Đang tải... (xem toàn văn)
Bài giảng Quản lý hành chính nhà nước và quản lý ngành Giáo dục - Đào tạo: Phần 1 - Trường Đại học Quảng Bình trình bày các nội dung cơ bản về: Lý luận chung về nhà nước; Bản chất của nhà nước; Quản lí nhà nước; Nền hành chính nhà nước; Nguyễn tắc hoạt động nền hành chính Việt Nam;... Mời các bạn cùng tham khảo chi tiết phần 1 bài giảng tại đây.
lOMoARcPSD|16991370 TRƯỜNG ĐẠI HỌC QUẢNG BÌNH KHOA SƯ PHẠM BÀI GIẢNG (Lưu hành nội bộ) QUẢN LÝ HÀNH CHÍNH NHÀ NƯỚC VÀ QUẢN LÝ NGÀNH GIÁO DỤC – ĐÀO TẠO (Dành cho sinh viên ngành Giáo dục Tiểu học) Tác giả: Nguyễn Thị Xuân Hương Nguyễn Thị Diễm Hằng Downloaded by nguyenphuong Phuong nguyen (Kimphuongrio@gmail.com) lOMoARcPSD|16991370 MỤC LỤC MỤC LỤC Chương MỘT SỐ VẤN ĐỀ CƠ BẢN VỀ NHÀ NƯỚC, QUẢN LÍ HÀNH CHÍNH NHÀ NƯỚC VÀ CƠNG VỤ, CƠNG CHỨC, VIÊN CHỨC 1.1 LÍ LUẬN CHUNG VỀ NHÀ NƯỚC VÀ NHÀ NƯỚC CỘNG HOÀ XÃ HỘI CHỦ NGHĨA VIỆT NAM 1.2 NHỮNG VẤN ĐỀ CƠ BẢN VỀ QUẢN LÍ HÀNH CHÍNH NHÀ NƯỚC 11 1.3 QUẢN LÍ NHÀ NƯỚC VỀ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO 22 1.4 MỘT SỐ VẤN ĐỀ VỀ CÔNG VỤ, CÔNG CHỨC, VIÊN CHỨC .27 1.5 CÔNG CHỨC, VIÊN CHỨC NGÀNH GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO 41 CHƯƠNG ĐƯỜNG LỐI, QUAN ĐIỂM CỦA ĐẢNGVÀ NHÀ NƯỚC VỀ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO 43 2.1 NHỮNG VẤN ĐỀ ĐẶT RA CẦN GIẢI QUYẾT TRONG GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO HIỆN NAY 43 2.2 NHỮNG QUAN ĐIỂM CHỈ ĐẠO VỀ SỰ NGHIỆP ĐỔI MỚI GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO 48 2.3 MỤC TIÊU PHÁT TRIỂN GIÁO DỤC 49 2.4 CÁC GIẢI PHÁP PHÁT TRIỂN GIÁO DỤC 50 3.1 ĐIỀU LỆ TRƯỜNG TIỂU HỌC 56 3.2 QUY ĐỊNH, QUY CHẾ CỦA BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO ĐỐI VỚI GIÁO DỤC TIỂU HỌC .57 3.3 CHUẨN NGHỀ NGHIỆP GIÁO VIÊN TIỂU HỌC 58 CHƯƠNG LUẬT GIÁO DỤC 66 4.1 SỰ CẦN THIẾT PHẢI BAN HÀNH LUẬT GIÁO DỤC .66 4.2 NỘI DUNG CƠ BẢN CỦA LUẬT GIÁO DỤC 69 Downloaded by nguyenphuong Phuong nguyen (Kimphuongrio@gmail.com) lOMoARcPSD|16991370 CHƯƠNG THỰC TIỄN GIÁO DỤC VIỆT NAM 72 5.1 THÀNH TỰU PHÁT TRIỂN GIÁO DỤC VÀ YÊU CẦU PHÁT TRIỂN CHẤT LƯỢNG NGUỒN NHÂN LỰC Ở VIỆT NAM 72 5.2 THÀNH TỰU VÀ YÊU CẦU PHÁT TRIỂN CHẤT LƯỢNG NGUỒN NHÂN LỰC TỈNH QUẢNG BÌNH .73 TÀI LIỆU THAM KHẢO 89 Chương MỘT SỐ VẤN ĐỀ CƠ BẢN VỀ NHÀ NƯỚC, QUẢN LÍ HÀNH CHÍNH NHÀ NƯỚC VÀ CƠNG VỤ, CƠNG CHỨC, VIÊN CHỨC 1.1 LÍ LUẬN CHUNG VỀ NHÀ NƯỚC VÀ NHÀ NƯỚC CỘNG HOÀ XÃ HỘI CHỦ NGHĨA VIỆT NAM 1.1.1 Lý luận chung nhà nước 1.1.1.1 Nguồn gốc nhà nước Nguồn gốc nhà nước câu hỏi đặt từ xa xưa, có nhiều nhà triết học cố gắng tìm cách giải thích, hạn chế lịch sử giới quan, giải thích khơng vào chất xã hội q trình hình thành nhà nước C Mác F Ănghen, với quan điểm vật lịch sử, người chứng minh cách khoa học nguồn gốc nhà nước Các ông cho nhà nước xuất xã hội loài người phát triển đến trình độ định Nhà nước khơng phải phạm trù bất biến, mà vận động, phát triển tiêu vong điều kiện khách quan cho tồn khơng cịn Trong nhiều tác phẩm mình, nhà sáng lập Chủ nghĩa Cộng sản khoa học khẳng định: Trong xã hội nguyên thuỷ chưa tồn nhà nước Thích ứng với tình trạng kinh tế thấp kém, xã hội chưa có phân hố giai cấp, tồn tổ chức thị tộc, lạc Đứng đầu tổ chức tộc trưởng, tù trưởng thành viên thị tộc, lạc bầu Quyền lực người đứng đầu quan quản lí xã hội dựa vào sức mạnh đạo đức uy tín chức lãnh đạo Trong thời kỳ cộng sản nguyên thuỷ, quản lí xã hội chưa mang tính trị, người đứng đầu người cai trị Họ đặc quyền, đặc lợi cá nhân Họ thực vai trị theo ý chí định nhân dân Thể chế xã hội thời kỳ cộng Downloaded by nguyenphuong Phuong nguyen (Kimphuongrio@gmail.com) lOMoARcPSD|16991370 sản nguyên thuỷ thể chế tự quản nhân dân, nhà nước chưa đời xã hội tồn vòng trật tự Sự phát triển lực lượng sản xuất, trước hết công cụ lao động giúp cho người sản xuất lượng sản phẩm tiêu dùng nhiều so với nhu cẩu tối thiểu tồn Sự dư thừa sản phẩm tương đối sở khách quan làm nảy sinh người có quyền hành thị tộc lạc, ham muốn chiếm đoạt làm riêng họ sử dụng quyền lực tay để thực khát vọng Đây ngun nhân thúc đầy phân hoá xã hội Một giai cấp xuất mối quan hệ bình đẳng trước bị đảo lộn, đối kháng giai cấp xuất ngày phát triển tăng lên Chủ nô nô lệ hai giai cấp đối kháng, lần xuất lịch sử loài người Cuộc đấu tranh giai cấp dẫn đến nguy họ tiêu diệt mà tiêu diệt xã hội Để điều khơng xảy ra, quan đặc biệt đời nhà nước – thiết chế có tiền thân từ tổ chức phi trị xã hội thị tộc, lạc, vốn có chức bảo vệ lợi ích chung cộng đồng, biến thành công cụ bảo vệ lợi ích giai cấp – giai cấp chủ nô 1.1.1.2 Bản chất nhà nước Từ nguồn gốc xuất nhà nước, ta thấy nhà nước khơng phải quan điều hồ mâu thuẫn giai cấp đối kháng, mà ngược lại, đời nhà nước làm cho mâu thuẫn giai cấp ngày sâu sắc khơng thể điều hồ Trong điều kiện xã hội có giai cấp đối kháng đấu tranh ngày trở lên gay gắt, chế độ nhân dân tự quản khơng cịn phù hợp, phải thay nhà nước Nhà nước đời làm cho xung đột giai cấp diễn vịng “trật tự”, trì chế độ kinh tế, giai cấp quyền bóc lột giai cấp khác Do đó, nhà nước đương nhiên giai cấp thống trị, lực kinh tế lập Trong chế độ chiếm hữu nô lệ, nhờ có nhà nước, giai cấp chủ nơ trở thành giai cấp thống trị trị Như vậy, nhà nước tổ chức trị giai cấp thống trị kinh tế, nhằm bảo vệ trật tự có đàn áp phản kháng giai cấp khác “Nhà nước chẳng qua máy giai cấp dùng để trấn áp giai cấp khác”(1) Luận điểm C Mác làm rõ chất nhà nước Nhà nước có hai tính chất quan trọng tính giai cấp tính xã hội Tính giai cấp thuộc tính bản, thể chất nhà nước Nhưng với tư cách máy thực thi quyền lực cơng cộng, nhằm trì trật tự ổn định xã hội, nhà nước cịn thể tính xã hội Bên cạnh việc chăm lo bảo vệ lợi ích giai cấp thống trị, nhà nước buộc phải ý đến lợi ích chung xã hội, giải vấn đề mà đời sống cộng đồng, xã hội đặt để ổn định trật tự xã hội, trì thống trị giai cấp cầm quyền Từ phân tích trên, khẳng định chất nhà nước sau: Nhà nước tổ chức đặc biệt quyền lực trị xã hội có giai cấp, cơng cụ chun giai cấp, với chức quản lí xã hội đặc biệt, nhà nước vừa bảo vệ lợi ích giai cấp thống trị, vừa trì trật tự xã hội phục vụ nhu cầu thiết yếu đời sống cộng đồng Downloaded by nguyenphuong Phuong nguyen (Kimphuongrio@gmail.com) lOMoARcPSD|16991370 1.1.1.3 Đặc trưng nhà nước Khi so sánh nhà nước với cấu tổ chức thực quyền lực quản lí cơng việc chung thị tộc, lạc xã hội nguyên thuỷ, so sánh với tổ chức khác xã hội có giai cấp cho thấy nhà nước có đặc trưng sau đây: a Nhà nước máy quản lí dân cư vùng lãnh thổ định Nếu tổ chức thị tộc, lạc hình thành sở quan hệ huyết thống nhà nước hình thành sở phân chia dân cư theo địa bàn lãnh thổ nơi mà họ cư trú tổ chức thành đơn vị hành Việc phân chia đảm bảo cho hoạt động quản lí nhà nước tập trung thống chặt chẽ Đây khác biệt quan trọng nhà nước với tổ chức thị tộc, lạc xã hội cộng sản nguyên thuỷ trước Quyền