Bài viết tập trung phân tích các đặc trưng, một số ưu điểm và hạn chế của hai mô hình quản lý nguồn nhân lực của tổ chức hành chính nhà nước (mô hình chức nghiệp và mô hình việc làm). Từ đó, đưa ra một số giải pháp, kiến nghị để áp dụng cho Việt Nam trong cải cách hoạt động quản lý nguồn nhân lực.
MƠ HÌNH QUẢN LÝ NGUỒN NHÂN LỰC CỦA TỔ CHỨC HÀNH CHÍNH MƠ HÌNH QUẢN LÝ NGUỒN NHÂN LỰC CỦA TỔ CHỨC HÀNH CHÍNH NHÀ NƯỚC VÀ KINH NGHIỆM CHO VIỆT NAM TRONG CẢI CÁCH HOẠT ĐỘNG QUẢN LÝ NGUỒN NHÂN LỰC LÊ NGỌC DUY* - PHAN THỊ THU HƯƠNG** Bài viết tập trung phân tích đặc trưng, số ưu điểm hạn chế hai mô hình quản lý nguồn nhân lực tổ chức hành nhà nước (mơ hình chức nghiệp mơ hình việc làm) Từ đó, đưa số giải pháp, kiến nghị để áp dụng cho Việt Nam cải cách hoạt động quản lý nguồn nhân lực Từ khóa: Mơ hình chức nghiệp, mơ hình việc làm, cải cách hoạt động quản lý nguồn nhân lực Việt Nam Ngày nhận bài: 15/4/2019; Biên tập xong: 09/5/2019; Duyệt đăng: 21/10/2019 The paper concentrates on analysing some features, advantages and disadvantages of two systems of human resource management (career system and position - based system) Therefore, solutions and recommendations for Vietnam in reforming human resource management are proposed T Keywords: Career system, position - based system, reforming human resource management trend in Vietnam rên giới có hai mơ hình quản lý nguồn nhân lực tổ chức hành nhà nước, mơ hình chức nghiệp hay cịn gọi mơ hình ngạch, bậc (career system) mơ hình việc làm hay cịn gọi vị trí cơng việc (position - based system job - based system) Ở Việt Nam, quản lý nguồn nhân lực tổ chức hành nhà nước thực theo mơ hình chức nghiệp Tuy nhiên, trước yêu cầu cải cách hành nhà nước giai đoạn nay, đặt nhiệm vụ trọng tâm vào cải cách chế độ công chức, công vụ then chốt xây dựng vị trí việc làm cho đội ngũ cán bộ, cơng chức, viên chức Vì vậy, cần nghiên cứu cách kỹ lưỡng hai mơ hình để vận dụng cho Việt 50 Khoa học Kiểm sát Nam cải cách hoạt động quản lý nguồn nhân lực tổ chức hành nhà nước Mơ hình quản lý nguồn nhân lực tổ chức hành nhà nước 1.1 Mơ hình chức nghiệp * Đặc trưng mơ hình chức nghiệp: Mơ hình cơng vụ chức nghiệp bắt nguồn từ Pháp, sau áp dụng rộng rãi nhiều nước bên châu Âu, đặc biệt nước phát triển thuộc địa Pháp Bồ Đào Nha * Thạc sĩ, Phòng Quản lý khoa học Hợp tác quốc tế, Trường Đại học Kiểm sát Hà Nội ** Thạc sĩ, Viện Chiến lược, sách tài nguyên môi trường Số 05 - 2019 LÊ NGỌC DUY - PHAN THỊ THU HƯƠNG Đây mơ hình quản lý nhân theo ngành, ngạch bậc Trong mơ hình này, người làm việc cho nhà nước tổ chức hành nhà nước phân loại theo trình độ đào tạo để làm sở cho việc xếp ngạch Ngành lĩnh vực cụ thể có đặc trưng, đặc điểm để phân biệt lẫn nhau, phân chia lĩnh vực chuyên môn Ngạch nhóm cơng việc với mức độ khó dễ khác Căn vào cấp, chứng để bổ nhiệm cán vào ngạch, muốn chuyển ngạch phải đủ điều kiện Mỗi ngạch chia thành nhiều bậc theo nguyên tắc thâm