Trách nhiệm của ủy ban nhân dân cấp huyện trong việc cung cấp thông tin trên cổng thông tin điện tử (từ thực tiễn tp hồ chí minh)

BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO TRƯỜNG ĐẠI HỌC LUẬT TP HỒ CHÍ MINH CAO THỊ THANH HƯƠNG LUẬN VĂN THẠC SĨ CHUYÊN NGÀNH LUẬT HIẾN PHÁP VÀ LUẬT HÀNH CHÍNH TP HỒ CHÍ MINH, NĂM 2022 BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO TRƯỜNG ĐẠI HỌC LUẬT TP HỒ CHÍ MINH Chuyên ngành: Luật Hiến pháp Luật Hành Định hướng nghiên cứu Mã số: 8380102 Người hướng dẫn khoa học : TS Thái Thị Tuyết Dung Học viên : Cao Thị Thanh Hương Lớp : Cao học Luật, khóa 30 TP HỒ CHÍ MINH, NĂM 2022 LỜI CAM ĐOAN Tôi xin cam đoan Luận văn thạc sĩ “Trách nhiệm Ủy ban nhân dân cấp huyện việc cung cấp thông tin cổng thông tin điện tử (từ thực tiễn TP Hồ Chí Minh)” cơng trình nghiên cứu riêng tơi Các nội dung kết nghiên cứu nêu luận văn đảm bảo tính trung thực Để hồn thành Luận văn tơi có tham khảo, sử dụng số nhận xét, đánh số liệu tác giả, quan tổ chức khác tuân thủ quy định trích dẫn thích nguồn gốc Nếu khơng với cam đoan, tơi xin hồn tồn chịu trách nhiệm đề tài Thành phố Hồ Chí Minh, ngày tháng Người thực luận văn Cao Thị Thanh Hương năm 2022 DANH MỤC TỪ VIẾT TẮT Ký hiệu chữ viết tắt Chữ viết đầy đủ CQNN Cơ quan nhà nước CTTĐT Cổng thông tin điện tử TP.HCM Thành phố Hồ Chí Minh UBND Ủy ban nhân dân STT MỤC LỤC PHẦN MỞ ĐẦU CHƯƠNG NHỮNG VẤN ĐỀ CƠ BẢN VỀ TRÁCH NHIỆM CUNG CẤP THÔNG TIN TRÊN CỔNG THÔNG TIN ĐIỆN TỬ CỦA ỦY BAN NHÂN DÂN CẤP HUYỆN 1.1 Khái niệm đặc điểm trách nhiệm cung cấp thông tin cổng thông tin điện tử Ủy ban nhân dân cấp huyện 1.1.1 Khái niệm trách nhiệm cung cấp thông tin cổng thông tin điện tử Ủy ban nhân dân cấp huyện 1.1.2 Đặc điểm trách nhiệm cung cấp thông tin cổng thông tin điện tử Ủy ban nhân dân cấp huyện 18 1.2 Quy định pháp luật trách nhiệm cung cấp thông tin cổng thông tin điện tử Ủy ban nhân dân cấp huyện 21 1.3 Các yếu tố ảnh hưởng đến trách nhiệm cung cấp thông tin cổng thông tin điện tử Ủy ban nhân dân cấp huyện 34 1.4 Quy định pháp luật quốc tế trách nhiệm cung cấp thông tin cổng thông tin điện tử 39 TIỂU KẾT CHƯƠNG 42 CHƯƠNG THỰC TRẠNG CUNG CẤP THÔNG TIN TRÊN CỔNG THÔNG TIN ĐIỆN TỬ CỦA ỦY BAN NHÂN DÂN CẤP HUYỆN VÀ MỘT SỐ KIẾN NGHỊ 44 2.1 Thực trạng cung cấp thông tin công thông tin điện tử Ủy ban nhân dân cấp huyện (từ thực tiễn TP HCM) 48 2.2 Nhận xét trách nhiệm cung cấp thông tin cổng thông tin điện tử Ủy ban nhân dân cấp huyện 59 2.3 Kiến nghị hoàn thiện cung cấp thông tin cổng thông tin điện tử Ủy ban nhân dân cấp huyện 75 TIỂU KẾT CHƯƠNG 81 KẾT LUẬN 83 DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO PHẦN MỞ ĐẦU Lý chọn đề tài Trong đời sống người, nhu cầu thông tin nhu cầu Nhu cầu khơng ngừng tăng lên với gia tăng mối quan hệ xã hội Mỗi người sử dụng thông tin lại tạo thơng tin Các thơng tin lại truyền cho người khác trình thảo luận, truyền đạt mệnh lệnh, thư từ tài liệu, qua phương tiện truyền thông khác Thông tin tổ chức tuân theo số quan hệ logic định, trở thành phận tri thức, đòi hỏi phải khai thác nghiên cứu cách hệ thống Trong thực tiễn pháp luật, quyền thông tin người dân đề tài nhận quan tâm lớn Quyền thông tin người dân đòi hỏi nghĩa vụ tương ứng từ phía quan nhà nước nắm giữ thơng tin Đó nghĩa vụ cung cấp thơng tin Quyền thơng tin người dân bị hạn chế hoạt động quan nhà nước việc cung cấp thông tin sử dụng rào cản kỹ thuật pháp lý để hạn chế khả có thơng tin người dân Vì thế, để bảo đảm quyền tìm kiếm thơng tin, nhà nước cần có chế tạo điều kiện cho quan, tổ chức, cá nhân thực quyền Các quan nhà nước phải có trách nhiệm cơng bố thơng tin tạo điều kiện thuận lợi cho việc tiếp nhận thông tin Thiếu chế nghĩa vụ cung cấp thông tin Cơ quan nhà nước đồng nghĩa với việc không bảo đảm quyền tiếp cận thông tin công dân Hậu việc thiếu nghĩa vụ cung cấp thông tin Cơ quan nhà nước tình trạng đặc quyền, đặc lợi người có điều kiện, vị trí cơng tác dễ dàng tiếp cận thơng tin, gây nên bất bình đẳng, bất cơng xã hội, đặc biệt lĩnh vực đất đai kinh doanh Vì vậy, quyền tiếp nhận thông tin người dân gắn liền với quyền yêu cầu nhà nước có trách nhiệm bảo đảm loại thông tin cần thiết liên quan đến lợi ích cộng đồng phải sẵn sàng cho việc tiếp cận1 Việc quan quản lý thông tin chủ động cơng khai thơng tin khơng có yêu cầu tìm kiếm người dân biểu nhà nước dân chủ tự Một đặc điểm chung pháp luật hầu hết quốc gia có quy định quan phủ có nghĩa vụ phải cung cấp số loại thơng tin định cách tích cực Các thơng tin thường bao gồm chi tiết cấu tổ chức Thái Thị Tuyết Dung (2014), Quyền thông tin công dân việt nam nay, luận án tiến sĩ thông tin cán lãnh đạo phủ, nội dung đạo luật quy định, đề xuất sách hành, biểu mẫu định Các đạo luật tiếp cận thông tin ban hành có xu hướng quy định rõ danh mục loại thông tin cần phải công bố Việc công khai thông tin cách chủ động tích cực trên, ngồi việc bảo đảm cho cơng dân chủ động tiếp cận với thơng tin cần thiết, cịn mang lại lợi ích định cho quan nhà nước Cụ thể, làm giảm gánh nặng hành phải trực tiếp trả lời câu hỏi yêu cầu cung cấp thông tin thông dụng trực tiếp cải thiện tính hiệu quan nhà nước nhận định Hội đồng Liên minh Châu Âu “các tài liệu mà cơng chúng tiếp cận trực tiếp tăng lên số lượng yêu cầu tiếp cận tài liệu giảm đi”2 Hoặc Bộ Tư pháp Hoa Kỳ báo cáo năm 2002 nêu rõ “nhiều quan phủ làm giảm đáng kể yêu cầu cung cấp thông tin thông qua việc đăng công khai tài liệu mà công chúng quan tâm trang tin điện tử mình”3 Cơ quan quản lý thông tin phải đăng tải thông tin mà phép công khai trang thông tin điện tử quan, quan phủ có nghĩa vụ phải công bố loại thông tin định trang thơng tin điện tử theo định kỳ Những thơng tin bao gồm nhất: thơng tin hoạt động quan ví dụ mục đích, chức năng, tổ chức, tiêu chí hoạt động, nội quy, giới thiệu hoạt động, báo cáo tài chính, kiểm toán Ở Việt Nam, trách nhiệm cung cấp thông tin CTTĐT quy định Nghị định 43/2011/NĐ-CP Chính phủ Quy định việc cung cấp thông tin dịch vụ công trực tuyến trang thông tin điện tử CTTĐT quan nhà nước Mới nhất, Chính phủ ban hành Nghị định 42/2022/NĐ-CP ngày 24/6/2022 Quy định việc cung cấp thông tin dịch vụ công trực tuyến quan nhà nước mơi trường mạng có hiệu lực từ ngày 15/08/2022 Tuy nhiên, 02 Nghị định có bất cập việc quy định việc cung cấp thông tin CTTĐT Ủy ban nhân dân cấp huyện chưa thực đầy đủ đảm bảo tính kịp thời việc cung cấp thơng tin CTTĐT Hơn nữa, từ năm 2011 đến nay, có nhiều pháp luật chuyên ngành bao gồm: Luật cung cấp thơng tin 2016, Luật an tồn thơng tin 2015, … có quy định trách nhiệm cung cấp thông tin Xem Báo cáo thường niên Hội đồng Thi hành Quy chế EC số 1049/2001 Nghị viện Hội đồng Châu Âu ngày 30/5/2001 Tiếp cận công chúng tài liệu Nghị viện, Hội đồng Uỷ ban Châu Âu ngày 7/3/2003 Bộ Tư pháp Hoa Kỳ, Tóm tắt báo