lực nhà nước nguyên tắc có hiệu lực thành viên sinh sống địa bàn dân cư Từ hình thành chủ quyền quốc gia Chủ quyền quốc gia thuộc tính gắn liền với nhà nước b Nhà nước thiết lập hệ thống quan quyền lực chuyên nghiệp mang tính cưỡng chế thành viên xã hội Để thực quyền lực mình, nhà nước lập quan hành lực lượng tuý trấn áp quân đội, cảnh sát vũ trang, nhà tù… Những quan cưỡng quan hành thực chức cai trị, buộc người phục tùng ý chí giai cấp thống trị Khác với người đứng đầu thị tộc, lạc xã hội cộng sản nguyên thủy thực chức quản lí sức mạnh truyền thống, đạo đức, uy tín, người đại diện cho nhà nước thực quyền lực sức mạnh cưỡng pháp luật Nhà nước ban hành pháp luật sử dụng thiết chế cơng cụ bạo lực để ý chí giai cấp thống trị thực thi thực tế Do đó, quan quyền lực nhà nước từ xã hội mà ra, chúng ngày thoát ly khỏi nhân dân đứng đối lập với nhân dân c Nhà nước ban hành hệ thống thuế khố để tạo nguồn ngân sách ni máy nhà nước Bộ máy nhà nước bao gồm đông đảo viên chức đội quân vũ trang đông đảo – lớp người đặc biệt, tách khỏi lao động sản xuất để thực chức quản lí nhà nước Họ tồn không dựa vào nguồn nhân sách thu thuế Nhà nước tổ chức có tư cách đại biểu thức tồn xã hội để quản lí xã hội, nhà nước tổ chức độc quyền thu thuế 1.1.1.4 Chức nhà nước Chức nhà nước thể qua hoạt động chủ yếu nhà nước, thể trình thực nhiệm vụ đặt trước nhà nước, chức nhà nước phản ánh chất nhà nước Khi nghiên cứu tiếp cận nhà nước từ góc độ khác nhau, người ta phân chức nhà nước thành loại khác Downloaded by nguyenphuong Phuong nguyen (Kimphuongrio@gmail.com) lOMoARcPSD|16991370 a Nếu tiếp cận nhà nước từ góc độ quyền lực trị nhà nước có hai chức là: chức công cụ thống trị giai cấp chức xã hội + Chức công cụ thống trị giai cấp chức trì bảo vệ thống trị giai cấp cầm quyền Để bảo vệ quyền thống trị xã hội, giai cấp cầm quyền sẵn sàng sử dụng biện pháp để trấn áp chống đối giai cấp khác + Chức xã hội nhà nước chức quản lí hoạt động chung xã hội, đảm bảo cho xã hội tồn phát triển vòng trật tự nằm quản lí nhà nước giai cấp cầm quyền, nhằm thoả mãn nhu cầu chung cộng đồng dân cư Trong hai chức trên, chức thống trị giai cấp giữ vị trí chi phối phương hướng mức độ thực chức xã hội nhà nước Mặt khác, chức xã hội lại sở thống trị trị, thống trị trị tồn nhà nước thực chức xã hội Khi xã hội khơng có giai cấp nội dung thuộc chức xã hội xã hội tự đảm nhiệm, tức xã hội nhân dân tự quản b Nếu tiếp cận từ phạm vi tác động quyền lực, nhà nước có hai chức năng: đối nội đối ngoại + Chức đối nội mặt hoạt động chủ yếu nhà nước nội đất nước, bảo đảm trật tự xã hội, trấn áp phần tử chống đối chế độ, bảo vệ phát triển chế độ kinh tế, văn hố theo lợi ích giai cấp cầm quyền + Chức đối ngoại thể vai trò nhà nước quan hệ với quốc gia khác Nhà nước thực chức bảo vệ lãnh thổ, chủ quyền quốc gia, bảo vệ lợi ích giai cấp thống trị lợi ích quốc gia lợi ích quốc gia khơng mâu thuẫn với lợi ích giai cấp thống trị Chức đối nội chức đối ngoại có quan hệ mật thiết với Trong chức đối nội chức chủ yếu nhà nước đời tồn cấu bên quốc gia quy định thống trị giai cấp thực trước hết địa bàn quốc gia Chức đối nội định tính chất chức đối ngoại, chức đối ngoại xuất phát từ tình hình thực chức đối nội phục vụ cho chức đối nội Song việc thực tốt chức đối nội tạo điều kiện thuận lợi cho việc thực chức đối ngoại Để thực chức đối nội đối ngoại, nhà nước sử dụng nhiều phương pháp hoạt động khác Tuỳ thuộc vào tình hình cụ thể quốc gia, giai đoạn lịch sử cụ thể, nhà nước sử dụng phương pháp hoạt động khác để thực chức Thơng thường nhà nước sử dụng hai phương pháp giáo dục thuyết phục cưỡng chế Cưỡng chế phương pháp nhà nước bóc lột sử dụng phương pháp chủ yếu Ngược lại, nhà nước xã hội chủ nghĩa giáo dục thuyết phục coi phương pháp quan trọng, cưỡng chế sử dụng kết hợp mức độ định để đảm bảo cho việc quản lí xã hội có hiệu 1.1.2 Nhà nước cộng hoà xã hội chủ nghĩa Việt Nam 1.1.2.1 Nhà nước trung tâm quyền lực hệ thống trị xã hội chủ nghĩa Downloaded by nguyenphuong Phuong nguyen (Kimphuongrio@gmail.com) lOMoARcPSD|16991370 Hệ thống trị nước ta hình thành trình đấu tranh cách mạng nhân dân ta lãnh đạo Đảng Cộng sản việt Nam Nhà nước đời sau cách mạng tháng năm 1945 Đó hệ thống trị có tính chất dân chủ nhân dân, sau thực thắng lợi cách mạng dân tộc dân chủ, hệ thống trị chuyển sang làm nhiệm vụ hệ thống trị xã hội chủ nghĩa Hệ thống trị nước ta bao gồm: Đảng Cộng sản Việt Nam, Nhà nước đồn thể quần chúng mang tính chất trị + Đảng Cộng sản Việt Nam lực lượng lãnh đạo hệ thống chinh trị, lực lượng lãnh đạo nhà nước xã hội Sự lãnh đạo Đảng nhà nước yêu cầu khách quan, điều kiện để đảm bảo cho hệ thống trị nhà nước giữ chất giai cấp công nhân, bảo đảm quyền lực thuộc nhân dân bảo đảm cho đường phát triển xã hội Việt Nam theo đường xã hội chủ nghĩa + Nhà nước Cộng hoà Xã hội Chủ nghĩa Việt Nam “cột trụ hệ thống trị”, “cơng cụ chủ yếu để thực quyền làm chủ nhân dân, Nhà nước pháp quyền dân, dân dân” Nhà nước vừa quan quyền lực, vừa máy trị – hành chính, vừa tổ chức quản lí văn hố xã hội nhân dân Nhà nước thực quản lí xã hội pháp luật thực chức đối nội đối ngoại + Các đồn thể quần chúng mang tính chất trị, tổ chức xã hội – trị, đại diện cho tầng lớp nhân dân tham gia vào việc xây dựng thể chế trị, xây dựng quản lí nhà nước tuỳ theo tính chất, tơn mục đích Liên minh trị đoàn thể nhân dân, cộng đồng xã hội ta Mặt trận Tổ quốc Mặt trận Tổ quốc Việt Nam tổ chức thành viên sở trị quyền nhân dân, nới thể ý chí, nguyện vọng, tập hợp khối đại đồn kết tồn dân Như vậy, hệ thống trị thể thống nhất, việc xây dựng hoàn thiện nhà nước Cộng hoà Xã hội Chủ nghĩa Việt Nam, cải cách tổ chức hoạt động máy nhà nước thiết phải đặt quan hệ với tổ chức khác hệ thống trị Việc đổi cách tổ chức phương thức hoạt động hệ thống trị phải xác định rõ giải mối quan hệ sau đây: + Mối quan hệ Đảng nhà nước: Đảng cộng sản đội tiên phong giai cấp cơng nhân lãnh đạo nhà nước tồn xã hội Đảng lãnh đạo nhà nước tức Đảng cầm quyền, Đảng tổ chức quyền lực trị mang tính pháp quyền, khơng phải quyền lực nhà nước Đảng lãnh đạo nhà nước đường lối chủ trương sách Đảng thơng qua đội ngũ đảng viên Đảng hoạt động quan nhà nước Đảng lãnh đạo nhà nước hoạt động khuôn khổ hiến pháp pháp luật nhà nước Nhà nước quản lí xã hội pháp luật toàn xã hội, hoạt động nhà nước đặt lãnh đạo Đảng + Trong quan hệ nhà nước với đoàn thể nhân dân toàn thể nhân dân: Nhà nước tổ chức cơng quyền thực thi quyền lực trị Nhưng nhà nước công cụ để thực quyền làm chủ nhân dân – nhà nước nhân dân, nhân dân không làm chủ nhà nước (dân chủ đại diện) mà tổ chức hoạt động đồn thể có Downloaded by nguyenphuong Phuong nguyen (Kimphuongrio@gmail.com) lOMoARcPSD|16991370 tính chất tự quản (dân chủ trực tiếp) Vì vậy, nhân dân chủ thể hệ thống trị tổ chức đại diện tầng lớp nhân dân khơng mang tính chất quyền lực nhà nước có vị trí vai trị quan trọng tạo thành “cơ sở trị vững quyền nhân dân” 1.1.2.2 Bản chất nhà nước Cộng hoà Xã hội Chủ nghĩa Việt Nam Bản chất nhà nước ta nhà nước pháp quyền xã hội chủ nghĩa dân, dân dân Nhà nước pháp quyền xã hội chủ nghĩa Việt Nam nhà nước có tính giai cấp, nhà nước quản lí xã hội pháp luật, theo pháp luật nêu cao vai trò pháp chế Nhà nước yêu cầu tổ chức, công dân phải tôn trọng tuân thủ luật pháp đôi với phát huy giá trị đạo đức văn hoá dân tộc Nhà nước pháp quyền xã hội chủ nghĩa Việt Nam dân, dân, dân có chất khác hẳn với chất nhà nước giai cấp bóc lột Điều quy định cách khách quan từ sở kinh tế chế độ trị chủ nghĩa xã hội Nhà nước ta mang chất giai cấp công nhân Bản chất giai cấp công nhân thể toàn hoạt động nhà nước từ pháp luật, chế sách đến nguyên tắc tổ chức hoạt động nhà nước Các hoạt động thể quan điểm giai cấp công nhân nhằm bước thực ý chí nguyện vọng nhân dân, phục vụ lợi ích giai cấp công nhân, nhân dân lao động dân tộc Lợi ích giai cấp cơng nhân, nhân dân lao động, dân tộc thống Sự thống bắt nguồn từ chất cách mạng xã hội chủ nghĩa giai cấp cơng nhân lãnh đạo Sau giành quyền nhân dân lao động trở thành người chủ đất nước Giai cấp công nhân muốn tự giải phóng phải đồng thời giải phóng dân tộc, giải phóng xã hội Hơn nữa, chế độ cơng hữu tư liệu sản xuất chủ yếu xác lập, nhân dân người làm chủ tự liệu sản xuất chủ yếu đương nhiên quyền lực thuộc nhân dân Vì nhà nước pháp quyền xã hội chủ nghĩa ta mang chất giai cấp cơng nhân, đồng thời gắn bó chặt chẽ với dân tộc, nhân dân Điều quán triệt, cụ thể hoá, thể chế hoá thực lĩnh vực tổ chức hoạt động nhà nước Cũng có nhà nước pháp quyền xã hội chủ nghĩa mang chất giai cấp công nhân, hoạt động theo đường lối, quan điểm Đảng Cộng sản – đội tiên phong giai cấp cơng nhân đại biểu cho lợi ích chung nhân dân lao động tồn dân tộc Tính nhân dân nhà nước ta thể hiện: Nhà nước pháp quyền xã hội chủ nghĩa ta dân, quyền lực thực “nơi dân” quyền nhân dân lập nên nhân dân tham gia quản lí nhà nước Nhà nước pháp quyền xã hội chủ nghĩa thể ý chí, lợi ích nguyện vọng nhân dân, cán công chức nhà nước công bộc dân, tận tụy phục vụ nhân dân Tính dân tộc nhà nước thể chỗ: Trong tổ chức hoạt động nhà nước ta kế thừa phát huy giá trị truyền thống, sắc tốt đẹp dân tộc người Việt Nam Nhà nước có sách dân tộc đắn, chăm lo lợi ích mặt cho dân tộc Downloaded by nguyenphuong Phuong nguyen (Kimphuongrio@gmail.com) lOMoARcPSD|16991370 cộng đồng dân tộc Việt Nam thực đoàn kết dân tộc, coi đoàn kết dân tộc, đoàn kết toàn dân đường lối chiến lược động lực to lớn để xây dựng bảo vệ Tổ quốc, giữ vững quan điểm Đảng độc lập tự chủ quan hệ đối ngoại; kết hợp đắn chủ nghĩa yêu nước chân với chủ nghĩa quốc tế sáng giai cấp công nhân 1.1.2.3 Nguyên tắc tổ chức hoạt động nhà nước Cộng hòa Xã hội Chủ nghĩa Việt Nam a Nguyên tắc nhân dân tham gia vào cơng việc quản lí nhà nước, quản lí xã hội Hiến pháp nhà nuớc ta nêu rõ “Cơng dân có quyền tham gia quản lý nhà nuớc xã hội, tham gia thảo luận kiến nghị với quan nhà nuớc vấn đề sở, địa phuơng nuớc Nhà nuớc tao điều kiện để công dân tham gia quản lý nhà nuớc xã hội; công khai, minh bạch việc tiếp nhận, phan hồi ý kiến, kiến nghị công dân”(Khoản 1,2 điều 28 Hiến pháp 2013) Nhân dân thực quyền lực nhà nuớc dân chủ trực tiếp, dân chủ đai diện thông qua Quốc hội, Hội đồng nhân dân thông qua quan khác cua Nhà nuớc Công dân đủ mười tám tuổi trở lên có quyền bầu cử đủ hai muơi mốt tuổi trở lên có quyền ứng cử vào Quốc hội, Hội đồng nhân dân Việc thực quyền luật định Nhà nuớc bảo đảm phát huy quyền làm chủ Nhân dân; công nhận, tôn trọng, bảo vệ bảo đảm quyền người, quyền công dân; thực mục tiêu dân giàu, nuớc manh, dân chủ, cơng bằng, văn minh, ngi có sống ấm no, tự do, hanh phúc, có điều kiện phát triển toàn diện b Nguyên tắc Nhà nước Cộng hoà Xã hội Chủ nghĩa Việt Nam chịu lãnh đạo Đảng Cộng sản Việt Nam Nguyên tắc xuất phát từ chất giai cấp công nhân nhà nước pháp quyền xã hội chủ nghĩa, thể tổ chức hoạt động nhà nước Đảng lãnh đạo nhà nước trước hết thơng qua việc xây dựng hồn chỉnh cương lĩnh, chiến lược, định chủ trương sách cho hoạt động nhà nước toàn xã hội để phát triển đất nước theo định hướng xã hội chủ nghĩa, mục tiêu “dân giàu nước mạnh, xã hội công bằng, dân chủ, văn minh” Đảng lãnh đạo tuyên truyền, thuyết phục, công tác tư tưởng tổ chức, vai trò gương mẫu đảng viên tổ chức Đảng Đảng xây dựng đường lối phù hợp với lợi ích nhân dân, nhân dân ủng hộ thực Như vậy, thực chất lãnh đạo Đảng nhà nước lãnh đạo trị mang tính định hướng, tạo điều kiện để nhà nước tổ chức máy, bố trí cán bộ, thực chức quản lí cơng cụ, biện pháp Đảng lãnh đạo nhà nước thông qua công tác cán Là Đảng cầm quyền nên Đảng ta lựa chọn đảng viên ưu tú tham gia vào quan nhà nước trước hết Quốc hội Hội đồng nhân dân cấp đường giới thiệu để nhân dân lựa chọn bầu Vì vậy, chế dân chủ thước đo uy tín lực Đảng trước xã hội nhân dân Đảng lãnh đạo nhà nước khơng “hố thân thành nhà nước”, việc phân định rõ chức lãnh đạo Đảng với vai trị quản lí nhà nước yêu cầu khách quan Downloaded by nguyenphuong Phuong nguyen (Kimphuongrio@gmail.com) lOMoARcPSD|16991370 Song, cần phải đề phòng đấu tranh chống lại quan điểm sai lầm muốn tách Đảng khỏi nhà nước, cần phải cảnh giác trước bọn hội lực thù địch âm mưu xoá bỏ lãnh đạo Đảng, xoá bỏ chủ nghĩa Mác – Lêmn, đưa đất nước chệch khỏi mục tiêu chủ nghĩa xã hội c Nguyên tắc tập trung dân chủ Đây nguyên tắc đuợc ghi nhận Hiến pháp Quốc hội, Chính phủ ,Hội đồng nhân dân, Uỷ ban nhân dân quan quyền lực khác Nhà nuớc tổ chức hoat động theo nguyên tắc tập trung dân chủ Đối với Quốc hội phải định vấn đề hệ trọng, đại biểu thường cân nhắc đến: – Lợi ích nước biểu lựa chọn phương án nhiều phương án đề xuất – Lợi ích địa phương, ngành, biểu đại biểu ý chí nước mà cịn ý tới nguyện vọng cử tri nơi bầu họ Do chi phối nên Quốc hội khơng có cách tốt biểu theo nguyên tắc đa số Nguyên tắc tập trung dân chủ sinh hoạt Quốc hội thiểu số phục tùng đa số trường hợp Đối với Chính phủ: Chính phủ vừa thiết chế làm việc với chế độ tập thể định theo đa số vấn đề quan trọng, vừa đề cao vai trò cá nhân Thủ tướng Chính phủ - người định vấn đề điều hành công việc thường xuyên Chính phủ Nguyên tắc tập trung dân chủ hoạt động Chính phủ vừa đảm bảo lãnh đạo tập thể, vừa đảm bảo quản lí người đứng đầu Chính phủ Đối với quan tư pháp: Trong hoạt động xét xử, nguyên tắc tập trung dân chủ đòi hỏi thực hành quan hệ làm việc thẩm phán, hội thẩm thành viên khác hoạt động tố tụng, xác lập quan hệ cấp xét xử, quan hệ quan điều tra v.v… Quán triệt nguyên tắc tập trung dân chủ yếu tố đảm bảo hiệu lực quản lí máy nhà nước ta sở phát huy tính chủ động sáng tạo quan trung ương địa phương d Nguyên tắc pháp chế Nhà nuớc quan lý xã hội Pháp