niên, không dựa vào công việc Bậc thứ tự ngạch, thể mức lương trả, chia bậc: thâm niên công tác Mỗi bậc tương ứng với số tiền lương Các số tiền lương tăng dần theo chiều tăng bậc Như vậy, lương gắn liền với ngạch, bậc khơng gắn liền với vị trí hay nội dung cơng việc mà cơng chức đảm nhận Việc trả lương hồn tồn vào cấp thâm niên cơng tác1 Mỗi ngạch, bậc gắn liền với chức năng, nhiệm vụ cơng chức ngạch phải thực khơng gắn liền với vị trí mà cơng chức đảm nhiệm cấp điều kiện bắt buộc, để tuyển chọn người vào làm việc; Lương trả theo thâm niên công tác; Chế độ công chức suốt đời Như vậy, mơ hình chức nghiệp cho thấy số đặc điểm bật như: Người làm việc nhà nước chia theo nhóm, lĩnh vực, xếp, bố trí theo ngạch, bậc; Sau trúng tuyển, cơng chức xếp vào ngạch ngạch thấp đến ngạch cao; Bằng - Vị trí cơng việc tổ chức hành nhà nước thiếu tính cạnh tranh; Tài liệu Bồi dưỡng ngạch chuyên viên (2018) (Ban hành kèm theo Quyết đinh số 2720/ QĐ – BNV ngày 28/12/2018 Bộ trưởng Bộ Nội vụ, Bộ Nội vụ, tr.112 Số 05 - 2019 * Ưu điểm mơ hình chức nghiệp: - Về lý thuyết, nguồn nhân lực tổ chức hành giản đơn bố trí nhân sự; - Nguồn nhân lực tổ chức hành mang tính ổn định cao: khó vào, khó ra; - Đội ngũ cơng chức, người làm việc tổ chức hành nhà nước có tâm lý yên tâm, gắn bó với quan, đơn vị; - Lộ trình chức nghiệp tổ chức hành nhà nước rõ ràng; - Trong tổ chức hành nhà nước, linh hoạt thuyên chuyển, bố trí nhân * Hạn chế, tồn mơ hình chức nghiệp: - Người làm việc tổ chức hành nhà nước dễ nảy sinh tâm lý trì trệ, động lực làm việc cào cơng việc sách tiền lương - Ít khuyến khích người tài, sáng tạo; - Đào tạo nguồn nhân lực theo kiểu hình thức, lãng phí, ứng dụng thực tế; - Tình trạng “thắt nút cổ chai” chức nghiệp 1.2 Mơ hình việc làm * Đặc trưng mơ hình việc làm: Mơ hình việc làm áp dụng Khoa học Kiểm sát 51 MƠ HÌNH QUẢN LÝ NGUỒN NHÂN LỰC CỦA TỔ CHỨC HÀNH CHÍNH Anh, Ốt-xtrây-lia, Niu-di-lân, Ca-na-đa Mỹ nước phát triển chịu ảnh hưởng khối thịnh vượng chung Đây mơ hình quản lý nguồn nhân lực dựa vị trí việc làm Trong mơ hình này, hệ thống tiền lương thiết lập dựa sở đánh giá cơng việc, coi trọng vào công việc đặc điểm cá nhân người nắm giữ công việc Nền công vụ bao gồm hệ thống thứ bậc công việc thiết lập dựa việc phân tích cách hệ thống nội dung cơng việc Như vậy, mơ hình việc làm, công việc xếp theo theo trật tự thứ bậc thân công chức trình độ học vấn họ mơ hình chức nghiệp2 u cầu mơ hình phải đánh giá công việc phân loại cơng việc Như vậy, mơ hình việc làm bật số đặc trưng như: Hoạt động quan chia thành hệ thống công việc xếp theo trật tự thứ bậc; Mỗi công chức tuyển dụng vào vị trí cơng việc cụ thể tương ứng với mức lương quy định cho vị trí đó; Khi vị trí việc làm bị cơng chức việc; Nếu cơng chức muốn làm vị trí cơng việc khác, họ phải đợi có chỗ trống thi tuyển cạnh tranh Nguyên tắc “ai phù hợp chọn”; Cơng chức chuyển từ vị trí sang vị trí khác với điều kiện vị trí phải có nhiệm