổ chức, chủ yếu đất nơng nghiệp 5% cơng ích xã Diện tích tổ chức sử dụng đất nhỏ tổ chức trị 1,81 chiếm 0,02 % tổng diện tích tổ chức (Bảng 1) Bảng Hiện trạng sử dụng đất tổ chức giao không thu tiền sử dụng đất (phân theo tổ chức) huyện anh Liêm STT Loại hình tổ chức Cơ quan hành nhà nước Tổ chức trị Tổ chức nghiệp công Uỷ ban nhân dân xã Quốc phòng, an ninh Tổng số (Nguồn: UBND huyện Tổng số tổ chức (phân theo nhóm) 15 15 16 49 Tổng số khu đất sử dụng Tổng diện tích (ha) Tỷ lệ (%) 15 19 737 774 4,91 1,81 13,78 1.157,6 3,4 1.181,5 0,04 0,02 1,4 98,5 0,04 100,0 anh Liêm, 2010) Diện tích sử dụng đất tổ chức nhà nước giao đất không thu tiền sử dụng đất tập trung loại hình tổ chức Ủy ban nhân dân cấp xã quản lý 1.157,6 với 737 khu đất chiếm 98,5% tổng diện tích đối tượng Số tổ chức phân theo đơn vị hành cấp xã, thị trấn địa bàn huyện anh Liêm (bảng 2) có 16 xã, thị trấn với 737 khu đất (nằm địa bàn xã, thị trấn) giao đất không thu tiền sử dụng đất với diện tích 1.157,6 chiếm 7,02% tổng diện tích tự nhiên huyện Trong xã có diện tích lớn anh ủy với 95,1 chiếm 8,2% tổng diện tích xã xã có diện tích nhỏ xã Liêm Phong với 43,1 chiếm 3,7% tổng diện tích xã 79 Tạp chí Khoa học Cơng nghệ Nơng nghiệp Việt Nam - Số 3(76)/2017 Bảng Hiện trạng sử dụng đất tổ chức giao đất (phân theo đơn vị hành xã, thị trấn) huyện anh Liêm Đơn vị Số khu Diện tích Tỷ lệ hành đất (ha) (%) ị trấn Kiện Khê 45 81,4 7,0 Xã Liêm Phong 36 43,1 3,7 Xã anh Hà 48 85,2 7,4 Xã Liêm Cần 56 72,2 6,2 Xã anh Bình 62 46,7 4,0 Xã Liêm uận 47 69,1 6,0 Xã anh ủy 51 95,1 8,2 Xã anh Phong 41 55,8 4,8 Xã anh Lưu 52 67,3 5,8 Xã anh Tân 48 91,1 7,9 Xã Liêm Túc 41 66,7 5,8 Xã anh Hương 42 68,4 6,1 Xã anh Nghị 49 92,9 8,0 Xã anh Tâm 34 71,5 6,1 Xã anh Nguyên 42 69,9 6,0 Xã anh Hải 43 81,2 7,0 Tổng số 737 1.157,6 100,0 TT 10 11 12 13 14 15 16 (Nguồn: UBND huyện anh Liêm, 2009) 3.3.2 Tình hình sử dụng đất tổ chức giao đất không thu tiền sử dụng đất Trên địa bàn huyện anh Liêm tổ chức giao không thu tiền sử dụng đất ổn định mục đích theo định giao cấp đất hồ sơ địa cấp quản lý, trạng sử dụng đất biến động không nhiều 1157,6 1200 1000 800 600 Số tổ chức 400 200 15 4,91 1,81 15 13,7 16 Cơ quan hành nhà nước Tổ chức trị Tổ chức nghiệp công Ủy ban nhân dân xã 3,4 Diện tích giao đất khơng thu tiền (ha) Quốc phịng, an ninh Hình Biểu đồ tình hình sử dụng đất tổ chức giao đất không thu tiền sử dụng đất huyện anh Liêm eo số liệu điều tra (hình 1) cho thấy diện tích nhà nước giao diện tích đất giao cho tổ chức không thu tiền sử dụng địa bàn huyện anh Liêm 1.181,5 ha, chiếm 64,70 % tổng 80 diện tích sử dụng tổ chức địa bàn huyện Diện tích nhà nước giao đất chủ yếu tập trung tổ chức (cơ quan hành chính, tổ chức trị, tổ chức nghiệp cơng, UBND xã, quốc phịng an ninh) vào mục đích xây dựng trụ sở hoạt động chuyên mơn Ngồi hình thức giao đất cho tổ chức khơng thu tiền sử dụng đất khơng có tổ chức thuê đất thêm theo nhu cầu Luật khơng