luật; không ngừng tăng cường phát huy vai trò Pháp chế Xã hội chủ nghĩa hoat động quản lý Pháp luật phải đuợc thực nghiêm minh sống, từ quan nhà nuớc đến tổ chức xã hội công dân Để đảm bảo thực nguyên tắc pháp chế tổ chức hoạt động nhà nước pháp quyền xã hội chủ nghĩa đòi hỏi: – Thứ nhất, nhà nước phải ban hành văn pháp luật cách kịp thời có hệ thống Nhà nước pháp luật hai mặt thống nhất, thống chủ thể phương tiện Để nhà nước hoạt động đảm bảo nguyên tắc pháp chế, văn luật văn pháp quy để thi hành luật (văn luật) phải ban hành kịp thời đồng 10 Downloaded by nguyenphuong Phuong nguyen (Kimphuongrio@gmail.com) lOMoARcPSD|16991370 - Xây dựng đạo thực chiến lược, qui hoạch, kế hoạch, sách PT GD - Ban hành tổ chức thực van qui phạm pháp luật GD; ban hành điều lệ NT; ban hành qui định tổ chức hoạt động sở GD khác - Qui định mục tiêu, chương trình, nội dung GD; tiêu chuẩn nhà giáo; tiêu chuẩn sở vật chất thiết bị trường học; việc biên soạn, xuất bản, in phát hành SGK, giáo trình; qui chế thi cử cấp văn bằng, chứng - Tổ chức, quản lý việc đảm bảo chất lượng GD KĐCLGD - Thực công tác thống kê, thông tin tổ chức HĐ GD - Tổ chức máy QLGD - Tổ chức, đạo việc đào tạo, bội dưỡng, quản lý nhà giáo CB QLGD - Huy động, QL, sử dụng nguồn lực để PT nghiệp GD - Tổ chức, quản lý công tác NCKH, CN ngành GD - Tổ chức, quản lý công tác quan hệ quốc tế GD - Qui định việc tặng danh hiệu vinh dự cho người có nhiều công lao nghiệp GD - Thanh tra, kiểm tra việc chấp hành pháp luật GD; giải khiếu nại, tố cáo xử lý hành vi vi phạm pháp luật GD Như vậy, nội dung QLNN GD- ĐT phân thành nhóm sau đây: - Hoạch định sách cho GD- ĐT; lập pháp lập qui cho HĐ GD- ĐT Thực quyền hành pháp QLGD - QL kiểm định chất lượng GD - Tổ chức máy QLGD - Huy động QL nguồn lực để PT nghiệp GD - Thanh tra, kiểm soát nhằm thiết lập trật tự, kỷ cương pháp luật hoạt động QLGD PT nghiệp GD Tuy nhiên, QLNN cấp độ khác cụ thể hóa nội dung khơng hồn tồn giống * Đối với Bộ GD- ĐT: Bộ GD- ĐT quan chun mơn Chính phủ thực quyền QLNN GD- ĐT cấp TW tập trung làm tốt nội dung sau: + Xây dựng chiến lược kế hoạch PT GD; xây dựng ban hành hệ thống văn quy phạm pháp luật làm cho việc tổ chức triển khai HĐ đổi GD toàn HTGDQD + Xây dựng, củng cố tăng cường sức mạnh máy QLGD từ TW đến sở theo hướng đổi QLGD, xác định lại chức năng, nhiệm vụ quan QL, thực phân công, phân cấp đề cao tính tự chủ, tự chịu trách nhiệm sở nhằm nâng cao tính hiệu lực hiệu QL + Xây dựng sách chế huy động, sử dụng QL nguồn lực nhằm đảm bảo điều kiện cho việc thực đổi GD 26 Downloaded by nguyenphuong Phuong nguyen (Kimphuongrio@gmail.com) lOMoARcPSD|16991370 + Tổ chức tra, kiểm tra HĐ GD bậc học, ngành học phạm vi toàn quốc; đánh giá thẩm định chất lượng GD * Đối với cấp địa phương: + Cấp địa phương (tỉnh, huyện thông qua quan chuyên môn sở phòng GD ĐT) tập trung làm tốt nội dung chủ yếu sau: + Xây dựng đạo thực qui hoạch, kế hoạch PT GD địa phương + Khai thác bảo đảm điều kiện cho HĐ GD + QL chuyên môn nghiệp vụ trường học, sở GD theo phân cấp QLNN HĐ GD địa phương + Thực kiểm tra, tra GD địa phương * Đối với sở GD ĐT (trường) tập trung làm tốt nội dung chủ yếu sau: + Tổ chức thực chủ trương, sách GD thơng qua việc thực mục tiêu, nội dung GD đảm bảo qui chế chuyên môn… + QL đội ngũ GV, sở vật chất, tài chính… theo qui định chung, thực kiểm tra nội đảm bảo trật tự, an ninh nhà trường + Điều hành HĐ NT theo Điều lệ NT giám sát tuân thủ điều lệ 1.4 MỘT SỐ VẤN ĐỀ VỀ CÔNG VỤ, CÔNG CHỨC, VIÊN CHỨC 1.4.1 Công vụ nguyên tắc công vụ 1.4.1.1 Khái niệm công vụ Công vụ yếu tố quan trọng hành quốc gia Cơng vụ bao gồm hoạt động thực nhiệm vụ quản lí nhà nước, thi hành luật pháp, đưa pháp luật vào đời sống, quản lí, sử dụng có hiệu tài sản ngân sách nhà nước phục vụ cho nhiệm vụ trị Khác với loại hoạt động thông thường khác, công vụ hoạt động dựa sở sử dụng quyền lực nhà nước Nó bảo đảm quyền lực nhà nước nhằm sử dụng quyền lực vào nhiệm vụ quản lí Nhà nước Hoạt động cơng vụ hoạt động có tổ chức tuân thủ quy chế bắt buộc, theo trật tự có tính chất thứ bậc chặt chẽ, quy liên tục Khi nói tới cơng vụ yếu tố trước tiên người; người người thực thi nhiệm vụ công quyền nên phải ràng buộc sở định chế pháp lí, theo hệ thống tổ chức hoạt động khuôn khổ công sở nhà nước Như vậy, công vụ khái niệm tổng hợp bao gồm yếu tố bản: – Đội ngũ cán - công chức; – Thể chế công vụ gồm pháp luật, sách, chế độ quy định quyền, nghĩa vụ hoạt động công chức; – Hệ thống tổ chức quản lí hoạt động cơng vụ; – Cơng sở, tổ chức máy làm việc Tóm lại: Cơng vụ loại lao động mang tính quyền lực pháp lí thực thi đội ngũ công chức thực chức Nhà nước q trình quản lí mặt đời sống xã hội 27 Downloaded by nguyenphuong Phuong nguyen (Kimphuongrio@gmail.com) lOMoARcPSD|16991370 1.4.1.2 Nội dung công vụ Nội dung công vụ toàn hoạt động quan nhà nước thông qua hoạt động đội ngũ cán – công chức để thực ba nhiệm vụ bản: – Quản lí nhà nước tất lĩnh vực kinh tế, văn hoá xã hội nhằm đáp ứng nhu cầu xã hội – Thi hành pháp luật, đưa pháp luật vào đời sống, bảo đảm kỷ cương xã hội, thực quyền nghĩa vụ cơng dân theo luật định – Quản lí tài sản công ngân sách Nhà nước, xây dựng tài vững mạnh hiệu cao 1.4.1.3 Tính đặc thù cơng vụ Hoạt động cơng vụ có đặc thù riêng, khác với hoạt động thơng thường khác, điều thể hiện: – Hoạt động công vụ bảo đảm quyền lực Nhà nước sử dụng quyền lực để thực nhiệm vụ quản lí Nhà nước; – Hoạt động cơng vụ hoạt động có tổ chức, tn thủ quy chế bắt buộc, theo trật tự có tính chất thứ bậc chặt chẽ; quy liên tục; – Người công chức người đại diện cho Nhà nước, có quyền nghĩa vụ quy định theo pháp luật Tuy nhiên, thẩm quyền công chức, suy cho nghĩa vụ, quyền riêng cá nhân – Công dân tổ chức kinh tế – xã hội khác làm tất mà luật pháp cho phép Nói cách khác có việc luật pháp khơng cấm, xét lợi ích tổng thể tồn cục lâu dài, Nhà nước không cho công vụ làm khơng làm 1.4.1.4 Các ngun tắc cơng vụ Nguyên tắc công vụ quan điểm, tư tưởng, quy định chung nhằm thực cách có hiệu việc quản lí Nhà nước Công chức thi hành công vụ phải tuân thủ nghiêm túc nguyên tắc công vụ Những nguyên tắc là: a Nguyên tắc phục vụ nhân dân vơ điều kiện Cơng vụ thể ý chí đáp ứng lợi ích nhân dân lao động Nhà nước, thể chỗ công vụ phương tiện thực chức năng, nhiệm vụ Nhà nước, thể chế định tổ chức – pháp lí hệ thống quyền lực nhà nước phải phục vụ ý chí Nhà nước nhân dân Người công chức thực thi công vụ, phải chịu kiểm tra nhân dân quan nhà nước có thẩm quyền, khơng tuỳ tiện theo ý chí cá nhân Cán – công chức phải thực công bộc nhân dân, nhân dân mà phục vụ b Nguyên tắc tập trung dân chủ Nguyên tắc thể chỗ quan quản lí nhà nước Trung ương thống quản lí cơng vụ cách xác định tổ chức thực danh mục chức vụ quan công sở nhà nước, định phương thức tuyển chọn, thăng chức, giáng chức, điều động