cáo thường niên Luật tự thơng tin cho năm tài 2002 CTTĐT CQNN Do đó, Nghị định 43/2011/NĐ-CP Chính phủ Quy định trách nhiệm cung cấp thông tin dịch vụ công trực tuyến trang thông tin điện tử CTTĐT quan nhà nước có quy định bất cập lỗi thời, tác giả muốn phân tích sâu hạn chế đề tài đồng thời đưa kiến nghị để hoàn thiện nội dung Nghị định Nghị định 42/2022/NĐ-CP ngày 24/6/2022 Quy định việc cung cấp thông tin dịch vụ công trực tuyến quan nhà nước môi trường mạng ban hành có nhiều điểm khắc phục nhiều bất cập từ Nghị định 43/2011/NĐ-CP Trong phạm vi đề tài này, học viên giới hạn phạm vi nghiên cứu trách nhiệm cung cấp thông tin Ủy ban nhân dân cấp huyện tương đương địa bàn TP.HCM Chính lý nêu trên, tác giả chọn vấn đề “Trách nhiệm Ủy ban nhân dân cấp huyện việc cung cấp thông tin Cổng thông tin điện tử (từ thực tiễn TP Hồ Chí Minh)” làm đề tài nghiên cứu luận văn thạc sĩ Tình hình nghiên cứu liên quan đến đề tài Cho đến nay, vấn đề liên quan đến trách nhiệm cung cấp thông tin CTTĐT nói chung cung cấp thơng tin CTTĐT UBND cấp huyện nói chung cịn chưa nghiên cứu sâu tồn diện Đã có số cơng trình nghiên cứu có đề cập đến trách nhiệm cung cấp thông tin quan nhà nước nói chung cách gián tiếp như: Năm 2009, tác giả Mai Thị Kim Huế có viết với nhan đề “Phạm vi chủ thể có trách nhiệm cung cấp thơng tin” đăng Tạp chí Nghiên cứu Lập pháp số Số 17(154)/2009, Văn phòng Quốc Hội Bài viết tập trung vào phân tích quy định số nước chủ thể có trách nhiệm cung cấp thơng tin Trên sở phân tích kinh nghiệm nước giới, tác giả kiến nghị bổ sung quy định chủ thể có trách nhiệm cung cấp thơng tin Tuy nhiên, dù trách nhiệm quan nhà nước quy định, chưa đầy đủ, chưa rõ ràng chưa có tính ràng buộc trách nhiệm cao Điều dẫn đến tình trạng số quan có trách nhiệm cơng khai thông tin thông tin công khai giới hạn phạm vi thông tin theo quy định văn quy phạm pháp luật chuyên ngành Do vậy, tác giả cho quy định chủ thể có trách nhiệm cung cấp thơng tin phải giải hai vấn đề: thông tin chủ thể nắm giữ phải công khai (tất quan nhà nước thuộc hệ thống quan quyền lực, quan hành chính, Tồ án nhân dân, Viện kiểm sát nhân dân đề nghị trên); quan có trách nhiệm trực tiếp thực trách nhiệm cung cấp thông tin Những đóng góp tác giả vấn đề góp phần khơng nhỏ vào việc hồn thiện bổ sung quy định chủ thể có trách nhiệm cung cấp thông tin Năm 2014, tiến sĩ Thái Thị Tuyết Dung có luận án tiến sĩ với nhan đề “Quyền thông tin công dân việt nam nay”, cơng trình nghiên cứu chun sâu, kết nghiên cứu bổ sung quan trọng lý luận thực tiễn vào việc đáp ứng QĐTT công dân Việt Nam Trong nêu rõ việc đáp ứng Quyền thơng tin công dân cần đảm bảo trách nhiệm cung cấp thông tin Cơ quan nhà nước, quyền thông tin công dân khái niệm sử dụng để nói đến quyền cơng dân tìm kiếm thơng tin, tiếp nhận thơng tin nhà nước quản lý, theo cách thức trực tiếp lẫn gián tiếp nhằm thỏa mãn nhu cầu sống để bảo vệ thực quyền khác pháp luật ghi nhận; đồng thời quy định nghĩa vụ nhà nước phải bảo đảm cho tất người tiếp cận nguồn thông tin mà trước tiên thông tin thân quan nhà nước nắm giữ quản lý Do đó, cơng trình có giá trị tham khảo cao tác giả, phục vụ cho cơng tác nghiên cứu hồn thành luận văn Mới nhất, năm 2021, tác giả Tạ Thị Thùy Trang có viết với nhan đề “Trách nhiệm công khai thông tin môi trường Việt Nam nay” đăng Tạp chí Nghiên cứu Lập pháp số 16 (440)/2021, Văn phòng Quốc Hội Bài