cho phép có đơn vị muốn thuê thêm đất để hoạt động kinh doanh (tập trung đơn vị nghiệp cơng) a) Tình hình sử dụng đất theo mục đích giao Hiện địa bàn huyện anh Liêm có 49 tổ chức nhà nước giao đất có 43 tổ chức sử dụng đất mục đích với diện tích 1178,2 chiếm 99,38% tổng diện tích tổ chức b) Tình hình sử dụng đất khơng mục đích giao Tình hình sử dụng đất khơng mục đích giao loại hình tổ chức thể chi tiết hình 1157,6 1200 1000 800 600 Tổng diện tích quản lý, sử dụng (ha) 400 Diện tích sử dụng khơng mục đích (ha) 200 4,91 Cơ quan hành nhà nước 1,81 Tổ chức trị 13,78 Tổ chức nghiệp công 0,8 2,5 Ủy ban nhân dân xã 3,4 Quốc phịng, an ninh Hình Biểu đồ tình hình sử dụng đất khơng mục đích tổ chức giao đất không thu tiền sử dụng đất Trên địa bàn huyện anh Liêm có 06 tổ chức sử dụng đất khơng mục đích giao với diện tích 3,3 chiếm 0,62% tổng diện tích đất tổ chức đó: Tổ chức nghiệp cơng gồm 04 đơn vị diện tích 0,8 (Bệnh viện đa khoa huyện anh Liêm, Trung tâm giáo dục thường xuyên, Trường PTTH A anh Liêm Ban giải phóng mặt bằng, bồi thường hỗ trợ tái định cư huyện); có 03 tổ chức cho thuê lại với diện tích 0,7 để làm nhà kinh doanh buôn bán bãi để vật liệu xây dựng (VLXD); 01 tổ chức bị lấn chiếm diện tích 0,1 để làm bãi VLXD Uỷ ban nhân dân xã gồm đơn vị (xã anh Lưu, xã anh Bình) cho thuê lại với diện tích 2,5 ha, để kinh doanh buôn bán, nhà để xe ao thả cá Tạp chí Khoa học Cơng nghệ Nơng nghiệp Việt Nam - Số 3(76)/2017 Trong trình sử dụng đất số tổ chức tượng để bị lấn chiếm đất quy hoạch tập thể để xây dựng cơng trình kinh doanh bn bán - Có 04 tổ chức nghiệp công: 03 tổ chức cho thuê lại với diện tích 0,7 để làm nhà kinh doanh buôn bán bãi VLXD; 01 tổ chức bị lấn chiếm diện tích 0,1 để làm bãi VLXD - Có 02 ủy ban nhân dân xã: Cho thuê với tổng diện tích 2,5 chưa mục đích để làm kinh doanh buôn bán ao thả cá 2,5 2,5 1,5 Tổ chức nghiệp công Ủy ban nhân dân xã 0,7 0,5 0,1 Cho thuê lại (ha) Bị lấn chiếm (ha) Hình Biểu đồ diện tích cho thuê lại bị lấn chiếm tổ chức giao đất không thu tiền sử dụng đất huyện anh Liêm Hình thể số liệu tổng diện tích 06 tổ chức sử dụng đất khơng diện tích giao 3,3 cụ thể sau: Bệnh viện đa khoa huyện anh Liêm cho thuê làm ki ốt kinh doanh 0,3 ha; TT Trung tâm giáo dục thường xuyên cho thuê làm ao thả cá 0,25 ha; Trường PTTH A anh Liêm cho thuê làm hàng kinh doanh 0,15ha; Ban giải phóng mặt bằng, bồi thường hỗ trợ tái định cư huyện bị lấn chiếm với diện tích 0,1ha làm bãi vật liệu xây dựng; Xã anh Lưu cho thuê diện tích 1,5 làm ao thả cá; Xã anh Bình cho thuê diện tích làm bãi để vật liệu xây dựng c) Ngun nhân sử dụng đất khơng mục đích tổ chức ực tế, qua số liệu điều tra cho thấy nguyên nhân dẫn đến tổ chức Nhà nước giao đất không thu tiền sử dụng đất sử dụng đất không mục đích chủ yếu: cho thuê lại (diện tích để trống) để lấy kinh phí th; chưa có nhu cầu sử dụng hết nên để hộ dân giáp ranh lấn chiếm d) Kết cấp giấy nhận quyền sử dụng đất cho