luân chuyển công chức, quy định ngạch, bậc công chức chế độ đãi ngộ chung 28 Downloaded by nguyenphuong Phuong nguyen (Kimphuongrio@gmail.com) lOMoARcPSD|16991370 Song để đảm bảo vừa tập trung, vừa dân chủ, quan Trung ương q trình hoạch định sách công vụ cần tham khảo ý kiến quan Nhà nước địa phương tổ chức xã hội để đưa định phù hợp với thực tế Mặt khác, để quản lí cơng thức sát phát huy sáng kiến cấp quản lí phải thực việc phân cấp quản lí cơng chức cho địa phương sở Việc phân cấp phải bảo đảm quản lí thống Trung ương, tránh tuỳ tiện đặt quy định hay thực điều trái với quy chế chung c Ngun tắc kế hoạch hóa Cơng vụ hình thành phát triển theo kế hoạch Nhà nước Các quan nhà nước phải xác định rõ số lượng, danh mục chức vụ, ngạch, bậc số lượng biên chế cần thiết Khi xác định yêu cầu trên, cần tính đến phương hướng phát triển cơng vụ tương lai sở nhìn nhận thay đổi quản lí kinh tế – xã hội, yếu tố hội nhập quốc tế, phát triển khoa học công nghệ,… để xây dựng cơng vụ thích hợp; đồng thời quan phải có kế hoạch đào tạo, bồi dưỡng cán - công chức để giảm nhẹ biên chế, làm cho máy gọn nhẹ, có hiệu lực hiệu d Nguyên tắc pháp chế Công vụ tổ chức xây dựng sở pháp luật bảo đảm pháp chế, phải thực thẩm quyền không từ bỏ thẩm quyền Nhà nước trao đổi thi hành công vụ Do đó, cán – cơng chức khả thi hành công vụ không lạm dụng quyền lực để gây sách nhiễu với dân, nhận hối lộ, tham nhũng hành vi vi phạm pháp luật khác 1.4.2 Khái quát chung chung cán bộ, công chức, viên chức 1.4.2.1 Khái niệm Cán bộ, công chức Theo Luật Cán Cơng chức đuợc Quốc hội khóa XII thơng qua năm 2008, có hiệu lực từ 01/01/2010 thì: “Cán cơng dân Việt Nam, bầu cử, phê chuẩn, bổ nhiệm giữ chức vụ, chức danh theo nhiệm kỳ quan cúa Đảng Cộng sản Việt Nam, Nhà nước, tổ chức trị - xã hội trung ương, tỉnh, thành phố trực thuộc trung ương (sau gọi chung cấp tỉnh), huyện, quận, thị xã, thành phố thuộc tỉnh (sau gọi chung cấp huyện), biên chế3 hưởng lương từ ngân sách nhà nước”, “Cán xã, phường, thị trấn (sau gọi chung cấp xụ) công dân Việt Nam, bầu cử giữ chức vc theo nhiệm kỳ Thường trực Hội đồng nhân dân, Uy ban nhân dân, Bí thư, Phó Bí thư Đảng úy, người đứng đầu tổ chức trị - xụ hội; công chức cấp xụ công dân Việt Nam tuyển dcng giữ chức danh chuyên môn, nghiệp vc thuộc Uy ban nhân dân cấp xụ, biên chế hưởng lương từ ngân sách nhà nước”, “Công chức công dân Việt Nam, tuyển dụng, bổ nhiệm vào ngạch, chức vụ, chức danh quan cúa Đảng Cộng sản Việt Nam, Nhà nước, tổ chức trị - xã hội trung ương, cấp tỉnh, cấp huyện; quan, đơn vị thuộc Quân đội nhân dân mà sĩ quan, quân nhân chun nghiệp, cơng nhân quốc phịng; quan, đơn vị thuộc Công an nhân dân mà sĩ quan, hạ sĩ quan chuyên nghiệp máy lụnh đạo, quản lý cúa đơn vị nghiệp công 29 Downloaded by nguyenphuong Phuong nguyen (Kimphuongrio@gmail.com) lOMoARcPSD|16991370 lập cúa Đảng Cộng sản Việt Nam, Nhà nước, tổ chức trị - xã hội (sau gọi chung đơn vị nghiệp công lập), biên chế hưởng lương từ ngân sách nhà nước; công chức máy lãnh đạo, quản lý cúa đơn vị nghiệp cơng lập lương bảo đảm từ quỹ lương cúa đơn vị nghiệp công lập theo quy định cúa pháp luật” 1.4.2.2 Viên chức Luật viên chức Quốc hội nước Cộng hoà xã hội chủ nghĩa Việt Nam khoá XII, kọp thứ thơng qua ngày 15 tháng 11 năm 2010, có hiệu lực thi hành từ ngày 01 tháng 01 năm 2012, quy định: “Viên chức công dân Việt Nam được tuyển dụng theo vị trí việc làm, làm việc đơn vị nghiệp công lập theo chế độ hợp đồng làm việc, hưởng lương từ quỹ lương đơn vị nghiệp công lập theo quy định pháp luật”(Điều 2, Luật viên chức) 1.4.3 Luật Cán Công chức (Luật số: 22/2008/QH12 ) 1.4.3.1 Nghĩa vụ quyền lợi cán bộ, công chức (theo Luật CBCC) Quy định chương II, Luật Cán Công chức gồm: Mục NGHĨA VỤ CỦA CÁN BỘ, CÔNG CHỨC Điều Nghĩa vụ cán bộ, công chức Đảng, Nhà nước nhân dân Trung thành với Đảng Cộng sản Việt Nam, Nhà nước Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam; bảo vệ danh dự Tổ quốc lợi ích quốc gia Tơn trọng nhân dân, tận tụy phục vụ nhân dân Liên hệ chặt chẽ với nhân dân, lắng nghe ý kiến chịu giám sát nhân dân Chấp hành nghiêm chỉnh đường lối, chủ trương, sách Đảng pháp luật Nhà nước Điều Nghĩa vụ cán bộ, công chức thi hành công vụ Thực đúng, đầy đủ chịu trách nhiệm kết thực nhiệm vụ, quyền hạn giao Có ý thức tổ chức kỷ luật; nghiêm chỉnh chấp hành nội quy, quy chế quan, tổ chức, đơn vị; báo cáo người có thẩm quyền phát hành vi vi phạm pháp luật quan, tổ chức, đơn vị; bảo vệ bí mật nhà nước Chủ động phối hợp chặt chẽ thi hành cơng vụ; giữ gìn đồn kết quan, tổ chức, đơn vị Bảo vệ, quản lý sử dụng hiệu quả, tiết kiệm tài sản nhà nước giao Chấp hành định cấp Khi có cho định trái pháp luật phải kịp thời báo cáo văn với người định; trường hợp người định định việc thi hành phải có văn người thi hành phải chấp hành không chịu trách nhiệm hậu việc thi hành, đồng thời báo cáo cấp trực tiếp người định Người định phải chịu trách nhiệm trước pháp luật định Các nghĩa vụ khác theo quy định pháp luật Điều 10 Nghĩa vụ cán bộ, công chức người đứng đầu 30 Downloaded by nguyenphuong Phuong nguyen (Kimphuongrio@gmail.com) lOMoARcPSD|16991370 Ngoài việc thực quy định Điều Điều Luật này, cán bộ, công chức người đứng đầu quan, tổ chức, đơn vị phải thực nghĩa vụ sau đây: Chỉ đạo tổ chức thực nhiệm vụ giao chịu trách nhiệm kết hoạt động quan, tổ chức, đơn vị; Kiểm tra, đôn đốc, hướng dẫn việc thi hành công vụ cán bộ, công chức; Tổ chức thực biện pháp phòng, chống quan liêu, tham nhũng, thực hành tiết kiệm, chống lãng phí chịu trách nhiệm việc để xảy quan liêu, tham nhũng, lãng phí quan, tổ chức, đơn vị; Tổ chức thực quy định pháp luật dân chủ sở, văn hóa công sở quan, tổ chức, đơn vị; xử lý kịp thời, nghiêm minh cán bộ, công chức thuộc quyền quản lý có hành vi vi phạm kỷ luật, pháp luật, có thái độ quan liêu, hách dịch, cửa quyền, gây phiền hà cho công dân; Giải kịp thời, pháp luật, theo thẩm quyền kiến nghị quan có thẩm quyền giải khiếu nại, tố cáo kiến nghị cá nhân, tổ chức; Các nghĩa vụ khác theo quy định pháp luật Mục QUYỀN CỦA CÁN BỘ, CÔNG CHỨC Điều 11 Quyền cán bộ, công chức bảo đảm điều kiện thi hành công vụ Được giao quyền tương xứng với nhiệm vụ Được bảo đảm trang thiết bị điều kiện làm việc khác theo quy định pháp luật Được cung cấp thông tin liên quan đến nhiệm vụ, quyền hạn giao Được đào tạo, bồi dưỡng nâng cao trình độ trị, chun mơn, nghiệp vụ Được pháp luật bảo vệ thi hành công vụ Điều 12 Quyền cán bộ, công chức tiền lương chế độ liên quan đến tiền lương Được Nhà nước bảo đảm tiền lương tương xứng với nhiệm vụ, quyền hạn giao, phù hợp với điều kiện kinh tế - xã hội đất nước Cán bộ, công chức làm việc miền núi, biên giới, hải đảo, vùng sâu, vùng xa, vùng dân tộc thiểu số, vùng có điều kiện kinh tế - xã hội đặc biệt khó khăn ngành, nghề có mơi trường độc hại, nguy hiểm