vụ mức độ trách nhiệm tương tự, mức lương tương đương; Đường chức nghiệp Tài liệu Bồi dưỡng ngạch chuyên viên (2018) (Ban hành kèm theo Quyết đinh số 2720/ QĐ – BNV ngày 28/12/2018 Bộ trưởng Bộ Nội vụ, Bộ Nội vụ, tr.113 52 Khoa học Kiểm sát phụ thuộc vào kiến thức, kỹ năng, không theo thâm niên; * Ưu điểm mơ hình vị trí việc làm: - Mơ hình việc làm có tính mở, mang tính cạnh tranh, hướng đến hiệu cao - Mơ hình việc làm mang tính chun nghiệp cao, cơng việc địi hỏi người làm việc vị trí tuyển dụng phải đào tạo trình độ định, nữa, mơ hình phù hợp với xã hội động, phát triển giai đoạn Do đó, ngành nghề với tính chun mơn cao cần đội ngũ nguồn nhân lực chất lượng cao tương xứng - Mơ hình việc làm ln khuyến khích người tài trẻ tuổi, người có lực trình độ, có khả đáp ứng yêu cầu cao công việc, mà khơng cần nhiều tuổi, chí cịn trẻ - Mơ hình việc làm thực tốt việc trả lương cơng bằng, mức lương xây dựng sở vị trí làm việc, suất lao động, trách nhiệm công chức nên cân đối vị trí so với sức lao động để trả lương Đây mặt mạnh, điểm tích cực mơ hình việc làm, đảm bảo công việc thuê sức lao động, đồng thời, tạo động lực làm việc, hạn chế vi phạm, sai sót cơng tác, đặc biệt khuyến khích nhiều người tài tham gia máy nhà nước - Tiêu chuẩn, tiêu chí vị trí cơng việc rõ ràng nên thuận lợi cho quản lý nhà nước Từ tuyển dụng, mô hình xác định rõ tiêu chuẩn, tiêu chí cho vị trí cơng tác, đó, hoạt động quản lý nhà nước Số 05 - 2019 LÊ NGỌC DUY - PHAN THỊ THU HƯƠNG dễ dàng, thuận tiện quản lý hoạt động đánh giá lực công chức nhà nước, xếp, bố trí cơng việc phù hợp với khả cơng chức hay dễ dàng nhìn thấy khả hồn thành cơng việc * Hạn chế mơ hình vị trí việc làm: - Khó khăn thiết kế xây dựng hệ thống “ma trận việc làm” Ma trận việc làm hiểu hệ thống vị trí, chức danh việc làm máy nhà nước, từ xuống (trung ương đến địa phương), từ ngành sang ngành khác (theo lĩnh vực công tác) cần thiết kế cho viên chức nhà nước - Phải có mơ tả cơng việc cho loại công việc hệ thống Đây đặc điểm mang tính hạn chế mơ hình việc làm, khó để mơ tả công việc cho loại công việc hệ thống - Thiếu linh hoạt kiêm nhiệm, hoán vị cơng việc Đó việc làm xây dựng theo vị trí cơng tác, mang tính chun mơn hóa cao, làm tính linh hoạt hoạt động kiêm nhiệm hốn vị cơng việc Điều có nghĩa là, cơng chức cơng tác vị trí khó hốn đổi sang vị trí khác khác chun mơn vị trí tuyển dụng - Mơ hình việc làm có tính ổn định nhân phụ thuộc vào người lao động Vì việc làm xác định theo vị trí làm việc nên thường khơng cố định, đặc trưng mơ hình không ràng buộc thời gian công tác, chí theo hợp đồng ngắn hạn trung hạn Số 05 - 2019 1.3 Xu hướng chuyển đổi mơ hình chức nghiệp sang mơ hình việc làm số nước giới Hiện nay, nhiều quốc gia giới tiến hành cải cách khu vực công, nhấn mạnh đến cải cách nội dung quản lý nguồn nhân lực khu vực theo mơ hình cơng vụ việc làm Thậm chí, có nước coi có cơng vụ điển hình theo mơ hình chức nghiệp Pháp