tổ chức Tính đến năm 2016, huyện anh Liêm cấp cho 35 tổ chức giao đất không thu tiền sử dụng đất cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, tập trung chủ yếu tổ chức nghiệp công, tổ chức trị, quan hành ủy ban nhân dân xã, quốc phòng an ninh Các tổ chức lại (đất trường học) thực thủ tục theo quy định pháp luật đo đạc lại thực địa xác định ranh giới tiến hành cấp theo quy định Bảng Tình hình cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất tổ chức giao đất không thu tiền sử dụng đất huyện anh Liêm Tình hình cấp GCNQSDĐ Diện tích Tổng số tổ Loại hình tổ chức Số tổ chức Đã cấp Diện tích (ha) chức cấp GCN cấp Cơ quan hành nhà nước 4,91 15 10 10 2,91 Tổ chức trị 1,81 01 01 01 1,81 Tổ chức nghiệp công 13,78 15 07 07 6,90 Uỷ ban nhân dân xã 1.157,6 16 15 15 1.006,5 Quốc phòng, an ninh 3,4 02 02 02 3,4 Tổng số 1.181,5 49 35 35 1021,52 e) Đánh giá chung tình hình quản lý sử dụng đất tổ chức sử dụng đất Qua số liệu phân tích cho thấy tình hình quản lý sử dụng đất tổ chức giao đất không thu tiền sử dụng đất địa bàn huyện anh Liêm sau: - Có 06 đơn vị tổ chức sử dụng đất không mục đích nhà nước giao đất với diện tích 3,3 chiếm 0,62% tổng diện tích đất nhà nước giao đất, tổ chức, đó: Diện tích bị lấn chiếm sử dụng khơng mục đích 01 tổ chức, diện tích 0,1 ha; Diện tích tự cho th kinh doanh khơng đích sử dụng 05 tổ chức, diện tích 3,2 Nhìn chung tổ chức Nhà nước giao đất không thu tiền sử dụng đất địa bàn huyện anh Liêm chấp hành tốt quy định pháp luật đất đai, sử dụng đất mục đích giao, diện tích giao Tuy nhiên cịn số tổ chức 81 Tạp chí Khoa học Cơng nghệ Nơng nghiệp Việt Nam - Số 3(76)/2017 chưa chấp hành nghiêm túc pháp luật đất đai sử dụng đất sai mục đích thuê, cho thuê lại, để hộ gia đình giáp ranh lấn chiếm sử dụng đất g) Nguyên nhân tổ chức sử dụng đất quản lý đất cơng ích chưa thực quy định Luật đất - Việc thanh, kiểm tra sau giao đất cho tổ chức (nhất đất trường học, đất UBND xã quản lý) chưa tiến hành cách thường xun nên quỹ đất cơng ích sử dụng đất sai mục đích, khơng theo quy định pháp luật - Một số tổ chức (trụ sở trường học) sát với khu vực đất chuyên dùng, diện tích đất định giao đất khơng trùng với diện tích giấy chứng nhận quyền sử dụng đất cấp cho tổ chức quan chuyên môn khảo sát đo đạc lại để cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất - Việc ứng dụng quản lý sở liệu đất đai cho tổ chức nghiệp cơng, tổ chức trị, quan hành ủy ban nhân dân xã, quốc phịng an ninh chưa triển khai đồng với quản lý liệu đất đai hệ thống huyện anh Liêm nên ảnh hưởng tới việc quản lý sử dụng đất sau tra 3.4 Một số giải pháp nhằm nâng cao hiệu quản lý sử dụng đất tổ chức giao đất không thu tiền sử dụng đất huyện anh Liêm, tỉnh Hà Nam 3.4.1 Giải pháp sách pháp luật Tăng cường cơng tác tra, kiểm tra việc quản lý sử dụng đất tổ chức chức nghiệp công, tổ chức trị, quan hành giao quản lý quỹ đất cơng ích địa bàn huyện anh Liêm Đẩy nhanh công tác cập