viết nghiên cứu công phu, liệt kê số bất cập trách nhiệm cung cấp thơng tin Mơi trường Trong tác phẩm, có nội dung liên quan đến nghĩa vụ pháp lý thống kê, lưu trữ số liệu, thông tin môi trường Trong nội dung này, tác giả nghiên cứu tổng quan quy định pháp luật đưa số kiến nghị trách nhiệm cung cấp thông tin lĩnh vực môi trường Những viết nói khơng có nhiều nội dung liên quan đến chủ đề Luận văn mà tác giả chọn, nhiên thông qua việc nghiên cứu viết văn Luật, văn Luật có liên quan đến trách nhiệm cung cấp thơng tin nói chung cung cấp thơng tin CTTĐT UBND huyện nói riêng, tác giả có nguồn tư liệu quý báu cần lĩnh hội, kế thừa trình nghiên cứu tác giả nghiên cứu Hầu hết cơng trình đề cập, vấn đề cung cấp thông tin CTTĐT UBND huyện thường xem xét, phân tích cách gián tiếp thơng qua khía cạnh có liên quan, chưa tập trung nghiên cứu nội dung độc lập toàn diện Mục đích, nhiệm vụ nghiên cứu đề tài Trên sở làm rõ quy định pháp luật trách nhiệm cung cấp thông tin CTTĐT UBND cấp huyện, phân tích bất cập quy định pháp luật Việt Nam vướng mắc thực tiễn áp dụng quy định liên quan đến vấn đề cung cấp thông tin CTTĐT UBND cấp huyện Trên sở đó, luận án đề xuất giải pháp hoàn thiện pháp luật nhằm đảm bảo trách nhiệm cung cấp thông tin CTTĐT UBND cấp huyện quy định chặt chẽ, nâng cao tính hấp dẫn hiệu trách nhiệm cung cấp thông tin CTTĐT UBND cấp huyện Giới hạn phạm vi nghiên cứu đề tài phương pháp nghiên cứu 4.1 Phạm vi nghiên cứu: Về nội dung, vấn đề cung cấp thông tin CTTĐT đặt xây dựng CTTĐT, vấn đề liên quan đến nhiều nội dung cách thức cung cấp, thời gian cung cấp, nội dung cung cấp chủ thể cung cấp thông tin Những vấn đề nói quy định Luật Tiếp cận thơng tin, Nghị định 43/2011/NĐ-CP Chính phủ Quy định việc cung cấp thông tin dịch vụ công trực tuyến trang thông tin điện tử CTTĐT quan nhà nước, Nghị định 42/2022/NĐ-CP ngày 24/6/2022 Quy định việc cung cấp thông tin dịch vụ công trực tuyến quan nhà nước mơi trường mạng văn có liên quan Với phạm vi rộng quy định pháp luật việc cung cấp thông tin CTTĐT UBND cấp huyện, luận văn tác giả giới hạn phạm vi nghiên cứu tập trung vào vấn đề liên quan đến trách nhiệm cung cấp thông tin CTTĐT UBND cấp huyện, chế đặt nhằm đảm minh bạch, rõ ràng công tác cung cấp thông tin, hạn chế tác động tiêu cực nhân tố khác có liên quan ảnh hưởng đến việc cung cấp thông tin Về thời gian, để tạo chiều sâu cần có cho vấn đề nghiên cứu, luận văn nghiên cứu quy định pháp luật thực tiễn áp dụng năm 2011 (thời điểm Việt Nam ban hành Nghị định 43/2011/NĐ-CP Chính phủ Quy định việc cung cấp thông tin dịch vụ công trực tuyến trang thông tin điện tử CTTĐT quan nhà nước) Về không gian, nhằm giới hạn phạm vi khảo sát có tập trung liệu, luận văn tìm hiểu thực tiễn trách nhiệm cung cấp thông tin cổng thông tin điện từ UBND cấp huyện địa bàn TP.HCM 14 Thông tư số 22/2019/TT-BTTTT ngày 31/12/2019 quy định tiêu chí chức năng, tính kỹ thuật Công dịch vụ công Hệ thống thông tin cửa điện tử cấp bộ, cấp tỉnh; 15 Thông tư 26/2020/TT-BTTTT ngày 23/9/2020 quy định việc áp dụng tiêu chuẩn, công nghệ hỗ trợ người khuyết tật tiếp cận, sử dụng sản phẩm, dịch vụ thông tin truyền thông; 16 Công văn số 3601/BTTTT-ƯDCNTT ngày 25/12/2012 Bộ Thông tin Truyền thông Hướng dẫn việc xây dựng lộ trình cung cấp dịch vụ cơng trực tuyến theo quy định Nghị định 43/2011/NĐ-CP; 17 Công văn số 1276/BTTTT-ƯDCNTT ngày 06/05/2013 Bộ Thông tin Truyền thông Hướng dẫn yêu cầu phi chức chung cho hệ thống thông tin cung cấp dịch vụ công trực tuyến; B TÀI LIỆU THAM KHẢO Tiếng Việt 18 Danh Đức (2006), Ngày quốc tế “quyền biết”, Báo Tuổi Trẻ cuối tuần 19 Thái Thị Tuyết Dung (2014), Quyền thông tin công dân việt nam nay, luận án; 20 Kết toàn Tổng điều tra Dân số Nhà Việt Nam năm 2009, Tổng cục Thống kê Việt Nam dân số lao động xã hội” Website TP.HCM; 21 Trần Lưu (ngày tháng năm 2012), “Tổng Bí thư Nguyễn Phú Trọng: Phát triển TP.HCM trách nhiệm chung tồn Đảng, tồn dân”, Báo Sài Gịn Giải Phóng; 22 Ơ nhiễm mơi trường tình trạng nhiễm mơi trường nước Việt Nam trang Viện Kinh tế TP.HCM; 23 Nguyễn Sự (ngày tháng năm 2012), “Ban hành Nghị Bộ Chính trị phát triển TP.HCM”, Báo điện tử Chính phủ; 24 TITC, “Dấu ấn ngành du lịch Tp.HCM năm 2019 - Tổng cục Du lịch” Tổng cục Du lịch Việt Nam Số liệu 2005”, Website TP.HCM; 25 Tổng cục thống kê (2011), Dân số Lao động Việt Nam Niên giám thống kê 2011; 26 "TP.HCM: Đối mặt với ô nhiễm môi trường” Báo Khoa học Phát triển, 25 tháng năm 2008; 27 “TP.Hồ Chí Minh: Chưa có giải pháp cụ thể hạn chế ô nhiễm sông Sài Gòn” Báo Lao động ngày 21 tháng năm 2008; 28 TP.HCM: Thời điểm "nước rút" hoàn thành kế hoạch 2021, CTTĐT Chính phủ; 29 Ý kiến Tồ án nhân dân tối cao, Viện kiểm sát nhân dân tối cao, Bộ Thông tin truyền thông, Bộ Ngoại giao, Bộ Nội vụ Xem, Báo cáo tổng hợp Bộ Tư pháp tình hình thực pháp luật tiếp cận thông tin bộ, ngành, 2009; Tiếng nước 30 “Freedom of information: A comparative legal survey”, Toby Mendel, Second Edition, United Nations, UNESCO, Paris, 2008, trang 144; 31 Ellis, P and K.C Desouza, 'On information management, environmental sustainability, and cradle to cradle mentalities: A relationship framework' Business information review, 2009 vol 26(no 4): p pp 257-264; 32 Samuelson, K., “Recognizing the value of controlled and flexible governance” Information Management, 2010 May/2010; 33 Wang, A, 'How to improve your practice's approach to information governance' MGMA Connexion/Medical Group Management Association, 2010 vol 10(no 10): p pp 27-28; Tài liệu từ Internet 34 http://www.acts.co.za/constitution_of_the_republic_of_south_africa_1996.html 35 http://www.oic.gov.th/content_eng/act.htm; 36 https://tphcm.chinhphu.vn/tphcm-dung-thu-46-63-o-chi-so-papi-nam-2020-101 21191.htm; 37 https://papi.org.vn/tp-ho-chi-minh-tang-cuong-trach-nhiem-nguoi-dung-dau-trong -thuc-hien-giai-phap-nang-cao-chi-so-papi-tren-dia-ban-thanh-pho/; 38 https://cand.com.vn/Cong-nghe/Nhieu-cong-thong-tin-dien-tu-chua-duoc-capphep-van-hoat-dong-i572252/ truy cập ngày 28/04/2022; 39 http://www.na.gov.vn/htx/vietnamese/c1333/default.asp?Newid=57295#yEV0gf DeNV4x (Truy cập ngày 11.5.2022); 40 Nguyễn Đăng Dung, Pháp luật đảm bảo quyền thông tin công dân việc xây dựng luật tiếp cận thông tin , Tạp chí Nghiên cứu lập pháp, http://www.nclp.org.vn/ban_ve_du_an_luat/van-hoa-xa-hoi/phap-luat-ve-bao111am-quyen-111uoc-thong-tin-cua-cong-dan-va-viec-xay-dung-luat-tiep-canthong-tin (Truy cập ngày 20.12.2021; 41 Ngọc Mai, “Công khai thông tin đất đai mạng: Vì cịn hạn chế?” Nội dung đăng báo Bưu điện Việt Nam số 39, 40 ngày 30/3/2012; 42 Luật mẫu tự thông tin (Article 19, A Model Freedom of Information Law) (2001), trang 14-17, London, http://www.article19.org/data/files/pdfs PHỤ LỤC 1 Tiêu chí Thang điểm Tổng Q điểm Q 10 Q.4 Q Q Q Q