hưởng phụ cấp sách ưu đãi theo quy định pháp luật Được hưởng tiền làm thêm giờ, tiền làm đêm, cơng tác phí chế độ khác theo quy định pháp luật Điều 13 Quyền cán bộ, công chức nghỉ ngơi Cán bộ, công chức nghỉ hàng năm, nghỉ lễ, nghỉ để giải việc riêng theo quy định pháp luật lao động Trường hợp yêu cầu nhiệm vụ, cán bộ, công chức không sử dụng sử dụng không hết số ngày nghỉ hàng năm ngồi tiền lương cịn toán thêm khoản tiền tiền lương cho ngày không nghỉ Điều 14 Các quyền khác cán bộ, công chức Cán bộ, công chức bảo đảm quyền học tập, nghiên cứu khoa học, tham gia 31 Downloaded by nguyenphuong Phuong nguyen (Kimphuongrio@gmail.com) lOMoARcPSD|16991370 hoạt động kinh tế, xã hội; hưởng sách ưu đãi nhà ở, phương tiện lại, chế độ bảo hiểm xã hội, bảo hiểm y tế theo quy định pháp luật; bị thương hy sinh thi hành cơng vụ xem xét hưởng chế độ, sách thương binh xem xét để công nhận liệt sĩ quyền khác theo quy định pháp luật 1.4.3.2 Những việc cán bộ, công chức không làm (theo Luật CBCC) Mục NHỮNG VIỆC CÁN BỘ, CÔNG CHỨC KHÔNG ĐƯỢC LÀM Điều 18 Những việc cán bộ, công chức không làm liên quan đến đạo đức công vụ Trốn tránh trách nhiệm, thoái thác nhiệm vụ giao; gây bè phái, đoàn kết; tự ý bỏ việc tham gia đình cơng Sử dụng tài sản Nhà nước nhân dân trái pháp luật Lợi dụng, lạm dụng nhiệm vụ, quyền hạn; sử dụng thông tin liên quan đến công vụ để vụ lợi Phân biệt đối xử dân tộc, nam nữ, thành phần xã hội, tín ngưỡng, tơn giáo hình thức Điều 19 Những việc cán bộ, cơng chức khơng làm liên quan đến bí mật nhà nước Cán bộ, công chức không tiết lộ thơng tin liên quan đến bí mật nhà nước hình thức Cán bộ, cơng chức làm việc ngành, nghề có liên quan đến bí mật nhà nước thời hạn 05 năm, kể từ có định nghỉ hưu, thơi việc, khơng làm cơng việc có liên quan đến ngành, nghề mà trước đảm nhiệm cho tổ chức, cá nhân nước, tổ chức, cá nhân nước ngồi liên doanh với nước ngồi Chính phủ quy định cụ thể danh mục ngành, nghề, công việc, thời hạn mà cán bộ, công chức không làm sách người phải áp dụng quy định Điều Điều 20 Những việc khác cán bộ, cơng chức khơng làm Ngồi việc không làm quy định Điều 18 Điều 19 Luật này, cán bộ, cơng chức cịn khơng làm việc liên quan đến sản xuất, kinh doanh, cơng tác nhân quy định Luật phịng, chống tham nhũng, Luật thực hành tiết kiệm, chống lãng phí việc khác theo quy định pháp luật quan có thẩm quyền 1.4.3.3 Việc tuyển dụng quản lý cán bộ, công chức (theo Luật CBCC) * Việc tuyển dụng quy định chương IV gồm: Mục TUYỂN DỤNG CÔNG CHỨC Điều 35 Căn tuyển dụng công chức Việc tuyển dụng công chức phải vào yêu cầu nhiệm vụ, vị trí việc làm tiêu biên chế Điều 36 Điều kiện đăng ký dự tuyển công chức Người có đủ điều kiện sau khơng phân biệt dân tộc, nam nữ, thành phần xã hội, tín ngưỡng, tôn giáo đăng ký dự tuyển công chức: 32 Downloaded by nguyenphuong Phuong nguyen (Kimphuongrio@gmail.com) lOMoARcPSD|16991370 a) Có quốc tịch quốc tịch Việt Nam; b) Đủ 18 tuổi trở lên; c) Có đơn dự tuyển; có lý lịch rõ ràng; d) Có văn bằng, chứng phù hợp; đ) Có phẩm chất trị, đạo đức tốt; e) Đủ sức khoẻ để thực nhiệm vụ; g) Các điều kiện khác theo yêu cầu vị trí dự tuyển Những người sau không đăng ký dự tuyển công chức: a) Không cư trú Việt Nam; b) Mất bị hạn chế lực hành vi dân sự; c) Đang bị truy cứu trách nhiệm hình sự; chấp hành chấp hành xong án, định hình Tịa án mà chưa xóa án tích; bị áp dụng biện pháp xử lý hành đưa vào sở chữa bệnh, sở giáo dục Điều 37 Phương thức tuyển dụng công chức Việc tuyển dụng công chức thực thông qua thi tuyển, trừ trường hợp quy định khoản Điều Hình thức, nội dung thi tuyển công chức phải phù hợp với ngành, nghề, bảo đảm lựa chọn người có phẩm chất, trình độ lực đáp ứng yêu cầu tuyển dụng Người có đủ điều kiện quy định khoản Điều 36 Luật cam kết tình nguyện làm việc từ 05 năm trở lên miền núi, biên giới, hải đảo, vùng sâu, vùng xa, vùng dân tộc thiểu số, vùng có điều kiện kinh tế - xã hội đặc biệt khó khăn tuyển dụng thơng qua xét tuyển Chính phủ quy định cụ thể việc thi tuyển, xét tuyển công chức Điều 38 Nguyên tắc tuyển dụng công chức Bảo đảm công khai, minh bạch, khách quan pháp luật Bảo đảm tính cạnh tranh Tuyển chọn người đáp ứng yêu cầu nhiệm vụ vị trí việc làm Ưu tiên tuyển chọn người có tài năng, người có cơng với nước, người dân tộc thiểu số Điều 39 Cơ quan thực tuyển dụng cơng chức Tịa án nhân dân tối cao, Viện kiểm sát nhân dân tối cao, Kiểm toán Nhà nước thực tuyển dụng phân cấp tuyển dụng công chức quan, tổ chức, đơn vị thuộc quyền quản lý Văn phòng Quốc hội, Văn phòng Chủ tịch nước thực tuyển dụng công chức quan, đơn vị thuộc quyền quản lý Bộ, quan ngang bộ, quan thuộc Chính phủ tuyển dụng phân cấp tuyển dụng công chức quan, tổ chức, đơn vị thuộc quyền quản lý Ủy ban nhân dân cấp tỉnh tuyển dụng phân cấp tuyển dụng công chức quan, tổ chức, đơn vị thuộc quyền quản lý Cơ quan Đảng Cộng sản Việt Nam, tổ chức trị - xã hội tuyển dụng phân 33 Downloaded by nguyenphuong Phuong nguyen (Kimphuongrio@gmail.com) lOMoARcPSD|16991370 cấp tuyển dụng công chức quan, tổ chức, đơn vị thuộc quyền quản lý Điều 40 Tập công chức Người tuyển dụng vào công chức phải thực chế độ tập theo quy định Chính phủ Điều 41 Tuyển chọn, bổ nhiệm Thẩm phán, Kiểm sát viên Việc tuyển chọn, bổ nhiệm Thẩm phán Tòa án nhân dân, Kiểm sát viên Viện kiểm sát nhân dân thực theo quy định pháp luật tổ chức Tòa án nhân dân pháp luật tổ chức Viện kiểm sát nhân dân *Quản lý cán bộ, công chức quy định chương VI bao gồm: Điều 65 Nội dung quản lý cán bộ, công chức Nội dung quản lý cán bộ, công chức bao gồm: a) Ban hành tổ chức thực văn quy phạm pháp luật cán bộ, công chức; b) Xây dựng kế hoạch, quy hoạch cán bộ, công chức; c) Quy định chức danh cấu cán bộ; d) Quy định ngạch, chức danh, mã số công chức; mô tả, quy định vị trí việc làm cấu công chức để xác định số lượng biên chế; đ) Các công tác khác liên quan đến quản lý cán bộ, công chức quy định Luật Cơ quan có thẩm quyền Đảng Cộng sản Việt Nam, Uỷ ban thường vụ Quốc hội, Chính phủ quy định cụ thể nội dung quản lý cán bộ, công chức quy định Điều Điều 66 Thẩm quyền định biên chế cán bộ, công chức Thẩm quyền định biên chế cán thực theo quy định pháp luật quan có thẩm quyền Đảng Cộng sản Việt Nam Uỷ ban thường vụ Quốc hội định biên chế công chức Văn phịng Quốc hội, Kiểm tốn Nhà nước, Tịa án nhân dân, Viện kiểm sát nhân dân Chủ tịch nước định biên chế công chức Văn phịng Chủ tịch nước Chính phủ định biên chế công chức bộ, quan ngang bộ, quan thuộc Chính phủ, cấp tỉnh, đơn vị nghiệp công lập Nhà nước Căn vào định tiêu biên chế Chính phủ giao, Hội đồng nhân dân cấp tỉnh định biên chế công chức quan Hội đồng nhân dân, Uỷ ban nhân dân, đơn vị nghiệp công lập Uỷ ban nhân dân cấp Cơ quan có thẩm quyền Đảng Cộng sản Việt Nam định biên chế công chức quan đơn vị nghiệp công lập Đảng Cộng sản Việt