nhật chỉnh lý đồ địa cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất cho tổ chức sử dụng đất địa bàn huyện anh Liêm theo Nghị 30/2012/QH13 Quốc hội thông qua kỳ họp thứ Quốc hội khóa XIII 3.4.2 Giải pháp tra, kiểm tra Công tác tra, kiểm tra việc chấp hành quy định pháp luật đất đai xử lý vi phạm pháp luật đất đai cần quan tâm, thực nghiêm túc nhằm hạn chế tiêu cực quản lý, sử dụng đất Sở Tài nguyên Môi trường tỉnh Hà Nam thời tới cần tăng cường công tác tra, kiểm tra việc sử dụng đất tổ chức này, xử lý nghiêm trường hợp tự cho thuê lại, để thừa diện tích giao, đồng thời tháo gỡ kịp thời vướng mắc 82 tổ chức việc sử dụng đất vấn đề cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, trường học ông báo cho tổ chức giao đất khơng thu tiền sử dụng đất có diện tích tự cho thuê, cho mượn trái phép cần đưa diện tích cho th khơng mục đích Đối với tổ chức không chấp hành cần kiên thu hồi nhằm tạo quỹ đất cho dự trữ phát triển giao cho tổ chức khác có nhu cầu sử dụng 3.4.3 Giải pháp khoa học công nghệ Xây dựng sở liệu đất đai nhằm bảo đảm cung cấp thông tin đất đai đầy đủ minh bạch, nhằm cung cấp thông tin đất đai đầy đủ xác cho cơng tác quản lý Nhà nước đất đai đồng bộ, hiệu Đầu tư kinh phí lập sở liệu chi tiết số liệu đo đạc đồ tổ chức giao đất không thu tiền sử dụng đất quản lý quỹ đất cơng ích địa bàn huyện anh Liêm IV KẾT LUẬN anh Liêm huyện có q trình phát triển cơng nghiệp nên việc quản lý sử dụng đất đai nói chung đất các tổ chức Nhà nước giao không thu tiền sử dụng đất cần phải sử dụng đất mục đích giao, pháp luật đất đai Kết nghiên cứu cho thấy huyện anh Liêm, tỉnh Hà Nam có 49 tổ chức giao đất không thu tiền sử dụng đất với tổng diện tích 1.181,5 chiếm 7,20% tổng diện tích tự nhiên Trong 49 tổ chức Nhà nước giao đất có 43 tổ chức giao đất sử dụng mục đích Cịn 06 tổ chức sử dụng đất khơng mục đích cơng ích giao với diện tích 3,3ha chiếm 0,62 % tổng diện tích đất nhà nước giao (do cho thuê làm ki ốt kinh doanh, ao thả cá, bãi vật liệu xây dựng để hộ gia đình giáp ranh lấn chiếm) Để nâng cao hiệu công tác quản lý sử dụng đất quỹ đất cơng ích tổ chức giao đất không thu tiền sử dụng đất địa bàn huyện anh Liêm cần thực đồng số giải pháp: Giải pháp sách pháp luật; giải pháp tra, kiểm tra; giải pháp khoa học công nghệ TÀI LIỆU THAM KHẢO Bộ Tài nguyên Môi trường, 2013 Công văn số 5119/2013/BTNMT-TCQLĐĐ ngày 12/12/2013của Bộ Tài nguyên Môi trường việc kiểm tra, rà Tạp chí Khoa học Cơng nghệ Nơng nghiệp Việt Nam - Số 3(76)/2017 sốt, báo cáo tình hình quản lý, sử dụng đất cơng ích địa phương UBND huyện anh Liêm, 2009 Kết kiểm kê quỹ đất năm 2008 tổ chức quản lý, sử dụng Nhà nước giao đất, cho thuê đât theo Chỉ thị số 31/2007/CT-TTg ngày 14 tháng 12 năm 2007 ủ tướng Chính phủ UBND huyện anh Liêm, 2010 Kiểm kê đất đai tổ chức giao không thu tiền sử dụng đất năm 2010 Phịng Tài ngun Mơi trường huyện anh Liêm, 2016 Báo cáo công tác tài nguyên Môi trường năm 