Q.1 Q.1 Q.1 Đánh giá thông tin cung cấp CTTĐT 50 Văn quy phạm 10 Văn quy phạm pháp luật văn - Khơng: điểm quản lý hành thuộc thẩm - Có: điểm quyền ban hành giao chủ trì soạn thảo 5 5 5 5 5 Điều ước quốc tế mà nước Cộng hịa - Khơng: điểm xã hội chủ nghĩa Việt Nam thành - Có: điểm viên, thỏa thuận quốc tế mà Việt Nam bên 0 0 0 0 0 - Không: điểm - Có: điểm (khơng cập nhật thường xun) - Có: điểm (cập nhật thường xuyên) 5 5 5 5 Thông tin phổ biến, hướng dẫn thực pháp luật, chế độ, sách lĩnh vực thuộc phạm vi quản lý quan nhà nước Chiến lược, đề án, chương trình 10 Chiến lược, chương trình, dự án, đề án, kế hoạch, quy hoạch phát triển kinh tế - xã hội quốc gia, địa phương - Khơng: điểm - Có: điểm (khơng cập nhật thường xun) - Có: điểm (cập nhật thường xuyên) 4 2 4 4 Quy hoạch ngành, lĩnh vực phương - Không: điểm thức, kết thực - Có: điểm (khơng cập nhật 0 0 3 1 1 1 4 4 4 4 4 thường xuyên) - Có: điểm (cập nhật thường xuyên) Chương trình, kế hoạch cơng tác - Khơng: điểm 3 năm quan nhà nước - Có: điểm (khơng cập nhật thường xun) - Có: điểm (cập nhật thường xuyên) Thông tin địa phương, liên hệ Thông tin chức năng, nhiệm vụ, - Không: điểm quyền hạn, cấu tổ chức, sơ đồ tổ - Có: điểm chức quan đơn vị trực thuộc (thông tin tổ chức máy hành chính, đồ địa giới hành đến cấp xã, điều kiện tự nhiên, lịch sử, truyền thống văn hóa, di tích, 10 danh thắng; tiểu sử tóm tắt nhiệm vụ đảm nhiệm lãnh đạo quan) Địa chỉ, số điện thoại, số fax, địa - Không: điểm thư điện tử quan nhà nước - Có cán chuyên trách phụ trách: điểm - Có email, điện thoại: điểm 3 3 3 3 3 Họ tên, chức vụ, đơn vị công tác, số - Không có: điểm 0 3 3 Báo cáo tài năm cơng khai theo - Không: điểm quy định Luật Kế tốn - Có: điểm (khơng cập nhật thường xuyên) - Có: điểm (cập nhật thường xuyên) 3 3 3 Thông tin thống kê ngành, lĩnh vực - Không: điểm quản lý theo quy định Luật Thống - Có: điểm (khơng cập nhật kê thường xuyên) - Có: điểm (cập nhật thường xuyên) 3 3 Thông tin danh mục kết - Không: điểm 0 0 0 0 0 điện thoại, địa thư điện tử - Có cán chun trách phụ thức cán bộ, công chức làm đầu trách: điểm mối liên hệ - Có email, điện thoại: điểm Báo cáo, thống kê chương trình, đề tài khoa học theo quy - Có: điểm (không cập nhật 10 định Luật Khoa học Cơng nghệ thường xun) - Có: điểm (cập nhật thường xuyên) Thông tin dịch theo quy định - Không: điểm Luật Phịng, chống bệnh truyền nhiễm - Có: điểm (khơng cập nhật thường xuyên) - Có: điểm (cập nhật 2 2 2 2 2 Danh mục thông tin phải công - Không có danh mục: khai điểm - Có danh mục: điểm (thường dạng ô vuông cho người dùng tích vào) 0 0 0 0 0 Nêu rõ địa chỉ, hình thức, thời điểm, - Khơng có: điểm thời hạn công khai loại - Có: điểm – chung chung thơng tin xử lý thời gian nhanh - Có: điểm – cụ thể thời gian, chi tiết, có trễ hạn, giải thích có trễ 0 0 0 0 0 thường xuyên) Danh mục công khai thông tin 10 hạn Chất lượng thông tin cung cấp CTTĐT phản hồi người 50 dùng Việc đăng tải, trích dẫn, sử dụng lại thơng tin CTTĐT quan phải ghi rõ thông tin tác giả, nguồn thông tin - Không: điểm 10 - Có: nhắc sơ sài – điểm - Có: trích dẫn nguồn – 10 điểm Thơng tin quan nhà nước cung - Khơng có: điểm 10 10 10 10 10 10 10 5 10 10 10 5 10 0 0 0 0 cấp mơi trường mạng phải - Có: điểm cập nhật kịp thời sau có thay - Có: 10 điểm đổi Thời hạn cung cấp xử lý thông tin Chức hỏi đáp tiếp nhận thông - Không hồi đáp: điểm tin phản hồi - Có hồi