Nam, tổ chức trị - xã hội Điều 67 Thực quản lý cán bộ, công chức Việc quản lý cán bộ, công chức thực theo quy định Luật này, quy định khác pháp luật có liên quan, điều lệ Đảng Cộng sản Việt Nam, tổ chức trị - xã hội văn quan, tổ chức có thẩm quyền Chính phủ thống quản lý nhà nước cơng chức Bộ Nội vụ chịu trách nhiệm trước Chính phủ thực quản lý nhà nước công chức Bộ, quan ngang bộ, Uỷ ban nhân dân cấp tỉnh phạm vi nhiệm vụ, quyền hạn 34 Downloaded by nguyenphuong Phuong nguyen (Kimphuongrio@gmail.com) lOMoARcPSD|16991370 thực việc quản lý nhà nước công chức theo phân cơng, phân cấp Chính phủ Uỷ ban nhân dân cấp huyện phạm vi nhiệm vụ, quyền hạn thực việc quản lý nhà nước cơng chức theo phân cấp Uỷ ban nhân dân cấp tỉnh Cơ quan có thẩm quyền Đảng Cộng sản Việt Nam, tổ chức trị - xã hội phạm vi chức năng, nhiệm vụ thực việc quản lý công chức theo phân cấp quan có thẩm quyền theo quy định Chính phủ Điều 68 Chế độ báo cáo cơng tác quản lý cán bộ, công chức Hàng năm, Chính phủ báo cáo Quốc hội cơng tác quản lý cán bộ, công chức Việc chuẩn bị báo cáo Chính phủ cơng tác quản lý cán bộ, công chức quy định sau: a) Bộ, quan ngang bộ, quan thuộc Chính phủ, Uỷ ban nhân dân cấp tỉnh báo cáo công tác quản lý cán bộ, công chức thuộc quyền quản lý; b) Tòa án nhân dân tối cao, Viện kiểm sát nhân dân tối cao, Kiểm tốn Nhà nước, Văn phịng Quốc hội, Văn phòng Chủ tịch nước báo cáo công tác quản lý cán bộ, công chức thuộc quyền quản lý; c) Cơ quan có thẩm quyền Đảng Cộng sản Việt Nam, tổ chức trị - xã hội báo cáo công tác quản lý công chức thuộc quyền quản lý Các báo cáo quy định điểm a, b c khoản gửi đến Chính phủ trước ngày 30 tháng hàng năm để tổng hợp, chuẩn bị báo cáo trình Quốc hội Việc chuẩn bị báo cáo công tác quản lý cán quan Đảng Cộng sản Việt Nam, tổ chức trị - xã hội thực theo quy định pháp luật quan có thẩm quyền Nội dung báo cáo cơng tác quản lý cán bộ, công chức thực theo quy định Điều 65 Luật Điều 69 Quản lý hồ sơ cán bộ, công chức Cơ quan, tổ chức, đơn vị có thẩm quyền chịu trách nhiệm quản lý hồ sơ cán bộ, công chức thuộc quyền quản lý Hồ sơ cán bộ, cơng chức phải có đầy đủ tài liệu theo quy định, bảo đảm xác diễn biến, q trình cơng tác cán bộ, cơng chức Cơ quan có thẩm quyền Đảng Cộng sản Việt Nam hướng dẫn việc lập, quản lý hồ sơ cán bộ, công chức thuộc quyền quản lý Bộ Nội vụ hướng dẫn việc lập, quản lý hồ sơ cán bộ, công chức, trừ trường hợp quy định khoản Điều 1.4.4 Luật Viên chức (Luật số 58/2010/QH12 Quốc hội) Theo Chương 1, điều Luật Viên chức : Viên chức công dân Việt Nam tuyển dụng theo vị trí việc làm, làm việc đơn vị nghiệp công lập theo chế độ hợp đồng làm việc, hưởng lương từ quỹ lương đơn vị nghiệp công lập theo quy định pháp luật 1.4.4.1 Nghĩa vụ quyền lợi viên chức (theo Luật Viên chức) Quy định chương II gồm: Mục QUYỀN CỦA VIÊN CHỨC 35 Downloaded by nguyenphuong Phuong nguyen (Kimphuongrio@gmail.com) lOMoARcPSD|16991370 Điều 11 Quyền viên chức hoạt động nghề nghiệp Được pháp luật bảo vệ hoạt động nghề nghiệp Được đào tạo, bồi dưỡng nâng cao trình độ trị, chuyên môn, nghiệp vụ Được bảo đảm trang bị, thiết bị điều kiện làm việc Được cung cấp thông tin liên quan đến công việc nhiệm vụ giao Được định vấn đề mang tính chun mơn gắn với cơng việc nhiệm vụ giao Được quyền từ chối thực công việc nhiệm vụ trái với quy định pháp luật Được hưởng quyền khác hoạt động nghề nghiệp theo quy định pháp luật Điều 12 Quyền viên chức tiền lương chế độ liên quan đến tiền lương Được trả lương tương xứng với vị trí việc làm, chức danh nghề nghiệp, chức vụ quản lý kết thực công việc nhiệm vụ giao; hưởng phụ cấp sách ưu đãi trường hợp làm việc miền núi, biên giới, hải đảo, vùng sâu, vùng xa, vùng dân tộc thiểu số, vùng có điều kiện kinh tế - xã hội đặc biệt khó khăn làm việc ngành nghề có mơi trường độc hại, nguy hiểm, lĩnh vực nghiệp đặc thù Được hưởng tiền làm thêm giờ, tiền làm đêm, cơng tác phí chế độ khác theo quy định pháp luật quy chế đơn vị nghiệp công lập Được hưởng tiền thưởng, xét nâng lương theo quy định pháp luật quy chế đơn vị nghiệp công lập Điều 13 Quyền viên chức nghỉ ngơi Được nghỉ hàng năm, nghỉ lễ, nghỉ việc riêng theo quy định pháp luật lao động Do yêu cầu công việc, viên chức không sử dụng sử dụng khơng hết số ngày nghỉ hàng năm tốn khoản tiền cho ngày khơng nghỉ Viên chức làm việc miền núi, biên giới, hải đảo, vùng sâu, vùng xa trường hợp đặc biệt khác, có yêu cầu, gộp số ngày nghỉ phép 02 năm để nghỉ lần; gộp số ngày nghỉ phép 03 năm để nghỉ lần phải đồng ý người đứng đầu đơn vị nghiệp công lập Đối với lĩnh vực nghiệp đặc thù, viên chức nghỉ việc hưởng lương theo quy định pháp luật Được nghỉ khơng hưởng lương trường hợp có lý đáng đồng ý người đứng đầu đơn vị nghiệp công lập Điều 14 Quyền viên chức hoạt động kinh doanh làm việc thời gian quy định Được hoạt động nghề nghiệp thời gian làm việc quy định hợp đồng làm việc, trừ trường hợp pháp luật có quy định khác Được ký hợp đồng vụ, việc với quan, tổ chức, đơn vị khác mà pháp luật khơng cấm phải hồn thành nhiệm vụ giao có đồng ý người đứng đầu đơn vị nghiệp công lập 36 Downloaded by nguyenphuong Phuong nguyen (Kimphuongrio@gmail.com) lOMoARcPSD|16991370 Được góp vốn không tham gia quản lý, điều hành công ty trách nhiệm hữu hạn, công ty cổ phần, công ty hợp danh, hợp tác xã, bệnh viện tư, trường học tư tổ chức nghiên cứu khoa học tư, trừ trường hợp pháp luật chuyên ngành có quy định khác Điều 15 Các quyền khác viên chức Viên chức khen thưởng, tôn vinh, tham gia hoạt động kinh tế xã hội; hưởng sách ưu đãi nhà ở; tạo điều kiện học tập hoạt động nghề nghiệp nước nước theo quy định pháp luật Trường hợp bị thương chết thực công việc nhiệm vụ giao xét hưởng sách thương binh xét để công nhận liệt sĩ theo quy định pháp luật Mục NGHĨA VỤ CỦA VIÊN CHỨC Điều 16 Nghĩa vụ chung viên chức Chấp hành đường lối, chủ trương, sách Đảng Cộng sản Việt Nam pháp luật Nhà nước Có nếp sống lành mạnh, trung thực, cần, kiệm, liêm, chính, chí cơng vơ tư Có ý thức tổ chức kỷ luật trách nhiệm hoạt động nghề nghiệp; thực quy định, nội quy, quy chế làm việc đơn vị nghiệp cơng lập Bảo vệ bí mật nhà nước; giữ gìn bảo vệ cơng, sử dụng hiệu quả, tiết kiệm tài sản giao Tu dưỡng, rèn luyện đạo đức nghề nghiệp, thực quy tắc ứng xử viên chức Điều 17 Nghĩa vụ viên chức hoạt động nghề nghiệp Thực công việc nhiệm vụ giao bảo đảm yêu cầu thời gian chất lượng Phối hợp tốt với đồng nghiệp thực công việc nhiệm vụ Chấp hành phân công công tác người có thẩm quyền Thường xuyên học tập nâng cao trình độ, kỹ chun mơn, nghiệp vụ Khi phục vụ nhân dân, viên chức phải tuân thủ quy định sau: a) Có thái độ lịch sự, tơn trọng nhân dân; b) Có tinh thần hợp tác, tác phong khiêm tốn; c) Không hách dịch, cửa quyền, gây khó khăn, phiền hà nhân dân; d) Chấp hành quy định đạo đức nghề nghiệp Chịu trách