trình cải cách sâu sắc theo hướng tăng cường yếu tố công vụ việc làm, nhằm khắc phục hạn chế công vụ chức nghiệp để đáp ứng nhu cầu phát triển đất nước Nhiều nước xóa bỏ chế độ cơng chức suốt đời, đặc biệt vị trí cơng vụ bậc thấp điều chỉnh họ luật Lao động, công chức làm việc theo hợp đồng ngắn hạn Những nước trì chế độ cơng chức suốt đời thường sử dụng hợp đồng cho vị trí cơng việc nhằm tăng tính trách nhiệm cá nhân thực thi cơng vụ (đặc biệt vị trí cơng vụ cao cấp) Khơng có trường hợp cơng chức đảm nhận vị trí quản lý cao cấp dù có làm tốt cơng việc hay khơng, “lên cao” khơng thể xuống “thấp” Nếu cơng chức khơng đảm đương vị trí cơng việc đó, chuyển sang cơng việc khác có u cầu thấp Việc chuyển đổi mơ hình chức nghiệp sang mơ hình việc làm diễn số nước Điển Trung Quốc thực chương trình “nhân viên phủ” với số quy định mang xu hướng cải cách chuyển đổi mơ hình chức nghiệp sang mơ hình việc làm thay chế độ tuyển dụng suốt đời chế độ hợp Khoa học Kiểm sát 53 MƠ HÌNH QUẢN LÝ NGUỒN NHÂN LỰC CỦA TỔ CHỨC HÀNH CHÍNH đồng có thời hạn3… Kinh nghiệm cho Việt Nam cải cách hoạt động quản lý nguồn nhân lực 2.1 Thực trạng hoạt động quản lý nguồn nhân lực Việt Nam Ở Việt Nam nay, quản lý nguồn nhân lực tổ chức hành nhà nước mang rõ đặc trưng mơ hình chức nghiệp Điều thể rõ nét Luật cán bộ, công chức năm 2008, quy định cán bộ, công chức nội dung liên quan đến đối tượng ngạch, bậc, ngành công vụ Việt Nam Do ảnh hưởng hệ tư tưởng cũ xã hội tư gắn liền với kinh tế nhỏ, tập trung, quan liêu, bao cấp tồn suốt thời gian dài nên hệ thống quản lý cán bộ, công chức, viên chức nước ta cịn nhiều hạn chế, khơng theo kịp nhu cầu phát triển xã hội kinh tế thị trường, hiệu lực, hiệu thấp Công chức phân loại theo ngạch, bậc Mỗi ngạch có tiêu chuẩn riêng, khơng gắn liền với vị trí cơng việc cụ thể mà gắn liền với trình độ đào tạo Các quy định nhiệm vụ công chức ngạch chung chung áp dụng cho tất công chức ngạch làm việc quan, tổ chức khác nhau, đảm nhận vị trí cơng việc khác Đồng thời, khơng có phân biệt người ngạch làm việc trung ương địa phương Đây nguyên nhân dẫn đến tượng người có trình độ chun mơn cao làm việc Cải cách hành số quốc gia kinh nghiệm vận dụng vào Việt Nam, http://tks.edu vn/thong-tin-khoa-hoc/chi-tiet/120/416 54 Khoa học Kiểm sát thấp ngược lại người làm công việc phức tạp, trách nhiệm đòi hỏi cao lương lại trả thấp người làm công việc đơn giản hơn, trách nhiệm thấp Khó đảm bảo tính khách quan, công việc trả lương chế độ đãi ngộ Việc đánh giá công chức mang tính hình thức thực chất tiêu chí đánh giá chủ yếu “gắn với người” khơng “gắn với công việc”4 Các phương pháp đánh giá thiếu tính khoa học Những hạn chế với chủ nghĩa bình qn, cào sách đãi ngộ với công chức làm suy giảm động lực làm việc đội ngũ nguồn nhân lực máy nhà nước nói chung tổ chức hành nói riêng Trước xu hướng phát triển giới, khu vực, định hướng nội dung cải cách quản lý đội ngũ cán bộ, cơng chức nói