đáp sơ sài: 10 điểm - Có hồi đáp cụ thể: 20 điểm Tổng - Khơng có: điểm 10 - Có: điểm – chung chung xử lý thời gian nhanh - Có: 10 điểm – cụ thể thời gian, chi tiết, có trễ hạn, giải thích có trễ hạn 20 20 10 0 10 0 20 10 100 70 47 60 35 39 47 50 33 65 50 11 12 Tiêu chí Thang điểm Tổn g điể m 13 14 B B GV P Tn Th N 15 16 17 T B TP B (c C hia nh ỏ tra 18 19 20 21 CG HM NB CC ng ) Đánh giá thông tin cung cấp CTTĐT 50 Văn quy phạm 10 Văn quy phạm pháp luật văn - Không: điểm quản lý hành thuộc thẩm - Có: điểm quyền ban hành giao chủ trì soạn thảo 5 5 5 5 5 5 Điều ước quốc tế mà nước Cộng hịa - Khơng: điểm xã hội chủ nghĩa Việt Nam thành - Có: điểm viên, thỏa thuận quốc tế mà Việt Nam bên 0 0 0 0 0 Thông tin phổ biến, hướng dẫn thực - Không: điểm pháp luật, chế độ, sách đối - Có: điểm (khơng cập với lĩnh vực thuộc phạm vi nhật thường xuyên) 5 5 2 5 quản lý quan nhà nước - Có: điểm (cập nhật thường xuyên) Chiến lược, đề án, chương trình Chiến lược, chương trình, dự án, đề án, kế hoạch, quy hoạch phát triển kinh tế - xã hội quốc gia, địa phương 10 - Khơng: điểm - Có: điểm (khơng cập nhật thường xun) - Có: điểm (cập nhật thường xuyên) 4 2 0 2 Quy hoạch ngành, lĩnh vực phương - Không: điểm thức, kết thực - Có: điểm (khơng cập nhật thường xuyên) - Có: điểm (cập nhật thường xuyên) 3 1 0 Chương trình, kế hoạch cơng tác - Không: điểm 3 3 3 4 4 4 4 năm quan nhà nước Thông tin địa phương, liên hệ - Có: điểm (khơng cập nhật thường xun) - Có: điểm (cập nhật thường xun) Thơng tin chức năng, nhiệm vụ, - Không: điểm quyền hạn, cấu tổ chức, sơ đồ tổ - Có: điểm chức quan đơn vị trực thuộc (thông tin tổ chức máy 10 hành chính, đồ địa giới hành đến cấp xã, điều kiện tự nhiên, lịch sử, truyền thống văn hóa, di tích, danh thắng; tiểu sử tóm tắt nhiệm vụ đảm nhiệm lãnh đạo quan) Địa chỉ, số điện thoại, số fax, địa - Không: điểm thư điện tử quan nhà nước - Có cán chuyên trách 3 3 3 3 3 3 0 3 3 Báo cáo tài năm cơng khai theo - Không: điểm quy định Luật Kế tốn - Có: điểm (khơng cập nhật thường xuyên) - Có: điểm (cập nhật thường xuyên) 0 3 1 3 Thông tin thống kê ngành, lĩnh vực - Không: điểm 0 3 0 0 phụ trách: điểm - Có email, điện thoại: điểm Họ tên, chức vụ, đơn vị công tác, số điện thoại, địa thư điện tử thức cán bộ, công chức làm đầu mối liên hệ - Khơng có: điểm - Có cán chun trách phụ trách: điểm - Có email, điện thoại: điểm Báo cáo, thống kê quản lý theo quy định Luật Thống - Có: điểm (khơng cập 10 kê nhật thường xuyên) - Có: điểm (cập nhật thường xuyên) Thông tin danh mục kết - Không: điểm chương trình, đề tài khoa học theo quy - Có: điểm (không cập định Luật Khoa học Công nghệ nhật thường xuyên) - Có: điểm (cập nhật 0 0 0 0 0 2 2 2 2 Danh mục thông tin phải công - Khơng có danh mục: khai điểm - Có danh mục: điểm (thường dạng ô vuông cho người dùng tích vào) 0 0 0 0 0 Nêu rõ địa chỉ, hình thức, thời điểm, - Khơng có: điểm thời hạn công khai loại - Có: điểm – chung 0 0 0 0 0 thường xuyên) Thông tin dịch theo quy định - Khơng: điểm Luật Phịng, chống bệnh truyền nhiễm - Có: điểm (khơng cập nhật thường xuyên) - Có: điểm (cập nhật thường xuyên) Danh mục công khai thông tin thông tin 10 chung xử lý thời gian nhanh - Có: điểm – cụ thể thời gian, chi tiết, có trễ hạn, giải thích có trễ hạn Chất lượng thơng tin cung cấp CTTĐT phản hồi người 50 dùng Việc đăng tải, trích dẫn, sử dụng lại thơng tin CTTĐT quan phải ghi rõ thông tin