nhiệm việc thực hoạt động nghề nghiệp Thực nghĩa vụ khác theo quy định pháp luật Điều 18 Nghĩa vụ viên chức quản lý Viên chức quản lý thực nghĩa vụ quy định Điều 16, Điều 17 Luật nghĩa vụ sau: Chỉ đạo tổ chức thực nhiệm vụ đơn vị theo chức trách, thẩm quyền giao; Thực dân chủ, giữ gìn đồn kết, đạo đức nghề nghiệp đơn vị giao quản lý, phụ trách; 37 Downloaded by nguyenphuong Phuong nguyen (Kimphuongrio@gmail.com) lOMoARcPSD|16991370 Chịu trách nhiệm liên đới chịu trách nhiệm việc thực hoạt động nghề nghiệp viên chức thuộc quyền quản lý, phụ trách; Xây dựng phát triển nguồn nhân lực; quản lý, sử dụng có hiệu sở vật chất, tài đơn vị giao quản lý, phụ trách; Tổ chức thực biện pháp phòng, chống tham nhũng thực hành tiết kiệm, chống lãng phí đơn vị giao quản lý, phụ trách 1.4.4.2 Những việc viên chức không làm (theo luật Viên chức) Theo chương II, Mục 2, điều 19 quy định : Điều 19 Những việc viên chức không làm Trốn tránh trách nhiệm, thối thác cơng việc nhiệm vụ giao; gây bè phái, đoàn kết; tự ý bỏ việc; tham gia đình cơng Sử dụng tài sản quan, tổ chức, đơn vị nhân dân trái với quy định pháp luật Phân biệt đối xử dân tộc, nam nữ, thành phần xã hội, tín ngưỡng, tơn giáo hình thức Lợi dụng hoạt động nghề nghiệp để tuyên truyền chống lại chủ trương đường lối, sách Đảng, pháp luật Nhà nước gây phương hại phong, mỹ tục, đời sống văn hóa, tinh thần nhân dân xã hội Xúc phạm danh dự, nhân phẩm, uy tín người khác thực hoạt động nghề nghiệp Những việc khác viên chức không làm theo quy định Luật phòng, chống tham nhũng, Luật thực hành tiết kiệm, chống lãng phí quy định khác pháp luật có liên quan 1.4.4.3 Việc tuyển dụng, sử dụng quản lý viên chức ( theo Luật Viên chức) * Việc tuyển dụng, sử dụng viên chức quy định chương III gồm: Mục TUYỂN DỤNG Điều 20 Căn tuyển dụng Việc tuyển dụng viên chức phải vào nhu cầu cơng việc, vị trí việc làm, tiêu chuẩn chức danh nghề nghiệp quỹ tiền lương đơn vị nghiệp công lập Điều 21 Nguyên tắc tuyển dụng Bảo đảm công khai, minh bạch, công bằng, khách quan pháp luật Bảo đảm tính cạnh tranh Tuyển chọn người đáp ứng yêu cầu vị trí việc làm Đề cao trách nhiệm người đứng đầu đơn vị nghiệp cơng lập Ưu tiên người có tài năng, người có cơng với cách mạng, người dân tộc thiểu số Điều 22 Điều kiện đăng ký dự tuyển Người có đủ điều kiện sau không phân biệt dân tộc, nam nữ, thành phần xã hội, tín ngưỡng, tơn giáo đăng ký dự tuyển viên chức: a) Có quốc tịch Việt Nam cư trú Việt Nam; 38 Downloaded by nguyenphuong Phuong nguyen (Kimphuongrio@gmail.com) lOMoARcPSD|16991370 b) Từ đủ 18 tuổi trở lên Đối với số lĩnh vực hoạt động văn hóa, nghệ thuật, thể dục, thể thao, tuổi dự tuyển thấp theo quy định pháp luật; đồng thời, phải có đồng ý văn người đại diện theo pháp luật; c) Có đơn đăng ký dự tuyển; d) Có lý lịch rõ ràng; đ) Có văn bằng, chứng đào tạo, chứng hành nghề có khiếu kỹ phù hợp với vị trí việc làm; e) Đủ sức khoẻ để thực công việc nhiệm vụ; g) Đáp ứng điều kiện khác theo yêu cầu vị trí việc làm đơn vị nghiệp công lập xác định không trái với quy định pháp luật Những người sau không đăng ký dự tuyển viên chức: a) Mất lực hành vi dân bị hạn chế lực hành vi dân sự; b) Đang bị truy cứu trách nhiệm hình sự; chấp hành án, định hình Tòa án; bị áp dụng biện pháp xử lý hành đưa vào sở chữa bệnh, sở giáo dục, trường giáo dưỡng Điều 23 Phương thức tuyển dụng Việc tuyển dụng viên chức thực thông qua thi tuyển xét tuyển Điều 24 Tổ chức thực tuyển dụng Đối với đơn vị nghiệp công lập giao quyền tự chủ, người đứng đầu đơn vị nghiệp công lập thực việc tuyển dụng viên chức chịu trách nhiệm định Đối với đơn vị nghiệp cơng lập chưa giao quyền tự chủ, quan có thẩm quyền quản lý đơn vị nghiệp công lập thực việc tuyển dụng viên chức phân cấp cho người đứng đầu đơn vị nghiệp công lập thực việc tuyển dụng Căn vào kết tuyển dụng, người đứng đầu đơn vị nghiệp công lập ký kết hợp đồng làm việc với người trúng tuyển vào viên chức Chính phủ quy định chi tiết nội dung liên quan đến tuyển dụng viên chức quy định Luật 1.5 CÔNG CHỨC, VIÊN CHỨC NGÀNH GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO Công chức ngành giáo dục đào tạo 18 ngành chuyên môn phân loại công chức Theo tiêu chuẩn nghiệp vụ cơng chức ngành giáo dục đào tạo gồm có ngạch sau: Giảng viên cao cấp Giảng viên Giảng viên Giáo viên trung học cao cấp Giáo viên trung học Giáo viên tiểu học Giáo viên mầm non (nhà trẻ mẫu giáo) 39 Downloaded by nguyenphuong Phuong nguyen (Kimphuongrio@gmail.com) lOMoARcPSD|16991370 Tiêu chuẩn nghiệp vụ ngạch nêu để Bộ, ngành, địa phương thực sử dụng, tuyển dụng, bổ nhiệm, đào tạo, bồi dưỡng, nâng cao bậc lương chuyển ngạch cho công chức ngành giáo dục đào tạo theo quy định Nhà nước Giáo viên tiểu học Là công chức chuyên môn trực tiếp giảng dạy giáo dục học sinh trường tiểu học công lập Thực theo quy định Luật Giáo dục Điều lệ nhà trường, nhằm giúp học sinh hình thành sở ban đầu cho phát triển đắn lâu dài đạo đức, trí tuệ, thể chất, thẩm mỹ kỹ để học sinh tiếp tục học trung học sở – Giảng dạy môn học theo mục tiêu, kế hoạch đào tạo bậc học chương trình lớp phân công Thực đầy đủ chức năng, nhiệm vụ tổ chức thực hoạt động giáo dục – Thực đầy đủ, nghiêm túc quy chế, nội quy quy định khác ngành giáo dục đào tạo như: soạn bài, giảng dạy, chấm bài, phụ đạo, coi thi, chấm thi, đánh giá xếp loại học sinh… – Thực mục tiêu giáo dục phổ thông yêu cầu nội dung, phương pháp giáo dục phổ thông nhiệm vụ nhà giáo… theo quy định Luật Giáo dục – Trình độ chuẩn đào tạo: có tốt nghiệp trung học sư phạm Được cử học nâng cao trình độ, bồi dưỡng chuyên môn nghiệp vụ, hưởng lương phụ cấp nghề nghiệp phụ cấp khác theo quy định Chính phủ CÂU HỎI HƯỚNG DẪN ƠN TẬP Phân biệt quản lý nhà nước quản lý hành nhà nước Phân tích nguyên tắc tổ chức hoạt động máy Nhà nước CHXHCN Việt Nam Trình bày quy định chung Luật viên chức Viên chức có quyền nghĩa vụ gì? Xác định hướng phấn đấu thân để thự tốt nghĩa vụ quyền lợi Hãy cho biết điều viên chức không làm theo quy định Luật viên chức Phân tích tiêu chuẩn chức danh nghiệp vụ giáo viên tiểu học xác định hướng phấn đấu thân để đạt tiêu chuẩn chức danh nghiệp vụ 40 Downloaded by nguyenphuong Phuong nguyen (Kimphuongrio@gmail.com) ... CƠ BẢN VỀ QUẢN LÍ HÀNH CHÍNH NHÀ NƯỚC 1. 2 .1 Khái niệm quản lý hành nhà nước 1. 2 .1. 1 Quản lí 11 Downloaded by nguyenphuong Phuong nguyen (Kimphuongrio@gmail.com) lOMoARcPSD |16 9 913 70 Quản lí khái... CHUNG VỀ NHÀ NƯỚC VÀ NHÀ NƯỚC CỘNG HOÀ XÃ HỘI CHỦ NGHĨA VIỆT NAM 1. 1 .1 Lý luận chung nhà nước 1. 1 .1. 1 Nguồn gốc nhà nước Nguồn gốc nhà nước câu hỏi đặt từ xa xưa, có nhiều nhà triết học cố gắng... hoạt động quản lí hành Nhà nước Quản lí hành nhà nước hình thức quản lí, mà chủ thể quản lí Nhà nước Hành nhà nước phận quản lí Nhà nước – hoạt động quan hành pháp, thực thi quyền hành pháp quyền