2015, phương hướng nhiệm vụ năm 2016 Quốc hội nước Cộng hoà xã hội chủ nghĩa Việt Nam, 2013 Luật đất đai năm 2013 Status of management and use of land fund without fee at the authorized organizations in anh Liem district, Ha Nam province Tran Trong Phuong Abstract e research results aimed to evaluate land management a er allocating without fee in anh Liem District, Ha Nam Province Out of 49 organizations, 43 organizations used allocated land for right purposes whereas 06 organizations misused allocated land with an area of 3.3 because of converting to businnes kiosks, sh ponds, construction materials yards In order to solve its existing problems, it is necessary to implement comprehensive solutions on legal policy, inspection, examination, science and technology Key words: Land use and management, leased and allocated land, public land, anh Liem district Ngày nhận bài: 16/3/2017 Người phản biện: PGS.TS Nguyễn Ngày phản biện: 19/3/2017 Ngày duyệt đăng: 24/3/2017 anh Trà ĐÁNH GIÁ TÌNH HÌNH QUẢN LÝ SỬ DỤNG ĐẤT CỦA CÁC TỔ CHỨC KINH TẾ ĐƯỢC NHÀ NƯỚC GIAO ĐẤT, CHO THUÊ ĐẤT TRÊN ĐỊA BÀN HUYỆN CẨM GIÀNG, TỈNH HẢI DƯƠNG Trần Trọng Phương TÓM TẮT Nghiên cứu thực trạng quản lý sử dụng đất tổ chức kinh tế nhà nước giao đất, cho thuê đất địa bàn huyện Cẩm Giàng, tỉnh Hải Dương nhằm mục đích đánh giá tình hình quản lý sử dụng đất tổ chức kinh tế nhà nước giao đất, cho thuê đất địa bàn nghiên cứu, từ đề xuất giải pháp để nâng cao hiệu quản lý, sử dụng đất hạn chế trường hợp vi phạm Luật đất đai Kết nghiên cứu cho thấy huyện Cẩm Giàng, tỉnh Hải Dương có 136 tổ chức kinh tế, sử dụng 1.127,46 đất chiếm 10,34% tổng diện tích tự nhiên; có 17 tổ chức kinh tế sử dụng khơng mục đích với diện tích 28,92 chiếm 2,72% tổng diện tích đất thuê (bao gồm 02 tổ chức giao đất với diện tích 9,21 06 tổ chức cho thuê không sử dụng mục đích với diện tích 9,78 ha; 01 tổ chức cho mượn với diện tích 1,74 ha; 01 tổ chức chuyển nhượng với diện tích 0,76 ha; 02 tổ chức sử dụng vào mục đích khác với diện tích 0,80 ha; 05 tổ chức đầu tư xây dựng chậm với diện tích 14,21 ha) Để khắc phục tồn cần phải thực đồng giải pháp sách, kinh tế, khoa học cơng nghệ quản lý Từ khóa: Huyện Cẩm Giàng, tổ chức kinh tế, sử dụng đất, quản lý đất đai I ĐẶT VẤN ĐỀ Huyện Cẩm Giàng nằm phía Tây tỉnh Hải Dương, nằm trục giao thông quan trọng QL nối Hà Nội - Hải Dương - Hải Phòng, dân số 128.781 người, mật độ dân số 1.182 người/km 2, với tổng diện tích tự nhiên 10.899,49 (UBND huyện Cẩm Giàng, tỉnh Hải Dương, 2012) Trong giai đoạn nay, q trính đẩy mạnh thực cơng nghiệp hoá - đại hoá, với chuyển dịch cấu kinh tế theo hướng Công nghiệp - Dịch vụ - Nông nghiệp, nhu cầu sử dụng đất đai cho, lĩnh vực Công nghiệp, Dịch vụ ngày tăng, gây áp lực lớn đến quỹ đất huyện Việc chuyển phần quỹ đất nông nghiệp để phát triển khu công nghiệp, khu đô thị dân cư tập trung, phát triển sở hạ tầng kỹ thuật địa bàn huyện Học viện Nông nghiệp Việt Nam 83