chung cán bộ, công chức tổ chức hành nhà nước Việt Nam chủ yếu thể Chương trình tổng thể cải cách hành nhà nước giai đoạn 2011 - 20205 Cùng với thay đổi hành cơng theo xu hướng như: quản lý công mới, quản trị nhà nước xuất yêu cầu nguồn nhân lực có đủ lực, trình độ để thích ứng với thay đổi 2.2 Một số giải pháp cải cách hoạt động quản lý nguồn nhân lực Việt Nam Tài liệu Bồi dưỡng ngạch chuyên viên chính, Bộ Nội vụ, tr.93 Xem Nghị 30c/NQ-CP Chính phủ ngày tháng 11 năm 2011 Số 05 - 2019 LÊ NGỌC DUY - PHAN THỊ THU HƯƠNG Để nâng cao hiệu cải cách hoạt động quản lý nguồn nhân lực Việt Nam nay, đáp ứng yêu cầu cải cách hành giai đoạn nay, chúng tơi xin đưa số giải pháp sau đây: 2.2.1 Cải cách chế độ việc làm Từ hạn chế mơ hình chức nghiệp ưu điểm mơ hình việc làm, trước yêu cầu cải cách hành nhà nước Việt Nam nay, nên tiếp thu ưu điểm mơ hình việc làm, hướng đến xóa bỏ chế độ công chức suốt đời để tạo thuận lợi cho việc xếp vị trí, việc làm đội ngũ cán bộ, công chức cách hiệu nhất, tìm kiếm nhân tài phục vụ cho nhà nước nhiệm vụ cấp bách Từ đó, xây dựng chế độ công chức làm việc theo hợp đồng, khơng đảm bảo tính liên tục việc làm, cơng chức vào máy nhà nước, dễ dàng khỏi máy để tìm kiếm cơng việc khác, khơng đáp ứng u cầu; cơng chức lên vị trí cao hơn, đồng thời chuyển xuống vị trí thấp hơn, quan trọng có chế mở công chức tuyển dụng, việc, chuyển vị trí Trong định số 1557/QĐ-TTg năm 2012 Thủ tướng Chính phủ phê duyệt Đề án Đẩy mạnh cải cách chế độ cơng vụ, cơng chức có ghi nhận: “Từng bước đổi chế độ công vụ, công chức theo hướng động, linh hoạt Trước mắt, nghiên cứu quy định cho phép quan hành ký hợp đồng lao động có thời hạn tối đa năm số vị trí để đáp ứng yêu cầu hoạt động công vụ Về lâu dài, cần nghiên cứu sửa Số 05 - 2019 Luật cán bộ, cơng chức theo hướng có chế độ công chức hợp đồng” Như vậy, thời gian tới cần khẩn trương nghiên cứu để xây dựng chế độ công chức hợp đồng, hướng đến xây dựng cơng vụ động: “khi có nhiều việc ký hợp đồng vào làm cơng chức, hết việc chấm dứt hợp đồng” Việc đưa vào lộ trình kế hoạch đẩy mạnh cải cách chế độ công vụ, công chức Chính phủ 2.2.2 Cải cách chế độ cơng chức Để tiến hành cải cách chế độ công chức, theo cần tập trung thực tốt hai nhiệm vụ sau: Thứ nhất, cần giảm tập trung, phân quyền mạnh quản lý nguồn nhân lực tổ chức hành nhà nước Đây coi giải pháp hữu hiệu, mang tính đột phá mơ hình chức nghiệp Việt Nam Vì vậy, xu cải cách hành nhiều quốc gia nay, có Việt Nam, nên giảm tập trung quyền lực vào cấp phân quyền mạnh xuống cấp Thực tiễn quản lý hành nhà nước Bộ, ngành, địa phương Việt Nam phản ánh thực tế, quan, đơn vị mà phụ thuộc hoàn toàn vào cấp ngân sách lực điều hành cơng tác quản lý, có hiệu quản lý hành nhà nước thấp Ngược lại, thời gian gần đây, với thay đổi nhận thức, tư hành động, nhiều quy định pháp luật ban hành nhằm mục đích giảm tập trung, phân quyền mạnh, nêu Khoa học Kiểm sát 55 MƠ HÌNH QUẢN LÝ NGUỒN NHÂN