tác giả, nguồn thông tin - Không: điểm 10 - Có: nhắc sơ sài – điểm - Có: trích dẫn nguồn – 10 điểm Thơng tin quan nhà nước cung - Khơng có: điểm cấp môi trường mạng phải - Có: điểm cập nhật kịp thời sau có thay - Có: 10 điểm đổi Thời hạn cung cấp xử lý thông tin 10 10 10 10 10 10 10 10 10 0 10 5 10 0 10 - Khơng có: điểm 10 - Có: điểm – chung chung xử lý thời gian nhanh - Có: 10 điểm – cụ thể thời gian, chi tiết, có trễ hạn, giải thích có 0 0 10 0 10 10 trễ hạn Chức hỏi đáp tiếp nhận thông - Không hồi đáp: điểm 20 tin phản hồi - Có hồi đáp sơ sài: 10 điểm - Có hồi đáp cụ thể: 20 điểm Tổng 100 0a 47 34 20 10 10 20 10 10 20 20 36 68 57 51 67 42 38 74 67 NGUỒN THÔNG TIN KHẢO SÁT STT Cổng thông tin Viết tắt Địa UBND Quận Q.1 http://www.quan1.hochiminhcity.gov.vn UBND Quận Q.3 http://www.quan3.hochiminhcity.gov.vn UBND Quận Q.4 http://www.quan4.hochiminhcity.gov.vn UBND Quận Q.5 http://www.quan5.hochiminhcity.gov.vn UBND Quận Q.6 http://www.quan6.hochiminhcity.gov.vn UBND Quận Q.7 http://www.quan7.hochiminhcity.gov.vn UBND Quận Q.8 http://www.quan8.hochiminhcity.gov.vn UBND Quận 10 Q.10 http://www.quan10.hochiminhcity.gov.vn UBND Quận 11 Q.11 http://www.quan11.hochiminhcity.gov.vn 10 UBND Quận 12 Q.12 http://www.quan12.hochiminhcity.gov.vn 11 UBND Quận Bình Tân BTn http://www.binhtan.hochiminhcity.gov.vn 12 UBND Quận Bình Thạnh BTh http://www.binhthanh.hochiminhcity.gov.vn 13 UBND Quận Gị Vấp GV http://www.govap.hochiminhcity.gov.vn 14 UBND Quận Phú Nhuận PN http://www.phunhuan.hochiminhcity.gov.vn 15 UBND Quận Tân Bình TB http://tanbinh.hochiminhcity.gov.vn 16 UBND Quận Tân Phú TP http://www.tanphu.hochiminhcity.gov.vn 17 UBND huyện Bình Chánh BC http://binhchanh.hochiminhcity.gov.vn 18 UBND huyện Cần Giờ CG http://www.cangio.hochiminhcity.gov.vn 19 UBND huyện Hóc Môn HM http://www.hocmon.hochiminhcity.gov.vn 20 UBND huyện Nhà Bè NB http://www.nhabe.hochiminhcity.gov.vn 21 UBND huyện Củ Chi CC http://www.cuchi.hochiminhcity.gov.vn XẾP HẠNG KẾT QUẢ KHẢO SÁT Quy ước: Xếp hạng Mức điểm Tốt 60 – 100 Trung Bình 40 – 60 Hạn chế – 40 STT Cổng thông tin Viết tắt Tổng điểm Xếp hạng UBND huyện Nhà Bè NB 74 Tốt UBND Quận Q.1 70 Tốt UBND Quận Phú Nhuận PN 68 Tốt UBND huyện Bình Chánh BC 67 Tốt UBND huyện Củ Chi CC 67 Tốt UBND Quận 11 Q.11 65 Tốt UBND Quận Q.4 60 Tốt UBND Quận Tân Bình TB 57 Trung Bình UBND Quận Tân Phú TP 51 Trung Bình 10 UBND Quận Q.8 50 Trung Bình 11 UBND Quận 12 Q.12 50 Trung Bình 12 UBND Quận Q.3 47 Trung Bình 13 UBND Quận Q.7 47 Trung Bình 14 UBND Quận Bình Tân BTn 47 Trung Bình 15 UBND huyện Cần Giờ CG 42 Trung Bình 16 UBND Quận Q.6 39 Hạn Chế 17 UBND huyện Hóc Mơn HM 38 Hạn Chế 18 UBND Quận Gò Vấp GV 36 Hạn Chế 19 UBND Quận Q.5 35 Hạn Chế 20 UBND Quận Bình Thạnh BTh 34 Hạn Chế 21 UBND Quận 10 Q.10 33 Hạn Chế ... TRÁCH NHIỆM CUNG CẤP THÔNG TIN TRÊN CỔNG THÔNG TIN ĐIỆN TỬ CỦA ỦY BAN NHÂN DÂN CẤP HUYỆN Chương THỰC TRẠNG TRÁCH NHIỆM CUNG CẤP THÔNG TIN TRÊN CỔNG THÔNG TIN ĐIỆN TỬ CỦA ỦY BAN NHÂN DÂN CẤP HUYỆN... VỀ TRÁCH NHIỆM CUNG CẤP THÔNG TIN TRÊN CỔNG THÔNG TIN ĐIỆN TỬ CỦA ỦY BAN NHÂN DÂN CẤP HUYỆN 1.1 Khái niệm đặc điểm trách nhiệm cung cấp thông tin cổng thông tin điện tử Ủy ban nhân dân cấp huyện. .. luật trách nhiệm cung cấp thông tin cổng thông tin điện tử Ủy ban nhân dân cấp huyện 21 1.3 Các yếu tố ảnh hưởng đến trách nhiệm cung cấp thông tin cổng thông tin điện tử Ủy ban nhân dân cấp