LỰC CỦA TỔ CHỨC HÀNH CHÍNH Hiến pháp năm 2013, Luật tổ chức Chính quyền địa phương năm 2015, Luật ngân sách nhà nước năm 2015 Với quy định hệ thống pháp luật phân cấp, phân quyền, phân định thẩm quyền cấp trung ương với cấp địa phương, cấp với cấp mang lại hiệu cao quản lý hành nhà nước Thứ hai, cần nhấn mạnh trách nhiệm đội ngũ cán bộ, công chức, viên chức Trong công vụ đại, nói cơng vụ chịu trách nhiệm Khác với mơ hình doanh nghiệp bên khối tư nhân (phi nhà nước), người lao động phải chịu trách nhiệm trước người sử dụng lao động Công chức công vụ đại mặt chịu trách nhiệm trước cấp trên, người đứng đầu đơn vị, mặt khác chịu trách nhiệm trước người nhân dân, hoạt động cơng vụ mang quyền lực nhà nước Nền công vụ đại không cho phép công chức đứng người dân “ơng quan” thời phong kiến, mà cịn phải có trách nhiệm tận tụy phục vụ nhân dân (khoản Điều Hiến pháp năm 2013) Công chức thực hoạt động cơng vụ có chế quy định để xác định rõ trách nhiệm công chức: Trách nhiệm mối quan hệ với tổ chức, cá nhân có thẩm quyền mối quan hệ trực thuộc; Trách nhiệm với kết công việc; Trách nhiệm với hậu thực thi công vụ; Trách nhiệm cải tiến hiệu cơng việc; Trách nhiệm báo cáo giải trình công việc kết công việc Khi đội ngũ cán bộ, công chức, viên chức đề cao trách nhiệm hoạt động 56 Khoa học Kiểm sát công vụ, tăng hiệu hoàn thành nhiệm vụ, đồng thời có sở để loại bỏ người khơng hoàn thành nhiệm vụ, vi phạm kỷ luật, đạo đức cơng vụ 2.2.3 Cải cách sách tiền lương Nghị hội nghị lần thứ bảy Ban chấp hành trung ương khóa XII ghi nhận: “Cải cách sách tiền lương phải bảo đảm tính tổng thể, hệ thống, đồng bộ, kế thừa phát huy ưu điểm, khắc phục có hiệu hạn chế, bất cập sách tiền lương hành; tuân thủ nguyên tắc phân phối theo lao động quy luật khách quan kinh tế thị trường, lấy tăng suất lao động sở để tăng lương; đáp ứng yêu cầu hội nhập quốc tế; có lộ trình phù hợp với điều kiện phát triển kinh tế - xã hội nguồn lực đất nước”6 Trong xu chuyển từ mơ hình chức nghiệp sang mơ hình việc làm, sách tiền lương phải thay đổi để phù hợp với thực tiễn Cần xây dựng sách tiền lương gắn với vị trí cơng việc với kết thực thi công việc công chức Trả lương theo cơng việc tức trả lương theo vị trí hay thực tế cơng việc đảm nhận Cơng việc địi hỏi trình độ, trách nhiệm cao, đóng góp cho tổ chức nhiều phải trả lương cao so với cơng việc địi hỏi trình độ, trách nhiệm thấp đóng góp cho tổ chức Trả lương theo công việc sở để nâng cao trách nhiệm nhà quản lý Nghị số 27 – NQ/TW, ngày 21/5/2018 Ban chấp hành TW cải cách sách tiền lương cán bộ, công chức, viên chức, lực lượng vũ trang người lao động doanh nghiệp Số 05 - 2019 LÊ NGỌC DUY - PHAN THỊ THU HƯƠNG cơng chức thực thi cơng vụ địi hỏi cơng chức có trách nhiệm cao tiền lương trả cho họ phải mức tương xứng Khi tiền lương gắn với mức độ hồn thành cơng việc, cơng chức có động lực phấn đấu để đạt kết cao thực thi nhiệm vụ giao Công chức chủ động học tập, nâng cao lực thân để đáp ứng yêu cầu, chủ động tìm giải pháp để hồn thành cơng việc mức tốt Nhiều nước coi chế độ tiền lương “chìa khóa” cho cải cách Về kinh nghiệm chế độ, sách tiền lương cần nghiên cứu tham khảo mơ hình Singapore, với nhiều triết lý nhà lãnh đạo tài ba Lý Quang Diệu: “Nếu trả công cho họ thấp, mong chờ họ phục vụ lâu dài nhà nước, mà thu nhập họ phần nhỏ so với làm việc bên ngồi7 Sự trả cơng thỏa đáng nhân tố quan trọng chuẩn mực liêm khiết hàng ngũ nhà lãnh đạo trị viên chức cao cấp”8 Giải pháp trả mức lương cao cho công chức Việt Nam cần nghiên cứu để có biện pháp tổ chức thực hiện, thực tốt, giải pháp phòng, chống tham nhũng Việt Nam Hiện nay, Việt Nam có khoảng 2,8 triệu cán bộ, cơng chức, viên chức, có khoảng triệu viên chức 800.000 Nền công vụ sẵn sàng với tương lai, https://news zing.vn/singapore-sach-bong-tham-nhung-nhocai-cach-hanh-chinh-post837760.html Cải cách sách tiền lương - học từ Singapore, https://news.zing.vn/cai-cach-chinhsach-tien-luong-bai-hoc-tu-singapore-post841528 html Số 05 - 2019 cán bộ, công chức Trong thời gian tới, đơn vị nghiệp công lập (tổ chức quản lý viên chức) cần xây dựng chế tự chủ phần toàn bộ, kết giảm gánh nặng cho ngân sách nhà nước chi trả tiền lương Tuy nhiên, điều đáng quan tâm tiền chi tiêu cho máy (khơng có tiền lương) lại chiếm tỷ lệ cao nguồn chi ngân sách nhà nước Vì thế, để tiết kiệm cho ngân sách nhà nước, hỗ trợ tăng lương cho cán bộ, công chức phải cắt giảm tiền tiêu cho máy Khi đó, có hội để trả lương cho đội ngũ cán bộ, cơng chức theo vị trí việc làm với mức lương cao nhiều Trong xu cải cách hành nhà nước mà nhiều quốc gia thực giai đoạn nay, nhiều quốc gia tích cực mạnh mẽ chuyển đổi từ mơ hình chức nghiệp sang mơ hình việc làm, điều khơng bất ngờ họ thành công Trên sở nghiên cứu kinh nghiệm quốc gia tương đồng với Việt Nam, cho Việt Nam cần phải gấp rút để chuyển đổi theo xu hướng Bởi vì, điều quan trọng Việt Nam cần thu hút nguồn nhân lực chất lượng cao phục vụ cho máy nhà nước, tránh tình trạng “chảy máu chất xám” Chìa khóa để giải vấn đề cải cách sách tiền lương thích đáng, tương xứng với sức lao động đội ngũ nguồn nhân lực (trả lương theo nguyên tắc công bằng), đặc biệt phải có chế độ đãi ngộ tiền lương riêng cho đội ngũ nguồn nhân lực chất lượng cao để thu hút nhân tài./ Khoa học Kiểm sát 57 ... hạn3… Kinh nghiệm cho Việt Nam cải cách hoạt động quản lý nguồn nhân lực 2.1 Thực trạng hoạt động quản lý nguồn nhân lực Việt Nam Ở Việt Nam nay, quản lý nguồn nhân lực tổ chức hành nhà nước mang... việc tổ chức hành nhà nước có tâm lý yên tâm, gắn bó với quan, đơn vị; - Lộ trình chức nghiệp tổ chức hành nhà nước rõ ràng; - Trong tổ chức hành nhà nước, linh hoạt thuyên chuyển, bố trí nhân. .. hướng như: quản lý công mới, quản trị nhà nước xuất yêu cầu nguồn nhân lực có đủ lực, trình độ để thích ứng với thay đổi 2.2 Một số giải pháp cải cách hoạt động quản lý nguồn nhân lực Việt Nam Tài